四川成都招商引资优惠政策

一级序号

八大创新改革行动

二级

标题

牵头

单位

序号

具体举措

责任单位

备注

1

市场准入创新改革行动

1.便捷企业开办

行政审批局

1

依托成都市统一地址库，推行“标准化地址+申报承诺制”登记模式，对使用已纳入地址库的标准化地址办理住所登记或经营场所备案的，除存在未修复失信记录外，推行证明承诺制。

行政审批局

对标成都市5.0

2

严格落实企业开办4个工作小时办结制，缩短企业开办时间。

补短板

3

增加三利广场商圈、成都农村商业银行网点2个“就近办”“多点办”点位，通过在商圈、园区设置便民服务点，进一步方便企业群众办事。

创新探索

2. 提高招标投标效率

发展和经济运行局

4

推进招投标全流程电子化，不见面开标率由76.6%提高到80%，提升招投标活动开展便利度。

发展和经济运行局

补短板

5

应用重点行业招标计划提前发布机制，推动新区住建、交通、水利等行业领域项目在招标公告发布至少30日前公布招标计划，帮助企业第一时间获取拟招标项目信息。

公园城市局、统筹城乡局

对标成都市5.0

6

推动投标保证金缴纳方式多元化，根据项目特点或企业情况探索形成免收投标保证金案例。

发展和经济运行局

补短板

1

市场准入创新改革行动

3. 提升政府采购效能

财政金融局

7

推行政府采购“信用＋承诺”制，简化对供应商资格条件等的形式审查，降低政府采购制度性交易成本。

两委办

对标成都市5.0

8

优化中小微企业参与政府采购活动的市场竞争环境，提升中小微企业参与度，授予中小微企业合同比例由70%提升至80%以上。

补短板

9

健全政府采购负面清单机制，发布政府采购典型问题清单和违法案例汇编。

两委办

创新探索

10

加强政府采购活动监督管理，依法查处违法违规行为，做好处理处罚结果公开，营造公平竞争的政府采购市场环境。

对标成都市5.0

11

加快完善政府采购全流程电子化交易功能，实现“网上办”“一次办”和“不见面”办理，做到让数据“多跑路”、服务对象“零跑腿”。

对标财政部要求

2

政务服务创新改革行动

4.提升政务服务效率

行政审批局

12

根据企业群众办事需求，2023年底前实现100个事项“秒批秒办”、100个事项“一证一照办”、50个事项“零材料办”、50个事项“省内通办”。

行政审批局

对标四川省要求

13

全面实行行政许可清单化管理，严格按照行政许可事项“一单一图一表”实施审批，积极探索进一步减少申请材料、压缩办理时限的创新举措。

对标四川省要求

14

开展“政务关键高频小事”服务，依托部门业务系统，创新开展高效事项提醒服务。

公园城市局、社区治理和社事局

对标成都市5.0

15

深入推进“融合审批一件事”改革，扩大试点范围，在原有12个服务事项基础上，2023年新增30个融合审批服务事项。

公园城市局、社区治理和社事局、公安分局、税务局

创新探索

2

政务服务创新改革行动

4.提升政务服务效率

行政审批局

16

聚焦企业登记、医疗教育等，在蓉易办和天府通办天府新区站点接入10个以上特色服务应用。

行政审批局

对标市级要求

17

全面落地落实包括国办公布的13件事在内的至少60个“一件事一次办”， 扩大容缺受理范围，让企业和群众办成“一件事”只到一窗、只交一次材料、只跑一次。

行政审批局

对标成都市5.0

18

深化现有大厅综合窗口改造，建立健全“导办+帮办+代办”服务机制，落实政务服务“帮办代办”工作向基层延伸。

公园城市局、社区治理和社事局、公安分局、税务局

对标成都市5.0

19

围绕服务项目建设，引入自助终端进功能区、进楼宇，扩大“15分钟政务服务便民圈”覆盖面。

各街道

创新探索

5. 创新不动产登记

公园

