金堂县企业优惠政策

2019年，金堂县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和省市关于法治政府建设的工作部署，有力推动了全县法治政府建设向更高层次迈进。一、2019年法治政府建设工作情况（一）健全机制，推动法治政府高质量发展。一是坚持高位推动。始终将法治政府建设摆在全县工作重要位置，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，做到法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。进一步完善会前学法制度，推进领导干部学法常态化，2019年，县委常委会会议、县政府常务会会前学法30余次。二是强化统筹推进。印发《金堂县人民政府2019年度法治政府建设工作要点》，确定年度法治政府建设7个方面28项具体任务，按计划、分步骤、有重点地组织实施，积极开展全国法治政府建设示范创建。三是加强督查考核。制定督查责任清单，不定期开展法治政府建设情况督促检查。充分发挥考核机制导向作用，将法治政府建设情况纳入年度目标考核，有力推动法治政府建设工作落实。四是强化普法宣传。持续深化“谁执法谁普法”责任制，建立工作评议交流制度，及时调整普法责任清单。以“关键群体+法治宣传”“新兴媒体+法治宣传”“法治文化+法治建设”为基础，营造普法宣传新氛围。（二）深化改革，依法全面履行政府职能。一是深化“放管服”改革。对全县行政许可事项实行目录管理，推进相对集中行政许可权改革，将219项行政许可事项划转至县行政审批局，划转以来办理各类审批服务事项4500余件。二是深化商事制度改革。印发《金堂县营商环境建设惠企政策清单》，实施以企业办照“零见面”“最多跑一次”“三天办结”的“013”工程。开展新设商事主体“容缺受理”改革试点，办理登记300余件。推进“证照分离”和企业注销改革，办理简易注销500余户。加强“政银合作”，打通工商注册与银行账户开立“一体化”服务通道。三是优化政务服务。全面梳理公布全县“马上办”事项456项，“网上办”事项1479项，“就近办”事项181项，“一次办”事项1479项。100%审批服务事项实现“网上办”“一次办”，32.83%审批服务事项实现“马上办”。推行精准服务“绿色通道”全程帮办，设立重点项目服务室，已为省市县13个重点项目协调办理工程规划许可等事项。四是推进包容审慎柔性执法。全面推广行政处罚“三张清单”制度，编制不予处罚事项1145项、减轻处罚事项1287项、从轻处罚事项1540项。五是提升网络理政效能。建立快速搜集整理、部门回应解读、热点聚焦专报等联动机制，完善高效、快捷的来电来信办理机制。2019年，全县共受理网络理政23600件，办复率100%。（三）健全机制，深入推进依法科学民主决策。一是强化规范性文件监督管理。严格执行行政规范性文件评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序规定，按程序制定公布行政规范性文件4件，均向市政府、县人大常委会备案，及时率和合格率达到100%。建立完善规范性文件清理长效机制，共清理行政规范性文件55件。二是严格落实重大行政决策机制。严格将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策出台前的法定程序，保证决策科学民主，符合法律法规。加强同省市优秀律师事务所和本地青年律师法律服务组协作，对政府性决策事项、合同等进行合法性审查520余件。三是完善法律顾问工作管理考评制度。聘任7位专家学者和5家律师事务所组成县级法律顾问团，法律顾问列席县政府常务会议6次，为制定重大决策、出台行政规范性文件提供法律咨询。（四）加强管理，推进规范公正文明行政执法。一是推进综合行政执法改革。整合组建县综合执法局、市场监管综合执法大队等综合执法队伍。建立全县综合行政执法智慧服务平台，推进“智慧城管”体系建设。全面推行使用“全国动产抵押业务系统”，共办理登记业务77件，为企业融资17.4亿元。二是全面推行行政执法“三项制度”。出台《金堂县全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》，聚焦规范化建设、法治化审查等关键环节，督促各项制度落地落实。2019年，完成公示各类行政执法案件31266件，法制审核重大执法决定267件，备案重大行政处罚及行政强制82件。三是深入推进行政执法标准化建设。健全行政裁量权基准制度，建立执法依据定期梳理和公布制度，完善适用规则，全面督促落实行政处罚、行政许可裁量权基准制度。