泸州企业优惠政策

各区、县人民政府，市级有关部门：为贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，落实《四川省人民政府办公厅关于印发四川省2014年统筹城乡发展工作要点的通知》（川办发〔2014〕16号），加快城乡发展一体化进程，结合泸州实际，现提出2014年推进统筹城乡发展工作要点。一、全面推进“五个统筹”（一）统筹城乡规划1．编制《泸州长江经济开发区总体规划》，依托长江黄金水道，按照“港城一体，组团联动”的思路，整合优化沿江临港产业布局，在空间上形成“一区五园”的布局结构。（市住房城乡规划建设局）2．加快编制完成《泸州市新型城镇化发展规划（2013—2020）》，优化城镇空间布局，提高城市可持续发展能力，推动城乡发展一体化。（市发展改革委）3．全面完成通滩镇、双加镇、护国镇、云龙镇、九支镇5个第二批“省级试点示范镇”总体规划和控制性详细规划编制工作。（市住房城乡规划建设局）4．编制完成护国镇、上马镇、毗卢镇、潮河镇、玄滩镇、云锦镇、五通镇7个乡镇《生态乡镇建设规划》，由各区、县政府批准实施。（市环境保护局，各区、县人民政府）5．修编《泸州市服务业发展规划（2008—2020）》，把现代服务业集聚区等子规划纳入编制内容。（市商务局）（二）统筹城乡基础设施建设1．加快泸州沱江新城建设。实施泸州市城市总体规划“北进西延、拥江发展”的城市空间发展战略，加快推进沱江六桥、佳乐世纪城、西南医疗康健中心（一期）、西南商贸城（二期）、医教园区等一系列重大项目建设。（市住房城乡规划建设局）2．加快推进城市地下管网、供水供气、排水防涝、生活污水设施建设。力争2014年改造老旧燃气中压管网50公里。开工建设南郊二水厂（日供水量5万吨），茜草二水厂一期工程（日供水量10万吨），开展城东、城南、龙涧溪截污干管和城东、城南污水处理厂前期工作，力争完成纳溪、二道溪污水处理厂二期工程。（市住房城乡规划建设局）3．推进省级试点示范镇建设。2014年，计划投资4亿元用于10个省级试点示范镇市政公用设施建设，包括供水、燃气、道路桥梁等项目的建设。（市住房城乡规划建设局，各区、县人民政府）4．加大城镇电力基础设施建设。加快推进泸州至杨桥220千伏输变电工程，泰安220千伏输变电工程，泸县220千伏输变电工程及110千伏配套接入工程，关口、邻玉110千伏输变电工程及纳溪至大洲驿110千伏第二回线路输变电工程等电网项目建设。开展泸州东500千伏、安宁220千伏及蓝田、瓦窑坝、叙永江门、古蔺二郎110千伏等输变电工程项目前期工作，力争尽早开工建设。（市发展改革委）5．启动实施“百万安居工程建设行动”。开工建设公共租赁住房4000套，启动城市和小城镇危旧房及棚户区改造32564户，结合新农村建设、农村危房改造建设农村住房23320户。（市住房城乡规划建设局）6．加强城乡防洪体系和农田水利基础设施建设。加快推进锁口水库、倒流河水库、观文水库、朝门水库、纳坪水库建设，完善黄桷坝水库配套设施建设。2014年新增有效灌面7万亩，新增节水灌面14万亩，解决26.5万农村居民和3.028万农村学校师生的饮水安全问题，中小河流域综合治理河长17.4公里。（市水务局）7．加快农村公路建设。建成通乡油路和农村公路改善工程300公里，建成通村公路210公里，建设公路安全护栏766.8公里。（市交通运输局）8．深入开展城乡环境综合治理。实施环境质量新提升、设施建设新突破、容貌秩序新气象、美丽乡村新面貌和文明卫生新风尚“五大行动计划”，营造整洁优美的城乡环境。启动第六次“国家卫生城市”复审工作。（市住房城乡规划建设局、市城乡环境卫生管理局）9．推进幸福美丽新村建设。打造一批业兴、家富、人和、村美和具有地域特色、历史记忆、民俗特点和乡村情趣的幸福美丽新村。2014年完善和提升51个新村建设规划，新建和改造提升新村（聚居点）120个，其中新农村综合体9个，建成幸福美丽新村70个。（市委农工办，各区、县人民政府）10．推进生态县、生态乡镇建设。启动泸县、合江县省级生态县创建工作，制定生态县建设工作实施方案。全市新创建10个生态乡镇。（市环境保护局，各区、县人民政府）（三）统筹城乡产业发展1．