城市局

20

持续优化“银政通”抵押登记不见面审批,协同金融机构推行“带抵押过户”，实现“带抵押过户”业务申请一窗进出。

财政金融局

对标成都市5.0

21

健全并整合不动产登记网上办事大厅综合性信息查询功能板块，加入水、电、气、讯、网缴费信息、企业登记注册信息等不动产相关信息查询功能。

发展和经济远行局、统筹城乡局

创新探索

22

开展不动产登记服务下沉社区，实现家门口“零距离”服务，在2023年底完成下沉社区点位设置2个。

公园城市局

创新探索

2

政务服务创新改革行动

6. 优化纳税服务

税务局

23

健全税费标签服务体系，为企业精准推送“税收优惠清单”“红利账单”“待享清单”，推动税费优惠政策直达快享。

税务局

对标成都市5.0

24

持续推动智慧税务建设，运用“数字员工”对数电发票授信额度调整进行自动预审预检，进一步压减纳税人用票成本，压缩办税时间。

创新探索

25

积极推动成渝经济圈及成德眉资一体化建设，探索打造“成渝专区”“成德眉资服务专区”，推进全省通办和成渝跨省通办，推动形成税收服务成渝地区双城经济圈建设集群效应。

创新探索

3

政策服务创新改革行动

7.全面集成惠企政策

发展和经济运行局

26

加快建设完善新区企业服务平台，加强平台运行管理。

发展和经济运行局

对标成都高新区

27

加快惠企政策集成，试点政策解读人制度，建立政策发布、解读、宣传三同步机制。

国际合作局、投促中心、新经济局、总部经济局、文创会展局、科创和人才局、财政金融局、市场监管局、社区治理和社事局、行政审批局

创新探索

28

加强与成都市政策找企业智能服务平台“天府蓉易享”对接，对现有涉企政策进行梳理，清理已过期失效政策，完善企业政策要点知识库，编制发布政策手册系列产品。

对标上海6.0

29

积极梳理惠企政策清单，强化数字赋能，推动刚性政策“免审即享”、普惠政策“免申即享”、惠企资金“直达快享”，加快实现从“企业要政策”向“政策找企业”转变。

对标成都高新区

3

政策服务创新改革行动

8.加快政策兑现落实

发展和经济运行局

30

推进政策兑现事项标准化，精简受理条件、申请材料、办理环节、办理时限等要素，清理“其他材料”“相关材料”等模糊兜底条款，实现服务项目规范化、清单化。

国际合作局、投促中心、新经济局、总部经济局、文创会展局、科创和人才局、财政金融局、市场监管局、社区治理和社事局、行政审批局

对标上海6.0

31

缩短兑付时间，一般惠企政策从申报截止日起，最长不超过2个月完成所有审核工作并公示，公示符合条件的，最长不超过1个月完成兑付，2023年底前，跨境贸易补贴实现免申即享。

创新探索

32

建立涉企政策综合协调审查机制，加强事前政策指导及事后跟踪回访，推动涉企政策与企业发展需要相协调。

创新探索

33

开展由第三方机构主导、企业家代表、重要企业服务机构参与的涉企政策实施效果评估。

对标浦东新区

9. 做实企业服务

发展和经济运行局

34

建设新区企业服务中心，为企业提供“一站式”综合协调服务。

国际合作局、投促中心、新经济局、总部经济局、文创会展局、科创和人才局、财政金融局、市场监管局、社区治理和社事局

对标成都高新区

35

建立“一企一专员”帮办、部门靠前帮办、领导挂钩帮办三级服务体系。

新区工作会要求

36

加快出台“一企一专员”实施方案，推动服务标准、内容、人员等规范化、制度化，实施产业功能区专员负责制度，对新招引企业和“四上”企业提供“一对一”专属化服务。

新区工作会要求

37

完善线上线下政企沟通机制，打造新区“蓉易见.湖畔听音”政企交流品牌。做实12345助企热线，完善企业接诉即办、专项受理、提级调度、跟踪督办等机制，深化“联动办理+社会评议+监察问责”监督机制，群众满意度达95%以上。

