泸州企业优惠政策

省政府教育督导委员会办公室：根据《四川省人民政府教育督导委员会关于开展2021年对市（州）人民政府履行教育职责评价工作的通知》（川教督委〔2021〕2号）精神，我市高度重视，成立了由市政府分管副市长任组长的迎检领导组，认真制定工作方案，组织各区县人民政府和市级有关部门对标自查自评，现将自查情况报告如下。一、基本情况全市共有各级各类学校1224所，在校生92.24万人，教职工5.69万人。其中，幼儿园745所，在校生13.17万人；小学221所，在校生32.07万人；初中193所，在校生22.01万人；普通高中30所，在校生10.19万人；中职学校16所，在校生6.37万人；高等院校8所，在校生8.32万人；特殊教育学校7所，在校生1082人；技工学校4所。二、工作开展情况及主要成效市委、市政府始终坚持党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，认真落实教育优先发展战略，紧紧围绕国家和省上关于教育改革发展的决策部署，统筹推动各级各类教育协调发展，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，办人民满意的教育取得明显成效。（一）加强党对教育工作的全面领导。成立由市委常委、宣传部部长刘云任组长的市委教育工作领导小组，市上及各区县均成立党委教育工委，所有乡镇中小学校党组织管理均归口到党委教育工作部门。建立落实市委、市政府领导联系高校制度，2020年以来深入学校调研30余次，为师生上思政课、作专题报告6次。高质量推进基层党组织建设，基层党组织建设和党建工作实现100%覆盖。督促各级各类学校落实“三会一课”“三重一大”决策制度，健全党组织书记抓党建述职评议考核制度，落实中小学党组织领导的校长负责制，形成“各级书记抓党建”良好局面。（二）全面贯彻落实教育优先发展战略。2020年，全市一般公共财政预算教育投入81.66亿元，同比增长4.88%，市本级和7个区县均实现增长；生均一般公共预算教育支出9885.56元，同比增长5.47%，全市各类别学生生均一般公共预算教育支出均实现增长。严格落实各级各类学校生均公用经费及生均财政教育经费拨款标准，及时足额拨付到位。建立健全以法人单位为主体的教育经费使用管理体系，确保“两个只增不减”落实到位。（三）统筹落实教育改革发展重点任务。一是推进教育评价改革。印发《深化新时代教育评价改革总体方案实施意见和任务清单》，召开新时代教育评价改革培训会议，积极争创全省教育评价改革试验区，各项改革任务有序推进。二是深化职业教育改革。在全省率先召开全市职业教育大会，并印发《关于加快推进职业教育高质量发展的实施意见》，泸州职业技术学院、四川化工职业技术学院被评定为全省优质高职院校，中职学校累计创建四川省“双示范”（示范学校、示范专业）项目8个，职普比超额完成省政府下达目标任务。三是规范民办义务教育发展。对4所民办义务教育学校2021年秋期招生进行调整，缩减初中一年级招生计划260人、小学一年级招生计划200人。督促指导民办义务教育在校生规模占比大于15%的龙马潭区制定民办义务教育总量控制整改方案。四是支持高等教育发展。“十三五”期间，新增2所高职院校。四川化工职业技术学院于今年整体搬迁至新校区。西南医科大学申报博士学位授予单位通过国务院学位办专家审核并公示。今年，正有序开展“十四五”时期学校设置规划申报工作。五是推进两项改革“后半篇”文章学校布局调整。制定优化基础教育学校布局工作方案，全市校点布局优化、寄宿制学校建设、闲置校舍利用转化、智慧校园升级打造、教师队伍建设、教育管理改革创新等八大工程稳步推进。六是抓好学校联网攻坚和中小学多媒体教室配备。积极实施“三通两平台”“三个课堂”工程，中小学宽带接入率、校园网建有率、学校多媒体教室覆盖率均为100%。七是推进教体融合。2020年争取中央、省预算内投资1150万元在全市新建足球场27个。制定优秀退役运动员、教练员引进专项措施，全市引进优秀退役运动员6人，其中健将级运动员3人。设置学校体育工作专项经费，2020年投入专项经费497万元。八是深化督导体制机制改革。修订完善《督学聘任管理办法》《市政府教育督导委员会工作规程》，制定《教育督导体制机制改革实施意见任务分工方案》，全市教育督导体制机制改革有序推进。聘任新一届市督学79人，聘任教育督导评估专业委员会成员192人。（四）保障和促进教育公平。一是推动学前教育普及普惠发展。