泸州企业优惠政策

各区县人民政府，各园区管委会，市级有关部门：《泸州市打赢蓝天保卫战等九个实施方案》已经市八届人民政府第63次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻实施。泸州市人民政府2019年6月9日目录1.泸州市打赢蓝天保卫战实施方案2.泸州市打赢碧水保卫战实施方案3.泸州市打好饮用水水源地环境问题整治攻坚战实施方案4.泸州市打好长江保护修复攻坚战实施方案5.泸州市打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案6.泸州市打好环保基础设施建设攻坚战实施方案7.泸州市打好农业农村污染治理攻坚战实施方案8.泸州市打好“散乱污”企业整治攻坚战实施方案9.泸州市完善生态环境准入促进绿色发展实施方案泸州市打赢蓝天保卫战实施方案一、总体要求全面贯彻党的十九大精神和习近平生态文明思想，认真落实省委省政府工作部署。以改善大气环境质量为目标，坚持质量导向、系统防治，科学管控、精准施治，联防联控、社会共治，大力调整产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，狠抓重污染天气应对，坚决打赢蓝天保卫战。加快推进美丽泸州建设，筑牢长江上游生态屏障，为人民群众创造更好的生产生活环境。二、工作目标到2020年，城区PM2.5≤47.9微克/立方米，年均浓度比2015年下降22.1%以上，优良天数率达到78.9%，重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上。全市二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）排放总量分别比2015年削减25%、22.78%，其中重点工程减排量分别不少于9200吨、4700吨，挥发性有机物（VOCs）减排量不少于4500吨。单位地区生产总值(GDP)二氧化碳排放较2015年下降19.5%。三、重点工作任务（一）调整产业结构，统筹区域环境资源。强化“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单）约束，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录，优化产业布局和资源配置。积极推行区域、规划环境影响评价，新、改、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价应满足区域、规划环境影响评价要求。（市生态环境局牵头，市发展改革委、市经济和信息化局、市自然资源和规划局、各区县人民政府、各园区管委会配合。各项工作均需区县人民政府和园区管委会落实，不再列出）加大区域产业布局调整力度。严把产业准入关，提高环境空气质量未达标地区产业准入门槛。加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出，加快大气污染防治重点区域钢铁企业搬迁工作。实施城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作，按要求分阶段完成危险化学品生产企业搬迁改造任务。整合提升现有各类园区，根据企业产业类型、发展方向等条件引导产业向园区集聚集约发展，加大现有化工园区整治力度。（市经济和信息化局、市应急局牵头，市发展改革委、市生态环境局、市住房城乡建设局配合）严控“两高”行业产能。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准。制定淘汰落后产能工作方案，严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法，重点区域内严禁未经产能置换违规新增钢铁、焦化、电解铝、水泥和平板玻璃等产能。新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目应优化运输结构。防范落后产能跨地区转移，严防“地条钢”死灰复燃。（市经济和信息化局牵头，市发展改革委〔能源办〕、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市应急局、市市场监管局配合）（二）优化能源结构，加强能源清洁利用。加快发展清洁能源。科学有序推进水电、天然气（页岩气）、风电、太阳能、生物质能等清洁能源开发利用。到2020年，全市一次能源消费总量1248万吨标准煤，煤炭消费总量控制在650万吨以内，占能源消费总量的比重控制在42%以内，新建成投运1座大型生活垃圾焚烧发电厂，垃圾发电装机容量12MW，新建风力发电场1座，装机48MW，发展分布光伏装机5MW，新建大中型沼气工程5个。完善天然气产供储销体系建设。在具备资源条件的地方，鼓励发展县域生物质热电联产、生物质成型燃料锅炉及生物天然气。加大可再生能源利用力度。（市发展改革委〔能源办〕牵头，市经济和信息化局、市城管执法局、市财政局配合）促进煤炭清洁利用。加大煤炭洗选力度，新建煤矿同步建设煤炭洗选设施，现有煤矿根据煤质分片区建成配套洗选设施。提高工业煤炭质量和利用标准，禁止使用不符合商品煤质量管理规定中环保指标要求的商品煤。禁止劣质散煤流通与使用，依法查处散煤无照经营行为。加大民用散煤清洁化治理力度，推进以电代煤、以气代煤，推广使用洁净煤、先进民用炉具，加强民用散煤管理。加强秋冬季煤炭使用调控管理。（市应急局、市发展改革委〔能源办〕、市经济和信息化局按职责分工牵头负责，市市场监管局配合）开展燃煤锅炉综合整治。加大燃煤小锅炉淘汰力度。到2020年，县级及以上城市建成区全面淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉，原则上不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉，其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。环境空气质量未达标地区应进一步加大淘汰力度。城市建成区生物质锅炉实施超低排放改造。（市经济和信息化局牵头，市生态环境局、市市场监管局配合）加大对纯凝机组和热电联产机组技术改造力度，加快供热管网建设，充分释放和提高供热能力，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。在不具备热电联产集中供热条件的地区，现有多台燃煤小锅炉的，积极推动实施电能替代。（市发展改革委〔能源办〕牵头，市经济和信息化局、市生态环境局配合）提高能源利用效率。继续实施能源消耗总量和强度“双控”，实施重点用能单位“百千万”行动。（市发展改革委〔能源办〕牵头，市经济和信息化局配合）健全节能标准体系，大力开发、推广节能高效技术和产品，实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖。（市市场监管局牵头，市发展改革委〔能源办〕、市经济和信息化局、市科技和人才局配合）因地制宜提高建筑节能标准，加大绿色建筑推广力度，引导有条件地区和城市新建建筑全面执行绿色建筑标准。推进既有居住建筑节能改造，鼓励开展农村住房节能改造。（市住房城乡建设局、市市场监管局牵头，市发展改革委〔能源办〕、市经济和信息化局配合）（三）深化工业污染防治，降低区域污染负荷。加快“散乱污”企业整治。采取“关停取缔一批、整合搬迁一批、整改提升一批”等措施，持续开展“散乱污”企业整治工作。加快建立“发现一起整治一起”的长效机制，强化“散乱污”企业动态“清零”，基本消除“散乱污”企业污染问题。在2020年底前基本完成“散乱污”企业整治。（市经济和信息化局、市生态环境局牵头，市发展改革委、市公安局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市水务局、市应急局、市市场监管局配合）推进工业污染源全面达标排放。全面实行工业污染源清单制管理，将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度，对未达标排放的企业一律依法停产整治，对问题严重、经整治仍无法达标的企业依法责令关闭。公布未达标工业污染源名单，对重大问题实施挂牌督办，跟踪整改销号。推动钢铁、水泥行业超低排放改造。重点区域执行大气污染物特别排放限值，严禁新增钢铁、电力、水泥、玻璃、砖瓦、陶瓷、焦化、电解铝、有色等重点行业大气污染物排放；落实覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，到2020年，完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发。