行政审批局

新区工作会要求

4

便利投资创新改革行动

10. 深入推行“用地清单制”管理

公园城市局

38

推行“用地清单制”管理，深化区域综合评估，在新兴产业园推行社会投资项目“用地清单制”改革，在已完成压覆重要矿产资源调查评估、地质灾害危险性评估、土壤污染风险评估的基础上，全面完成区域地下文物调查勘探、规划环境影响评价、区域节能报告评审、区域性地震安全性评价、水土保持方案、防洪影响评价、水资源论证、交通影响评价、航空限高评估等评估事项并形成用地清单，在土地供应时一并交付用地单位。

文创会展局、发展和经济运行局、生态环境和城管局、统筹城乡局、行政审批局、应急局、新兴街道

新区工作会要求

39

充分运用评估结果，优化审批程序，提高审批效率。

文创会展局、发展和经济运行局、生态环境和城管局、统筹城乡局、行政审批局、应急局

补短板

40

在三个“做优做强”片区研究启动区域综合评估工作，逐步推进全区域综合评估。

对标成都市5.0

11. 优化报规报建

公园

城市局

41

提升规划审批效率，完善项目规划方案审查“分级管理”机制，明确各级会议主要职责和审议范畴，即报即审、即有即开，提高决策效能。

行政审批局、新经济局、总部经济局、文创会展局

对标成都市5.0

42

将工程设计方案审查纳入“时限管理”，并联审批部门按规则限时回复，探索推行“联合会商”制度，切实缩减审批时间，提升行政审批效能。

对标成都市5.0

43

深入推进“分阶段申领施工许可证”，进一步细化房屋建筑工程分阶段办理施工许可的政策措施，制定统一的审批标准、审批流程和办事指南，明确办理各阶段施工许可所需规划手续、质量安全措施等要件，支持建设单位分阶段申请办理施工许可。

公园城市局

补短板

4

便利投资创新改革行动

11. 优化报规报建

公园

城市局

44

进一步简化办理手续，对信用等级A级及以上的企业，非关键要件采用告知承诺制。

公园城市局

创新探索

45

进一步扩大施工图设计文件自审承诺范围，对信用等级在A级及以上的勘察设计企业，将房屋建筑施工图设计质量自审承诺制实施范围扩大至中型及以下公共建筑和工业建筑项目，简化工程建设项目设计审查流程，完善监督检查制度。

补短板

12. 优化并联验收

公园城市局

46

重构并联验收流程，进一步优化规划、消防、人防及国安验收流程，公示要件资料及填报模板，积极服务企业，确保企业资料不再重复提交。

公园城市局

补短板

47

严格按照“同时受理、并联核实、限时办理”原则，现场核实与资料审查同步进行，杜绝出现相互前置，限时办结。

对标成都市5.0

48

并联验收实行承诺制，以企业需求为导向，并联验收事项可根据实际情况选择，综合运用承诺制等多种方式灵活办理验收手续，提高验收效率，减少企业等待时间，加快项目投产使用，对未纳入并联验收的事项及时督促，依申请及时验收。

创新探索

49

探索建立分期验收制度，在符合项目整体质量安全要求达到安全使用条件的前提下，对已满足使用功能的单位工程可采用单独竣工验收方式，单位工程验收合格后，可单独投入使用。

行政审批局、

应急局

创新探索

50

建立完善单位工程竣工验收标准，加强风险管控，确保项目整体符合规划要求和质量安全标准。

创新探索

4

便利投资创新改革行动

13.优化全类别项目服务

公园城市局

51

继续加快政府投资项目及重大民生工程项目建设，持续靠前服务，优化绿色通道，及时办理相关咨询意见，完善用地、规划、人防、消防、建设审批服务手续，审批环节主辅并行，在技术资料满足条件和确保安全质量的情况下，确保项目尽快动工建设。

公园城市局

对标成都市5.0

52

对纳入规划的政府投资项目立项，审批环节（事项）由11个优化为6个；对建设内容单一、总投资1000万元以下的建筑类改扩建项目立项，审批环节（事项）由11个优化为3个；对应对突发事件需要紧急建设的项目立项，审批环节（事项）由原有的11个优化为3个。

