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泸州关于印发开展社会视频资源整合工作方案的通知
政策
发布部门：泸州市人民政府办公室
发布时间：2014年10月27日
有效性：有效
各区、县人民政府，市级有关部门：按照市委、市政府关于构建平安防控体系建设的整体要求，现将《开展社会视频资源整合工作方案》印发你们，请结合部门职责遵照执行。泸州市人民政府办公室2014年10月15日开展社会视频资源整合工作方案为落实“8.14”全市社会视频资源整合工作会议精神，创新、加强社会管理和公共安全技术防范，维护公共安全和社会治安秩序，有效地整合应用公共区域社会视频资源，更好地服务于治安工作。根据市委、市政府关于构建平安防控体系建设的整体要求，决定进一步加强社会视频资源整合工作，现制定如下工作方案：一、指导思想以十八届三中全会精神为指导，以打造川滇黔渝结合部最安全中心城市为目标，着力构建全市社会治安防控体系“六网覆盖”工程，以提升“平安建设”科技化水平为主线，以加强视频监控建设和实战应用为着力点，通过共建共享、互联互通、资源整合，构建全市一体化监控体系，提高服务实战工作能力，提升全市打防管控整体水平，进一步推进视频监控系统在打击犯罪、守护平安、服务群众方面发挥更大的作用。二、组织领导为确保社会视频资源整合工作顺利开展并取得实效，市里成立由市委常委、政法委书记李文清任组长，副市长、市公安局长张显富任副组长的领导小组，办公室设在市公安局，由市委政法委副书记郑理任办公室主任，市公安局党委副书记、常务副局长计小民任副主任，具体负责工作的组织实施和督导推进；各区人民政府也要成立相应的领导小组和办事机构，明确分管领导和专职人员，负责抓好工作落实。三、目标任务围绕社会治安防控体系建设，以“平安泸州”建设为契机，坚持高起点规划，高标准建设，高效率应用，统筹社会各方力量，进一步深化社会治安动态视频监控系统建设，推动安全防范技术在全社会的普及应用，采取多种方式，科学有序推进各类社会视频资源的整合，避免重复建设，实现信息资源共享和应用效益最大化，重复发挥社会视频资源在治安防控、打击犯罪、反恐处突、社会管理和服务群众等方面的重要作用。四、基本原则（一）确保安全原则。社会视频资源的接入与共享，应进行风险评估，确保网络和图像信息安全。社会视频资源接入公安机关城市视频监控与报警联网平台必须采取必要的安全保护措施，保证可以随时调用各级图像。（二）信息采集与联网接入相结合原则。社会视频资源种类繁多，内容丰富，整合工作必须因情施策，多策并举。对众多社会单位内部视频资源，公安机关应通过经常性的监督管理，保障系统设备完好、运行正常、视频资料保存符合标准要求；通过信息采集做到底数清、情况明，遇工作需要，可快速准确调取。对于其中面向公共区域、人员密集区和重要部位的视频资源，应采用联网接入的方式予以整合。（三）资源整合与机制创新相结合原则。资源整合的目的是为了更好的共享应用，不管采用何种整合方法，工作机制和运行机制要配套，防止整合与应用脱节。各地应将视频信息资源整合与社会管理、安全监管、治安防范相结合，加强监管，积极落实各类监控中心的值机值班人员，有效整合巡防力量，正确处理人防与技防的关系，人机互动，相辅相成，默契配合，互相促进，创新社会管理工作机制。五、资源分类社会视频资源分为城市公共视频图像监控系统和社会视频图像监控系统。（一）城市公共视频图像监控系统安装于城市主干道、重要交通路口、特定公共场所、要害部位、重要设施等地的视频图像监控系统以及相关设施设备，统称为城市公共视频图像监控系统。1.政府出资，由政府相关职能部门从各自管理需求出发，在特定公共区域组织建设的各类视频监控系统。如公安、交通、城管、街道等部门在公共区域建设的视频监控系统。2.特定单位所从事的业务活动位于公共区域，为加强业务管理和安全防范工作建设的视频监控系统。如公安执法场所、政府服务窗口、收费站、加油（气）站、景区等。（二）社会视频图像监控系统机关、团体、企事业单位、居民社区等自建，用于加强自身安全防范工作的视频图像监控系统以及相关设施、设备，统称为社会视频图像监控资源。具体划分为：1.社会单位出入口视频资源。社会单位在本单位出入口、周界面向公共区域的视频资源。2.社会单位人员密集区视频资源。如学校、医院、机场、车站、码头、公共文化娱乐场所等在人员密集区建设的视频资源。3.除出入口、人员密集区以外的社会单位内部视频资源。4.治安保卫重点单位建设的视频资源。5.商场超市、沿街商铺、居民小区等自建的视频资源。六、整合方法社会视频资源的整合方法分为直接接入法、间接接入法、信息采集法。（一）直接接入法通过专线联接视频监控系统硬盘录相机（符合联网标准的DVR/NVR）直接接入公安机关城市视频监控与报警联网平台，专线应与互联网有物理隔离。市综治办《关于进一步加强治安保卫重点单位内保工作意见》（泸市综治委〔2013〕7号）中确定的68家市级重点内保单位自建的视频监控系统公共区域图像应采用专线的方式直接接入市级公安机关城市视频监控与报警联网平台。（二）间接接入法本着分级分类接入的原则，将由政府职能部门、行业主导建设与管理，依托专网建设的视频资源，按照属地管理原则，通过运营商专网接入区县级监控平台，或者按照分类管理原则，通过运营商专网接入本行业、本系统的监控平台，再采取相关安全隔离措施与公安机关城市视频监控与报警联网平台互联，实现资源共享的接入方法。（三）信息采集法通过调查摸底，动态掌握社会视频资源基本状况，并将摄像机的安装使用单位、安装位置、品牌型号、储存设备、播放软件、承建单位、负责人联系方式等基础信息进行采集（
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