对未依法取得排污许可证或未按证排污的企业，依法依规进行处罚。（市生态环境局牵头，市经济和信息化局配合）开展工业炉窑污染整治。各地制定工业炉窑综合整治实施方案。开展拉网式排查，建立各类工业炉窑管理清单。落实国家工业炉窑行业规范和环保、能耗等标准。加大不达标工业炉窑淘汰力度，加快淘汰中小型煤气发生炉。鼓励工业炉窑使用电、天然气等清洁能源或由周边热电厂供热。将工业炉窑治理作为大气污染防治强化督查重点任务，凡未列入清单的工业炉窑均纳入秋冬季错峰生产方案。（市生态环境局、市经济和信息化局牵头，市市场监管局配合）实施火电行业超低排放改造。积极推进燃煤机组超低排放改造。新建燃煤发电机组应达到超低排放水平。到2020年，四川泸州川南发电有限责任公司完成超低排放改造。（市生态环境局、市发展改革委〔能源办〕牵头，市经济和信息化局配合）强化挥发性有机物综合治理。严格涉及挥发性有机物（VOCs）排放的建设项目环境准入，加强源头控制。提高涉及VOCs排放行业环保准入门槛，新建涉及VOCs排放的工业企业入园区，实行区域内VOCs排放等量或倍量削减替代。环境空气质量未达标的地区新增VOCs排放的建设项目，实行2倍削减量替代；达标地区实行等量替代。（市生态环境局牵头，市发展改革委、市经济和信息化局配合）新、改、扩建涉及VOCs排放项目，从原辅材料和工艺过程大力推广使用低（无）VOCs含量的涂料、有机溶剂、胶黏剂、油墨等原辅材料，配套改进生产工艺。（市经济和信息化局牵头，市发展改革委、市生态环境局配合）扎实推进重点领域VOCs治理。加强VOCs的收集和治理，严格控制生产、储存、装卸等环节的排放。推进石化、医药、农药等化工类，汽车制造、机械设备制造、家具制造等工业涂装类，包装印刷等行业VOCs综合治理。进一步加强化工等重点行业泄漏检测与修复工作。（市生态环境局牵头，市经济和信息化局、市市场监管局配合）推进建筑装饰行业VOCs综合治理，倡导绿色装修，推广使用符合环保要求的建筑涂料、木器涂料、胶黏剂等产品，建筑内外墙涂饰推广使用水性涂料。把绿色环保产品纳入政府采购目录。（市住房城乡建设局牵头，市财政局、市市场监管局配合）推广全封闭式干洗机，到2020年，基本淘汰开启式干洗机。（市商务会展局牵头，市生态环境局、市市场监管局配合）全面推广汽修行业使用低挥发性涂料，采用高效涂装工艺，完善有机废气收集和处理系统，取缔露天和敞开式汽修喷涂作业。（市交通运输局牵头，市生态环境局配合）全面推进汽油储油库、油罐车、加油站油气回收治理改造，已安装油气回收设施的油气回收率要提高到80%以上。积极推动原油储油库、原油成品油码头、原油成品油运输船舶进行油气回收治理改造，加快完成原油成品油码头的油气回收治理试点工作。（市经济和信息化局、市交通运输局牵头，市生态环境局配合）加强城区餐饮油烟治理，开展餐饮企业、食堂、露天烧烤等专项整治。到2020年，县级及以上城市建成区基本淘汰茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施。（市城管执法局、市市场监管局根据职责分别牵头，各区县人民政府负责）开展VOCs整治专项执法行动，严厉打击违法排污行为，对治理效果差、技术服务能力弱、运营管理水平低的治理单位，公布名单，实行联合惩戒。（市生态环境局牵头，市经济和信息化局、市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市市场监管局配合）加强工业企业无组织排放管理。组织开展钢铁、建材、有色、火电、焦化、铸造等重点行业和燃煤锅炉无组织排放排查，建立管理台账，对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移与输送以及生产工艺过程等无组织排放实施分类治理，2020年底前基本完成。（市生态环境局牵头，市经济和信息化局配合）加强园区污染治理。推进园区绿色循环低碳发展。实施园区循环化改造，大力推进企业清洁生产。（市发展改革委牵头，市经济和信息化局、市生态环境局、市住房城乡建设局配合）对开发区、工业园区、高新区等进行集中整治，限期进行达标排放改造，减少工业集聚区污染。有条件的园区，根据集聚需要完善园区集中供热设施，积极推广集中供热。有条件的工业集聚区建设集中喷涂工程中心，配备高效治污设施，替代企业独立喷涂工序。（市发展改革委、市经济和信息化局、市科技和人才局、市生态环境局、市商务会展局按职责分工负责）建立完善重点污染源监控体系。扩大重点污染源自动监控范围，排气口高度超过45米的高架源，涉及SO2、NOx、烟粉尘以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源，纳入重点排污单位目录，安装烟气排放自动监控设施，2020年底前基本完成。（市生态环境局负责）大力培育绿色环保产业。加快节能环保产业发展，壮大绿色产业规模。支持企业技术创新，大力研发推广细颗粒物治理等绿色工艺技术和装备，推广高效烟气除尘和废弃物循环利用等实用技术，实施一批大气污染治理领域先进性、创新性环保工艺、技术示范工程，促进大气污染治理重点技术装备等产业化发展和推广应用。积极推行节能环保整体解决方案，加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态，培育一批高水平、专业化节能环保服务公司。（市发展改革委、市生态环境局牵头，市经济和信息化局、市科技和人才局配合）（四）改善交通运输结构，大力发展绿色交通。加强城市交通管理。优化城市功能和布局规划，调整城区路网结构。通过错峰上下班、调整停车费、智能交通管理和服务等手段，提高机动车通行效率；实施公交优先战略，加快公共交通一体化发展，大幅提高公共交通出行分担比例，建立公众出行信息服务平台。加快步行和自行车交通系统建设。推动城市绿色物流体系建设。（市交通运输局、市自然资源和规划局牵头，市发展改革委、市公安局配合）推进绿色货物运输。完善城际路网建设，推动国省道城镇过境段、城市出入口改造和城际快速公路建设。加强管控措施，限制非新能源货物运输车辆在中心城区通行。发展绿色货运，优化货运结构。推进货物运输公铁、铁水等多式联运。（市交通运输局牵头，市发展改革委、市公安局配合）推进运输节能减排。支持钢铁、电解铝、电力、焦化等重点企业加快铁路专用线建设，充分利用已有铁路专用线能力，大幅提高铁路运输比例。（市发展改革委负责）严格实施排放标准。在全面实施机动车国五排放标准基础上，2019年7月1日起，提前实施国六排放标准。推广使用达到国六排放标准的燃气车辆。按国家要求全面实施新生产船舶发动机第一阶段排放标准。（市经济和信息化局、市公安局、市生态环境局、市交通运输局按职责分工负责）加强新车环境监管。建立机动车检验信息核查机制，通过现场检查、抽样检查等方式，加强对机动车环保信息公开工作监督管理。机动车生产、进口企业，应当向社会公开生产、进口机动车车型、排放检验信息和污染控制技术信息，并对信息公开的真实性、准确性、及时性、完整性负责；严格新车环保装置检验，在新车销售、检验、登记等场所开展环保装置抽查，保证新车环保装置生产一致性。严厉打击生产销售排放不合格机动车和违反信息公开要求的行为，撤销相关企业车辆产品公告、油耗公告和强制性产品认证。（市生态环境局、市公安局牵头，市经济和信息化局、市市场监管局配合）加强在用车监督抽测。采用遥感监测等技术手段对在道路上行驶的机动车排放状况进行监督抽测。推进老旧柴油车深度治理，具备条件的安装污染控制装置、配置实时排放监控终端，并与生态环境等有关部门联网，协同控制颗粒物和氮氧化物排放，稳定达标的可免于上线排放检验。开展在用车超标排放联合执法，建立完善环境部门检测、公安交管部门处罚、交通运输部门监督维修的联合监管机制。（市生态环境局、市公安局、市交通运输局牵头，市市场监管局配合）强化检验机构监管。加强检验机构监督管理，严格落实机动车排放检验制度，规范检验程序，提高检测数据质量。依法查处、严厉打击机动车排放检验机构尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数等违法行为。（市市场监管局、市生态环境局牵头，市公安局配合）加快淘汰老旧车辆。制定营运柴油货车和燃气车辆提前淘汰更新目标及实施计划。加大监管力度，严禁排放不达标车辆跨区域转移，鼓励、引导老旧车等高排放车辆提前报废更新。（市公安局、市交通运输局、市生态环境局牵头，市财政局、市商务会展局配合）加大新能源车船推广。积极推广新能源汽车，逐步使用新能源汽车替代传统汽车。完善相关基础设施建设，建立互联互通的共享充电服务网络。推广使用电、天然气等新能源或清洁能源船舶。