公园城市局、发展和经济运行局、行政审批局

创新探索

53

一般社会投资项目审批时间由56.5个工作日压缩至48个工作日以内。

公园城市局、行政审批局

补短板

54

优化“政务服务+邮政”场景应用，便利企业、群众“一次都不跑”。强化职能引导和现场引导灵活帮办代办方式，一般项目“管家式”服务，重点项目“一对一”跟踪服务。

各功能区管委会、行政审批局

对标成都市5.0

55

办理土地竣工核验时，不再将省市重点项目和产业项目的产业条件履约情况作为前置条件。

投促中心、新经济局、总部经济局、文创会展局、发展和经济运行局、行政审

批局

创新探索

5

新型监管创新改革行动

14.推进综合监管

市场监管局

56

编制跨部门综合监管事项清单，开展跨部门综合监管。

党群工作部、国际合作局、投促中心、总部经济局、文创会展局、科创和人才局、发展和经济运行局、财政金融局、公园城市局、统筹城乡局、市场监管局、社区治理和社事局、行政审批局、应急局、公安分局、税务局、天府新区海关、消防救援大队

对标国办发〔2023〕1号

57

依托成都市市场主体智慧监管平台，归并多头检查事项，实现抽查数据互通互信，合理配置执法力量，减少对企业的干扰。

对标成都市5.0

58

推进包容审慎监管，探索柔性监管新方式。

对标成都市5.0

59

贯彻线上线下一体化监管，促进“双随机、一公开”监管工作逐步制度化、规范化、常态化。

对标成都市5.0

60

深入推进“互联网＋”监管执法，推行行政执法APP掌上执法，以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，提升执法信息化水平。

对标成都市5.0

61

在食品、工程建设、生态环保等重点领域推进信用分级分类监管、差异化监管、精准化监管。

党群工作部、国际合作局、投促中心、总部经济局、文创会展局、科创和人才局、发展和经济运行局、财政金融局、公园城市局、统筹城乡局、市场监管局、社区治理和社事局、行政审批局、应急局、公安分局、税务局、天府新区海关、消防救援大队

对标成都市5.0

62

建立市场主体信用修复提醒机制，通过短信提醒、线下宣传等方式，实现信用修复“少跑、不跑、零见面”。

创新探索

15.落实公平审查

市场监管局

63

严格落实“谁制定、谁审查”，不断完善内审制度，在自我审查基础上探索集中审查机制，建立健全政策制定机关内部特定机构统一审查机制。

政法委、国际合作局、新经济局、总部经济局、文创会展局、科创和人才局、发展和经济运行局、财政金融局、公园城市局、生态环境和城管局、统筹城乡局、市场监管局、社区治理和社事局、行政审批局、公安分局、税务局

补短板

64

对天府新区制定的涉及市场主体经营活动的规范性文件和其他政策措施中限制、妨碍统一市场和公平竞争的政策措施定期进行专项清理、集中清理、存量政策措施评估清理。

补短板

65

积极探索第三方评估，政策机关和联席办探索委托具备相应评估能力的评估机构、高等院校、科研院所、专业咨询公司、律师事务所等第三方机构，对有关政策措施进行公平竞争评估。

创新探索

5

新型监管创新改革行动

16.搭建争议化解平台

社区治理和社事 局

66

搭建劳动保障一体化服务平台，实现投诉维权、劳动监察和企业服务三位一体。

社区治理和社事局

创新探索

67

推动“1+9+N”三级劳动纠纷联处中心实体化建设，依托“一码一平台”，科学编制机构、人员，形成高效、有序的劳动监察+调解仲裁服务体系，构建和谐劳动关系。

党群工作部、政法委、天府新区法院、天府新区检察院

补短板

68

编印“四川天府新区公共就业创业扶持政策清单”“四川天府新区就业创业政务服务经办规范”，实现同一服务事项受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限、办理结果等全区统一。

