巴中市招商引资优惠政策

• 巴中市强化政府投资审计监督新规出台 助力招商引资与廉政建设

  近日，巴中市修订出台《政府投资建设项目审计监督办法》，以制度创新规范重大项目建设全流程监管，为优化营商环境提供审计保障。该办法聚焦政府投资领域风险防控，通过完善监督机制、强化责任追究等措施，既保障财政资金使用效益，又为招商引资项目落地构建透明规范的制度环境。 一、制度修订背景与核心目标 随着巴中市城镇化进程加速，近年来政府投资规模持续扩大，2023年全市重点项目投资总额创历史新高。原审计监督办法在工程招投标、资金拨付等环节已显现监管盲区，此次修订重点解决三方面问题：一是补充EPC总承包、PPP模式等新型建设方式的审计规范；二是建立跨部门协同监督机制，实现住建、财政、审计数据共享；三是明确国有平台公司代建项目的审计标准，防止国有资产流失。 二、监督范围与程序优化升级 新办法将审计覆盖范围从传统基建扩展到智慧城市、生态环保等新兴领域，规定投资额500万元以上的项目必须纳入年度审计计划。创新实施"双随机"抽查机制，对勘察设计、施工变更、竣工决算等关键节点开展动态审计。特别规定招商引资项目享受政策优惠的，需同步提交绩效评估报告，确保政策红利切实转化为发展动能。 三、风险防控与廉政建设举措 针对工程建设领域腐败易发环节，办法列出18项负面清单，包括虚假签证、材料价差套取资金等常见问题。建立"红黄蓝"风险预警体系，对超概算10%以上的项目启动专项审计。引入第三方机构复核制度，要求审计结果在政务平台公示，接受社会监督。数据显示，2023年巴中市通过审计核减政府投资项目不合理支出较上年下降27%，表明前期监管成效显现。 四、数字化赋能审计转型 依托巴中市政务云平台，新办法要求所有政府投资项目纳入审计大数据系统，实现从立项审批到资产移交的全生命周期电子档案管理。开发工程材料价格比对、工程量计算AI审核等智能模块，2024年试运行期间已发现异常数据线索40余条。下一步将对接省级监管平台，建立川东北地区政府投资价格信息库。 五、保障措施与实施效果展望 为确保制度落地，巴中市组建由多部门参与的督查专班，将审计整改纳入绩效考核。配套出台审计约谈办法，对反复出现同类问题的单位实施重点监管。业内人士指出，该办法通过构建"制度+科技"监督体系，既提升投资效益，又增强投资者信心，为革命老区高质量发展提供制度保障。目前已有3个招商引资项目因审计流程优化提前三个月开工。

  2025-08-08

• 巴中市创新推行重大投资项目无偿代办制 助力招商引资提质增效

  为持续优化营商环境，巴中市近期建立重大投资项目审批无偿代办制度，通过为投资者提供从立项到竣工验收的全流程代办服务，显著提升项目落地效率。这一举措聚焦总投资3亿元以上的基础设施项目、1亿元以上的高科技产业项目及5000万元以上的民生项目，通过各级政务服务中心的专业化代办团队，有效破解审批环节多、耗时长等难题，成为当地招商引资工作的重要制度创新。 一、制度设计突出精准服务导向 巴中市明确将三类重点项目纳入代办范围：一是能源、交通等重大基础设施领域投资超3亿元的项目；二是具备核心技术且对行业有引领作用的产业项目，投资门槛设定为1亿元；三是教育、医疗等民生类项目，投资规模需达5000万元以上。代办内容涵盖项目备案、用地规划、施工许可等56项行政审批事项，企业可自主选择全程或分阶段委托。 二、构建三级联动代办服务体系 市级政务服务中心设立专项代办窗口，7个区县成立代办工作站，23个重点乡镇配备专职代办员，形成立体化服务网络。针对跨部门审批事项，建立“首接牵头、并联办理”机制，平均压缩办理时限60%以上。2023年试运行期间，已为12个重大项目提供代办服务，其中8个项目实现“拿地即开工”。 三、严格规范中介服务市场秩序 制度明确要求代办机构不得指定或变相推荐中介服务机构，企业可自主选择环评、测绘等第三方服务。政务服务中心设立中介服务超市，收录87家资质合规机构信息，并提供履约评价系统。2024年专项督查显示，企业对中介服务满意度达92%，较改革前提升27个百分点。 四、数字化赋能全程透明监管 开发投资项目审批监管平台，实现申报材料一次提交、多方共享。通过电子证照库调用数据减少重复提交材料83项，运用区块链技术存证关键审批节点。监管部门可实时查看办理进度，对超期未办结事项自动触发预警，累计发出督办通知单34份。 五、建立闭环式效能评估机制 每季度委托第三方对代办服务开展效能评估，重点考核办理时效、企业满意度等6项指标。评估结果与部门绩效考核直接挂钩，已对3个整改不力的单位实行挂牌督办。2024年最新评估报告显示，企业平均审批时间较传统模式缩短41个工作日。 此项改革显著提升巴中市投资吸引力，2024年上半年新签约重大项目同比增长38%，其中高新技术产业占比达63%。下一步，巴中市计划将代办范围扩展至外资项目，并探索跨区域代办协作机制，持续打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的营商环境标杆城市。

