泸州企业优惠政策

各县（区）人民政府、各园区管委会、市级有关部门：现将《泸州市推动交通物流融合发展实施方案》印发你们，请遵照执行。泸州市人民政府办公室2018年1月2日泸州市推动交通物流融合发展实施方案为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于转发省发展改革委推动交通物流融合发展实施方案的通知》（川办发〔2017〕52号），进一步落实交通运输和物流业发展中长期规划，促进交通和物流融合发展，结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以提质、降本、增效为导向，营造良好的市场环境，充分发挥企业主体作用，打通社会物流运输全链条，构建资源共享的服务平台，创新协同联动的发展模式，推动交通物流一体化、集装化、网络化、社会化、智能化发展，充分发挥泸州全国性综合交通枢纽功能，把泸州市打造成为衔接成都经济区，辐射川南黔北滇东地区重要的现代物流枢纽城市。（二）发展目标。到2018年，交通与物流融合发展取得明显成效，开放共享的交通物流体系初步形成。泸州港集装箱码头与海关、检验检疫等部门逐步实现“一站式”服务，“一单制”便捷运输制度基本建立。多式联运比率稳步提升，标准化、集装化水平不断提高，集装箱铁水联运量持续增长，铁路集装箱装车比率提高至15%以上，全市具备条件的主要港口和大型物流园区引入铁路。互联网、大数据、云计算等应用更加广泛，公路港和智能配送模式有序推广。运输效率持续提升，物流成本显著下降，全社会物流总费用占国内生产总值的比率下降到17.5%左右。到2020年，初步建成信息互联互通、市场公平有序、运行安全高效的交通物流发展新体系。逐步形成一批有较强竞争力的交通物流企业，货运“一单制”联运服务发展取得重大突破。多式联运服务加快发展，打造内外高效衔接的集疏运体系。运输效率大幅度提升，集装箱铁水联运量持续增长，铁路集装箱装车比率提高至20%以上。全社会物流总费用占国内生产总值的比率下降到16%左右。二、构建全链条一体化的交通物流体系（三）完善综合交通物流运输网络。构建高效通畅的物流大通道。依托我市“两纵两横两联”综合运输大通道，加快构建物流通道，提升通道货运组织水平，推进集装化货物多式联运，加速通道标准化信息化建设。全面提升长江黄金水道通行能力，加快推进长江泸州段“三升二”工程，积极推进沱江自贡至泸州段前期工作。加快构建铁路通道，有序推进泸州至遵义铁路、沿江铁路以及隆黄铁路隆叙段扩能改造、古蔺大村经仁怀至遵义铁路等前期工作，加快推进川南城际铁路自泸段、隆黄铁路叙镇段、叙大铁路建设，力争渝昆铁路尽早开工建设。继续完善公路通道，重点推进古习高速、G8515广渝泸高速、叙永至威信、泸州至永川等高速公路建设，加快推进G321、G246、G353、S438等国省道提档升级，逐步构建“一环八射一横”的高速公路网和“五纵六横二十二联”的干线公路网。加快泸州云龙机场迁建工程，积极推进泸州国际航空港及空运口岸项目建设，构建川滇黔渝结合部区域航空运输中心和国际空港。到2020年，初步形成“畅通市内、连通国省、衔接国际”的物流网络。完善综合枢纽集疏运系统。加快完善综合枢纽的集疏运系统，促进各种运输方式无缝衔接，有效解决“最后一公里”问题。加强泸州港的疏港铁路、疏港公路建设，实施自贡至泸州大件公路、神仙桥码头疏港路、贵州至合江港区连港路、二郎至太平疏港路、富顺至泸州连港公路、威信至泸州连港公路等工程，推进综合物流园区铁路专用线建设。加快完善机场、城市轨道的集疏运体系，重点推进云龙机场的集疏运公路、泸县福集至瓦子公路等项目建设。加强公路与城市道路间的协调衔接，加快城市高速公路城市过境线、普通国省道城镇过境段建设，重点推进泸渝高速棉花坡互通连接线、沱江六桥及连接线等工程，提高交通组织与转换效率。优化交通枢纽与物流节点布局。统筹综合交通枢纽与物流节点布局，强化交通枢纽的物流功能，推进物流园区与周边公路、铁路以及交通枢纽的衔接，构建综合交通物流枢纽系统。依托机场、铁路和港口货运站，重点建设川滇黔公铁联运物流集散中心、纳溪区公铁水联运物流园区、中国物流泸州城市配送物流园、川滇黔多式联运物流园、和润集团泸州粮油物流项目、四川共筑投资有限公司第三方物流项目等一批城市货物集疏运中心示范建设项目，加快推进川滇黔电商及快递中心项目建设。（四）提高多式联运服务水平。强化多式联运服务。大力推进铁水、公水、空陆等多式联运发展，构建能力匹配的集疏运通道，配备现代化的中转设施，实现货运换装“无缝衔接”。