各街道

创新探索

69

根据新区实际，引导公共就业创业服务事项逐步向基层下沉，实现“一件事”一次办、就近办、就地办、就便办。

创新探索

6

法治保障创新改革行动

17.提高破产办理效率

天府新区法院

70

便利破产管理人查询破产企业财产信息，为破产管理人开辟线上线下集成式绿色通道，即时提供查询服务，在充分保护个人信息的前提下，提高破产办理效率。

天府新区

法院

对标北京5.0

71

建立破产管理人工作室，免费为破产管理人提供用于查阅卷宗、研讨案情、筹办会议等用途的固定工作场所，便利破产管理人履职，节约破产费用，提升助企惠民法律服务质效。

创新探索

6

法治保障创新改革行动

18.推进在线诉讼

天府新区法院

72

通过在线诉讼方式，全面提升小额诉讼程序适用率，推动简易案件及时高效审结。

天府新区

法院

对标上海6.0

73

优化跨域立案、联网缴费、应诉答辩、举证质证、在线庭审、电子送达、电子档案归档等平台功能，提供24小时不打烊服务，确保在线审判质量和当事人参审效果，加快推进诉源治理与在线诉讼、在线调解的有效衔接，方便人民群众全天候、全时段、足不出户即可全流程在线参与诉讼。

对标成都市5.0

74

实行诉讼费退费网上办理，裁判文书生效后，当事人可在网上提交诉讼费退费申请，当事人交齐有关申请材料后，法院各部门在20日内完成审批并付款。

对标广州南沙新区

19.建立多元解纷中心

政法委、天府新区法院

75

依托天府中央法务区，汇聚调解、公证、仲裁和外国法查明、翻译等多元法律服务资源，探索建立健全线上线下解纷平台，鼓励调解组织、仲裁机构引入外籍调解员、仲裁员。

总部经济局

对标成都市5.0

76

强化商事审判生效信息即时查询机制，提升当事人诉讼便利度。

政法委、天府新区法院

创新探索

77

建立系统化诉讼与调解、仲裁有效衔接的多元化国际商事纠纷解决机制，形成便利、快捷、低成本的“一站式”法律服务体系和争议解决机制，为中外当事人提供优质高效的法律服务。

对标上海6.0

6

法治保障创新改革行动

20.保护知识产权

市场监管局

78

强化数字赋能知识产权治理，全面推动知识产权保护“一件事”集成服务改革。

市场监管局

对标上海6.0

79

健全知识产权质押融资风险分担机制，鼓励对知识产权质押融资进行信贷补偿，鼓励银行将开展的知识产权质押融资纳入本市科技中小和小微企业信贷风险补偿范围，鼓励政府性融资担保机构对所担保的知识产权质押融资业务视同信用贷款实行前置补偿。

对标上海6.0

80

提升知识产权运用转化效益，持续优化成都知识产权交易中心平台功能与基于区块链技术的知识产权融资服务平台，为需求主体“一站式”提供知识产权政策咨询、信息发布、融资对接、评估评价、撮合磋商、交易鉴证、补助申报、风险分担、处置变现等支撑性服务。

财政金融局

对标新加坡

7

要素集聚创新改革行动

21.强化发展要素保障

公园城市局

81

强化土地、林地、能耗、环境容量、碳排放等空间要素保障，加大重大项目建设用地指标保障、实行应保尽保、随用随供。

各功能区管委会、发展和经济运行局、生态环境和城管局

新区工作会要求

82

探索“工业上楼”，结合不同产业企业实际需求有序开展“工改工”，鼓励商业楼宇、办公用房等按照工业楼宇标准改造，深化科研设计用地等混合用地改革，推动产业空间利用由平面向立体转型，拓展产业承载空间。

新区工作会要求

83

加大重大项目建设用地指标、超限审查、资金支持等关键环节保障，优先安排区市层面统筹推进重大项目，在确保完成能耗双控目标任务前提下，优先保障符合规划布局、经济效益好、产业拉动大、能耗投入产出比高的重大项目能耗需求，做好项目落地全流程规划支撑。