（市经济和信息化局、市交通运输局牵头，市发展改革委〔能源办〕、市公安局、市生态环境局、市住房城乡建设局配合）加快油品质量升级。2019年1月1日起，全面供应符合国六标准的车用汽柴油，停止销售低于国六标准的汽柴油，实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”。（市发展改革委〔能源办〕、市经济和信息化局牵头，市市场监管局配合）加强对油品制售企业的质量监督管理，严厉打击生产、销售、使用不合格油品和车用尿素行为。禁止以化工原料名义出售调和油组分，禁止以化工原料勾兑调和油，严禁运输企业储存使用非标油，坚决取缔黑加油站点。2018—2020年，加油站抽检覆盖率达到95%以上。（市市场监管局牵头，市经济和信息化局、市公安局、市应急局配合）开展非道路移动机械污染整治。开展非道路移动机械污染源摸底调查，建立非道路移动机械使用台账。划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域。推进排放不达标工程机械、港作机械清洁化改造和淘汰。非道路移动机械生产、进口企业应依法向社会公开排放检验、污染控制技术等环保信息。（市生态环境局牵头，市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市林业竹业局、市自然资源和规划局、市民航管理局、市生态环境局、市应急局按职责分工负责）加强住建、交通、农业、林业、水利等行业项目业主和施工单位使用非道路移动机械的督促指导，推进工程机械安装定时定位和排放监控装置，建设排放监控平台。（市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市林业竹业局、市自然资源和规划局、市民航管理局、市生态环境局、市应急局按职责分工负责）大力推进靠港飞机、船舶使用岸电，提高岸电设施使用率。开展港口油气回收治理、干散货码头粉尘专项治理。推动内河船舶改造，加强颗粒物排放控制，开展减少氮氧化物排放试点工作。（市交通运输局、市民航管理局按职责分工负责）开展柴油货车污染整治。制定柴油货车污染治理攻坚战行动方案，统筹油、路、车治理，实施清洁柴油车（机）、清洁运输和清洁油品行动，加强柴油货车生产销售、注册使用、检验维修等环节的监督管理，建立天地车人一体化的全方位监控体系，实施在用汽车排放检测与强制维护制度。构建重型柴油车车载诊断系统远程监控系统，开展多部门联合执法，强化现场路检路查和停放地监督抽测。（市生态环境局、市交通运输局、市公安局牵头，市经济和信息化局、市财政局、市市场监管局配合）加强遥感监测、便携式抽测等机动车尾气检测技术装备，推进遥感监测设备配置、平台建设和联网工作。（市生态环境局牵头，市公安局、市交通运输局配合）采用遥感监测、便携式设备等技术手段，加大柴油货车尾气排放监督抽测，重点对货运通道、交通干线、物流园区、城市建筑工地周边等道路的柴油货车进行抽测。依法查处超标机动车上路行驶违法行为，并追溯相关机动车排放检验机构违法行为。（市生态环境局牵头，市公安局、市交通运输局、市市场监管局配合）（五）加强扬尘管控，提高城市精细化管理水平。严格施工扬尘监管。大力推进装配式建筑，推广节能降耗的建筑新技术和新工艺，提高绿色施工水平。加强城市施工工地扬尘管控，建立扬尘控制责任制度。建立施工工地管理清单并定期进行更新。严格落实“六必须、六不准”管控要求，对违法违规的工地，依法停工整改。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。督促建设单位依法将防治扬尘污染费用列入工程造价。建立扬尘在线监测体系，加强现场检查力度。严禁露天焚烧建筑垃圾，排放有毒烟尘和气体。加强预拌混凝土和预拌砂浆搅拌站扬尘防治，严格执行《预拌混凝土绿色生产及技术管理规程》，严禁禁搅区内现场搅拌混凝土、砂浆或设置移动式搅拌站，推进绿色搅拌站建设。（市住房城乡建设局、市城管执法局负责）强化道路施工管控。道路施工应采取逐段施工方式，尽力减少道路施工扬尘。对未硬化道路入口、未硬化停车场和道路两侧裸土，应采用绿化硬化相结合的方式，实施绿化带“提档降土”改造工程和裸土覆盖工程，减少裸土面积，防止泥土洒落。（市交通运输局牵头，市城管执法局、市住房城乡建设局、市公安局配合）严格城区道路扬尘治理。建立完善的渣土运输管理制度，严格审批发放建筑垃圾运输许可证，对运输渣土的车辆进行登记注册，实行一车一证，确保使用达标车辆规范运输。严格渣土、环卫垃圾运输车辆全密闭，严格查处抛洒滴漏、带泥行驶、道路乱开乱挖以及擅自清运工程渣土等行为。加强脏车入城和在城市道路上行驶管理。建立道路设点检查、联合夜查等常规检查及应急处置机制，开展专项执法工作。（市城管执法局、市公安局、市交通运输局牵头）加强城市道路机械化清扫。加大财政投入，科学增配机械化作业设备，合理配备大中小型机械化清扫车辆，提高机械化作业覆盖面。规范清扫保洁作业程序，综合使用冲、刷、吸、扫等作业方式提高道路清扫保洁质量。加强快车道、慢车道、人行道、绿化带、花坛等地段保洁工作，扩大清扫保洁作业覆盖面。到2020年，城市建成区道路机械化清扫率达到70%以上，县城达到60%以上。（市城管执法局牵头，市交通运输局配合）强化堆场扬尘管控。工业企业堆场实施规范化全封闭管理。易产生扬尘的物料堆场采取封闭式库仓，不具备封闭式库仓改造条件的，应设置不低于料堆高度的严密围挡，且采取覆盖措施有效控制扬尘污染；堆场内进行搅拌、粉碎、筛分等作业时应喷水抑尘，在重污染天气时禁止进行产生扬尘的作业。物料装卸配备喷淋等防尘设施，转运物料尽量采取封闭式皮带输送。厂区主要运输通道实施硬化并定期冲洗或湿式清扫，堆场进出口设置车辆冲洗设施，运输车辆实施密闭或全覆盖，及时收集清理堆场外道路上撒落的物料。建设工业企业堆场数据库，并组织安装工业堆场视频监控设施，实现工业企业堆场扬尘动态管理。加强砂石厂扬尘管控。（市生态环境局、市经济和信息化局牵头，市住房城乡建设局配合）严控垃圾、落叶露天焚烧。加大城中村、居民小区、背街小巷、临时空地等巡查力度，严禁露天焚烧垃圾、落叶等行为。（市城管执法局牵头，市生态环境局配合）严控城区露天熏制腊肉。集中规划布点，加强宣传和引导，防止腌腊制品熏制污染大气环境。（市城管执法局牵头，市生态环境局配合）严控烟花爆竹燃放。划定烟花爆竹禁限放区域，严控烟花爆竹销售审批，逐步减少烟花爆竹销售点位，减轻因烟花爆竹燃放导致的大气污染。（市公安局、市应急局按职责分工负责）倡导文明祭祀。加大宣传劝导力度，倡导文明祭扫，推广鲜花、黄丝带替换香蜡纸烛、集中公祭活动，减少烟花爆竹和冥币的燃放。（市民政局负责）加强城市绿化建设。按照“增加绿点、延长绿线、开辟绿面、拓展绿网”的思路，点线面相结合，提高城市绿地面积和绿化覆盖率，开展城市双修“双百”工程建设。加强道路绿化带、行道树、公园、广场等绿地建设。强化日常养护管理，防止绿化施工及管护中产生扬尘污染。（市住房城乡建设局牵头，市林业竹业局配合）推进露天矿山综合整治。全面完成露天矿山摸底排查。对违反资源环境法律法规、规划，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依法予以关闭；对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产，对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭；对责任主体灭失的露天矿山，要加强修复绿化、减尘抑尘。加强矸石山治理。（市自然资源和规划局牵头，市生态环境局配合）（六）控制农村污染，发展生态农业。优化种植业结构。以市场需求为导向，不断优化粮油种植面积。充分利用优势资源，进行种植业结构调整，在确保粮食稳定发展的前提下，积极引导发展高效特色经济作物，减少秸秆产生。（市农业农村局负责）推进农业秸秆综合利用。重点推进秸秆直接还田利用，推广秸秆粉碎还田、深翻还田、快速腐解。大力推进秸秆能源化利用，推广秸秆成型燃料利用和农村秸秆气化应用。推进秸秆饲料化利用，推广青贮饲料、压块饲料等。推动秸秆基料化利用，发展食用菌栽培。积极引导以秸秆为原料的生物质燃油、乙醇、发电、造纸、板材等产业发展。到2020年，秸秆综合利用率达到90%以上。（市发展改革委、市农业农村局牵头，市财政局配合）加强秸秆禁烧。全面加强秸秆禁烧管控，落实市、区县、乡镇、村四级主体责任，建立网格化监管制度。坚持疏堵结合、以疏为主，加强重点区域和重点时段秸秆禁烧管控。在秋收和夏收阶段开展秸秆禁烧专项巡查，强化区域联动，加强秸秆禁烧宣传，普及秸秆综合利用知识。（市生态环境局、市农业农村局按职责分工负责）加强农业氨排放控制。加强种植业氨排放控制。