泸州企业优惠政策

各区县人民政府，市级相关部门（单位）：为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧紧围绕保障和改善民生，构建人民满意的道路运输服务体系，更好服务经济社会发展，促进全市道路运输行业高质量发展，提出如下实施意见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣高质量发展主题，对标交通强国要求，坚持新发展理念，坚持高质量发展，为全面融入成渝地区双城经济圈建设提供坚强的道路运输保障。（二）发展目标。1.总体目标。到2025年，高质量完成我市交通强国建设道路运输板块任务，支撑成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道等战略实施，全面建成“人悦其行、物优其流”的现代道路运输体系，提升人民群众对运输服务的幸福感、获得感、安全感。2.具体目标。更加便捷。定制客运、智能出行全面发展。城乡交通运输一体化、均等化水平进一步提高，城市公共出行体验显著提升。城际公交、共享交通等新业态新模式蓬勃发展。更加高效。多式联运快速发展，农村物流双向流通渠道逐步打通，网络货运、共同配送等模式加快发展。运输装备标准化、专业化、大型化水平显著提升。更加绿色。新能源营运车辆得到广泛应用。到2025年，力争实现主城区绿色出行比例达72%以上，公交机动化出行分担率达65%以上，绿色出行服务满意率不低于90%，新增或更新公交车100%选用新清能源公交车。二、始终坚持以人民为中心，走高质量发展之路立足建设人民满意交通，巩固好脱贫攻坚成果，服务好乡村振兴，着力打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，努力让广大人民群众享有更高质量、更有效率的交通运输服务。（一）巩固全国绿色货运配送示范城市成果。进一步深化城市绿色货运配送，结合城乡高效配送专项行动试点，探索发展共享物流、共同配送、“仓配”一体、轨道交通配送等新模式，推动城乡高效配送一体化发展。加强与农业、商务、供销、邮政等部门的协同联动，完善“商务主管部门负责配送需求引导，交通运输主管部门负责运力调控，公安交通管理部门负责通行管理，口岸物流主管部门负责培育优秀市场主体”的协同工作机制，落实农村物流配送体系建设实施方案，共同推进建设有机衔接、层次分明、功能清晰、协同配套的城乡高效配送网络体系。以冷链物流、零担货运、网络货运、多式联运等为重点，培育一批道路货运龙头骨干企业，提升货运组织化程度和集约化水平。（二）高质量通过全国公交都市验收。坚持主城区“一城一公交”发展格局，有效整合行业相关资源，提高公交运行经济效益，积极推动全域公交建设，以便民、利民为基础，实现公交资源利用率最大化，力争到2021年底，成功创建“国家公交城市”。着力扩大城市公交线网和站点覆盖面，“十四五”期间，新开线路32条，线路总数达到180条以上；规划快速公交BRT线路5条，建成投入使用1—2条，形成快速公交为骨架、常规公交为主体的现代化公交服务系统，提升高铁站、机场、汽车客运站等重点交通节点的公交集疏运效能和换乘便利性。科学增设公交专用车道100公里以上、港湾式公交站点150个以上，同步推进公交优先信号系统建设，逐步形成城市公共交通优先通行网络。建成集乘车支付、手机充值、人脸支付等多功能于一体的公交综合服务平台，新建公交电子站牌100个以上。新购公交车辆500台，车辆规模达1400台，公交车万人保有量12标台/万人；车型选择坚持100%新能源化和空调化；实现新能源公交车占比达85%，绿色公交车辆比率达100%，空调车配置率达100%；规划各类公交场站20处，面积260亩，建成投入使用10处，公交车辆进场率达100%；公交客流量保持稳中有升态势，日客流量达65万人次以上，公交机动化出行分担率达65%以上，市民乘车满意度达90%以上。（三）高标准创建全国绿色出行示范城市。健全工作机制保障，包括规划制定、项目实施、资金保障、政策支持、管理服务等长效机制。严格实施营运车辆达标车型准入管理，加快淘汰老旧超标柴油营运车辆，加大新能源和清洁能源车辆应用，提升城市公交新增和更新车辆中新能源车比重，到2025年，道路运输领域新能源和清洁能源车辆达到2800辆，其中新能源车辆达到1500辆以上。