泸州企业优惠政策

各区、县人民政府，市级各部门：《泸州市人民政府2009年度依法行政工作安排》已经市政府同意，现予印发，请结合各地、各部门实际认真贯彻实施。二○○九年三月四日泸州市人民政府2009年度依法行政工作安排2009年，全市依法行政工作的总体思路是：根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）、《关于加强市县政府依法行政的决定》（以下简称《决定》）的要求，按照省政府《2009年度推进依法行政工作安排》的部署，突出重点，狠抓落实，扎实有效地推进依法行政，加快法治政府建设。具体抓好以下八个方面的工作：一、开展创建依法行政示范单位活动（一）确定区县各1个为创建依法行政示范单位，按照《纲要》提出的建设法治政府7方面的要求和省政府依法行政领导小组确定的指标体系，研究制订实施方案并组织实施。（市政府法制办）（二）各区县选择1—2个乡镇作为创建依法行政示范单位，以建设服务型政府为主要内容，着力打造便民服务综合平台，探索乡镇推进依法行政的办法和措施，规范和完善乡镇依法行政。（区县政府）（三）各级政府依法行政领导小组要加强对创建依法行政示范单位活动的综合指导协调和情况交流，总结推广经验，以点带面，推动全市法治政府建设。（市政府法制办，区县政府）二、加快政府职能转变（一）深化行政管理体制改革。继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系。增强政府社会管理和公共服务职能，更加有效地提供公共产品和公共服务。按照中央、省的统一部署，紧紧围绕职能转变和理顺关系，进一步优化政府组织机构，规范机构设置，积极稳妥地推进机构改革。（市编办）（二）继续推进行政审批制度改革。完善行政审批制度改革工作机制，巩固行政审批清理成果，建立行政审批标准化体系。组织区县开展清理行政审批事项工作，统一规范区县行政审批项目。建立行政审批事项动态清理、审核、公布制度，根据国务院、省政府公布的清理行政审批结果，由行政审批实施机关对应清理适时增减，经本级政府同意后，向社会公布。加强对行政审批事项的监督管理，建立行政审批过错责任追究办法。（市政府法制办、市监察局、市编办、市政务服务中心，区县政府）（三）深入推进政府信息公开。提高政府信息公开内容的广度和深度，保证政府信息及时、全面和准确，增强公信力。完善政府信息主动公开和依申请公开机制，建立发布协调、保密审查和社会评价制度。加强重大决策、财政预决算、重大投资建设项目、食品药品安全、重大灾害等与政府职能密切相关、公众关注的深度政府信息的发布工作。（市政府办公室、市保密局等，区县政府）（四）加快行政执法体制改革。落实行政处罚法确定的相对集中行政处罚权制度，加强对推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作的调研，积极创造条件尽快启动，力争实现突破。（市政府法制办、市编办、市级有关部门）（五）加强突发事件应对制度建设。完善各类突发事件的应急预案体系和管理，建立健全科学、高效的突发事件应对体制机制和统一的领导与指挥体系，提高政府应对突发事件的能力。（市政府应急办、市级有关部门，区县政府）三、规范重大行政决策行为（一）完善政府重大行政决策听取意见、专家咨询认证、听证、合法性审查、集体决定等制度，推进行政决策的科学化、民主化和法制化。（市政府办公室、市监察局、市科技局等，区县政府）（二）建立行政决策实施情况后评价制度，对行政决策的实施情况、社会效果进行跟踪调查、评估，及时发现并纠正行政决策存在的问题，减少行政决策失误造成的损失。（市政府办公室）（三）完善行政决策责任追究制度，实现决策与决策责任相统一。对超越法定权限，违反法定程序，损害国家、集体利益和公民合法权益的决策行为，依法追究相应人员责任。（市监察局）四、加强规范性文件制定工作（一）全面清理规范性文件。规范性文件制定机关要按照省、市政府的部署和要求，对照依据，逐件清理其制定的规范性文件，作出继续有效、修改或废止处理，编制目录向社会公布。市级部门和区县政府应向市政府报告清理情况。（市政府法制办、市级部门，区县政府）（二）提高制定规范性文件质量。紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持少而精和成熟先行的原则拟定制定年度计划，加强计划实施的监督。开展对规范性文件制定和备案工作的培训。进一步规范制定和发布程序。