开展化肥减量增效示范和有机肥替代化肥试点，增加有机肥使用量，减少化肥农药使用量，化肥农药使用量达到国家限定要求。改进施肥方式，调整施肥结构，降低氨排放。加强养殖业氨排放治理。推广低蛋白饲料，改进养殖场通风环境，强化畜禽粪污资源化利用。鼓励农村地区实施规模化畜禽养殖，推广种养结合的生态农业循环模式，降低大气氨排放。（市农业农村局牵头，市生态环境局配合）（七）强化区域联防联控，有效应对重污染天气。强化区域联防联控。进一步深化区域大气污染联防联控。在区域内实行环境规划、标准、监测、环评、执法、信息公开“六统一”。定期召开区域大气环境形势分析会，强化信息共享和联动合作，协力推进大气污染源头防控。（市生态环境局牵头，市重污染天气应急指挥部成员单位配合）加强空气质量预测研判。完善监测预报预警体系，充分整合各方数据信息和研究资源，利用大数据、人工智能等高科技手段，提高对不利气象条件预测的准确性，强化会商分析，完善专家指导机制，实现对城市空气质量变化趋势、污染天气过程的科学研判。（市生态环境局、市气象局牵头，市重污染天气应急指挥部成员单位配合）实施工业企业错峰生产。以企业污染排放绩效为依据，确定实施秋冬季错峰的重点行业及生产方式，实行差别化管理。水泥行业严格落实错峰生产要求，推动砖瓦、陶瓷等行业实施秋冬季错峰生产。根据电网安全需要和电力供应需求，科学调度燃煤发电机组生产发电，优先调度超低排放燃煤发电机组和节能环保绩效水平更高的机组。（市经济和信息化局、市生态环境局牵头，市重污染天气应急指挥部成员单位配合）有效应对重污染天气。提高空气质量预警预报能力，实现以城市为单位的7天预报，开展空气质量中长期趋势预测。完善重污染天气应急管控清单。提高应急预案中污染物减排比例，黄色、橙色、红色级别减排比例原则上分别不低于10%、20%、30%。细化应急减排措施，落实到企业各工艺环节，实施“一厂一策”清单化管理。在黄色及以上重污染天气预警期间，对钢铁、建材、焦化、有色、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业，实施应急运输响应。强化区域联防联控，在重污染天气形成前，提前采取措施，视情况采取更严格措施，降低污染程度。对重污染天气应急措施落实情况进行督查并开展后评估。（市生态环境局牵头，市重污染天气应急指挥部成员单位配合）四、保障措施（一）加强组织领导。各区县人民政府，各园区管委会和市级有关部门要充分认识大气污染防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性，切实加强对本实施方案工作的组织领导，严格落实地方党委和人民政府的大气污染防治和空气质量改善主体责任，推行环境保护监督管理“一岗双责”“党政同责”。在市政府的统一领导下，各区县人民政府、各园区管委会及市级有关部门紧密配合，各司其职，各负其责，确保各项措施按期完成。（二）严格环境执法。严格执行《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国环境保护税法》等法律法规，坚持铁腕治污，综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法从严处罚环境违法行为，强化排污者责任。未依法取得排污许可证、未按证排污的，依法依规从严处罚。加强区县级环境执法能力建设。创新环境监管方式，推广“双随机、一公开”等监管。严格环境执法检查，开展重点区域大气污染热点网格监管，加强工业窑炉、工业无组织排放、VOCs污染治理、扬尘管控、机动车超标、销售使用劣质油品等环境执法。严厉打击“散乱污”企业。开展大气污染强化督查。加强生态环境行政执法与刑事司法衔接，形成打击大气污染违法行为的高压态势。（三）强化工作考核。根据四川省大气污染防治考核办法，将打赢蓝天保卫战年度和终期目标任务完成情况作为重要内容，纳入污染防治攻坚战成效考核，做好考核结果应用。发现篡改、伪造监测数据的，考核结果直接认定为不合格，并依纪依法追究责任。对重点工作推动不力、未完成目标任务的实施约谈、限批，取消有关生态文明荣誉称号，对有关责任人员实施问责。实施大气污染防治专项资金安排与地方环境空气质量改善绩效联动，对超额或提前完成大气环境质量改善目标的地区，资金分配予以倾斜支持。（四）强化科技支撑。持续开展污染《泸州市全域污水治理攻坚战专项行动方案》《泸州市乡镇污水处理设施投建运管一体化指导意见》，按期完成建设任务，实现稳定运行。严格执行《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》，因地制宜加快推进流域内城镇生活污水处理设施提标改造。坚持新建生活污水处理设施与配套管网同步设计、同步建设、同步投运，着力解决部分地区生活污水溢流直排、进水浓度过低、收集处理能力不足等问题。到2019年，主城区城市污水处理率达到95%、县城达到85%、建制镇达到50%。（市城管执法局牵头，市发展改革委、市住房城乡建设局、市生态环境局配合，各区县人民政府具体落实。以下各项工作均需各区县人民政府落实，均不再列出）推进城镇生活垃圾处理设施建设。落实《四川省城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》《泸州市城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》《关于推进泸州市城乡生活垃圾处理一体化的实施意见》，因地制宜加快推进生活垃圾无害化处理设施建设。2019年，建成投运泸州市垃圾焚烧发电厂（二期）、古叙垃圾焚烧发电厂，力争实现生活垃圾无害化处理全覆盖。（市城管执法局牵头，市发展改革委、市生态环境局、市农业农村局配合）加强农村生活污水、垃圾治理。落实《四川省农村生活污水治理五年行动方案》，优先实施聚居度高、环境质量要求高的区域污水治理，优先安排15户或50人以上的农村居民聚居点污水处理设施建设，启动农村生活污水治理“千村示范工程”，积极探索适宜农村地区的污水治理方式，不断推广成功治理经验，放大试点示范效应，到2020年，实现50%左右的行政村农村生活污水得到有效处理。落实《四川省城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》《泸州市城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》，90%以上的行政村生活垃圾得到治理。继续推广“户分类、村收集、镇运输、县处理”垃圾收运处置体系，不断健全和提升农村生活垃圾收转运设施，增加收集点和收运车辆，开展乡镇垃圾中转站提标升级，确保垃圾收储运系统运行正常。（市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市城管执法局、市水务局、市农业农村局按职责分工负责）（二）实施农业农村面源污染削减工程。整治畜禽养殖污染。全面推进畜禽标准化养殖。按照新调整划定的禁养区范围，强化畜禽养殖污染防治，巩固禁养区养殖场关闭搬迁成果。坚持种养结合，养殖场的养殖规模要与周边可供消纳的土地量相匹配，并具备完善的雨污分流、粪便污水资源化利用设施。强化畜禽养殖散户管理，禁止畜禽粪污直排，开展农村黑臭沟渠治理工程示范。到2020年，畜禽粪污综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。（市农业农村局牵头，市生态环境局配合）整治水产养殖业污染。实施《泸州市养殖水域滩涂规划》，科学划定禁养区、限养区和养殖区，切实保护好水产养殖业的发展空间和养殖水域的生态环境。因地制宜发展池塘健康养殖、稻渔综合种养、流水养殖、水库生态养殖、循环水及设施渔业等健康养殖模式，促进水产产业绿色可持续发展；大力推广池塘循环水、鱼菜共生、池塘底排节水净水和养殖尾水处理等健康养殖技术。加强养殖投入品管理，依法规范、限制使用抗生素等化学药品，开展相关专项整治。（市农业农村局牵头，市生态环境局配合）整治种植业污染。以沱江等农业面源污染较突出的流域为重点，深入推进化肥、农药零增长行动，推广测土配方施肥技术，开展化肥减量增效示范和果菜茶有机肥代替化肥试点，提升科学施肥水平。推进农作物病虫防控精准化、绿色化、专业化，减少农药使用量，探索农药包装废弃物回收机制。到2020年，主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，主要农作物绿色防控技术覆盖率达到30%。（市农业农村局牵头，市生态环境局配合）（三）实施工业污染治理工程。实施园区工业废水达标整治。落实新修订的《四川省工业园区（工业集聚区）工业废水处理设施建设三年行动计划》，倒排工期，落实责任，按照属地管理、辖区负责的原则，市级相关部门按照管理权限督促指导各区县加快推进工业园区（工业集聚区）污水处理设施建设，完善配套污水管网，确保污水处理设施按期建成投入使用和正常运行。