四是促进公平公正执法。依法加大重点领域执法监管力度，开展“执法突出问题专项整治”、巡查监督等活动，聘请9名特邀行政执法监督员参与监督。组织开展行政执法案卷评查，抽取100余件执法卷宗进行集中评查。全面推行“双随机、一公开”监管方式，抽查结果全部在国家企业信用信息公示系统公示。（五）化解矛盾，切实维护和促进社会稳定。一是完善矛盾纠纷多元化解机制，健全交调、医调、价调等9个专业性行业性人民调解组织。深化“三调联动”机制，在县法院建立人民调解工作室，入驻69名专（兼）职人民调解员。深化推广“院落互助联盟”，组织“五老+律师+法律援助”开展涉法涉诉信访案件化解。二是推进行政应诉和行政复议。认真落实行政机关负责人出庭应诉工作。2019年，县政府负责人出庭应诉以县政府为被告的一审行政诉讼案件2件，应诉率为100%。深化行政复议委员会工作制度，完善行政复议案件办理规则、案件审理及案卷评查等制度，逐步完善政府主导、专业保障、社会参与的行政复议运行机制，依法纠正行政机关错误或不当行为。2019年，县政府受理行政复议案件17件，审结14件。三是深化公共法律服务体系建设。制定《关于推进全县公共法律服务体系建设的实施意见》，县、镇、村三级公共法律服务实体平台进一步完善。强化律师参与“12348”公共法律服务热线值班，线上线下解答群众法律咨询21800余人次。进一步发挥“金堂普法网”“法韵金堂微信”“法治金堂微博”客户端作用，指尖上的普法和法律服务更加便捷。设立淮州新城公共法律服务工作站，组织专业律师服务团队开展“服务民营企业·免费法治体检”活动，为淮州新城19家企业提供法律意见建议40余条，出具法治体检报告书11份。（六）接受监督，强化对行政执法权力的约束。一是自觉接受县人大及其常委会依法监督，主动接受人民群众和社会各界的广泛监督，认真研究落实人大代表议案和政协委员提案。二是建立行政执法与检察监督相衔接工作制度，明确行政执法监督的范围、要求和程序，明确监督方式、案件移送、配合协作等具体内容。建立联络员、信息通报、联席会议等制度，促使案件办理认识统一、标准一致。三是扎实推进审计全覆盖。推动离任经责审计向离任、任中经责审计相结合转变，政府投资结算审计向决算、跟踪审计相结合转变，加强和规范事中事后监管。四是全面深化政务公开。通过“中国·成都”“成都市基层公开综合服务监管平台”“金堂县公众信息网”等渠道发布信息27万余条，新增政府信息公开标准化查询点3个，实现县、乡镇（街道）、村（社区）三级全覆盖。二、2020年工作重点（一）进一步完善政府决策机制。完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策程序。强化行政机关内部重大决策合法性审查机制，健全完善重大决策前公众参与程序，扩大公众参与范围，创新公众参与方式，实行重大行政决策过程和结果的依法公开。发挥好重大行政决策咨询论证专家库的智库作用，进一步规范政府重大行政决策行为，提高决策质量。（二）进一步深化“放管服”改革。探索通过下放、委托等方式，将涉农服务、综合执法等事项下放到镇（街道），确保改革力度不减。推广行政审批和服务事项网上申报、网上预审。动态调整县级各部门权责清单，推动权责清单同部门“三定”方案有机衔接，加快形成边界清晰、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系，全面推进依法行政。（三）进一步规范公正文明执法。全面推进行政执法“三项制度”落实，扎实开展执法权责事项梳理、执法主体和行政执法人员公示等工作，加强行政执法协调监督，规范行政执法。推动各执法部门实行案卷评查制度，规范行政执法工作流程，完善行政执法责任体系。健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准。加强行政执法信息化建设和信息共享，强化对行政权力的制约和监督。深化“双随机、一公开”监管，全面加强信用监管，努力做到市场主体“一处违法、处处受限”。（四）进一步加强规范性文件监督管理。严格执行规范性文件制定和监督管理工作，完善事前审查、集体审议、主动公开、定期清理等制度。加强备案审查制度和能力建设，加强政府规范性文件信息化管理，完善行政规范性文件清理长效机制。（五）进一步打造法治化营商环境。加快政府职能深刻转变，继续推进“放管服”改革，优化公共服务，精简行政审批事项，进一步清理和规范各类证明事项，持续深入推进公共法律服务，严格依法管理有效规范市场主体行为和市场秩序，营造良好的法治化营商环境。