泸州企业优惠政策

各区县人民政府，市政府各部门，各直属机构，有关单位：现将《泸州市人民政府2020年度法治政府建设重点工作安排》印发给你们，请认真组织实施。泸州市人民政府办公室2020年5月12日泸州市人民政府2020年度法治政府建设重点工作安排根据《中共中央国务院法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》《四川省人民政府2020年度法治政府建设重点工作安排》，紧紧围绕统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展、推进城乡基层治理制度创新和能力建设、服务保障“三大攻坚战”、争创全省经济副中心等重大战略部署，制定2020年法治政府建设重点工作安排。一、加强疫情防控法治保障（一）完善公共卫生法治体系。推动突发公共卫生事件应急处理配套制度建设，构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控制度体系。严格执行传染病防治法及实施条例、野生动物保护法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规，依法实施疫情防控及应急处理措施，严厉打击危害疫情防控的各类违法行为。探索建立疫情防控期间矛盾纠纷快速调处机制，为困难群众提供法律援助。组织实施“防控疫情、法治同行”专项法治宣传活动，加强传染病防治、应急管理等法律法规的宣传。（责任单位：市卫生健康委、市公安局、市司法局、市级有关部门〔单位〕，各区县人民政府）（二）坚守重大决策法治底线。深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五大法定程序的刚性约束。加强疫情防控政策文件和决策事项合法性审查工作，确保在法治框架内开展疫情防控工作。各区县落实岗位和人员，加快推进本级部门和乡镇街道的决策合法性审查工作。充分发挥市委市政府法律顾问团作用，进一步完善政府法律顾问日常联络及管理机制，提升法律顾问工作实效。（责任单位：市司法局、重大行政决策承办单位，各区县人民政府）（三）强化依法行政制度建设。进一步完善政府立法相关配套制度，加强基层立法联系点建设，制定出台《泸州市政府立法咨询专家管理办法》，建立政府立法咨询专家库，全面落实市政府2020年立法工作计划。强化规章和行政规范性文件管理，全面落实合法性审核制度，加强对规章和行政规范性文件的清理和备案监督工作。（责任单位：市司法局、立法项目起草单位、市级有关部门〔单位〕，各区县人民政府）二、全面优化法治营商环境（四）优化政策环境。聚焦国际化、法治化、便利化，贯彻落实《优化营商环境条例》和各项助推民营经济发展的政策措施。加大相关领域改革力度，扎实开展营商环境指标提升专项行动，提升企业的获得感和满意度。全面清理涉及营商环境的现行规章、规范性文件和其他政策文件，及时修改或废止涉及地方保护、市场壁垒等与现行法律法规、规章和国务院有关规定不一致的文件。按照“谁制定、谁审查”原则，对涉及市场主体经济活动的政策措施全面落实公平竞争审查制度。（责任单位：市发展改革委、市经济和信息化局、市政务服务和非公经济发展局、市商务会展局、市司法局、市市场监管局、市级有关部门〔单位〕，各区县人民政府）（五）优化监管措施。制定全市2020年监管计划和涉企现场检查事项清单，探索建立重点监管清单制度。加强和规范事中事后监管，探索推行包容审慎监管方式，支持新技术、新产业、新业态、新模式发展。加强反垄断执法监管，开展不正当竞争行为专项治理，推进完善统一开放、竞争有序的市场体系。按照“清单之外不得另设门槛和隐性限制”要求，持续推动破除市场准入隐性壁垒。深化社会信用体系建设，着力构建以信用为基础的新型监管机制。（责任单位：市市场监管局、市发展改革委、市级有关部门〔单位〕，各区县人民政府）（六）优化政务服务。融入全省一体化政务服务平台，在更大范围实现“一网通办”。全面实行“一窗分类办理”，使用全省统一的政务服务“好差评”体系，推进电子证照在政务服务中的现场应用。推动公共资源交易标准化建设，实现公共资源交易异地远程开标、评标和远程电子监控全覆盖。巩固提升“0证明城市”创建成果，全面推行证明事项告知承诺制。推进“放管服”改革向乡村延伸，提升乡村服务惠民能力。（责任单位：市政务服务和非公经济发展局、市数字经济发展局、市司法局、市民政局、市级有关部门〔单位〕，各区县人民政府）（七）优化法律服务。加强公共法律服务体系建设，积极为企业复工复产提供法律服务。整合法律服务资源，开展民营企业“法治体检”。健全外来企业投诉、民营企业维权投诉处理机制，设立投诉服务工作站，畅通企业投诉渠道。完善贸易救济预警机制，引导企业防范国际贸易摩擦风险，提高应对国际贸易环境变化的综合能力。（责任单位：市司法局、市政务服务和非公经济发展局、市商务会展局、市市场监管局、市经济合作外事局、市级有关部门〔单位〕，各区县人民政府）三、严格规范公正文明执法（八）推进综合行政执法改革。认真执行国家关于市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域执法事项的指导目录。进一步完善园区、开发区行政执法体制机制，建立健全乡镇（街道）统一指挥协调的工作机制，推动经济发达镇和具备条件的乡镇（街道）实行“一支队伍管执法”。（责任单位：市委编办、市司法局、市市场监管局、市生态环境局、市文化广电旅游局、市交通运输局、市农业农村局、市级行政执法部门，各区县人民政府）（九）推进规范化信息化建设。继续深化巩固行政执法“三项制度”，常态化推进各项任务落地落实，修订《泸州市行政处罚案件信息主动公开办法》《泸州市行政处罚案卷标准和行政处罚（一般程序）案卷评查标准》，制定《泸州市行政执法人员管理办法》。推广使用全国行政执法综合管理监督信息系统，配合完善全省统一行政执法信息公示平台。