成都自贸区鼓励金融机构设分支机构赋能西部金融开放创新-成都招商引资

成都自贸区鼓励金融机构设分支机构赋能西部金融开放创新

金融业西部大开发

所属地区：四川-成都发布日期：2025年09月07日

中国(四川)自由贸易试验区正式揭牌，深化金融领域开放创新成为重要内容。成都围绕打造“一带一路”金融合作战略先行区和国际创新创业要素集聚区，鼓励金融机构在自贸区设立分支机构，通过招商引资与业务创新，构建与西部金融中心联动的发展模式，为西部金融对外开放探索新路径。
一、战略定位：锚定西部金融开放前沿。作为西部金融中心，成都在自贸区建设中聚焦金融领域开放创新，立足资源禀赋与发展基础，紧扣企业与市场需求，遵循可推进、可争取支持的原则，将自贸区分支机构作为金融创新的重要载体，旨在通过机构集聚与功能升级，强化西部金融中心的辐射带动作用，助力“一带一路”沿线区域金融合作与要素流动。
二、分支机构功能方向：聚焦跨境金融创新。成都鼓励金融机构以自贸区分支机构为平台，重点推进跨境金融产品与服务创新。在人民币国际化方面，探索人民币在跨境贸易、投资中的使用场景；在跨境投融资领域，优化企业境外融资与境内外资金调配渠道；在跨境结算环节，简化流程、提升效率，满足自贸区内外贸企业结算需求；同时开发贸易金融、物流金融等特色产品，服务自贸区产业链供应链发展。
三、监管模式创新：对接国际惯例。为支持自贸区分支机构发展，成都推动金融监管模式改革，探索事后监管机制。通过建立风险预警与处置体系，在防范金融风险的前提下，减少事前审批环节，赋予分支机构更大创新空间。同时，借鉴国际金融监管通行规则，推动监管理念与标准向国际惯例看齐，营造与国际接轨的金融监管环境，增强对各类金融机构的吸引力。
四、新兴金融机构培育：丰富市场主体结构。成都依托自贸区政策优势，积极推动民营银行、地方资产管理公司、消费金融公司、汽车金融公司、互联网财险公司、健康保险公司、相互保险组织等新兴金融机构在自贸区落地。通过引入多元化金融主体，促进市场竞争与合作，为自贸区分支机构发展提供配套支持，形成多层次、广覆盖的金融服务体系。
五、跨境金融服务体系构建：服务“一带一路”建设。成都探索建立以服务“一带一路”沿线区域为重点的跨境金融服务中心，整合跨境支付、融资、信用评级等功能，为企业“走出去”提供一站式金融服务。同时，着力将成都打造为“南丝绸之路”跨境人民币清结算中心城市，畅通人民币在西南地区与东南亚、南亚等区域的循环渠道，提升人民币区域化使用水平。
六、国际合作基金设立：助推产能合作。成都鼓励自贸区内金融机构与境外资本合作，推动设立国际合作基金。通过基金平台引导境内外资本投向基础设施建设、产业升级、科技创新等领域，支持成都与“一带一路”沿线国家和地区开展深度国际产能合作，促进产业链供应链跨境整合，提升区域经济竞争力。
七、保险机制创新：融入社会风险管理。成都引导保险机构通过自贸区分支机构开展责任保险创新，重点发展安全生产责任险、环境污染责任险、住宅质量责任险、医疗责任险等产品。探索将保险机制融入社会风险管理体系，通过市场化手段转移分散风险，提升城市治理与公共服务水平，为自贸区经济社会发展提供风险保障。
八、贸易金融创新：强化服务实体经济。成都支持自贸区分支机构开展贸易金融产品创新，针对自贸区多式联运、跨境电商等特色产业，开发多式联运提单融资、平行进口车综合融资等产品。同时推动设立跨境电子商务鉴证中心，为跨境电商企业提供交易验证、信用评估等服务，强化金融对自贸试验区商事制度、物流制度改革的支撑作用，促进贸易便利化与产业升级。
九、与西部金融中心联动发展：形成协同效应。成都注重自贸区分支机构与西部金融中心的联动，通过资源共享、功能互补，构建“自贸区创新+中心城市辐射”的发展模式。自贸区分支机构的创新成果可在西部金融中心框架下复制推广，而西部金融中心的资金、人才、信息等要素也向自贸区集聚，形成金融开放创新的叠加优势，为西部金融发展探索可复制、可推广的经验。
十、政策支持体系完善：优化发展环境。成都围绕自贸区分支机构设立与发展，出台系列支持政策，在机构准入、业务创新、人才引进等方面提供便利。通过简化审批流程、给予财政补贴、搭建交流平台等措施，降低金融机构设立分支机构的成本，激发机构创新活力，吸引更多国内外优质金融资源向自贸区集聚。
十一、金融人才培育：夯实智力支撑。成都重视自贸区内金融人才培养与引进，通过高校合作、职业培训、国际交流等方式，提升金融从业人员专业素养。同时优化人才发展环境，为金融人才提供住房、医疗、子女教育等配套服务，打造专业化、国际化的金融人才队伍，为自贸区分支机构持续创新提供智力支持。
十二、风险防控体系建设：保障稳健发展。在推进金融开放创新的同时，成都强化自贸区分支机构风险防控，建立健全跨境资金流动监测、反洗钱、反恐怖融资等监管机制。通过科技手段提升风险识别与预警能力，确保金融创新在风险可控前提下有序推进，维护区域金融稳定与安全。
十三、区域金融合作深化：拓展发展空间。成都依托自贸区平台，加强与国内其他自贸区及西部省份的金融合作，在跨区域资金流动、金融产品互认、监管协同等方面探索联动机制。同时深化与国际金融中心城市的交流合作，学习借鉴先进经验，提升自贸区分支机构的国际化运营水平，拓展金融服务的区域与国际空间。
十四、金融科技融合应用：驱动创新升级。成都鼓励自贸区分支机构运用大数据、人工智能、区块链等金融科技手段，提升服务效率与风险管理水平。在跨境结算、供应链金融、普惠金融等领域探索金融科技应用场景，推动金融服务数字化、智能化转型，以科技赋能金融创新，增强自贸区金融服务的竞争力。
十五、营商环境持续优化：增强吸引力。成都以自贸试验区建设为契机，持续优化金融营商环境，通过深化“放管服”改革，提升政务服务效率，保护金融消费者权益，维护公平竞争的市场秩序。良好的营商环境为金融机构设立分支机构提供便利，也为自贸区金融开放创新营造了稳定、透明、可预期的发展氛围。
十六、发展目标：打造西部金融开放新高地。通过鼓励金融机构设立自贸区分支机构，成都力争在未来形成机构集聚、功能完善、创新活跃、监管有序的金融开放格局，使自贸区成为西部金融对外开放的窗口和试验田，为构建西部金融中心、服务“一带一路”建设提供有力支撑，为全国金融开放创新贡献西部经验。

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