邛崃市企业优惠政策

各镇人民政府，各街道办事处，市级有关部门：《邛崃市人民政府2024年度法治政府建设重点工作安排》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。邛崃市人民政府办公室2024年7月18日邛崃市人民政府2024年度法治政府建设重点工作安排2024年法治政府建设工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府和成都市委市政府相关部署要求，以首批省级法治政府建设示范市为牵引，扎实推进依法行政，不断提升法治政府建设整体水平，为邛崃加快建设成都西部区域中心提供坚实法治保障。一、持续优化法治化营商环境（一）优化市场准入和退出机制。严格落实市场准入“全国一张清单”管理要求，在市场监管领域实行“一址一证”同业准入承诺制，建立完善“个转企”重点培育库。推行以市场主体专用信用报告替代企业无违法违规记录证明，实现企业在线一键申请“零跑路”。积极推行歇业登记备案、企业简易注销“一件事一次办”，建立经营主体除名制度，对异常经营主体试点开展除名管理。（责任单位：市发改局、市市场监管局、市行政审批局，市政府有关部门。逗号前为牵头单位，下同）（二）营造公平竞争市场环境。全面贯彻《公平竞争审查条例》，落实公平竞争审查制度，不断加大对涉及经营主体经济活动的规范性文件、政策措施审查力度。持续清理政府采购、招标投标领域隐性门槛，落实不当干预全国统一大市场建设行为防范事项清单。加强反不正当竞争执法，严格执行成都市知识产权行政禁令制度，依托成都市线上、线下知识产权公共服务平台，实行知识产权保护“一件事”集成服务。［责任单位：市发改局、市财政局、市市场监管局，市政府有关部门、各镇（街道）］（三）强化政策沟通和直达快享。出台涉企政策制定和实施评估办法，优化涉企政策项目申报和资金拨付流程，明确惠企政策申兑类型、标准、流程、时限。完善涉企政策一站式发布机制，开设“政策直播间”，设立惠企政策服务专窗，配强惠企政策专员，分类推动惠企政策“免申即享”“易申快享”“快审快兑”。拓展政企交流渠道，建立邛崃市优化法治化营商环境政企沟通联系“六项机制”，接诉即办“12345亲清在线”“崃管家”等平台诉求和意见。［责任单位：市发改局、市经科局、市司法局、市财政局、市行政审批局、市城运中心，市政府有关部门、各镇（街道）］（四）加强政务诚信建设。完善政府诚信履约机制，严格兑现向行政相对人依法作出的政策承诺，认真履行在招商引资等活动中签订的各类合同协议。健全政务诚信监测体系，把拖欠中小企业账款信息列入政府信息主动公开范围。建立政务诚信治理机制，实施政府机构失信问题专项治理，做好拖欠中小企业账款常态化清理工作和投诉线索核实处理。［责任单位：市发改局、市经科局，市政府各部门、各镇（街道）］（五）着力提升法治保障水平。深化重大项目专项法律服务机制，促进招商引资等要素保障与政府风险防范在法律框架下一体融合。向优化市场主体法律服务供给靶向发力，开展“服务实体经济律企携手同行”专项行动，精准对接新经济新业态劳动者法治需求，多渠道提供定制法律服务。稳步推动法律服务业扩大开放，拓展涉外公证业务范畴，加强高端律师人才引进和培育，建立邛崃市港澳台侨法律服务基地。［责任单位：市司法局，市政府有关部门、各镇（街道）］二、持续推进数字法治政府建设（六）深化政务服务“一网通办”。加强成都“蓉易办”平台与四川省一体化政务服务平台推广应用，政务服务事项网上可办率达100%。推动国家13个“高效办成一件事”重点事项落地实施，深化电子证照、电子印章、电子材料等应用，制定电子营业执照申领操作指引。推行智能导办、智能预填、智能预审、智能审批，2024年底前，实现20项简单事项“秒批秒办”“零材料办”。［责任单位：市行政审批局，市政府有关部门、各镇（街道）］（七）推进“互联网+监管执法”。依托智慧蓉城，重点打造智慧应急、智慧环保、智慧水务等应用场景。充分运用非现场、物联感知、掌上移动等技术手段，压减现场检查事项，提升监管智能化水平。加强信息化装备的配置和应用，推动在更多执法领域实现案件全程线上办理。［责任单位：市城运中心、市应急局、市生态环境局、市水务局、有行政执法职责的市级部门，各镇（街道）］（八）推动数据资源高效流通利用。迭代完善数据支撑平台，融入“1+23+N”成都市一体化政务大数据平台体系，实现级联互通。建强智慧蓉城数据底座，健全法人、证照等重要基础数据库，建立公共卫生、教育等重点领域主题库，建成“一人一档”“一企一档”“人房关联”画像数据库。加强数据资源分析、利用与共享，推动普惠金融、交通出行等社会关注高、利用价值大的数据集向社会开放，政务数据共享需求满足率达90%以上。［责任单位：市城运中心，市政府有关部门、各镇（街道）］三、持续推进科学民主依法决策（九）规范重大行政决策行为。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序规定，发挥各环节把关作用。推行重大行政决策事项目录公开制度，规范重大行政决策档案管理。加强重大行政决策执行和评估，结合实施情况及时调整完善有关决策。［责任单位：市政府办、市司法局，市政府各部门、各镇（街道）］（十）加强重大行政决策合法性审查。深化合法性审查规范化建设，市本级合法性审查工作人员轮训率达100%。全面推行“三级”合法性审查机制，压实承办单位合法性审查首审责任，推广使用承办单位内部合法性审查文书2.0版本，重大行政决策合法性审查率达100%。探索建立合法性审查与公平竞争审查衔接联动机制。