成都双流改革行政审批制度一枚印章激活营商环境新动能-成都产业园区

成都双流改革行政审批制度一枚印章激活营商环境新动能

深化改革营商环境

所属地区：四川-成都发布日期：2025年08月13日

双流区启动新一轮行政审批制度重大变革，通过整合分散审批权、优化政务服务流程，显著提升区域营商环境竞争力与行政审批效率，为吸引高端产业和人才入驻、深化招商引资提供有力制度支撑。此举标志着该区在深化“放管服”改革、建设服务型政府方面迈出坚实步伐。
一、制度创新破解传统审批困局
针对以往企业群众办事需多头跑动、重复提交材料、审批链条长等痛点，双流区响应国家深化“放管服”改革部署，系统性重构审批权配置模式。核心是将原本分散于多个职能部门的行政许可事项进行物理归集与权力整合，成立专门行使审批权的法定机构。这打破了传统条块分割的行政壁垒，从源头解决了审批职责交叉、标准不
一、效率低下等问题。首批改革聚焦与企业投资经营密切相关的经济民生领域，覆盖财政、商务、住建、卫生、交通、人社等关键部门业务，为“一章统管”奠定了基础架构。
二、“审管分离”模式实现高效协同
创新构建审批与监管既相互分离又有机衔接的运行机制。一方面，区行政审批局作为法定主体，依据目录清单依法独立、集中行使划入事项的审批权，包括受理、审查、决定等全环节。另一方面，行业主管部门职责转向制定政策标准、加强事中事后监管及提供专业支持。同时建立双向信息推送、联合踏勘、协同会商等保障制度，确保审批行为规范高效且不脱离专业监管轨道。技术层面依托统一政务服务平台贯通数据流，让信息代替申请人跑动，支撑“受审分离”新模式顺畅运转。
三、“一窗通办”服务重构办事体验
服务窗口打破按部门设窗的传统模式，全面推行“综合受理—分类审批—统一出件”服务标准化流程。办事群众可在任一综合窗口一次性提交跨领域申请材料，由后台审批部门根据业务属性实行并联处理与协同办理。通过开发智能化预审系统、编制精细化服务指南、强化窗口人员全科培训等配套措施，大幅压缩自由裁量空间，实现“无差别受理”。同步完善帮办代办、邮寄送达等服务矩阵，形成线上线下融合互补的便利化办事体系。这种集约化服务模式显著降低了公众的时间成本和办事难度。
四、改革红利切实激发市场活力
审批流程由“串联”变“并联”后，企业开办、项目立项等高频事项实现全流程优化重构。材料精简率达法定允许上限，审批用时较法定时限普遍压减。更为关键的是，企业经营所需的房产登记、社保开户等跨部门事务，从“多部门往返”转变为“一窗集成办结”，解决了因信息不对称导致的反复补正问题。市场主体普遍反馈制度性交易成本有效降低，政策预期稳定性显著增强，这直接提升了双流区域的投资吸引力和营商便利度，为承接产业转移和重大项目落地创造了更优环境。
五、持续深化释放改革集成效应
在巩固当前改革成效的基础上，双流区确立了两大深化路径：持续推进剩余行政许可事项划转扩容，最终实现区域内行政审批事权的全域集中；同时参照先进地区经验，重点优化工程建设项目审批、市场准入准营等领域流程。后续改革将着力完善“极简审批”操作规范，探索信用承诺制应用场景，并依托审批行为的集中化优势，强化审批数据的挖掘分析与决策支持功能，系统性提升治理现代化水平。通过制度集成创新，推动有效市场和有为政府更好结合。

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