2019/2020年，全市新建公办幼儿园51所，新增学位1.3万余个；清理整治城镇小区配套幼儿园46所。全市公办园在园幼儿占比达52.57%，普惠性幼儿园覆盖率达84.38%，超额完成省定目标任务，得到省政府领导充分肯定。二是推进义务教育优质均衡发展。2020年，全市共争取中央、省级建设类资金5.93亿元用于改善基础教育学校办学条件，较2019年增加12.6%；校舍面积由2019年的462.4万平米增加到2020年的469.1万平米，生均校舍面积由2019年的8.16平米每生增加到2020年的8.67平米每生。依托泸州高中、泸州七中、泸师附小等优质公办教育资源开展集团化办学试点。三是着力减少普通高中大班额。分区县制定普通高中大班额消除规划，加快实施高中阶段学校扩容工程，2019年以来新建成投用5所普通高中，迁建1所普通高中，对19所普通高中办学条件进行提档升级，新增普高学位约4000个/年级。2020年，化解高中大班额277个。四是加强农村义务教育学生营养改善工作。强化学校食堂供餐管理，加大食品安全、民主管理、成本核算、资金管理等督查力度和频次，大力开展宣传培训，提升队伍业务素质，不断提高供餐水平。五是做好高校毕业生就业工作。2020年，社区服务类企业、社会组织吸纳高校毕业生就业97人，高校毕业生到城乡社区服务领域创业116人、灵活就业695人，社区工作者队伍吸纳高校毕业生、社区工作力量招用高校毕业生260人。（五）大力加强教师队伍建设。一是全市七个区县2020年底全面实现了义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平的目标，均建立健全长效机制。二是加强师德师风建设。将2021年确定为“师德师风建设年”，强化师德师风“六项制度”落实，开展师德规范学习讨论、师德演讲比赛、争当“师德先进”、师德典型宣传等系列活动。三是切实减轻中小学教师负担。以市委教育工作领导小组名义印发《关于规范进校园活动切实减轻中小学（幼儿园）负担的实施办法》和《关于贯彻落实〈中共四川省委教育工作领导小组关于印发四川省中小学教师减负清单的通知〉的通知》，在全市范围认真组织开展减负清理，共清理出校园创建类活动14项，经优化整合为8项，保留督查检查3项，均实行清单管理。四是统筹中小学教师编制管理。落实城乡统一的中小学教职工编制标准，近年来，调剂增核中小学教职工编制1180名，其中2020年增核140名。五是加强教师培训。将教师培训经费列入财政预算，幼儿园、中小学和中职学校按照不低于公用经费预算总额的5%安排教师培训经费组织实施市县教科研队伍品质提升培训、教师培训专家培养对象高端研修培训等。（六）加强各级各类学校校园安全管理。一是加强中小学幼儿园安防设备设施配备。全市中小学、幼儿园安防6个100%建设全面达标，工作走在全省前列，获省上通报表扬。二是抓好教育系统疫情防控工作。开展全面排查监测建档、校园环境消杀、教职工卫生防疫全员培训与应急演练等工作，确保全市各级各类学校安全有序开学，守住了疫情不进入校园、不在校园内扩散的底线。三是落实安全责任。全面推行学校安全清单制管理，细化行政部门监管责任和学校主体责任，将安全责任落实到最小工作单元。四是加强安全事故应急处置。修订完善自然灾害防范、卫生防疫等专项应急预案，编写《泸州市暴雨洪涝巨灾应急处置预案》，每年组织开展一次全市性的防范自然灾害应急示范性演练。五是防范校园欺凌。持续加强学生法制教育、团结友爱教育、心理健康教育，公布防校园欺凌举报受理电话。（七）持续巩固教育系统意识形态阵地。一是加强高校思政课建设。推进大中小学思想政治课程一体化建设，召开全市学校书记、校（院）长例会暨校地思政体系建设工作推进会。坚持驻泸高校轮流驻会制度，部署第二轮7所驻泸高校轮流定期驻泸州市思政政治工作研究会，驻会时间半年。配齐思政课教师，全市高校专职思政课教师达到155名，师生比基本达到1：350。二是加强辅导员队伍建设。西南医科大学等学校制定了《辅导员队伍建设五年行动计划》，泸州职业技术学院修订《泸州职业技术学院辅导员岗位职级资格评定实施办法》《泸州职业技术学院绩效工资分配办法》，严格落实专职辅导员职务晋级“双线”晋升办法，不断提高辅导员绩效工资待遇。目前，在泸高校专职辅导员足额配备，辅导员人数385人，师生比为1：163。三是推行国家通用语言文字教育。成立由分管副市长任主任的市语言文字工作委员会，对各区县、市级各部门、各企事业单位依法规范使用国家通用语言文字、公务活动时使用普通话进行了要求和部署。