培育新型经营主体。大力培育农民合作社、家庭农场、专业大户、农业产业化龙头企业。2014年新培育市级以上农业产业化龙头企业10户，每个区县新培育1—2户；新培育市级示范专合组织70个，每个区县不少于10个；创建示范家庭农场70个，每个区县不少于10个。（市农业局，各区、县人民政府）2．完善流通服务体系建设。培育20个市属现代服务业重点企业，推进20个现代服务业重点建设项目。启动泸州市农产品批发市场建设；推进张坝渔子溪市场、兴城农贸市场等主城区标准化农贸市场建设；推进叙永冷链物流中心、合江四海冷链物流中心建设，完善农产品冷链物流体系建设；大力开展农超对接，建成专合组织基地“农超对接”便民店60家。（市商务局、市农业局，各区、县人民政府）3．突出发展“八大”农业特色产业。制订农业特色产业发展规划，将畜牧、蔬菜、水果、林竹、高粱、优质稻、茶叶、烤烟等“八大”优势产业打造成百亿优势特色产业。2014年建设优质稻播种面积180万亩，优质蔬菜播种面积100万亩，名优水果面积100万亩，正季高粱种植面积70万亩；新建竹林基地15万亩，改建低产竹林5万亩；种植烤烟12.5万亩，产量25万担；新建规模化畜禽养殖场45个，生猪出栏375万头，家禽出栏3528万只，肉牛出栏7.1万头。（市委农工办、市农业局、市林业局、市畜牧局，各区、县人民政府）（四）统筹城乡基本公共服务1．完善就业和失业登记办法，完善统筹城乡就业创业政策措施，实现城乡均等的就业创业服务，健全就业创业公共服务体系，推动公共就业服务标准化、精细化。（市人力资源社会保障局）2．实施第二轮学前教育三年行动计划，开工建设17所公办幼儿园，支持办好一批普惠性民办幼儿园。实施农村学生营养改善计划22.7万人。启动全面改善贫困地区农村义务教育学校基本办学条件工作，开工建设19000平方米教学用房，新建、改扩建499套农村教师周转宿舍，改善农村教师生活条件。探索教师“县管校用”改革，推动构建职务职称、薪酬待遇向农村学校和教学点倾斜的激励机制。（市教育局）3．继续深化医药卫生改革。扎实推进县级公立医院综合改革。加快基层医疗卫生计生机构规范化和标准化建设，2014年85%的村卫生室、90%的乡镇卫生院完成标准化建设达标。启动实施“社会资本办医促进工程”。加快推进医师多点执业、县乡联动与乡村一体化管理、全科医生特岗制度、社区医生和居民契约服务等改革试点，2014年力争5%的乡镇推行乡村医生签约服务试点工作。（市卫生局、市人口计生委）4．加快推进基层文化发展。举办泸州市第四届群众文化旅游展示活动，继续开展“百姓舞台”惠民演出及群众路线“走基层文化快车”宣传演出，积极推进“幸福美丽新村（社区）文化院坝”8个示范点的打造工作，市、区县两级文化馆、图书馆完成“农民工文化驿站”、“留守学生（儿童）文化之家”的建设和打造，同时支持并指导基层社区的建设和打造工作。（市文化新闻出版局，各区、县人民政府）（五）统筹城乡社会管理1．在全市推行以信息化为支撑的网格化服务管理，开展“平安和谐三级联创”活动，形成“党委政府主导、政法综治协调、信息化为支撑、四级整体联动、服务管理高效、社会平安和谐”的工作局面。年底全市实现网格化服务管理全覆盖。（市综治办）2．构建区域化党组织体系。推行由街道、社区党组织与辖区内单位党组织或依托居民区、商务区、开发区等组建区域性党组织，建立健全街道党工委、社区党委（党总支）、网格党支部、共同生活空间按地缘、业缘、趣缘、网缘建功能党小组的“四位一体”区域化党组织体系。（市委组织部）3．推行社区标准化建设。建立全市城乡社区建设台账，实行动态管理。开展省级和谐社区、泸州市星级和谐社区创建。按照“新建一批、改建一批、配建一批、调剂一批”的思路，2014年市财政继续安排社区阵地建设专项资金1000万元，主要用于改造城市社区阵地12个（含2个社区综合体），进一步强化社区活动场所标准化建设。（市民政局、市委组织部、市财政局）4．新型村级治理机制。推进构建村党组织领导下，村民（代表）会议和村民议事会决策、村委会执行、集体经济组织市场化运行、其他经济社会组织广泛参与、村务监督委员会监督的村级治理机制。