严格执行政府法制机构合法性审查制度，完善规范性文件报送备案制度，实行规范性文件制定和备案工作通报制度。（市政府法制办、市级部门，区县政府）（三）建立完善规范性文件后评估制度。研究制定规范性文件后评估办法，明确规范性文件后评估的对象、内容、标准、方式、程序、评估结果和评估效力等内容。选择1—2件规范性文件进行评估，逐步推进规范性文件后评估工作。（市政府法制办、市级部门，区县政府）五、落实行政执法责任制（一）深化行政执法责任制。加强行政执法部门及其执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核。修订完善行政执法责任制评议考核方案，科学合理地确定考核内容和标准，实行目标考核，表彰先进单位。继续落实行政执法责任制台帐制度，加强统计工作。进一步完善“三项清理”工作。严格执行行政执法过错责任追究制度。（市政府法制办，区县政府）（二）加强行政执法监督检查。建立和完善行政执法投诉制度，规范行政执法投诉处理程序，依法处理行政投诉，纠正违法不当的行政行为。坚持开展行政执法案卷评查，拓宽案卷评查范围，扩大评查效果，促进行政执法规范化。围绕群众关心、社会关注的热点问题主动开展行政执法监督检查活动。（市政府法制办、市级行政执法部门，区县政府）（三）强化行政执法人员资格认证管理。进一步规范行政执法人员的资格认证工作，加强证件管理。坚持对行政执法人员进行统一考试，督促指导市级行政执法部门和区县进行培训，凡未经培训、考试不合格，不得发给执法证件，不得上岗执法。落实行政执法证件备案和公示制度，逐步推行行政执法人员计分制等监督管理措施。（市政府法制办、市级行政执法部门，区县政府）（四）规范行政处罚自由裁量权。全面推行行政处罚自由裁量基准制度，落实省级行政执法部门制定的行政处罚自由裁量规范，并结合实际，制定行使行政处罚自由裁量权的监督制度，规范行政处罚行为，防止自由裁量权的滥用。（市政府法制办、市级行政执法部门，区县政府）六、完善政复议责任制（一）完善行政复议责任制考评机制。有针对性地调整行政复议责任制评议考核内容，合理细化标准和分值，增强客观、公正和可操作性，实行目标考核，表彰先进单位。（市政府法制办）（二）加强行政复议能力建设。充分发挥行政复议在行政监督、化解行政纠纷和维护社会稳定方面的主渠道作用，畅通复议渠道，探索建立行政复议专门受理窗口。完善行政复议相关制度，探索建立行政复议人员资格管理机制，拟订行政复议能力建设标准。加强行政复议决定履行情况的监督，建立行政复议应诉案件统计分析制度。开展行政复议案卷评查工作，建立健全评查工作长效机制。探索行政复议体制和机制创新。2009年6月底前对区县政府落实行政复议机构、专职人员和经费情况开展专项督查，并将督查情况报告省政府。（市政府法制办、市编办、市财政局，区县政府）七、加强学习宣传培训工作（一）建立健全领导干部学法制度、干部任前法律知识考查制度等。加强对领导干部任职前的法律知识考查和测试。（市政府办公室，区县政府）（二）深入开展以建设法治政府为主题的宣传教育。发挥新闻媒体在推进依法行政、建设法治政府中的法制宣传促进作用。采取多种形式加大宣传力度，努力营造有利于推进依法行政、建设法治政府的舆论环境。探索改进法制宣传工作的方式方法，深入基层，突出宣传重点，增强针对性、有效性，促进自觉学法守法用法社会氛围的形成。（市司法局、市政府新闻办、市广电局、市新闻出版局、市政府法制办，区县政府）（三）加强依法行政培训。完善公务员法律知识水平测查制度，增强法律知识在相关考试科目中的比重。定期组织对行政执法人员进行通用法律知识和专业法律知识培训，提高依法行政水平。（市政府法制办、市人事局，区县政府）八、完善依法行政工作机制（一）加强组织领导。有针对性地制定全市依法行政第二个五年规划，提出依法行政、建设法治政府的具体目标、内容、标准、措施、时限，以及责任主体、实施主体等相关内容。依法行政领导小组每年至少召开两次工作会，研究推进依法行政的重大问题。加强依法行政领导小组办公室在协助本级政府推进依法行政中的指导、协调作用。（市政府法制办，区县政府）（二）加强区县政府法制机构和队伍建设。各区县政府要按照《决定》的要求，完善政府法制机构设置，充实配齐工作人员，以适应全面推进依法行政、建设法治政府工作的需要。（市编办、市政府法制办，区县政府）（三）坚持政府依法行政报告制度。区县政府每年向本级人大常委会和市政府，市级部门每年向市政府报告本地区、本部门推进依法行政的进展情况、主要成效、突出问题和下一步工作安排。（市级部门，区县政府）