在处理设施建成前，依托生活污水处理厂、一体化应急设备全面处理工业废水，确保达标排放；处理设施建成后，加强运行维护，确保设施稳定运行。（市经济和信息化局、市生态环境局牵头，市发展改革委、市科技和人才局配合）推进重点行业企业提标改造。严格执行《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》，按时完成沱江流域重点行业的工业企业污水处理设施提标改造。加快推进制革、毛皮加工、印染、合成氨等重点行业工业企业污水处理设施提标改造，确保达标排放。（市生态环境局、市经济和信息化局牵头，市发展改革委、市科技和人才局配合）减少工业废水排放量。减少重点行业工业企业废水排放量。沱江流域的制浆造纸、白酒、啤酒、制革等重点行业企业要尽快进行清洁生产改造，确保单位产品基准排水量达到《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》。指导钢铁、印染、造纸、石油石化、化工、制革等高耗水企业废水深度处理回收利用。对具备使用再生水条件但未充分利用的企业，暂停其新增取水许可审批。（市经济和信息化局、市生态环境局牵头，市水务局配合）推动产业布局结构调整。落实主体功能区战略，强化“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单）约束，积极推行区域、规划环境影响评价，优化产业布局和资源配置，有效控制区域发展规模和开发强度，着力解决沱江流域工业企业沿江不合理布局问题。提高环保准入门槛，充分考虑水资源、水环境承载力，以水定业、以水定产，严控高耗水、高污染项目建设，鼓励和支持低耗水、低污染高新技术产业发展，着力推动产业升级。强化环保、能耗等标准约束，倒逼淘汰落后产能并防止转移。有序推动危险化学品生产企业搬迁改造，全面降低环境风险。（市生态环境局、市经济和信息化局牵头，市发展改革委、市自然资源和规划局、市水务局、市应急局配合）加大总磷污染防治。对工业循环用水大户和涉磷企业进行全面排查，建立总磷污染源数据库，实施循环水非磷配方药品替代改造，强化工业循环用水监管和总磷排放控制；从严控制新、改、扩建涉磷项目建设，沱江等总磷超标地区执行总磷排放减量置换。落实涉磷矿山渣场和尾矿库的防渗、防风、防洪措施，建设规范的雨水收集池、回水池、渗滤液收集池和应急污水处理系统并推进安装总磷自动在线监控装置。（市生态环境局牵头，市发展改革委、市经济和信息化局配合）（四）实施城市黑臭水体治理工程。推进主城区建成区黑臭水体整治。继续巩固龙马潭区玉带河黑臭水体整治成效，2019年完成玉带河水环境后续提升工程建设。加快推进污水管网改造、修复、疏浚，重点推进城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流和收集纳管工作。（市城管执法局牵头，市生态环境局、市住房城乡建设局、市水务局配合）加快入河排污口整治。防止污水直排下河。加强排污口管理并制定相关文件，组织开展城市黑臭水体沿岸排污口排查，加大整治力度。（市生态环境局、市城管执法局牵头，市住房城乡建设局、市水务局配合）实施清淤疏浚。在摸清城市黑臭水体底泥污染状况的基础上，合理制定并实施清淤疏浚方案，确定疏浚范围和深度，积极利用生态清淤方式清理水体底泥污染物，并妥善解决底泥运输和处置问题，防止二次污染。（市城管执法局牵头，市水务局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局配合）积极推进流经县城和重点镇的河流劣Ⅴ类水体综合治理。结合河湖长制工作和流域水环境治理，以沱江流域为重点，积极推进流经县城和重点镇的河流劣Ⅴ类水体综合治理，加大环保执法监督力度，定期开展水质监测。加强县城和重点镇农村农业面源污染、企业排污、建成区污水垃圾等水环境综合治理，消除劣Ⅴ类水体。（市生态环境局牵头，市经济和信息化局、市住房城乡建设局、市城管执法局、市水务局、市农业农村局配合）（五）实施河流水生态保护与修复工程。强化良好水体保护。加强水质优良河湖库保护，严格控制河流湖库周边开发建设，开展河湖滨岸生态拦截工程，持续改善河流湖库自然生态环境。以沱江、濑溪河、赤水河、龙溪河等跨省（市）界河流为重点，建立健全流域上下游联防联控联治机制，严防跨省（市）界流域污染。（市生态环境局牵头，市发展改革委、市水务局、市林业竹业局配合）加强河道岸线保护。加强长江、沱江流域及主要支流河道岸线保护。严格查处违法占用或滥用河道、违法采砂及乱堆乱弃、损坏水利工程和水域岸线的行为。加强沿江森林保护，打造长江、沱江流域基干防护林带和林水相依风光带，建设长江上游重点流域生态廊道。到2020年，全市新建和改造长江流域生态廊道23.5公里，在长江流域实施森林质量精准提升工程1000亩。（全省2万公里）（市水务局、市林业竹业局按职责分工负责）实施河湖湿地修复。推进重点流域湿地修复治理。全面保护自然湿地，开发提升人工湿地生态功能。加快实施退田还湖还湿、退渔还湖，逐步恢复河流、湖泊、重要湿地的自然联通。到2020年，全市湿地生态保护修复26.3万亩（全省2621万亩）。（市林业竹业局牵头，市生态环境局、市水务局、市农业农村局配合）保障河道生态基流。以沱江流域为重点，全力配合省上制定联合调水方案，科学确定生态流量，明确生态补水等措施，落实已建、在建水利水电工程生态流量泄放，合理安排闸坝下泄水量和泄流时段，逐步完善生态流量监控体系，保障河湖基本生态用水需求。（市水务局、市发展改革委牵头，市生态环境局配合）（六）实施水资源节约与利用工程。实施水资源开发利用工程。以水资源持续供给和水生态环境保护修复为核心，提高水资源开发利用率，破解沱江等流域水资源短缺和水环境污染制约经济社会可持续发展的难题。构建完善的引水补水网络，推进大中型水利工程及小型水利设施建设，形成大中小微协调配套、蓄引提灌泄排功能完备的水利基础设施网络。（市水务局牵头，市生态环境局、市农业农村局、市发展改革委、市扶贫开发局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市文化广电旅游局配合）强化水资源合理调度。做好水资源合理配置，依法制定和完善水资源调度方案、应急调度预案和调度计划。区域水资源调度应当服从流域水资源统一调度，水力发电工程应根据取水许可审批机关会同电力生产运行管理部门同意的调度运行方案和取水计划进行取水发电，确保下泄流量达到规定控制指标。（市水务局牵头，市发展改革委、市经济和信息化局配合）加强水资源节约。在沱江等流域，实行重点扶持，落实国家节水行动，推动节水型社会建设。推广节水灌溉，建立节水型农业。抓好工业节水，提高水重复利用率。在水资源合理配置的前提下,以供定需控制用水量增长，合理调整流域内生产及工矿企业的布局。积极推进缺水地区再生水利用设施建设，促进节水减排。（市水务局牵头，市发展改革委、市经济和信息化局、市住房城乡建设局、市城管执法局、市农业农村局配合）四、保障措施（一）全面落实河湖长制。各区县政府要夯实碧水保卫战主体责任，充分保障碧水保卫战人、财、物等方面需求。各级河湖长要发挥关键作用，抓好组织、协调、督导、考核四项工作任务落实。各级各部门要落实管水治水护水用水责任，按照职责分工，加强协作配合，形成碧水保卫战强大战斗力。（二）推进流域综合治理。以流域为单位，加强水环境、水生态、水资源系统保护与修复，系统解决污染共性问题，精准治理污染突出问题。推动上下游、左右岸、干支流、流域间、水陆协同治理，着力推进濑溪河、龙溪河等水质未稳定达标小流域综合整治，确保限期达标。（三）健全投入机制。拓宽资金筹措渠道，加大各级财政在水污染防治方面的投入力度。规范推广使用PPP模式吸引社会资本进入水生态环境保护领域，推动环境治理项目实施。鼓励金融机构不断创新金融产品和服务方式，加大支持力度。进一步健全流域生态补偿制度，优化核算方式和补偿办法，完善绩效评估体系，逐步提高补偿水平。（四）强化科技支撑。组织重点流域水污染治理、重点行业污水深度处理及资源化利用、污水深度处理和回收利用等技术攻关，推动污水治理先进技术和经验成果的运用。强化流域污染形成机理研究与精准减排技术研发，开展工业水污染综合防控、城镇污水厂稳定达标等先进适用技术的科技试点示范。充分发挥高校院所、环保企业等科研技术力量作用，强化产学研协同创新，为我市水污染防治提供强力支撑。（五）严格执法监管。强化水质达标管控。以沱江流域为重点，完善“测管协同”机制，定期分析水质状况，采取限产减排、错峰生产、应急处置等综合措施，实现断面水质稳定达标。强化执法监管，坚持铁腕治污，严厉查处工业企业偷排、超标排放等涉水违法行为。