依托泸州港加快建设“运营高效、标准化、流程化”的集装箱运输服务系统，发展壮大已开通集装箱班列的昆明至泸州铁水联运通道，进一步拓展泸州至成都、攀西等方向的集装箱铁水联运和至毕节方向集装箱、煤炭铁水联运。依托长江航道和沱江航道的等级提升，以泸州港各港区为枢纽节点，积极发展货物水水中转联运。通过泸州港“铁水联运”集装箱班列模式、泸州港“一票到底”供应链组织模式，积极制定泸州市铁水联运服务技术标准。积极发展公水联运，重点与成都、德阳、乐山、雅安、内江、自贡、毕节等地重要工业园区、企业对接合作，开辟公水联运绿色通道。大力发展与航空直接接驳的联程公路班列、铁路班列，实现航空货流“无缝衔接”。探索创新多式联运组织模式。引导企业创新多式联运全程运输组织模式，大力推行“一单制”联运服务。以泸州港多式联运工程为重点，深入开展多式联运示范工程试点工作。搭建统一的多式联运资源共享平台，推动运营和服务创新，形成各运输方式利益共享、风险共担的紧密合作机制。继续推进甩挂运输试点工作，依托网络化运营物流企业，融入区域物流组织体系。鼓励第三方物流企业、快递企业联合航空公司、铁路企业等，拓展航空、高铁快递和铁路快运等新型物流组织形式。（五）优化一体化服务流程。推行物流全程“一单制”。推动“一单制”运输在集装箱铁水联运，铁公联运两个关键领域率先突破。引导企业主动采用国家和行业标准，提供便捷运输，支持行业协会及会员企业制定出台绿色畅行物流单实施方案，实现一站托运、一次收费、一单到底。推进开展与“一单制”相关的技术、政策以及国际规则接轨等方面的研究，积极开发多式联运业务“一站式”受理平台。强化一体化服务保障。建立健全企业首站负责、安全互认、费用清算等相关制度。充分发挥多式联运经营人的组织服务作用。建立政府服务、企业管理、第三方监督的保障体系，确保企业对用户需求及时响应和反馈。适时推广和实施对赋码货物单元从起运地经运输仓储环节至目的地的全程监督服务，对物流各环节及时进行动态调整和应急处置，确保衔接顺畅。三、搭建资源共享的交通物流平台（六）建设专业化经营平台。支持社会资本有序建设综合运输信息、物流资源交易信息、大宗商品交易服务等专业化经营平台，鼓励平台企业拓展社会服务功能，推进“平台+”物流交易、供应链集成服务、跨境电商等合作模式。支持平台企业与金融机构合作提供担保结算、金融保险等服务。推动跨境交通物流及贸易平台整合衔接。（七）加快建设信息共享服务平台。依托市政府电子政务外网、泸州长江公共物流信息平台、水运物流公共信息平台等，建设承载信息汇集、信息查询、政策服务、行业监测以及“一单制”电子标签码赋码等功能的公共服务平台。促进国有大型运输与物流企业平台、社会化平台、市公共服务平台对接。提高物流信息化应用水平，提升赋码货物单元运输便捷性。（八）加强对各类平台的监督管理。健全信息资源共享机制。建立健全综合交通运输信息共享与发布机制，提升政务信息管理系统的覆盖深度。促进跨部门、跨行业交通物流信息互联互通，逐步实现网上在线“一站式”服务。加强交通运输物流数据分析研究，提升信息资源利用效率。推动基础设施、运载装备、经营业户、从业人员、交通证件、执法案件、运输票据等交通要素资源数字化和在线化。加强诚信体系建设。加强交通运输、物流业信用体系建设，形成统一的信用信息共享平台，推动交通物流信用在全社会的广泛应用。强化物流信息安全管理，禁止泄露或转卖客户信息。加强对交通物流市场的监督管理，有效建立警示企业预警机制、失信企业惩戒机制和严重失信企业淘汰机制。依法查处不正当竞争和垄断行为，构建行业诚信体系，建设“公平、公正、诚信、规范”的交通物流交易市场。四、创建交通物流融合发展新模式（九）构建高效智能公路港网络。完善公路港建设布局。综合考虑区位条件、辐射范围、基本功能、需求规模、发展需要等因素，加快推进全市公路港建设和网络化服务，重点建设与铁路货运站、港口、机场等有机衔接的综合型公路港，与主干运输通道快速连通的基地型公路港以及一批与综合型、基地型公路港有效衔接、分布广泛的驿站型公路港。提升公路港服务功能。支持和引导传统公路货运场站转型升级。加快应用物联网、移动互联网、云计算等新技术，推进省内公路港、无水港等物流园区之间运输、集散、分拨、调配、信息传输等协调作业。鼓励公路港连锁经营，整合物流资源和服务集成，为物流企业提供运营支撑、系统支持。鼓励推广生产生活综合配套、线上线下协同联动的新模式，促进多业态融合发展。发展往返式公路接驳运输。（十）推广集装化标准化运输模式。加大运输设备集装化、标准化推广力度。引导物流企业使用集装化、标准化、模块化货运车辆等设施设备，推广公铁两用挂车、驮背运输平车、半挂车和滚装船舶。