新区工作会要求

7

要素集聚创新改革行动

22.降低能源要素成本

发展和经济运行局、统筹城乡局、行政审批局

84

对供水、供电、供气、邮政等公用事业服务单位开展不合理收费清理整治，减少收费环节，禁止违规收费。

发展和经济运行局、统筹城乡局

对标深圳经济特区

85

简化水、电、气申报服务办理流程，依托全省统一的工程建设项目审批信息平台实现报装申请全程网办、全域通办、并联办理，压减申报材料，压缩办理时限。

各功能区管委会、公园城市局、生态环境和城管局

对标成都市5.0

86

开展面向企业和群众的水电气一站式联办服务，推动政务大厅水电气报装接入联合办理，实现“一个窗口、一个表单、一套材料、并联办理”。

各功能区管委会、公园城市局、生态环境和城管局、行政审批局

补短板

87

平均停电时间由4.47小时/户降低至4.2小时/户（全年地区停电总时间/地区用电企业总户数）。

发展和经济运行局

补短板

23.优化投融资服务

财政金融局

88

深入开展“天府e融码”推广行动，完善线上“一站式”融资信息直达机制，持续更新“银行产品及服务一览表”，提升融资信息透明度和企业融资便利度。加大金融产品创新力度，推进“蓉易贷”普惠信贷工程，发挥天府新区债权融资风险补偿资金池撬动作用，创新推出“天易贷”“天兴贷”等低利率、低门槛的政策性贷款产品，对企业担保费及利息进行“贴息贴费”，降低企业融资成本，缓解企业融资难题。

财政金融局

创新探索

89

做强天府国际基金小镇，加快聚集培育各类股权投资基金，强化“投、招”联动，鼓励基金加大对新一代信息技术、新能源、新材料等重点领域支持，吸引强链、固链、补链等关键项目落户。

对标深圳 5.0

8

创新能力建设改革行动

24.提升企业创新发展能力

科创和人才局

90

面向重点科技企业等单位征集技术攻关重点项目课题，组织符合条件的科技企业、高校、科研机构申报省市科技计划项目，解决行业共性关键核心技术难题。

科创和人才局

对标深圳5.0

91

充分挖掘、供给新区全域场景，以新区产品和服务为小切口，定期向企业发布机会清单，为新技术的创造性应用提供助力，增进政企之间的交流互动，以加速企业成长，促进产业发展。

投促中心、新经济局、总部经济局、文创会展局、财政金融局、市场监管局、社区治理和社事局

创新探索

92

优化完善四川天府新区科技企业孵化器项目管理办法，提高创新成果在地转化率。

科创和人才局

新区工作会要求

93

全面梳理各重点产业链的“四上”企业、上市公司、后备上市公司、国家级及省级“专精特新”企业，服务相关企业发展壮大，促进更多企业上规、上市、纳入国家级及省级“专精特新”名单。

发展和经济运行局

对标成都市5.0

25.优化人才服务

党群工作部

94

实施“蓉漂计划”“蓉城英才计划”，建立重点用人单位定向单列支持机制，支持用人主体“带政策、带指标”靶向引才。

科创和人才局、社区治理和社事局

对标成都5.0

95

加快建设四川天府新区智慧人才服务平台，推动实现“人才找政策”向“政策找人才”转变。

创新探索

96

升级“蓉漂青年人才驿站”及青年创新创业“一站式”服务平台，优化求职咨询、城市融入等配套服务事项，助推青年创新创业、企业快速成长。

党群工作部

对标成都市5.0

8

创新能力建设改革行动

25.优化人才服务

党群工作部

97

出台“四川天府新区人才支持政策”，在已拨付人才奖励资金近3.5亿元的基础上，继续设立10亿元人才发展专项资金，制定实验室“一室一策”等人才引进专属政策。

科创和人才局、公园城市局、社区治理和社事局

创新探索

98

完善海外人才相关认定标准，高水平运营四川天府人才集团，推动四川省博士后创新创业园、加快建设“蓉漂”人才公园。

创新探索