泸州企业优惠政策

各区、县人民政府，市政府各部门，有关单位：《泸州市简政放权放管结合优化服务2017年工作要点》已经市政府领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。泸州市人民政府办公室2017年4月26日泸州市简政放权放管结合优化服务2017年工作要点根据国务院、省政府“放管服”改革工作要求，结合我市实际，制定本工作要点。一、简政放权方面（一）贯彻落实中央、省关于推进简政放权放管结合优化服务改革的决策部署和要求，抓好龙马潭区、合江县相对集中行政许可权改革试点的开展，加大改革创新力度，探索实现相对集中行政许可权的有效形式和工作体制。（责任单位：市委编办、市政府办公室、市法制办；时间进度：稳步推进）（二）积极贯彻落实省政府修订核准的投资项目目录（四川省2017年本），指导区县开展相关工作。（责任单位：市发展改革委、市经济和信息化委；时间进度：7月30日前将省政府核准的投资项目目录（四川省2017年本）转发至各区县各部门，其他工作12月31日前完成）（三）根据国务院、省政府职业资格改革工作部署，做好取消职业资格许可和认定事项贯彻落实工作。监督指导市级相关部门（单位）清单之外不得开展职业资格许可和认定，清单之内除准入类职业资格外不得与就业创业挂钩。（责任单位：市人力资源社会保障局；时间进度：按国家、省部署统一推进）（四）清理规范行政事业性收费和政府性基金，完善收费基金目录清单常态化公示等管理制度和基金管理政策。落实好政府定价的涉企经营服务收费、进出口环节经营服务收费、行政审批前置中介服务收费等“三项收费”目录清单制度，实现中央、省、市、县三级联动全覆盖。（责任单位：市财政局、市发展改革委；时间进度：12月31日前）（五）全面落实《四川省推进医疗服务价格改革实施方案》，通过督促检查，确保城市公立医院取消药品加成政策执行到位。推进医疗服务价格调整政策落到实处，指导各地推进医疗服务定价方式改革，扩大按病种收费数量，进一步规范医疗特需服务行为，完善并加快推进新增医疗服务项目审核工作，加强公立医院收费行为监督。（责任单位：市卫生计生委、市发展改革委、市财政局；时间进度：12月31日前）（六）积极配合《四川省〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施办法》修订调研论证工作。贯彻落实省政府和省教育行政部门新修订的政策文件精神，认真完成民办教育分类登记改革各项任务。（责任单位：市教育局、市发展改革委、市财政局；时间进度：12月31日前）（七）动态调整全市权力清单，根据全市行政权力清单修订情况动态调整完善责任清单，实现权力责任一一对应，确保权责清单基本要素全市统一。（责任单位：市委编办、市监察局、市法制办；时间进度：12月31日前）（八）探索完善权责清单网上公开运行的有效途径，按省上部署，将市级部门（单位）权责清单全部纳入行政权力依法规范公开运行平台，更好发挥权力清单和责任清单的效用。（责任单位：市政管办、市委编办、市监察局、市法制办；时间进度：12月31日前）二、放管结合方面（九）全面推行“双随机、一公开”监管工作，督促各地各部门（单位）完善“一单两库一细则”，确保2017年随机抽查事项实现全覆盖。（责任单位：市政管办、市政府有关部门；时间进度：12月31日前实现随机抽查事项全覆盖）（十）升级行政权力依法规范公开运行平台和行政效能电子监察系统，探索“互联网+政务服务”基础工作，利用省建平台，推动部门信息数据共享，重点推进与投资项目在线审批监管平台对接。（责任单位：市政管办、市政务服务中心、市发展改革委；时间进度：12月31日前）（十一）根据四川省投资项目在线审批监管平台管理暂行办法，坚持将基建项目录入平台，推进项目编码化、无纸化；指导并督促各区县使用平台，加强投资项目事中事后监管。（责任单位：市发展改革委、市政务服务中心、市政府有关部门；时间进度：12月31日前）（十二）建设市级公共资源电子交易平台，基本实现公共资源交易全流程电子化。