加强环境风险防控和水质监测预警能力建设，对流域化工、印染、涉重金属排放等重点企业开展专项督查，加强危险源辨识，排查环境风险隐患，分析风险变化趋势，督促跟踪企业落实整改措施，及时消除环境隐患。（六）严格环境执法。严格执行《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境保护税法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法实施细则》等法律法规。强化执法协作，推动环保行政执法与刑事司法无缝衔接，加强公、检、法、环等部门协同联动，建立联合执法、案件会商、信息共享等工作制度，完善涉嫌违反治安管理、环境污染犯罪等案件的移送、受理、立案机制，明确取证、采样标准和程序，形成打击合力，对生态环境违法行为保持严打高压态势。（七）鼓励全民参与。加大宣传力度，充分发挥新闻媒体特别是新媒体作用，积极引导社会舆论，形成全民参与碧水保卫战的氛围。各级政府要定期公布碧水保卫战各项工作进展情况，主动接受社会群众监督。推进人大代表、政协委员依法开展碧水保卫战监督，支持民主党派、工会、共青团、妇联等社会团体开展碧水保卫战公益活动，引导环保社会组织有序参与监督，适时开展第三方评价。（八）严肃考核问责。将打赢碧水保卫战年度和终期目标任务完成情况作为重要内容，纳入污染防治攻坚战成效考核，做好考核结果应用。对黑臭水体整治，城乡、农业、工业污染治理等重点工作进展缓慢，水生态环境质量不达标或者不升反降区县，约谈区县政府有关负责人，必要时由市政府领导约谈区县政府主要负责人。对造成严重后果的单位和人员，根据相关规定移交有关部门严肃问责。泸州市打好饮用水水源地环境问题整治攻坚战实施方案一、总体要求以保障饮用水水源质量为核心，以强化环境执法为抓手，聚焦饮用水水源地突出环境问题，全面推进划定饮用水水源保护区（以下简称保护区）、设立保护区边界标志、整治保护区内环境违法问题（以下简称“划、立、治”），全面提升水源地环境风险防范能力，确保饮用水水源水质安全。二、工作目标到2020年，保护区内环境违法违规问题基本解决，水源地风险防控和应急能力明显提高，饮用水水源地管理水平显著提升、水质明显改善。其中：2019年，县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类水质比例保持100%；规模以上（指供水人口在10000人或日供水1000吨以上，包括地下水型饮用水水源地和县级以下地表水型饮用水水源地，下同）集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类水质比例高于80%，保护区“划、立、治”完成率高于70%。2020年，县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类水质比例保持100%，全面具备风险防控和应急能力；规模以上集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类水质比例高于85%，保护区“划、立、治”完成率高于80%。三、重点任务（一）科学合理设立饮用水水源保护区。科学划定一批保护区。科学论证，规范划定新设立的饮用水水源地和未划定保护区的在用水源地保护区，完成规范化建设，着力推进划定分散式饮用水水源地保护范围。到2020年，市、区县、乡镇三级保护区全部划定，农村分散式饮用水水源地保护范围划定取得重大进展。（市生态环境局牵头，市城管执法局、市水务局配合，各区县人民政府具体落实。以下各项工作均需各区县人民政府落实，均不再列出）合理调整一批保护区。对矢量位置信息不准确、取水口位置发生变化、保护范围不合理的已划定保护区，要规范完善相关信息，合理调整保护区范围。同步推进各地城区河段取水口迁建、改扩建和保护区调整划定工作。（市生态环境局牵头，市城管执法局、市水务局配合）及时撤销一批保护区。有计划地关闭、合并水质不达标、水量不足、环境污染风险较高、难以整治的水源地，及时撤销原保护区。（市生态环境局牵头，市城管执法局、市水务局配合）（二）强化饮用水水源保护区监督管理。提升规范化监管能力。全面落实饮用水水源保护“五有”要求（有机构、有人员、有资金、有物资、有制度），推行属地负责的饮用水水源保护区网格化监管机制，落实专人开展保护区巡查，定期实施河道清理、漂浮物打捞、保护设施维护等工作。建立职能部门联合执法、区域执法、交叉执法等联动机制，打击保护区内环境违法行为。（市生态环境局、市水务局牵头，市公安局、市住房城乡建设局、市城管执法局配合）扩大监测监控范围。优化饮用水水源地水质常规监测点位布设，扩大监测覆盖面，2019年实现县级集中式饮用水水源地水质监测全覆盖；2020年实现规模以上集中式饮用水水源地水质监测基本覆盖，农村分散饮用水水源地水质定期监测。加快推进日供水10万立方米以上地表型水源和5万立方米以上地下水型水源视频监控设施建设，逐步实现县级及以上城市集中式饮用水水源地重要节点视频监控全覆盖。（市生态环境局、市水务局牵头，市城管执法局、市卫生健康委、市交通运输局配合）（三）大力整治饮用水水源保护区突出环境问题。实施水源地水质达标工程。针对未稳定达标饮用水水源地，制定水质达标方案，采取减源控污、生态修复、水源涵养等措施，大力削减保护区污染物排放量，全面提升未稳定达标水源地水质。重点推进水质未稳定达标的规模以上集中式饮用水水源地整治。以消灭劣V类水质水源地为重点，提升乡镇集中式饮用水水源地水质，确保农村饮水安全。（市生态环境局、市水务局牵头，市经济和信息化局、市住房城乡建设局、市城管执法局、市农业农村局配合）完善保护区保护设施。依据《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/T433—2008），在各级饮用水水源保护区地理边界设置界标，在进出饮用水水源保护区的道路或航道处设置交通警示牌，根据实际需要设立保护饮用水水源的宣传教育牌等标识，在饮用水水源一级保护区周边人类活动频繁的区域设置隔离防护设施。（市生态环境局牵头，市经济和信息化局、市住房城乡建设局、市城管执法局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、泸州海事局配合）整治保护区违法行为。开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动，严格按照《四川省饮用水水源保护管理条例》，重点实施饮用水水源一、二级保护区内排污口全面“清零”，生活污水、垃圾收集转运至保护区外处理排放，解决饮用水水源地突出环境问题。2020年底前完成规模以上集中式饮用水水源地排查整治任务，进一步提高饮用水水源地水质安全保障水平。其中，饮用水水源一级保护区：拆除与供水设施无关的建设项目，取缔网箱养殖、旅游、游泳、垂钓等可能污染水体的活动；实现农业种植逐步退出，严禁使用农药、化肥。饮用水水源二级保护区：关闭排放污染物的建设项目，采取措施防止可能污染水体的活动；实现农业种植、水产养殖生态化和废物资源化利用；搬迁未完成双层罐体改造的加油站；禁止建设有污染物排放的养殖场。（市生态环境局牵头，市经济和信息化局、市住房城乡建设局、市城管执法局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局配合）（四）加强水源地环境风险防控。完善风险防控措施。定期开展饮用水水源保护区、补给区及供水单位周边区域环境状况和污染风险调查评估，编制风险源名录，严格风险源管控。完善饮用水水源保护区内道路两侧防撞栏、事故导流槽等应急防护工程设施，配齐防散落、溢流、渗漏设备。（市生态环境局牵头，市发展改革委、市经济和信息化局、市住房城乡建设局、市城管执法局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局配合）加强水质预警能力建设。以日供水10万立方米以上河流型和20万立方米以上湖库型水源为重点，加快视频监控、在线监测等水质预警能力建设，有效应对水源地环境风险，到2020年实现地级城市集中式饮用水水源预警能力全覆盖。（市生态环境局牵头，市发展改革委、市经济和信息化局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局配合）提升应急处置能力。编制完善集中式饮用水水源突发环境事件应急预案，强化应急保障体系建设，储备应急物资装备，健全水源地突发环境事件应急协调联动机制，定期开展应急演练。推动城市备用水源建设，到2020年，主城区及县城完成应急水源或备用水源建设，有条件地区实现区域联网供水。