成都青白江发布“蓉欧+”战略特需人才引进新办法-青白江区产业园区

成都青白江发布“蓉欧+”战略特需人才引进新办法

人才政策

所属地区：四川-成都-青白江区发布日期：2025年08月21日

为加快“蓉欧+”战略示范区、成德绵综合创新改革先行区、四川内陆自贸区核心极建设，成都市青白江区聚焦人才短板问题，近日出台《成都市青白江区“蓉欧+”战略特需人才引进办法（试行）》，通过创新引才机制、优化保障措施，吸引集聚急需紧缺人才，为区域招商引资和经济社会高质量发展提供智力支撑。
一、战略背景：人才是“蓉欧+”建设的核心驱动力。作为四川内陆开放的前沿阵地，成都市青白江区依托国际铁路港，深度融入“蓉欧+”战略，着力打造“两区一极”发展格局。当前，随着国际铁路港功能持续升级、智慧产业城建设加速推进，区域在国际贸易、跨境物流、智慧技术、产业创新等领域对高端人才的需求日益迫切。为破解人才供给与发展需求之间的结构性矛盾，此次人才引进办法的出台，旨在构建更具竞争力的人才政策体系，以人才集聚推动产业升级，强化区域招商引资吸引力。
二、政策定位与人才定义：《办法》明确，特需人才聚焦服务“蓉欧+”战略实施、“两区一极”建设及“国际铁路港、智慧产业城”发展，主要包括急需紧缺人才和顾问咨询人才（团队）两类。与传统体制内人才不同，特需人才通过特定程序聘用，不具有行政职务、不占用行政编制和事业编制，完全按照聘用合同和市场规则进行管理，体现了市场化引才的灵活性和精准性。这一定位既满足了区域重点领域对专业人才的迫切需求，又避免了编制限制对人才流动的束缚。
三、选拔条件：特需人才需同时满足基本条件和专业条件。基本条件包括遵纪守法、身体健康、德才兼备，以及用人单位相关岗位、项目规定的资格要求；专业条件则突出行业适配性，要求具备所在行业所需的相关资质，拥有丰富的从业经验，熟悉国内外行业政策与动态，具备较强的专业能力水平。例如，在国际铁路港运营领域，需熟悉跨境铁路运输规则、多式联运组织模式；在智慧产业城建设中，需掌握数字经济、智能制造等领域前沿技术，确保引进人才能够快速融入岗位、发挥专业价值。
四、选拔程序创新：《办法》设计了两种差异化选拔路径，兼顾公开公平与引才效率。第一种为公开招聘程序，由用人单位根据发展需求拟定用人计划，报区委组织部（区人才办）审核通过后，面向社会公开发布引进公告，经过筛选形成初步人选名单，提交区委组织部（区人才办）研究并报区人才工作领导小组确定最终引进人选。第二种为协议礼聘程序，针对部分高端稀缺人才或团队，由用人单位将拟协议引进计划报区人才工作领导小组审定后，通过“一事一议”的礼聘方式直接引进，缩短引才周期，提升对顶尖人才的吸引力。
五、薪酬保障机制：为确保人才“引得进”，《办法》建立了市场化薪酬体系。特需人才实行协议年薪制，薪酬水平根据人才能力、岗位需求等因素确定，一般在合理区间内；对特别优秀的人才，可突破常规薪酬标准，采取“一事一议”方式灵活确定。针对顾问咨询人才团队，其咨询、合作等综合费用也设置了合理区间，满足不同类型人才的薪酬预期。值得注意的是，薪酬标准已包含个人所得税、“五险一金”等，保障人才实际收入稳定性。同时，每3年将综合考虑物价水平、同行业市场薪酬标准等因素，对薪酬进行动态调整，确保薪酬竞争力持续保持。
六、管理与考核体系：为实现人才“用得好”，《办法》构建了以目标管理和绩效考核为核心的管理制度。考核主体明确为用人单位，考核内容聚焦岗位职责履行、项目任务完成、团队协作等方面，考核结果作为薪酬调整、合同续聘的重要依据。在合同管理上，特需人才聘用关系以合同为基础，合同期满后聘用关系自然解除，用人单位需及时报区委组织部（区人才办）备案，形成“能进能出”的市场化流动机制，避免人才资源固化。
七、资金保障措施：为确保政策落地见效，成都市青白江区设立5000万元人才发展专项资金，专项用于特需人才引进相关支出。资金使用流程规范透明，由用人单位根据人才引进实际情况向区委组织部（区人才办）申报，经审核通过后，区委组织部（区人才办）向区财政局据实申请并拨付至用人单位，由用人单位具体管理使用，确保资金精准投向人才引育用留各环节，为政策实施提供坚实财政支撑。
八、政策意义与预期成效：此次《办法》的出台，是成都市青白江区深化人才发展体制机制改革的重要举措，标志着区域人才工作向市场化、精准化、专业化迈进。通过明确特需人才范围、创新选拔程序、优化薪酬保障，将有效吸引一批懂产业、通规则、强专业的急需紧缺人才集聚，为“蓉欧+”战略实施注入智力动能。同时，市场化的人才管理模式将进一步激发人才创新创造活力，助力国际铁路港提升运营效率、智慧产业城加速产业培育，为区域招商引资和“两区一极”建设提供坚强人才保障，推动青白江在四川内陆开放发展中走在前列。

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