加强公共卫生等突发事件应急行政执法的规律特点研究，探索建立突发事件应急执法研判机制。（责任单位：市司法局、市应急局、市卫生健康委、市市场监管局、市级行政执法部门，各区县人民政府）（十）落实行政执法监督责任。贯彻落实《四川省行政执法监督条例》，压实监督主体责任，强化疫情期间重点领域执法情况的监督力度。开展行政执法专项监督，组织执法案卷评查，公开选聘特邀监督员，进行全市行政执法社会满意度调查，提升行政执法水平。（责任单位：市司法局、市公安局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交通运输局、市应急局、市市场监管局、市级行政执法部门，各区县人民政府）四、加大行政权力监督力度（十一）自觉接受各方监督。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、报备政府规章制度。按规定向政协通报有关情况，为民主党派、政协委员履职提供便利、创造条件。支持人民法院依法受理和审理行政案件，尊重并执行人民法院生效裁判，落实人民法院司法建议、人民检察院检察建议反馈制度。深化府院联席会议制度，进一步完善行政与司法良性互动机制。（责任单位：市司法局、市级有关部门〔单位〕，各区县人民政府）（十二）加强复议应诉工作。推进行政复议体制改革，提升行政复议工作水平。规范行政复议案件审理程序，探索书面审查与听证审理并行模式，规范行政复议听证活动。规范行政复议档案管理，加强行政复议信息化建设，行政复议案件在线办理率100%。加强行政复议队伍建设，强化业务学习培训。加强行政应诉工作，落实行政机关负责人出庭应诉和旁听审理制度，提高行政应诉能力。完善案件监督机制，建立行政复议撤销、行政诉讼败诉案件通报制度。（责任单位：市司法局、市级有关部门〔单位〕，各区县人民政府）（十三）不断深化政务公开。持续推进基层政务公开标准化规范化，加强政府网站与政务新媒体科学管理，大力推动重大建设项目批准与实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域政府信息公开。统一规范设置政府信息公开平台，健全市级政府公报体系。依法做好疫情报告和发布工作，按照法定内容、程序、方式、时限及时准确报告疫情信息。（责任单位：市政府办公室、市卫生健康委、市级有关部门〔单位〕，各区县人民政府）五、推进城乡基层依法治理（十四）清理规范乡镇职权。厘清县乡两级职责权限，建立乡镇（街道）权力清单、责任清单和服务清单，实行动态管理，打通优化政务服务落实到基层的“最后一公里”。指导以区县为单位梳理村（社区）“两委”依法依规履行职责事项清单和依法协助政府工作事项清单，建立完善村级民事代办制度。推动乡镇应急机构规范化和应急管理能力标准化建设。（责任单位：市委编办、市民政局、市农业农村局、市应急局、市级有关部门〔单位〕，各区县人民政府）（十五）多元化解基层纠纷。贯彻落实《四川省纠纷多元化解条例》，不断完善基层矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动工作机制，试点“枫桥式”司法所创建。推进专业性、行业性人民调解组织建设，配齐配强乡镇（街道）专职人民调解员，进一步加强诉调对接、公调对接、访调对接。抓好行政裁决工作，重点做好自然资源权属争议、知识产权侵权纠纷和补偿争议、政府采购活动争议等方面的行政裁决工作。推进涉法涉诉信访法治化建设，制定依法分类处理信访诉求清单。（责任单位：市司法局、市公安局、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市退役军人局、市市场监管局、市信访局、市级有关部门〔单位〕，各区县人民政府）（十六）推进普法依法治理。贯彻落实《泸州市法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）》，总结验收规划实施情况。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步修订完善普法责任清单。持续推进“法律八进”，开展“法律进乡村”活动，加强村（社区）法治文化阵地建设。大力实施乡村“法治带头人”“法律明白人”培育工程，建立村（社区）“两委”成员集中学法制度。加强法治乡村建设，开展“民主法治示范村（社区）”创建。（责任单位：市司法局、市民政局、市农业农村局、市级有关部门〔单位〕，各区县人民政府）（十七）夯实基层法律服务。结合乡镇行政区划调整改革，统筹推进司法所立户列编和规范化建设。加强乡镇（街道）公共法律服务，推动律师、基层法律服务、公证、司法鉴定、仲裁等法律服务主动向农村延伸。健全完善村（社区）法律顾问制度，鼓励乡镇（街道）根据需要设立法律顾问和公职律师，健全基层发展治理重大决策征求法律顾问意见机制。（责任单位：市委编办、市司法局、市发展改革委、市财政局、市级有关部门〔单位〕，各区县人民政府）六、健全完善工作推进机制（十八）强化工作责任。贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《四川省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，根据中央依法治国办、省委依法治省办工作安排开展法治政府建设专项督察，推动各地各部门履行好法治政府建设主体责任和第一责任人职责。（责任单位：市司法局、市级有关部门〔单位〕，各区县人民政府）（十九）深化示范创建。认真总结创建工作经验，持续推进全国法治政府建设示范市建设。按照全省统一安排部署，对标做好第二批法治政府建设示范创建工作。（责任单位：市司法局、市级有关部门〔单位〕，各区县人民政府）（二十）科学评估考核。优化法治政府建设工作评估考核指标，探索第三方评估方式，对《泸州市法治政府建设实施方案（2017—2020年）》贯彻落实情况进行总结评估。（责任单位：市司法局、市级有关部门〔单位〕，各区县人民政府）