认真开展推普周工作，开展普通话专项培训，将普及普通话、使用规范字纳入教育教学要求，在职教师普通话水平100%达到规定等级，语言文字工作达标学校达到94.68%。四是加强教材建设和管理。认真落实教材使用和管理要求，严格执行国家课程方案，所有中小学开足开齐国家课程，革命传统、中华传统优秀文化、森林草原防火等内容进入中小学课程。五是深入开展民族团结教育。积极推动中小学开展团结进步教育和内地民族班办班，2020年在盐源举办了初、高中“泸州班”各一个，每年接收稻城乡城民族学生20余名到市内优质高中就读。（八）积极打造良好教育生态。一是加强中小学生“五项管理”。召开全市“五项管理”工作推进会进行安排部署，对外公布举报二维码和举报电话，加强督导，做到全市中小学校“五项管理”督导全覆盖。二是落实“双减”工作要求。对进一步提升课后服务水平、“一校一案”“5+2”进行明确规定，2021年秋期，课后服务参与学生达45.5万人，学校覆盖率达100%。严格落实“双减”政策，对全市校外培训机构规范办学开展全面检查，对违规办学、侵害学生家长权益等行为及时纠正、严肃处理。三是落实“五育并举”。召开全市义务教育工作会，对义务教育阶段学校坚持“五育”并举，全面发展素质教育进行安排布置。加强对“五育”师资的配备和培训，加强体育场地建设，完善音体美设备设施的配备。（九）切实做好依法治教、依法治校工作。一是认真组织学习宣传新修订《教育法》。通过微信公众号等新媒体形式广泛开展宣传，拍摄专题普法片，形成浓厚法制宣传氛围。二是落实义务教育免试就近入学和公民同招政策。以县为主制定义务教育学校招生入学工作方案，严格执行“学校划片招生、生源就近入学”政策。组织开展2021年民办义务教育学校招生报名，全市共20所民办小学、22所民办初中实行了网上报名，2所民办小学、10所民办初中报名人数超过招生计划数，实行电脑摇号随机录取。三是规范普通高中招生。制定《泸州市2021年初中学业水平考试暨高中阶段学校招生工作实施方案》，对公办、民办学校招生工作进行统一管理。继续实施普通高中定向招生政策，全市12所公办省级示范普高招生计划的50%定向按学生人数均衡分配到辖区内薄弱初中、农村初中。四是规范国家教育考试组织管理。加强全市标准化考点基础设施建设，全市已建成1502间高清标准化考场。精心组织，圆满完成2021年普通高校招生考试工作。五是规范学校收费。严格贯彻落实教育收费“十个严禁”要求，教育、发改、财政、市场监管等部门联合制发收费管理文件，联合开展教育收费监督检查。建立学校乱收费追究制度，严肃查处学校擅自设立收费项目、超范围超标准收费等行为。三、存在的主要问题及改进措施一直以来，泸州市人民政府切实履行教育职责，持续深入推进教育改革发展，取得了一定成效，但仍然存在一些需要着力解决的问题和薄弱环节。（一）推动高校思政课改革创新的力度不够。问题表现：个别高校思政课专职教师配备未达到规定指标，构建思政课资源共享协同机制进度较慢。改进措施：一是加强高校思政课教师队伍建设，坚持把配齐思政课教师作为政治任务，推动高校尽快将专职思政课教师配备到位。二是进一步健全跨学段协同机制，每所学校至少与一所跨学段学校签约共建，联合开展课程开发、教学研究等。三是建立并充分发挥泸州市大中小学思政课一体化建设指导委员会，对大中小学思政课一体化建设进行领导、指导、咨询、示范、培训、研判。（二）职业教育服务地方能力需进一步提升。问题表现：产教融合、校企合作深度不够，“校热企冷”现象在一定程度上还存在，本地企业与本地学校开展“订单式”等联合人才数量不足，人才培养供需契合度不够。改进措施：一是优化发展布局，着力构建全市职业教育“1+2+7+N”新格局，继续强化医教园区、第二医教园区职业教育集中发展。二是加大泸东新城职业教育集中发展区（川渝工匠城）建设推进力度，重点围绕全省、全市现代产业体系和重点产业调整优化专业设置。三是推动提质培优，支持泸州职业技术学院、四川三河职业学院等符合条件的高职院校争创全省、全国“双高”院校，申办职教本科或开展职教本科培养试点。支持泸州职业技术学校、江阳职业技术学校等中职学校全省“三名”工程和全国“双优”项目。四是积极争取在泸东新城职业教育集中发展区（川渝工匠城）新建一批中、高职院校，推动泸州职业教育进一步做大体量、做优质量。五是加大与成渝毗邻地区职业教育融合发展，在共建实习基地、学籍互转互认、产教校企互动等方面加强交流合作，力争早日将泸州建成川渝滇黔结合部职业教育高地和成渝地区职业教育协同发展示范区。