（责任单位：市政管办、市公共资源交易中心、市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市卫生计生委、市国资委；时间进度：6月30日前完成平台开发建设并投入运行；12月31日前基本实现公共资源交易全流程电子化）（十三）制定《泸州市企业投资项目承诺制试点工作实施方案》，确定一个区县或园区开展并完成试点工作，总结可供复制、推广的经验。（责任单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市住房城乡建设局、市城乡规划管理局、市国土资源局、市环境保护局、市工商局、市政务服务中心、市公安消防支队；时间进度：12月31日前）（十四）加快推进综合行政执法体制改革试点，重点推进城市管理领域执法队伍的综合设置和执法职能的整合，减少执法队伍种类。（责任单位：市委编办、市法制办；时间进度：按国家、省上部署统一推进）三、优化服务方面（十五）推进全市行政审批标准化规范化建设，宣传贯彻国家《行政许可标准化指引（2016版）》，根据省上出台的行政许可标准化建设实施意见制定我市具体工作方案。（责任单位：市委编办、市政务服务中心、市政府有关部门；时间进度：12月31日前）（十六）构建多层级创新平台，加强创新基地建设，积极培育创新工场、创客空间，力争全市新增孵化器面积20万平方米，新建市级众创空间10家以上。构建创新创业服务载体，争取新建国家、省科技孵化载体5家。持续推进与高校、科研院所产学研合作，新建一批科技创新（服务）平台、本地特色的科研院所、科技创新战略联盟，力争新建科研院所10所、创新联盟5个。（责任单位：市科技知识产权局；时间进度：12月31日前）（十七）建立我市全程电子化网上登记系统和电子营业执照系统。强化与银行等金融部门的协作，运用现代信息技术手段，通过设立“企业登记开户一站式服务”窗口，将电子营业执照和银行卡合二为一，实现电子营业执照银行卡的发放，并通过政府信息资源整合和业务模式优化，利用银行U盾和电子营业执照，实现企业注册登记手续全程电子化，实现审批服务全流程网上运行、全方位信息共享、全生命周期政务服务，推动泸州市审批服务体制机制创新。（责任单位：市工商局；时间进度：12月31日前）（十八）积极探索开展“多证合一”登记制度改革试点。制定出台我市“多证合一、一照一码”改革方案。扩大证照合并范围，强化跨部门数据传递和信息共享，通过“一窗受理、内部流转、同步审核、信息互认、多证合一”的模式，实现营业执照、印章入网证、对外贸易经营者备案登记表、海关报关单位注册登记证、出入境检验检疫报检企业备案表等“多证合一”。加强政府各部门协调，完善泸州市企业信息公示平台。（责任单位：市工商局；时间进度：12月31日前）（十九）全面实施企业简易注销登记，简化登记程序，规范注销行为，在放宽准入的同时，为企业提供便捷高效的市场退出服务。（责任单位：市工商局；时间进度：12月31日前）（二十）继续推进淘宝、京东、苏宁等网上“泸州特色馆”建设，通过政府引导、部门统筹、市场运作的方式，广泛吸纳我市农特产品企业和电商企业参与，拓宽本土特产品线上销售渠道，提升我市地方特产的品牌知名度。（责任单位：市工商局；时间进度：12月31日前）四、其他工作方面（二十一）大力开展地方性法规草案和市政府规章制定工作。2017年拟定《泸州市城市市容环境卫生管理条例》法规草案、制定出台《泸州市城乡规划管理办法》。做好“放管服”改革各类规范性文件的合法性审查。（责任单位：市法制办；时间进度：12月31日前）（二十二）认真总结本届政府成立以来贯彻国务院、省政府“放管服”改革任务的落实情况，充分挖掘并总结我市各地各部门（单位）在推进“放管服”改革工作中的特色和亮点，及时总结经验复制推广，形成推动“放管服”改革的强大合力。（责任单位：市政管办、市政府有关部门单位）