（市委组织部、市民政局）二、深入实施“五项改革”（一）深入推进户籍制度改革落实户籍管理制度改革的各项措施，鼓励符合条件的农民转为城市居民。制订《泸州市流动人口服务管理办法》，稳步推行流动人口居住证制度。加快推进流动人口管理的信息化建设，建立覆盖公安、计生、民政、住建等部门信息共享的流动人口综合信息平台。持续开展标准地址和实有人口、实有房屋、实有单位基础信息采录工作，建立“以业管人”、“以房管人”等实有人口管理模式。（市公安局）（二）积极推进农村产权制度改革1．加快确权颁证进度。全面开展农村土地承包经营权确权登记工作，加快推进农村房屋产权确权登记工作，到年底基本完成确权登记任务。深化集体土地、集体建设用地（宅基地）和集体林权改革，年底全面完成确权登记颁证任务。（市委农工办、市农业局、市住房城乡规划建设局、市国土资源局、市林业局，各区、县人民政府）2．深入推进泸县增加农民财产性收入改革试点。在泸县福集镇龙桥文化生态园、立石镇玉龙移民新村和得胜镇川南蔬菜园开展产权流转、成立土地股份合作社、三资清理、户籍制度改革等四个方面的试点项目，探索建立以产权为纽带，以股份制改革为载体，以盘活资源为核心的农民财产性收入新机制，增加农民收入。（市委农工办、泸县人民政府）3．构建流转服务体系。支持区县完善产权交易机构建设，加快搭建信息、交易、政策法律等服务平台，制定完善交易流程和交易办法。每个区县选择1个以上乡镇建设农村产权交易窗口。（市委农工办、市发展改革委、市国土资源局、市住房城乡规划建设局、市财政局、市农业局、市林业局，各区、县人民政府）（三）加快完善城乡社会保障制度1．完善养老保险制度。进一步完善职工养老保险参保激励机制，贯彻执行多缴多得激励政策。整合城乡居民养老保险制度，提高缴费补贴标准和基础养老金水平。进一步完善企业职工和城乡居民养老保险转移接续办法。（市人力资源社会保障局）2．健全医疗保险制度。在全市开展城乡居民大病保险工作。按照全省统一的异地参保人员就医地结算机制，做好我市城镇职工基本医疗保险省内异地就医即时结算工作。建立健全统筹城乡的居民基本医疗保险制度，让城乡居民自主选择参保缴费并享受相应医疗保险待遇。（市人力资源社会保障局、市卫生局、市发展改革委）3．继续开展“农民工住房保障行动”，把进城农民工住房问题纳入城镇住房保障体系统筹解决，对已在城镇落户的农民工给予和城镇居民同等的住房保障。2014年定向分配给农民工公共租赁住房600套。（市住房城乡规划建设局）（四）积极稳妥开展用地制度改革1．进一步深化城乡建设用地增减挂钩试点，创新挂钩试点体制机制，2014年上报争取立项增减挂钩项目3个，合计面积2000亩。继续推进工矿废弃地复垦利用试点，2014年上报项目8个，合计面积7000亩。（市国土资源局）2．研究制定改革完善农村宅基地制度试点方案，探索建立农民宅基地自愿有偿规范退出机制，争取列入国家试点。（市发展改革委、市国土资源局）（五）大力推进农村金融创新1．推进农村土地流转收益保证贷款试点。在纳溪区开展农村土地流转收益保证贷款试点，开展土地承包经营权抵押、担保。（市金融办、人行泸州中支、泸州银监分局、市委农工办、市农业局、纳溪区人民政府）2．有序发展村镇银行，深化农村信用社改革，推动纳溪区、泸县农村信用社改制组建农村商业银行，上报省政府列入改制计划。（市金融办、泸州银监分局、人行泸州中支、省联社泸州办事处、纳溪区人民政府、泸县人民政府）3．选择叙永县麻城镇蜀山生态食用菌专业合作社上报省政府，争取纳入全省5家农民专业合作社资金互助组织试点。（市金融办、市委农工办、叙永县人民政府）三、建立健全工作机制（一）加强组织领导。各区、县政府要进一步建立健全统筹城乡发展工作机制，市级有关部门要确定负责统筹城乡发展工作的分管领导和承办科室，确保统筹城乡发展各项工作落到实处。（二）加强市、区县联动和部门协调。加强市、区县两级统筹城乡发展工作联动，市级有关部门要加强联系，密切配合，确保按要求完成任务。各责任单位要加强指导服务和督促检查，于12月20日前将所负责工作的落实情况报市发展改革委汇总（电话：3192494，传真：3100152，邮箱：（Lzsfgwtgk@126.com）。泸州市人民政府办公室2014年7月4日