持续开展绿色出行城市创建，以中运量及普通运量公交为主体，推进“公交+慢行”网络融合建设，构建“1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里乘坐公共交通工具”的绿色出行体系。深入实施机动车检测与维护（I/M）制度，严厉打击排放超标车辆虚假维修违法行为。培育绿色出行文化，加强绿色出行和公交出行等主题宣传活动。（四）持续擦亮“金通工程”招牌。加强“一点多能”乡镇运输服务站建设，加快布局村级物流服务网点。稳步推进乡村客运车身外观、招呼站牌、乡村客运标识和驾驶人员管理“四统一”，加快乡村客运网、邮快网、物流网、旅游网、商业网“五张网络”建设。积极拓展“运游一体”服务和交邮深度融合发展，支持按照“一县一公司”的原则整合经营主体，提高乡村运输企业抗风险能力。注重把握新时期群众出行需求变化，创新“金通”服务产品，积极提供因人、因时、因地不同的运输服务，保障多样化出行需求供给。力争江阳区、龙马潭区创成“金通工程”样板县，鼓励各区县争创全国城乡交通运输一体化示范县，在乡村运输发展“输血、造血、降本、挖潜”等方面，形成可复制、可推广的综合经验模式。（五）持续深化“天府交邮通”工程。秉承“因地制宜、资源整合、优势互补、平台共建、共赢发展”原则，着力构建城乡互通、客邮兼顾、高效便捷、安全可靠的县乡村三级快递物流体系，打造四川“金通工程·天府交邮通”泸州品牌，支持各区县争创全国第三批农村物流服务品牌。培育一批具有影响力的农村物流品牌运输企业，先进运营模式和信息技术得到广泛推广应用，确保到2025年，乡村快递物流运输服务全覆盖，实现“人悦其行、物优其流”。三、始终坚持供给侧改革，持续优化营商环境立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。坚持深化供给侧结构性改革这条主线，全面优化升级产业结构，提升创新能力、竞争力和综合实力。（六）纵深推进“放管服”。深入开展“互联网+政务服务”，深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，加快向群众办事“零跑腿”转变。编制“川渝通办”“跨省通办”办事指南，切实实现交通运输领域“川渝通办”事项（第二批）10项和西南五省“跨省通办”事项11项在通办地区无差别受理、同标准办理。加强电子证照和电子印章汇聚、管理和应用，有序推进9类道路运输证照电子化，进一步探索扩展电子证照应用范围，推进交通领域电子证照跨地区共享应用，探索在车站等场所的社会化场景应用。（七）促进道路货运降本增效。大力发展多式联运等先进运输组织模式，培育网络货运骨干企业，促进市场主体集约化发展，减少空驶率。推行省交通运输物流公共信息平台功能，实现与铁路、航空运输信息对接。推动政策减负。严格落实道路营运车辆“三检合一”、道路货运经营许可实行告知承诺制和普通货运驾驶员网络远程继续教育等政策性减负措施。四、始终坚持系统思维，以新发展理念提升行业治理水平立足组织模式优化、装备改造升级、新兴业态发展、科技信息应用等方面，推动市场主体行为与规划发展理念相协同、相一致。（八）加快推进规划落地。启动“十四五”道路运输发展专线规划编制工作，系统谋划道路运输一体化发展格局，积极争取更多事关地方道路运输长远发展的重大事项列入上位规划，合理制定发展目标和指标体系。开展六大行业中长期规划研究，主动融入“一体两翼”战略格局，在运输方式合理配置、客运枢纽换乘和货运枢纽转换水平等方面提高效率。推进多产业融合发展，推进交邮融合、交旅融合。强化智慧交通建设，不断强化信息化保障体系，持续强化交通运输信息化、数字化管理，大力强化提升行业监测分析、公众服务等能力。（九）加强运输方式融合。充分发挥铁路、水路、公路、航空、邮政板块运输方式比较优势和组织效率，发挥好多种运输方式的互补性和可替代性，推进运输结构调整。积极发展空铁联运、空巴联运、公铁联运等服务产品。鼓励客运企业与旅游企业加强业务合作，推进旅游交通产品创新和游客联程运输。鼓励综合客运枢纽建设统一的综合信息服务平台，推进运输企业间信息开放共享、数据交换与整合利用。鼓励运输企业以及各类信息服务主体开发旅客出行信息化平台，提供“出行即服务”平台互动式服务。鼓励手机移动支付等支付方式在交通领域扩大应用。鼓励各类社会主体开展综合交通出行服务产品的创新应用，为旅客提供一站式信息服务。（十）健全完善现代高效治理体系。