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泸州关于加强集体公益林生态效益补偿工作的通知
政策
发布部门：泸州市人民政府办公室
发布时间：2014年11月24日
有效性：有效
各区、县人民政府，市级有关部门：实施集体公益林生态效益补偿是国家为有效保护和发展公益林资源，维护生态安全，加快推进生态文明建设的重要举措，也是国家惠民政策的重要内容之一。2011年以来，我市严格按照国家和省有关政策要求，积极开展集体公益林生态补偿工作，取得了阶段性成效，但仍有少数地方出现思想不重视、工作不落实、项目资金滞留、兑现进度慢等问题，直接影响了全市集体公益林生态效益补偿工作的全面落实。为进一步加强全市集体公益林生态效益补偿工作，现就有关事项通知如下：一、加强组织领导，确保工作责任落实集体公益林生态效益补偿是我市民生工程重要项目，也是天然林资源保护二期工程的重要内容。各级人民政府要认真落实天保工程政府目标责任制和行政首长负责制，政府主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人，要层层分解落实工作责任，把兑现任务、兑现期限、兑现责任落实到责任人。进一步完善部门协作机制，及时研究解决补偿工作中存在的问题。林业部门要发挥牵头作用，加强业务指导和技术指导，科学编制年度补偿兑现工作方案。发展改革部门要加强政策指导，研究提出完善集体公益林生态效益补偿的对策措施。财政部门要按资金管理要求及时拨付补偿资金，强化工作经费保障，确保兑现工作顺利推进。金融机构要增强服务意识，简化优化资金兑付流程，确保补偿资金及时兑付到权利人。审计和纪检监察部门要加强政策兑现的监督检查，及时查处违法违纪行为，确保项目资金安全运行。二、突出重点环节，确保政策兑付到位集体公益林生态效益补偿工作政策性强、涉及面广、程序复杂，实施难度大，在工作中要突出重点，确保政策兑现落实。一是突出宣传环节。加大政策宣传力度，充分利用广播、电视和报刊杂志等新闻媒体，采取发放宣传手册、公告公示和村务公开等多种方式，深入宣传加强集体公益林保护管理法律法规和集体公益林生态效益补偿范围、对象、标准和程序等政策规定，让广大林农真正全面了解自身的权利和义务。二是突出资金拨付落实环节。林业、财政和金融机构等部门要密切配合，各自做好相关工作，确保集体公益林补偿资金不滞留，无套取、挤占、挪用，及时兑现于民。三是突出补偿金兑付环节。对面积未分摊到户的集体公益林，应当根据股权划分协议或采取村民“一事一议”等方式，将中央财政和省财政补偿基金的管护补助支出资金兑现到农户。兑现采取单位和集体以转账、个人以“一折（卡）通”的方式进行，严禁现金支付。对“一折（卡）通”账号有误的，要及时组织核对和补办，确保补偿金及时兑现到户。四是突出档案管理环节。及时将公益林相关资料整理、排序、分类、组卷，做到图、表、册一致，管理规范。三、强化监管措施，确保资金安全运行各级各部门要狠抓监管机制建立，切实加强集体公益林生态效益补偿资金监管，确保集体公益林生态效益补偿政策落到实处、见到实效。要建立实行集体公益林生态效益补偿资金兑现情况监理制度、年度核查制度和绩效评价制度，及时发现并纠正落实兑现过程中存在的突出问题。要定期或不定期组织开展集体公益林生态效益补偿资金管理和兑现情况稽查审计，加大集体公益林生态效益补偿资金违规行为查处力度，确保集体公益林生态效益补偿资金安全运行。要将集体公益林生态效益补偿资金管理和兑现情况纳入天保工程二期执法监察范围，加大执法监察力度，及时查处集体公益林生态效益补偿资金管理和兑现中的重大违法违纪案件，依纪依法严格追究有关领导和直接责任人的责任，维护人民群众的切身利益。四、开展清理整顿，确保工作抓牢做实各区县要对2011年以来的集体公益林生态补偿政策兑现工作开展一次全面自查清理。一是要开展集体公益林的勘界确权自查。按照国家认定的集体公益林面积，重新摸底，从实际出发，挤干水分，确权到户，及时补充完善资料，做到图、表、卡相一致，兑现面积与林权证数据一致。二是要开展资金管理使用自查。对2011年以来下拨的集体公益林生态补偿项目资金全面清理，重点清理资金计划下达、拨付、到位情况，资金有无套取、挤占、挪用、截留、滞留资金等情况，资金管理是否符合要求，兑现发放是否规范等。三是要开展森林管护责任落实自查。重点清查责任书签订情况，管护人员履职情况、管护资料等。对自查中发现的问题，要查漏补缺，及时整改。对滞留和挤占的项目资金，要及时归还拨付；对贪占集体或个人补偿金的，限期勒令全额清退，重新兑付给应该享受的集体或个人；对集体截留、挪用补偿金的，按集体林补偿金的兑现要求重新进行兑付。各区县要在2014年底前，将所有补偿资金足额全部兑现到农户，并于2015年1月15前，将自查报告和整改落实情况报市林业局、市财政局。市政府将在2015年一季度组织市级有关部门对各区县生态效益补偿工作情况开展一次集中检查。泸州市人民政府办公室2014年11月17日
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