提高公路集装箱货车、厢式货车使用比率。培育集装箱、托盘等经营企业，推广使用集装箱、托盘等标准化基础装载单元。推进多式联运专用运输装备标准化，支持发展大型化、自动化、专业化、集约环保型转运和换装设施设备，推进相关设施设备循环共用。推进物流标准化试点。鼓励企业积极采用物流国际标准，执行国家和行业标准，建立健全企业标准体系。鼓励物流地产商建设标准化、专业化公共物流仓储设施，推动物流服务标准化进程。（十一）发展广泛覆盖的智能物流配送。发展“互联网+城乡配送”。优化城市配送网络，妥善解决快递车辆城市通行难、停靠难、作业难等问题。深入推进快递下乡，完善县乡村快递物流体系。鼓励利用邮政、供销社等网点，开展农村共同配送。支持集客货运站点、农资配送点、村邮站和快递服务点等“多点合一、服务同网”的服务站点建设。发展农产品冷链物流。推广“三定”农村货运班线、农村客运班车承接邮件运输和小件快运等服务模式。推进“互联网+供应链管理”。积极引导企业在生产、流通、仓储等单元推广应用感知技术，推动库存、配送信息在供应链上下游及时共享、协同响应。鼓励企业采用大数据技术，为原材料、零部件、产成品等运输仓储提供系统化解决方案，进一步缩短供应链长度、提高供应链运作效率、增强灵活性，以最优方式满足多样化的用户需求。强化“物联网+全程监管”。以智能终端为基础，全面推广GPS、BDS、可视化等实时感知技术在物流领域的应用，对危险品、冷链、医药、农产品配送等重点领域进行全程监管。建立全省统一的覆盖危爆物品各环节的综合管理信息平台，建立完善危险品物流全过程监管体系和安全生产应急救援系。规划建设危险品、冷链等专业化物流设施设备。完善冷链运输服务规范，实现全程不断链。五、营造交通物流融合发展的良好市场环境（十二）加强组织协调。各县（区）人民政府、市级有关部门要加强组织领导，完善协调机制，按照职责分工采取有力措施，确保各项具体实施意见落到实处。各县（区）人民政府要加强地区性综合交通物流枢纽的规划研究，做好综合交通物流枢纽规划与土地利用总体规划、城乡规划、交通专项规划的衔接。市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市政府物流口岸办等部门要及时将实施过程中出现的新情况、新问题报送省级有关部门，积极争取国省各项配套政策措施。充分发挥现代物流创新发展城市试点工作领导小组、物流协会的协调作用，研究协调跨行业、跨部门、跨领域的规划、政策、标准等事项，促进政府、企业、中介组织、行业协会等信息公开与共享，发挥在政企沟通、信息收集、技术应用、标准推广、人才培训等方面的积极作用。（十三）创新体制机制。加强事中事后监管，推行权力清单、责任清单、负面清单制度。大力推进国有运输企业混合所有制改革，支持交通物流企业规模化、集约化、网络化发展。积极探索在铁路市场引入社会化集装箱经营主体，加快铁路运输企业向现代物流企业转型步伐，开放各类信息和接口，提高多式联运服务能力。全面推行“通报、通检、通放”和无纸化通关，促进区域通关便利化。（十四）优化市场环境。发展改革、交通运输、工商、检验检疫等部门要按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，进一步完善相关领域市场准入制度。交通运输、工商等部门要建立跨区域、跨行业、线上线下联合的惩戒机制，加大对违法违规行为的惩戒力度。交通运输、公安、安全生产监管等部门要加大公路超限超载整治力度，规范收费管理。铁路、港口等运输企业要顺应市场供求形势变化，加快完善运输组织方式，整合作业环节，清理和简化收费项目，降低收费标准。（十五）加大政策扶持。加大用地支持，对符合《划拨用地目录》的非营利性的铁路、公路、机场、邮政等基础设施用地，可采取划拨方式供地。推进土地利用年度计划精细化管理。对列入市级重点推进的项目，项目所在县区及园区优先安排市下达年度计划指标用于保障，同时，市级全力支持项目所在县（区）通过购买工矿废弃地复垦利用等政策性指标和区位调整等方式落实项目用地需求。建立绿色通道，对交通物流项目确实需要建设无法纳入当年用地规划的，及时调整项目或规划。对交通物流企业在水电气等要素保障方面给予最大支持。整合利用各级各类财政资金和专项建设基金，提高资金使用效率。大力推广政府和社会资本合作模式（PPP），鼓励金融机构加大对PPP项目的信贷投放，重点支持综合交通物流枢纽建设、标准设备生产推广和绿色包装、公共服务信息平台建设等方面的资金扶持。鼓励交通物流企业通过上市、挂牌、发行债券、融资租赁、保险资金等途径筹集资金，支持引入私募基金、资产证券化等融资工具开展直接融资。