［责任单位：市司法局、市市场监管局，市政府各部门、各镇（街道）］（十一）坚持重大行政决策公开透明。广泛运用公开征求意见、座谈、问卷调查等形式落实公众参与决策，充分听取意见建议。规范公布重大行政决策，提供公众查阅服务，除依法应当保密的重大行政决策外，推动决策事项、依据和结果全部公开。对社会公众普遍关心的决策事项，积极通过内容解读等方式及时作出解释说明，回应公众关切。［责任单位：市政府各部门、各镇（街道）］（十二）严格行政规范性文件监督管理。进一步规范行政规范性文件备案、审查、纠正等环节，完善行政规范性文件数据库，行政规范性文件按时报备率、公开率均达100%，无被纠错情况发生。引导社会各方面有序参与行政规范性文件备案审查工作，健全公民审查建议受理、办理、跟踪和反馈工作机制。持续做好行政规范性文件清理工作，全面清理行政规范性文件设定的不合理罚款规定。［责任单位：市司法局，市政府各部门、各镇（街道）］四、持续提升行政执法质量和效能（十三）巩固深化综合行政执法改革。出台深化行政执法体制改革相关配套政策文件，督促指导各行政执法部门编制行政执法事项目录。加强赋权事项调研，对镇（街道）接不住、监管跟不上的执法事项及时反馈上报。积极协助成都市完成国家综合执法改革法治建设规范化试点任务。［责任单位：市委编办、市司法局、有行政执法职责的市级部门，各镇（街道）］（十四）推进行政执法规范化建设。实施提升行政执法质量三年行动计划，完善行政执法主体清单、事项清单。建立行政执法工作指引和标准化检查表单，加强行政裁量权基准的动态管理和备案审查。全面落实行政执法“三项制度”，规范行政执法程序全流程记录，强化法制审核机构及人员的管理和配备，严格“事前事中事后”执法信息公开。［责任单位：市司法局、有行政执法职责的市级部门，各镇（街道）］（十五）创新行政执法方式。建立跨部门执法“综合查一次”机制，推行综合监管“一业一册”告知制度，全面编制“跨部门综合监管事项清单”“一次性执法清单”，切实履行涉企执法检查报备制度。构建跨区域执法监督协调模式，推动健全跨区域行政执法协作机制。坚持包容审慎监管，推进服务型执法，探索开展“企业申请+部门上门”执法服务模式。［责任单位：市司法局、市市场监管局、有行政执法职责的市级部门，各镇（街道）］（十六）强化行政执法监督。探索制定规范化行政执法监督工作程序和文书标准，创新重点领域“驻点式”“伴随式”“倒查式”专项监督模式。严格落实《成都市行政执法案卷评查标准》，组织开展行政执法案卷评查及优秀行政执法案例评选工作。发挥督查考核“指挥棒”作用，深化纪法衔接，综合运用行政执法评议考核、行政执法统计分析等方式提升行政执法效能。［责任单位：市司法局、有行政执法职责的市级部门，各镇（街道）］五、持续深化矛盾纠纷多元化解（十七）健全行政争议多元化解机制。将监督贯穿行政复议、行政应诉全过程，探索建立行政机关对行政行为的自我纠正机制，推动行政争议和衍生复议、诉讼案件持续减少。健全行政争议联动化解机制，深化跨部门案件信息共享。加强和改进行政应诉工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，主动配合人民法院开展诉前、诉中、判后和执行化解，依法履行人民法院生效裁判。［责任单位：市司法局，市政府各部门、各镇（街道）］（十八）贯彻实施新修订的行政复议法。加强《中华人民共和国行政复议法》学习宣传，优化全国行政复议平台线上案件受理机制，探索“容缺受理”，依法落实行政机关转送行政复议申请制度。将调解、和解工作贯穿行政复议办理全过程，充分运用深挖诉求、释法明理等方式推动争议实质化解。落实行政机关负责人参加行政复议听证制度，实现行政机关负责人出席行政复议听证率100%。［责任单位：市司法局，市政府各部门、各镇（街道）］（十九）深化矛盾纠纷化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，规范构建市镇（街道）村（社区）三级人民调解组织网络，建强劳动争议调解等行业性专业性调解组织。强化人民调解组织和人民调解员培育、管理和动态更新。制定人民调解补贴办法，规范申报补贴案件标准、流程及审核责任，激发基层调解动力。［责任单位：市司法局，市政府有关部门、各镇（街道）］（二十）完善公共法律服务体系。建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，加强“成都司法通”推广应用，提质市镇（街道）村（社区）三级公共法律服务平台，升级打造2个村（社区）法律之家。常态化推进“村（社区）法治大讲堂”“法律援助进乡村”等活动，做好与成都市头部律师事务所结对工作。强化农村学法用法示范户培育，2024年底实现学法用法示范户覆盖90%行政村。［责任单位：市司法局、市农业农村局，各镇（街道）］六、持续完善法治政府建设保障机制（二十一）加强学习宣传。持续抓好习近平法治思想常态化学习，制定领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，健全清单动态调整制度。扎实推进公民法治素养提升行动，培育《法律明白人微课堂》《村官“崃”说法》2个法治文化品牌。［责任单位：市司法局，市政府各部门、各镇（街道）］（二十二）完善推进机制。深化法治政府建设创新实践，加大法治建设创新项目挖掘、选送，力争推出更多可复制可借鉴的邛崃经验。贯彻《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，聚焦重点问题开展精准化、“小切口”法治督查，落实跟踪反馈。［责任单位：市司法局，市政府各部门、各镇（街道）］