（市生态环境局、市城管执法局牵头，市发展改革委、市经济和信息化局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局配合）（五）加强信息公开。公开饮用水安全状况信息。定期向社会公开饮用水水源地、出厂水和龙头水的水质，以及饮用水源保护主要措施、饮用水源污染事故预警等信息，全面接受群众监督。定期向社会公开县级及以上城市集中式饮用水水源地安全状况信息，逐步推进规模以上的农村集中式饮用水水源地信息公开。（市生态环境局、市城管执法局、市卫生健康委牵头，市水务局配合）四、保障措施（一）强化责任落实。各区县要结合实际，制定具体方案，形成市政府统筹领导，市级各部门按职责加强监督指导，属地区县政府负总责、抓落实的饮用水水源保护推进机制。各区县政府要全面落实饮用水水源地保护主体责任，乡镇、村两级要认真履行饮用水水源维护职责，生态环境、水务、住房城乡建设、城管执法、卫生健康等部门密切配合，协同联动，共同推动饮用水水源地保护。强化饮用水水源地环境问题整治督查考核，对工作推动不力、水源地水质退化的区县视情况实施通报、约谈、限批，情节严重的移交有关部门追责，并将考核结果作为各级领导班子和领导干部奖惩和任免的重要依据，倒逼责任落实。（二）健全投入机制。加大饮用水水源地环境问题整治和保护投入，将饮用水水源地保护经费纳入年度财政预算，建立稳定的资金保障机制。区县政府要保障乡镇及以下饮用水水源地保护所需资金。积极推行饮用水水源地生态补偿机制、健全市场投入机制，多渠道加强资金保障。（三）严格环境执法。严格执行《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境保护税法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法实施细则》等法律法规。强化执法协作，推动环保行政执法与刑事司法无缝衔接，加强公、检、法、环等部门协同联动，建立联合执法、案件会商、信息共享等工作制度，完善涉嫌违反治安管理、环境污染犯罪等案件的移送、受理、立案机制，明确取证、采样标准和程序，形成打击合力，对生态环境违法行为保持严打高压态势。（四）开展宣传教育。充分发挥新闻媒体的舆论监督和引导作用，增强全社会对饮用水水源保护的责任意识，提升公众对饮用水水源地监督管理的参与意识。以公开推动监督，以监督保障落实，努力形成“政府主导、社会参与、共同监督、合力开展”的饮用水水源保护良好局面。泸州市打好长江保护修复攻坚战实施方案一、总体要求全面贯彻落实习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，认真践行绿水青山就是金山银山的理念，以共抓大保护、不搞大开发为导向，以生态优先、绿色发展为引领，以严格守住一江清水出川为核心，围绕长江经济带水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，协同推进生态修复、资源保护、污染治理，统筹山水林田湖系统治理，突出抓好生态环境保护专项行动，抓重点、补短板、强弱项，维护“三区六廊多斑”生态安全格局，打好长江保护修复攻坚战，筑牢长江上游重要生态屏障，创建长江经济带绿色发展示范区。二、工作目标通过实施攻坚行动，沿江污染治理取得明显成效，长江、沱江、赤水河、永宁河等重点流域突出生态环境问题基本得到治理，全面完成重点企业园区污染整治、入河排污口整改和固体废物污染治理，全面淘汰排放不达标船舶，城镇污水处理设施全部达到排放标准，主要污染物排放总量大幅削减，沿江生态环境质量得到明显改善。沿江生态系统功能逐步增强，长江干流两岸绿化行动初见成效，全面实现已拆除非法码头生态复绿，生态脆弱区治理修复取得明显成效，长江水生珍稀濒危物种得到有效保护。水资源保护和利用日趋完善，完成规模上以上集中式饮用水水源保护区规范化建设，主城区和县城全部建成应急备用水源，全市集中式饮用水水源地风险防范和应急处置能力进一步增强，保障重要河流和湖泊基本生态用水，建立水库群联合调度机制，河湖、湿地生态功能得到巩固提升。2019年，纳入考核的7个地表水国控断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到85.71%以上，无丧失使用功能（劣于Ⅴ类）的水体断面，全市森林覆盖率达到50.6%，新增水土流失治理面积132.5平方公里，治理岩溶土地面积50平方公里、石漠化面积25平方公里，湿地面积不低于26.3万亩。2020年，纳入考核的7个地表水国控断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到85.71%以上，力争达到100%，无丧失使用功能（劣于Ⅴ类）的水体断面，全市森林覆盖率达到50.8%，新增水土流失治理面积132.5平方公里，治理岩溶土地面积50平方公里、石漠化面积25平方公里，湿地面积不低于26.3万亩。三、重点任务（一）加强水污染治理。加快治理企业违法违规排污。强化沿江化工企业与园区的污染治理与风险管控。全面整治重污染落后工艺、设备和不符合国家产业政策的小型和重污染项目。深入推进化工污染整治专项行动，强化“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单）约束，推动化工产业转型升级、结构调整和优化布局，严控在长江沿岸地区新建石油化工和煤化工项目，对存在违法违规排污问题的化工企业（特别是位于长江干流和重要支流岸线延伸陆域1公里范围内的化工企业）和废水超标排放的化工园区限期整改，整改后仍不能达到要求的依法责令关闭。强化重点企业污染源头管控，全面完成对水污染物排放重点企业的治理，工业集聚（园）区实现污水全收集全处理。（市生态环境局、市经济和信息化局牵头，市发展改革委、市自然资源和规划局、市城管执法局、市水务局、市应急局配合）加快长江入河排污口整改提升。落实《泸州市进一步加强入河排污口整改提升工作实施方案》，2019年迁建、拆除或关闭其他饮用水水源保护区和自然保护区核心区、缓冲区内的规模以下入河排污口；到2020年，力争规模以下入河排污口全部整改到位，全面实现规模以上入河排污口自动监测全覆盖，完成所有入河排污口规范化建设。（市生态环境局牵头，市经济和信息化局、市城管执法局、市水务局、市农业农村局配合）加快推进固体废物污染治理。落实《泸州市长江经济带固体废物大排查行动工作方案》，深入开展固体废物大排查，根据排查结果建立问题台账，扎实开展问题整改，提升区域固体废物处置利用能力，严防固体废物非法转移倾倒。到2020年，全面完成问题整改，健全固体废物产生、贮存、运输、处置利用的全过程监督机制。（市生态环境局牵头，市经济和信息化局、市公安局、市城管执法局、市交通运输局、市水务局、市卫生健康委配合）提高污水垃圾收集处理水平。落实《泸州市城乡污水处理设施建设三年推进方案》《泸州市城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》《泸州市乡镇污水处理设施投建运管一体化指导意见》《关于推进泸州市城乡生活垃圾处理一体化的实施意见》等，沿江城镇基本具备污水和垃圾收集处理能力，水环境污染较严重的重点流域范围内的农村生活污水得到有效处理，90%以上的行政村生活垃圾得到治理。（市发展改革委、市生态环境局、市城管执法局、市农业农村局按职责分工负责）加快推进农业面源污染治理。认真贯彻执行国家发展改革委等部委联合印发的《关于加快推进长江经济带农业面源污染治理的指导意见》，统筹推进种植业、畜禽水产养殖业和农村生活污染防治。切实强化农业畜禽、水产养殖污染物排放控制力度，到2020年，全市畜禽粪污综合利用率达到75%以上，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率2019年年底前达到100%；长江干流和重要支流设计洪水位线以下及以上100米范围内全面清除规模畜禽养殖场（小区）。加快推进农药、化肥减量利用和替代利用，依法禁限用高毒农药，初步建立科学施肥管理体系和技术体系，提升科学施肥水平。到2020年，农业农村面源污染得到有效治理，种养业布局进一步优化，主要农作物化肥使用量零增长，农业农村废弃物资源化利用水平明显提高，对流域水质的污染显著降低。（市农业农村局牵头，市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市水务局、市市场监管局、市林业竹业局配合）加强港口和船舶污染治理。严格执行《防治船舶污染内河水域环境管理规定》，建立并运行船舶污染物接收、转运、处置联单制度和海事、港航、渔政渔港监督、生态环境、住房城乡建设、城管执法等机构的联合监管制度。加快完善运输船舶生活污水存储设备或处理设施，对改造后排放仍不达标的船舶实现全面淘汰，大力推广绿色环保船型。