鼓励巡游出租车通过电信、互联网等电召服务方式提供运营服务，推动“巡网融合”，促进巡游出租汽车转型升级和可持续发展。逐步建立出租汽车运价动态调整机制，健全定价规则，完善运价与燃料价格联动办法，充分发挥运价调节出租汽车运输市场供求关系的杠杆作用。进一步规范网约车许可办理流程和标准，引导网约车平台公司提升“双合规率”，加强对提供服务车辆和驾驶员的生产经营管理，不断提升乘车体验、提高服务水平。逐步建立出租汽车市场运行监测体系和出租汽车经营风险告知制度，引导出租汽车行业健康、稳定和可持续发展。完善出租汽车配套服务，中心城区规划修建3个以上出租车功能性综合服务区，实现车辆维护、保养、加水、洗车、就餐、如厕、停车休息等功能一体化。货运行业抢抓工业互联网机遇，积极推广应用第四方物流平台及网络平台货运，实施危险货物道路运输电子运单制度，研究探索货车共享和货车租赁等新业态、新模式，解决城市配送物流车辆“有车无货”“有货无车”和空驶率高等问题。驾培行业积极推动驾驶培训监管服务平台与考试系统联网对接，实现驾驶培训与考试信息共享，从根本上整治驾校恶意压价、违规培训等乱象。（十一）大力支持新业态新模式健康发展。大力发展智慧驾校、提升低碳培训、场景模拟的实际应用，试点“定制服务”模式，支持企业大力提升运用新科技新技术的能力水平，探索“虚拟车+实车”培训模式，推行机器人教学、有感VR技术，动态仿真等先进教学模式。引导驾培机构向品牌化、联盟化发展，提升驾培服务质量。强化驾培信用管理，开展驾培机构质量信誉考核工作。着力扶持、引导维修企业创新服务模式，实现品牌化、连锁化、规模化发展。推广“绿色汽修”工程，支持设施设备、工艺升级改造，形成维修废弃物和有害排放少、资源利用率高的成套工艺规范，开展汽车绿色维修示范活动。鼓励有条件的企业建立区域性钣喷中心，加大喷烤漆房废气治理设施建设，规范危险废物处置。（十二）积极支持运输企业优化整合。积极推进发展方式由粗放型向集约型转变，由数量型向质量效益型转变，由局部小市场向省内国内大市场转变，彻底改变道路运输市场主体“多、小、散、弱”的状况。道路运输企业通过战略重组、引进先进的技术和管理经验，运输企业要在巩固核心业务的基础上，由单一的运输服务向道路运输的各个领域延伸服务范围，扩大服务领域，拉长产业链条，形成干支相连、分工合理、优势互补、协同发展的多元化经营模式，打造真正意义上的全省乃至全国性的运输企业集团。五、始终坚持党的全面领导，加强人才队伍建设立足党管干部原则，加强道路运输人才工作和人才队伍建设，推进人才管理体制机制创新，进一步完善道路运输系统人才工作新格局。（十三）开展强基工程。进一步加强和改进党对人才工作的领导，健全党管人才的领导体制和工作格局。树立“抓人才就是抓创新抓发展”理念，聚焦道路运输行业发展和干部人才队伍建设需要，通过考录、遴选、交流、人才引进等方式，探索引进交通工程、交通机械工程、物流工程等道路运输相关方面专业人才，充实道路运输主管部门人才队伍建设。强化道路运输从业人员职业道德和职业技能培训，全面落实从业人员继续教育制度、探索从业人员信用体系建设，严把道路运输从业资格准入关，培养造就一支结构优化、布局合理、素质优良的从业人员队伍。（十四）开展助力工程。建立健全人才评价、流动、激励机制，充分调动单位和各类人才积极性。有针对性地搭建人才跟踪培养、成长历练的平台，有计划地安排优秀人才参加各类培训、上挂、下派、交流、挂职等，推动优秀人才在多岗位锻炼、增长才干。形成干部“上下左右”交流机制，变“体内循环”为“内外循环”，打破部分干部“一个工作干到底、一个岗位定终身”的困局。建设职业化从业人员队伍，加强道路运输经理人制度的宣传、培训和推广，切实提升道路运输领域社会管理的能力和水平，为服务人民群众安全、便捷、舒适出行提供强有力的人力资源保障。（十五）开展固本工程。以党风廉政和作风整顿为引领，提升道路运输主管部门办事效率，加强道路运输主管部门招投标、项目建设、资金管理、行政审批等重点领域廉政风险防控，建立容错纠错机制，为敢担当敢创新的干部“松绑”，不断激发工作活力。强化道路运输企业自身能力建设，支持道路运输企业做强做大，加快形成一批龙头骨干企业，更好的发挥示范带头引领作用。创新推进政企、校企联合发展，推动先进的组织方式和技术应用，提升道路运输行业创新发展的能力和水平。督促道路运输企业严格执行国家标准，鼓励企业制定更加严格、更高水平的企业标准，树立企业品牌。泸州市人民政府办公室2021年10月24日