成华区企业优惠政策

各街道办事处，区政府各部门：《成都市成华区人民政府2022年度法治政府建设工作要点》已经区政府同意，现印发你们，请结合实际认真贯彻执行。成都市成华区人民政府办公室2022年6月29日成都市成华区人民政府2022年度法治政府建设工作要点2022年是党的二十大召开之年，是成华区加快实施“十四五”规划、践行新发展理念的公园城市示范区的关键一年。做好2022年法治政府建设工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，围绕全区中心大局深入推进法治政府建设，全力保障高质量发展，为建设践行新发展理念的公园城市示范区提供坚实法治保障。一、持续优化法治化营商环境（一）加快打造营商环境5.0版。深入实施优化营商环境法律法规和政策措施，加快推动营商环境4.0政策落地见效，全面贯彻成都市营商环境5.0政策，积极助力成都市争创国家营商环境创新试点城市。建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制。常态化推进涉营商环境相关行政规范性文件清理，清理违法违规的涉企收费、检查、摊派事项和评比达标表彰活动。（责任单位：区行政审批局、区司法局、区发改局、区人社局、区民政局，各功能区管委会、各街道办事处）（二）深入推进简政放权。根据国家和省、市行政许可事项清单，制定并公布区、街道两级事项清单，全面开展全区“三化”建设省级试点，推动更多事项就近可办、多点可办。加强对行政许可实施的督促检查，坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可事项。（责任单位：区委编办、区行政审批局、区司法局、区政府有关部门，各街道办事处）（三）深化包容审慎监管。根据成都市行政检查事项清单、重点监管事项清单、“双随机、一公开”监管事项清单，推行涉企检查信息公开制度。强化企业信用风险分类监管，加强风险监测、预警和处置。完善轻微违法不罚和首违不罚制度，完善“轻微不罚”“首违不罚”事项清单。（责任单位：区司法局、区市场监管局、有行政执法职责的区级部门，各街道办事处）（四）提升政务服务水平。加快推进政务服务标准化规范化便利化，依托省一体化政务服务平台、天府蓉易办等政务服务平台，探索开展“证照联办”改革试点，推行“免证办”服务。推行“好差评”非现场评价，强化政务服务评价、反馈、整改、监督闭环管理。（责任单位：区行政审批局、区政府有关部门，各街道办事处）（五）加强区域法治协同。按照省市工作部署，落实成渝地区双城经济圈战略及成德眉资公共法律服务同城化发展相关部署；落实成德眉资市场监管、环境保护、文化旅游等领域跨区域执法联动机制。推动开展区域联合培训、课题研究和业务交流。（责任单位：区司法局、区综合执法局、区市场监管局、区生态环境局、区政府有关部门，各街道办事处）二、深化依法行政制度建设（六）加强行政规范性文件监督管理。加强备案审查制度和能力建设，压实“备案”“审查”两环节，行政规范性文件报备率、审查率均100％。完善备案审查意见书、审查建议书制度，确保有件必备、有备必审、有错必纠。（责任单位：区司法局、区政府各部门，各街道办事处）三、健全重大行政决策机制（七）严格落实重大行政决策程序。严格公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序制度，落实重大经济事项决策规定。对涉及公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，充分听取公众意见，加强风险评估。（责任单位：区政府各部门，各街道办事处）（八）加强重大行政决策合法性审查。深化合法性审查规范化建设，严格落实合法性审查程序规定，压实承办单位合法性审查首审责任。加强对招商引资、重大项目文件（合同）合法性审查。提高党政机关公职律师覆盖率，进一步健全专家协审机制，探索建立街道合法性审查工作制度。（责任单位：区司法局、区政府有关部门，各街道办事处）（九）压实重大行政决策责任。落实决策执行情况报告、督促检查等制度。健全重大行政决策评估制度，将决策后评估结果作为调整行政决策的重要依据。严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。（责任单位：区政府各部门，各街道办事处）四、深入推进严格规范公正文明执法（十）深化综合行政执法体制改革。按照中央和省、市统一部署，有序推进应急管理领域综合行政执法改革，优化执法职能，构建全面统筹领导、统一监测调度、联动响应处置的应急管理机构职能体系。加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调，推进违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。健全审批、监管、处罚工作衔接和信息共享机制。（责任单位：区委编办、区司法局、区综合执法局、区行政审批局、有行政执法职责的区级部门，各街道办事处）（十一）加大重点领域行政执法力度。加强危化品、建筑施工、消防、燃气等重点领域安全执法监管。建立行政执法重点问题清单制度，制定并落实2022年群众反映强烈的突出问题和行政执法专项整治“两张清单”。（责任单位：区公安分局、区住建交局、区应急局、区综合执法局、区新经济和科技局、区消防救援大队、区司法局、有行政执法职责的区级部门，各街道办事处）（十二）认真贯彻实施行政处罚法。加强对《中华人民共和国行政处罚法》学习培训，开展对贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》督促检查。清理、修改、废止与行政处罚法不相适应的行政规范性文件。2022年6月前完成对行政执法人员的教育培训。（责任单位：区司法局、有行政执法职责的区级部门，各街道办事处）（十三）深化街道行政执法能力建设。深化基层综合行政执法改革，推动编制资源向街道倾斜，逐步实现“一支队伍管执法”。