成都商事改革升级激发市场主体活力-成都招商引资

成都商事改革升级激发市场主体活力

深化改革

所属地区：四川-成都发布日期：2025年09月01日

成都市持续深化营商环境改革，聚焦企业全生命周期服务，推出系列创新举措，显著精简企业开办环节、压缩注销登记时限，切实解决市场主体准入准营及退出痛点，为招商引资和经济发展注入新动能。
一、打造国际化营商环境先进城市行动方案出台背景
成都市立足更高站位融入全球竞争，制定深化营商环境综合改革行动方案。该方案首次明确提出争创营商环境全球先进城市的目标，覆盖企业发展全周期各环节，聚焦五大核心领域进行全面升级，旨在系统性破除体制机制障碍，为企业营造稳定透明可预期的发展环境。
二、企业准入实现革命性提速
在准入领域，成都推出两项关键创新：
1. 开办流程极简改革
将法定开办环节从多部门串联办理整合为工商登记、刻制公章、申领发票、社保登记四个基础模块，运用数据协同实现"一窗通办"。通过流程再造和技术赋能，全市企业开办时间压缩65%以上，部分区域试点推行三环节极简模式。
2. 首证通审批制度创新
推出市场主体审批"首证通"模式，允许将首个获得的环境许可、食药审批等核心资质作为"通行证"，后续关联审批实施承诺备案制，审批流程由"先审后批"转变为"先批后验"。
三、企业退出机制全面优化
针对市场主体反映强烈的"注销难"问题，改革取得突破：
1. 简易注销适用范围倍增
在原有有限责任公司类型基础上，将非上市股份公司、全国性企业分支机构、涉农合作组织等九类主体纳入简易注销范围，覆盖市场主体存量超过七成。
2. 时限压缩与容错机制并行
注销公告期由法定45天缩短至20天，同步建立行业首个简易注销容错机制。对首次申请不达标的企业，允许其在消除经营异常后重新申请，避免企业因非主观错误陷入退出困局。
四、公平竞争环境建设成效显著
改革方案突出五大平等原则：取消基于企业规模的所有权限制性条款；统一外资企业与本土企业准入标准；破除地域性市场保护壁垒；清除所有制形式区别对待政策；消除政企关系依赖型审批。市场监管部门通过"双随机一公开"联合监管机制，确保各项政策刚性执行。
此次商事制度系统改革已形成政策闭环，既解决企业"出生证"办理慢的难题，又打通"死亡证明"开具堵点。政策实施后，企业创设成本平均降低40%，市场退出周期缩短55%，市场主体活跃度指数提升12个百分点，为打造具有全球竞争力的投资目的地奠定坚实基础。

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