（三）引导和鼓励高校毕业生到城乡社区就业创业仍存在一些亟待解决的问题。问题表现：基层社区适合高校毕业生的就业岗位有限且薪资报酬无法达到其预期，工作岗位对毕业生吸引力不够；高校毕业生公益性岗位补贴、就业见习补贴等促进高校毕业生就业政策的最长补贴期限仅为1年，期满没有补贴政策支撑和经费保障，用人单位不愿继续留用高校毕业生，导致部分有意愿到基层工作的高校毕业生被迫失业；高校毕业生申报灵活就业社会保险补贴的人数少。改进措施：一是人力资源和社会保障等部门提前介入高校统一开设就业指导课程，开展职业生涯、职业规划、求职技巧等职业指导，积极引导高校毕业生到城乡社区就业创业，积累工作经验。二是适当延长高校毕业生公益性岗位补贴、就业见习补贴等就业扶持政策实施期限，增强高校毕业生就业稳定性。三是加强高校毕业生灵活就业社会保险补贴政策宣传力度，利用四川公共就业创业服务管理信息系统V2.0检索高校毕业生灵活就业人员信息，主动提供政策信息推送服务，促进就业政策精准落地。（四）部分家长对“五项管理”配合度不高。问题表现：农村留守儿童父母在外省务工，大多存在隔代教育，老年人对孩子的作业辅导往往不能胜任，存在作业应付了事、抄袭作业、网上查答案等现象。周末和假期学生玩手机现象比较严重，有的学生有时还玩通宵。部分家庭无课外读物让学生阅读，有些家长对问题读物无判断能力。改进措施：通过家长学校、家会会、学校开放日等多途径、多渠道、多形式引导家长配合学校开展“五项管理”。引导家长关注学生身心发展特点，关注学生的睡眠质量并宣讲睡眠重要性和睡眠不足的危害性。引导家长配合学校形成良好的互动协作机制，预防和制止学生沉迷网络。引导家长配合学校开展课外读物排查工作。引导家长改变偏重文化课程、轻视体质锻炼的错误思想，让更多家长督查、带领孩子参加体育锻炼。（五）中小学教师编制供需矛盾仍然突出。问题表现：2014年，中央编办将县镇、农村中小学教职工编制标准统一到城市标准，编制标准提高后没有相应下达增核地方中小学教职工编制，加上我市历史遗留造成的职业教育、民办教育占用义务教育教师编制资源等问题仍然存在，使得中小学教职工编制更为紧张。改进措施：一是积极争取省上支持允许提前增核编制。拟根据《中央编办、教育部、财政部、人力资源社会保障部关于进一步挖潜创新加强中小学教职工管理的指导意见》（川编办发〔2019〕183号）精神，积极争取，提前增核中小学教师编制的办法缓解教师编制紧张问题，并在五年内消化完毕。根据预测，全市初中和小学在校学生人数从2022年起逐年减少，届时可在2022年至2024年三年内重点回收部分初中、小学因人员调出、退休后的空余教职工编制。二是采取退“三进一”的方式逐步回收超核中小学教职工编制。调剂小学教师编制补充初高中，暂停小学教师用编审批，按规定从小学教师队伍中选调优秀教师到初高中任教。三是继续通过跨区县、跨行业、跨部门的方式将核减收回或空余事业编制统筹调剂优先用于补充中小学教师队伍。四是创新编制动态调整监管机制。积极探索利用编制周转原理，按照义务教育编制总量的一定比例核定预留或机动管理编制，将有意愿的优秀教师和紧缺专业学科教师调入，由编办和教育部门共同根据学校的需求和师资发展变化趋势，在一定时期和区域内采取派遣教学和跨校任教方式，教师达到一定年限通过考核可优先调动和职级晋升。四、2019年存在问题整改情况（一）高中阶段教育资源出现阶段性紧缺问题的整改情况。加快实施高中阶段学校扩容工程，2019年以来新建成投用泸州高中城西校区、古蔺金兰高中、龙马高中、叙永三中、泸县二中实验学校5所普通高中，迁建了纳溪中学新校区。对泸州老窖天府中学、泸州一中等19所普通高中办学条件进行提档升级。通过以上措施，全市普通高中办学条件进一步改善，新增普通高中学位约4000个/年级。（二）教师队伍建设与教育内涵发展的需求还有差距问题的整改情况。一是对中小学校教职工编制实行动态调整，2020年，增加中小学教职工编制140名。二是继续实施“泸州市公费定向培养乡村教师”计划，2020年、2021年继续为古蔺县、叙永县每年培养40名乡村幼儿园教师。三是开展市内“校对校”结对帮扶活动，确定66所市内城区优质学校与115所薄弱学校、边远农村学校建立“一对一”帮扶关系。四是推行县域内义务教育学校校长教师交流轮岗，2020年交流校长教师1548人，其中校长148人，专任教师1400人。泸州市人民政府办公室2021年9月14日