建立健全街道与区政府部门行政执法案件移送及协调协作机制。深入推进行政执法“三项制度”向基层延伸，完善职权下放部门对街道业务培训指导制度。严格落实《成都市成华区赋予街道对派驻基层执法力量统一指挥协调权的实施细则》，健全街道统一指挥调度基层执法力量和资源工作机制。（责任单位：区委编办、区司法局、有行政执法职责的区级部门，各街道办事处）五、依法预防处置突发事件（十四）加强突发事件应对配套制度建设。健全覆盖全区域、全行业、全层级、全过程的应急预案体系。分类完善突发事件应急响应处置程序和协调联动机制。健全规范应急处置收集、使用个人信息制度机制。（责任单位：区应急局、区卫健局、区公安分局、区政府有关部门，各街道办事处）（十五）提高突发事件依法处置能力。推进常态化疫情防控，强化突发事件依法分级分类施策。加强突发事件应急处置法律法规培训，强化应急实战演练。完善突发事件舆论引导应对机制。（责任单位：区应急局、区卫健局、区公安分局、区委宣传部、区政府有关部门，各街道办事处）六、依法高效化解社会矛盾纠纷（十六）深化行政复议体制改革。全面落实行政复议体制改革，2022年底前全面完成行政复议体制改革，确保机构设置、人员配备、经费保障与工作实际相适应。优化行政复议案件审理机制，加大行政复议综合纠错力度。（责任单位：区委编办、区司法局、区政府各部门，各街道办事处）（十七）规范行政应诉工作。加强行政机关负责人出庭应诉规范化制度化建设，落实行政机关负责人分级分类出庭和通报、提示、约谈、整改等机制。定期通报行政机关负责人出庭应诉、案件纠错等应诉工作情况，持续提高出庭应诉率，降低败诉率。（责任单位：区司法局、区政府各部门，各街道办事处）（十八）加强行政调解工作。规范行政调解范围和程序，统一行政调解工作格式文本。做好消费者权益保护、交通损害赔偿、治安管理、环境污染、社会保障、房屋土地征收、知识产权等重点领域的行政调解工作。加强对行政调解案件统计分析。完善邀请调解、委托调解、移送调解等机制，加强行政调解与人民调解、司法调解的衔接联动。（责任单位：区司法局、区市场监管局、区公安分局、区卫健局、区生态环境局、区人社局、区住建交局、区政府有关部门，各街道办事处）（十九）推进行政裁决工作。全面梳理行政裁决事项,重点做好知识产权侵权纠纷和补偿争议、政府采购活动争议等方面的行政裁决工作。积极推行行政裁决在线立案、在线办理、信息共享、数据分析等。（责任单位：区司法局、区市场监管局、区财政局、区政府有关部门，各街道办事处）（二十）优化公共法律服务机制。组建律师、公证、法学专家等法律服务团，为法治化营商环境建设提供优质法律服务。提档升级街道公共法律服务工作站建设，加强法律援助工作。全面落实一社区一辅警、一社区一法律顾问制度，培育公益性基层法律服务社会组织。优化基层司法所职能职责。（责任单位：区司法局、区公安分局、区政府有关部门，各街道办事处）七、加强行政权力制约监督（二十一）完善行政权力运行监督。自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督和舆论监督等，积极发挥审计监督、财会监督、统计监督等作用。认真办理各级人民代表大会及其常委会对政府工作提出的有关审议意见、人大代表和政协委员提出的意见和建议。健全司法建议和检察建议办理及反馈机制，及时办复率100％。（责任单位：区政府各部门，各街道办事处）（二十二）加强对执法工作监督。落实执法人员资格管理、行政处罚案卷评查、行政执法投诉办理制度。加强行政执法队伍建设，确保每个街道、行政执法部门至少有两名执法人员，并纳入法治政府建设目标考核；开展区、街道两级行政执法协调监督工作体系建设试点。探索邀请检察机关参与重大行政执法监督专项活动。充分运用行政复议意见书、行政执法监督检查建议书等，加强对行政诉讼案件高发领域、问题突出领域的预警提示。加强行政执法监督员使用和管理。（责任单位：区司法局、区委编办、有行政执法职责的区级部门，各街道办事处）（二十三）全面推进政务公开。加强政务公开工作机制建设，构建有序有力的政务公开工作格局，深化重大行政决策部署、重大建设项目批准和实施、重点民生、公共资源配置、社会公益事业等领域信息公开。加强突发事件、公共安全、重大疫情等信息发布。全面提升政府信息公开申请工作办理质量。（责任单位：区委宣传部、区行政审批局、区发改局、区教育局、区民政局、区政府各部门，各街道办事处）（二十四）强化政务诚信建设。强化行政合同签订和履行管理，严格行政合同合法性审查，有效防范行政合同法律风险。建立健全政务失信记录制度，将违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入信用信息平台并向社会公开。（责任单位：区发改局、区司法局、区政府各部门，各街道办事处）八、压紧压实法治政府建设主体责任（二十五）持续提升依法行政意识和能力。组织开展领导干部习近平法治思想专题培训，严格落实政府常务会议、部门办公会会前学法制度。开展合法性审查、行政执法、行政执法监督、行政复议业务培训。组织开展旁听人民法院庭审活动。（责任单位：区政府办、区司法局、区法院、区政府各部门，各街道办事处）（二十六）加强规划引领和督促落实。制定“十四五”时期法治政府建设实施方案。深化示范试点，培育和推广一批法治政府建设典型经验，争创国家和省法治政府建设示范创建典型。严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，持续将法治政府建设作为政府目标绩效考评内容，开展法治政府建设重点领域专项检查。（责任单位：区政府办、区司法局、区政府各部门，各街道办事处）（二十七）加强普法和宣传工作。制定法治宣传教育“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强法律法规政策措施宣传教育解读，深化以案释法。运用新媒体新技术加强宣传展示，营造良好法治氛围。（责任单位：区司法局、区政府各部门，各街道办事处）