积极推进港口和船舶污染物接收转运处置设施建设，制定并发布船舶污染物接收、转运及处置设施建设方案，2020年底前全面完成建设任务。港口、船舶修造厂环卫设施、污水处理设施纳入城市设施建设规划。强力推进港口岸电项目，加快港口岸电基础设施建设。（市交通运输局牵头，市发展改革委〔能源办〕、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城管执法局、市农业农村局配合）推进重要支流协同治理。加强沱江干流和沱江流域濑溪河、九曲河、马溪河等污染较重的小流域整治力度，着力解决沱江流域工业企业沿江不合理布局问题。强化工业循环用水监管和总磷排放控制，加大重金属污染综合防治力度，未完成整改的依法关闭，基本消除劣V类水体。（市生态环境局牵头，市经济和信息化局、市自然资源和规划局、市水务局、市应急局配合）（二）加强水生态修复。深入开展新一轮绿化泸州行动。开展重点工程造林、长江干流沿岸森林质量精准提升行动，贯彻落实天然林保护制度。加强沿江森林保护，实施森林修复重大工程。到2020年，全市实施营造林72万亩，森林管护373.73万亩，巩固退耕还林成果61.465万亩，长江干流两岸全面消除宜林荒山，打造绿色生态廊道（市林业竹业局牵头，市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市水务局、市农业农村局配合）加强水土流失和石漠化综合治理。加强重要水库和湖泊、重点区域坡耕地等水土流失综合治理，加强岩溶地区石漠化综合治理。（市水务局、市发展改革委牵头，市财政局、市农业农村局、市林业竹业局配合）实施重点湿地保护与恢复。依托长江、沱江沿岸湿地资源，实施湿地保护与恢复。（市林业竹业局牵头，市发展改革委、市财政局、市生态环境局、市城管执法局、市水务局、市农业农村局配合）强力推进长江干流水域岸线保护。严格执行《长江岸线保护和开发利用总体规划》明确的功能分区管理要求，科学指导长江干流岸线保护和开发利用，依法划定河道管理范围，加强涉河建设项目监管。巩固非法采砂、非法码头专项整治成果，实现已拆除非法码头生态复绿。利用滨江（河、湖）自然人文景观资源，打造基干防护林带和林水相依风光带，因地制宜建设生态岸线，一批滨水绿地投入使用，为人民群众提供优美亲水空间。全面完成岸线修复，恢复岸线生态功能，实施农村河道清洁行动，提升河道生态功能。（市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市城管执法局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市林业竹业局按职责分工负责）加强水生野生动植物保护。切实保护水生野生动植物，加快推进长江流域重点水域禁捕，改善和修复水生生物生境，强化重要珍稀濒危物种就地、迁地保护和人工繁育基地建设。2019年底，完成长江流域重点水域禁捕，长江水生珍稀濒危物种得到有效保护。（市农业农村局、市林业竹业局牵头，市发展改革委、市财政局、市生态环境局配合）（三）加强水资源保护。加强饮用水水源地保护。加快推进规模以上集中式饮用水水源地规范化建设，优化调整沿江取水口和排污口布局，加强农村饮用水水源保护。加强水源地监测和风险防范。按国家和省相关要求开展长江经济带水资源保护带和生态隔离带建设。到2020年，主城区和县城全部建成应急备用水源，全市集中式饮用水水源地风险防范和应急处置能力进一步增强。（市生态环境局、市水务局牵头，市城管执法局、市卫生健康委、市林业竹业局配合）加强水库群联合调度。以保障重要河流和湖泊基本生态用水为首要任务，将生态流量（水位）和城镇供水作为流域水量调度的重要依据，水力发电工程应当按照“电调”服从“水调”的原则进行取水发电，合理安排闸坝下泄水量和泄流时段，建立流域联合调度机制，重点保障枯水期生态流量。做好违规小水电清理整顿工作。完成主要河流水量分配方案编制工作，开展水量调度工作，建立生态优先、运行有效的水库群联合调度机制。（市水务局、市发展改革委〔能源办〕牵头，市生态环境局、市城管执法局、市交通运输局、市农业农村局配合）四、保障措施（一）明确责任分工。按照市总统筹、区县实施原则，构建明确清晰、各负其责、合力推进的责任体系。市级有关部门要加强组织领导，明确责任分工，密切协调配合，细化工作任务；各区县人民政府作为责任单位，负责各项工作的具体落实，建立任务清单和管理台账，挂图作战，完成一项、销号一项，确保长江保护修复各项任务按期全面完成。（二）强化任务落实。强化督促任务落实，及时掌握进展情况，协调解决存在的问题。将打好长江保护修复攻坚战目标任务完成情况作为重要内容，纳入污染防治攻坚战成效考核，做好考核结果应用。对任务落实不力、长江生态环境问题突出且整治不力，工作慢作为、不作为，甚至失职失责的的区县、园区及市级部门（单位）限期整改，对有关负责人进行约谈和问责，对典型案例进行曝光。（三）加大资金投入。加大政府投入力度。鼓励政府和社会资本合作开展环境治理和生态保护项目。推进绿色金融配套机制建设，完善绿色信贷制度，支持符合条件的企业发行绿色债券。鼓励社会各界通过捐赠、设立民间基金等方式，多渠道筹集资金，打好投融资政策“组合拳”，激发市场化机制活力，发挥资金合力，推动各项建设任务顺利实施。（四）加强科技支撑。按照《泸州市“十三五”科技创新规划》统一部署，组织实施“环境治理与生态保护”重大科技专项，加强长江经济带环境治理与生态保护关键共性技术研究，开展工业水污染综合防控、农村污水高效低成本处理、城镇污水处理厂稳定达标、生态修复与综合治理等先进适用技术的科技试点示范，探索水生态环境治理新模式。（五）严格环境执法。严格执行《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境保护税法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法实施细则》等法律法规。强化执法协作，推动环保行政执法与刑事司法无缝衔接，加强公、检、法、环等部门协同联动，建立联合执法、案件会商、信息共享等工作制度，完善涉嫌违反治安管理、环境污染犯罪等案件的移送、受理、立案机制，明确取证、采样标准和程序，形成打击合力，对生态环境违法行为保持严打高压态势。（六）做好宣传引导。充分发挥新闻媒体特别是新媒体等作用，加大教育培训力度，深入宣传生态优先、绿色发展理念，充分调动广大人民群众积极性、主动性和创造性，营造全社会关心、支持、参与长江保护修复的良好氛围。泸州市打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案一、总体要求全面贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》和《四川省人民政府关于印发四川省打赢蓝天保卫战等九个实施方案的通知》要求，以改善城市水环境质量为核心，坚持“系统治理、多元共治、标本兼治、群众满意”的基本原则，按照“控源截污、内源治理、疏浚活水、生态修复”的技术思路，强化问题导向，加强源头控制、水陆统筹、跨部门协作，加快补齐城市环境基础设施短板，推进生态河道建设，全面推行河长制，确保城市黑臭水体治理明显见效，实现城市“河道清洁、河水清澈、河岸美丽”，水生态环境显著改善，人居环境质量大幅提升，让人民群众拥有更多的获得感和幸福感。二、工作目标巩固玉带河治理成效，保持城市、县城建成区黑臭水体消除比例高于90%，基本实现长制久清。到2019年年底，各区县建成区黑臭水体消除比例显著提高，到2020年年底，全面消除城市、县城建成区黑臭水体。三、重点任务（一）全面排查，制定方案。全面落实《水污染防治行动计划四川省工作方案》（川府发〔2015〕59号），加大水污染防治力度，进一步推进全市黑臭水体整治工作。各区县政府严格按照《城市黑臭水体整治工作指南》要求，依照“查、测、朔、治”原则，对各辖区范围内水体进行逐一排查、公众调查、水质检测等，查清水体水质现状，列出疑似黑臭的水体清单。针对自查发现的黑臭水体，系统分析黑臭水体水质水量特征及污染物《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法实施细则》等法律法规。强化执法协作，推动环保行政执法与刑事司法无缝衔接，加强公、检、法、环等部门协同联动，建立联合执法、案件会商、信息共享等工作制度，完善涉嫌违反治安管理、环境污染犯罪等案件的移送、受理、立案机制，明确取证、采样标准和程序，形成打击合力，对生态环境违法行为保持严打高压态势。泸州市打好环保基础设施建设攻坚战实施方案一、总体要求认真落实中央和省委城镇化工作会议决策部署，按照国务院《水污染防治行动计划》