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泸州市人民政府办公室关于印发泸州市2017年统筹城乡改革发展工作要点的通知
政策
发布部门：泸州市人民政府办公室
发布时间：2017年08月18日
有效性：有效
各区、县人民政府，市级有关部门：《泸州市2017年统筹城乡改革发展工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。各区县、各部门要高度重视统筹城乡改革发展工作，加强组织领导，明确责任分工，采取有力措施，确保各项工作任务落到实处。各责任单位要将工作开展情况，于12月20日前报市发展改革委经济体制综合改革科。（联系人：赖卫东联系电话：3105101，传真：3110015，邮箱：784883734@qq.com）。泸州市人民政府办公室2017年8月12日泸州市2017年统筹城乡改革发展工作要点2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于印发四川省2017年统筹城乡改革发展工作要点的通知》（川办函〔2017〕103号）精神，进一步做好我市统筹城乡改革发展工作，提高城镇化水平和质量，不断增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，推动城乡一体化发展，现结合我市实际制定本工作要点。一、深入实施“五个统筹”（一）加强城乡规划空间统筹衔接，把新农村建设纳入城乡全域规划。推广“小组微生”乡村规划模式，推行城乡规划全覆盖。（责任单位：市城乡规划管理局）（二）开展市级生态保护红线划定工作，以生态保护红线优化空间布局。（责任单位：市环境保护局）（三）新（改）建农村公路220公里。建成渡改桥5座。（责任单位：市交通运输局）（四）新增和恢复蓄引提水能力750万立方米，新增有效灌溉面积7.5万亩。（责任单位：市水务局）（五）新开工改造危旧房棚户区10300户，实施农村危房改造13000户。完成149个扶贫新村基础设施建设。（责任单位：市住房城乡建设局、市委农工委）（六）实施城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年推进行动。力争开工建设城市地下综合管廊5公里以上。（责任单位：市住房城乡建设局、市城管执法局）（七）加快工业强县示范县（区）创建工作，力争有2个县（区）获批纳入工业强县示范县（区）管理，不断提升工业发展质量和集聚集约水平。新增2个以上特色产业示范基地。新增1家省级小企业创新创业示范基地。（责任单位：市经济和信息化委）（八）新增省级以上示范农民合作社10个、省级示范家庭农场15个。新建现代林业产业基地16万亩。（责任单位：市农业局、市林业局）（九）培育2家以上科技型龙头企业，壮大2个以上区域特色产业。（责任单位：市科技知识产权局）（十）落实支持农民工返乡创业就业政策。做好进城务工人员就业创业和去产能职工安置工作。加大对农村贫困劳动力的就业创业扶持力度。（责任单位：市人力资源社会保障局）（十一）完成1个县义务教育基本均衡发展省级评估验收。保障流动人口适龄儿童、少年平等接受义务教育，切实做好进城务工人员随迁子女和返乡农民工随返子女招生入学工作。（责任单位：市教育局）（十二）市、县两级政府举办的公立医院全面取消药品加成。全面实施国家基本公共卫生服务项目，城乡居民电子建档率达到93%。（责任单位：市卫生计生委）（十三）新增2500张养老机构床位，新建89个城乡社区日间照料中心，为全市12.142万名困难家庭失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务。（责任单位：市民政局）（十四）免费开放9个图书馆、8个文化馆、128个乡镇综合文化站。完成149个贫困村文化室建设。新建村级农民体育健身设施80个。公共体育场馆向群众免费开放体育锻炼90万人次。（责任单位：市文体广局）（十五）建立农业转移人口市民化奖励机制，统筹安排农业转移人口市民化奖励资金用于基本公共服务等支出。加大政府购买公共服务力度，增加公共产品和公共服务供给。（责任单位：市财政局）二、全面深化“五项改革”（十六）全面实施居住证制度，为符合申领条件的群众制作发放居住证。（责任单位：市公安局）（十七）完善户籍制度配套保障措施，推动农业转移人口落户城镇。（责任单位：市公安局）（十八）创新全市人口信息登记和服务管理，实施省内居民户口网上异地迁移。（责任单位：市公安局）（十九）制定关于完善农村土地所有权、承包权、经营权分置办法的实施意见，推动落实农村土地“三权分置”。（责任单位：市农业局）（二十）稳步推进农村集体产权制度改革，做好农村土地承包经营权登记后续工作，每个区县完成2/3个村（组）开展农村集体资产股份合作制改革试点任务。（责任单位：市农业局）（二十一）健全农村产权流转交易体系。（责任单位：市委农工委、市农业局、市林业局）（二十二）启动开展扶持村级集体经济发展试点。（责任单位：市委农工委、市财政局、市委组织部）（二十三）配合省上出台进一步完善集体林权制度实施意见。（责任单位：市林业局）（二十四）深化养老保险制度改革。加快推进完善城乡统筹的社会保险制度。（责任单位：市人力资源社会保障局）（二十五）全面实施全民参保计划，基本完成全民参保登记工作。（责任单位：市人力资源社会保障局）（二十六）全面完成城乡居民医保制度整合，加强基本医保、大病保险、医疗救助等各项制度有效衔接。扩大异地就医即时结算范围。（责任单位：市人力资源社会保障局、市卫生计生委、市民政局）（二十七）制定和发布全市城乡居民最低生活保障标准低限。（责任单位：市民政局）（二十八）推动国土资源供给侧结构性改革，提高土地资源利用效率和供给效率，优化土地利用结构。（责任单位：市国土资源局）（二十九）在泸县范围内，做好农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点总结，提炼修法建议。（责任单位：市国土资源局、市委农工委）（三十）探索建立土地计划分配利用机制和人地挂钩等政策措施。（责任单位：市国土资源局）（三十一）深化城乡建设用地增减挂钩试点改革。（责任单位：市国土资源局）（三十二）全面推广农村土地流转收益保证贷款和林权抵押贷款。稳妥推进农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。（责任单位：人行泸州中支、市委农工委）（三十三）深入实施新型农业经营主体金融服务主办行制度。开展支农再贷款惠农创业示范基地建设。（责任单位：人行泸州中支、泸州银监分局）（三十四）在监管职责明确、风险可控前提下，适度扩大农村资金互助合作组织试点范围。（责任单位：市供销社、市委农工委）积极稳妥推进农村信用社改制组建农村商业银行。（责任单位：市金融办、泸州银监分局、省联社泸州办事处）（三十五）深入推进农业保险发展，加强涉农保险信贷合作。（责任单位：泸州银监分局、人行泸州中支、市委农工委）
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