  2025-08-08

• 巴中市卫生计生项目引资成效显著 医疗基建获中央资金强力支撑

  今年以来，巴中市在卫生计生领域招商引资工作取得突破性进展，通过积极对接国家政策导向，成功推动多个重点项目纳入中央预算内投资计划。这些项目的实施将显著提升区域医疗卫生服务水平，优化医疗资源布局，为城乡居民提供更优质的公共卫生服务保障。 一、重点项目带动区域医疗能力跃升 巴中市以三级医院建设为核心抓手，巴州区人民医院回风院区二期工程作为区域医疗中心枢纽，建成后将新增床位800张，重点打造胸痛中心、卒中中心等急诊急救体系。恩阳区人民医院兴隆分院项目突出专科特色，重点建设肿瘤防治、康复医学等学科，实现与主院区的差异化发展。市妇幼保健院建设项目通过升级孕产保健、新生儿重症监护等设施，推动妇幼健康服务能力达到省内先进水平。 二、基层医疗网络实现全面提质 在乡镇层面，7个卫生院新建及改扩建项目同步推进，重点改善急诊、中医馆、数字化预防接种门诊等核心功能模块。平昌县驷马镇卫生院通过标准化建设，将服务半径扩大至周边15个行政村；通江县民胜镇卫生院新增CT等设备，结束辖区居民辗转县城检查的历史。这些工程有效破解基层医疗机构业务用房不足、设备陈旧等发展瓶颈。 三、公共卫生体系筑牢安全防线 市疾控中心实施的食品安全风险监测项目，将建立覆盖全市的食源性疾病主动监测网络，配备液相色谱质谱联用仪等精密设备，监测指标从现有38项扩充至62项。同步升级的传染病病原体快速检测平台，可将突发公共卫生事件应急响应速度提升50%以上。 四、资金管理创新保障建设实效 巴中市建立专项债券与中央资金联动机制，对项目实行"双业主"监管模式，由卫健部门负责技术标准，城投公司统筹工程建设。通过"周调度、月通报"制度，已协调解决土地审批、环评等关键问题23项，确保中央资金到位后3个月内全部实现实质性开工。 当前，这批项目已带动地方配套资金和社会资本投入超2亿元，预计建成后将新增医疗卫生服务量30%以上。巴中市正以此为契机，加快构建"城区三级医院为龙头、县域医共体为枢纽、乡镇卫生院为网底"的三级医疗服务新格局，为乡村振兴战略提供坚实的健康保障基础。

  2025-08-08

• 巴中市红鱼洞水库工程获10亿元财政支持 助力区域水利建设与招商

  近日，巴中市红鱼洞水库及灌区工程获得重大财政支持，计划下达投资10亿元，其中中央财政水利投资6亿元，地方配套资金4亿元。该工程作为全国172项重大水利工程之一，自2014年启动建设以来，已累计完成投资1.85亿元，此次资金注入将进一步提升其综合效益，为区域水资源管理和农业灌溉提供坚实保障，同时为巴中市水利基础设施建设及招商引资注入新动力。 一、工程概况与战略地位 红鱼洞水库及灌区工程位于巴中市南江县，是国务院确定的全国重大水利项目，总库容达1.67亿立方米，设计灌溉面积40.96万亩，总投资31.8963亿元。工程于2014年开工建设，2018年竣工，兼具防洪、供水、灌溉、生态保护等多重功能。其建成有效缓解了川东北地区水资源分布不均问题，并为区域粮食安全与乡村振兴提供支撑。 二、资金投入与建设进展 此次下达的10亿元投资中，中央财政资金占比60%，地方配套资金占比40%，体现了国家对巴中市水利事业的高度重视。截至目前，工程已累计完成投资1.85亿元，主要用于枢纽工程、灌区渠道及配套设施建设。新一轮资金将重点优化灌区节水改造、智慧水利系统建设等领域，进一步提升水资源利用效率。 三、经济效益与社会价值 红鱼洞水库灌区覆盖南江县及周边多个乡镇，受益人口超30万。工程全面运行后，年均可增加粮食产量约5万吨，农业产值提升逾3亿元。此外，通过改善灌溉条件，当地特色农业如富硒茶、中药材等产业迎来发展机遇，间接带动就业与招商引资。 四、生态保护与可持续发展 工程在设计阶段即纳入生态流量管控措施，保障下游河道生态需水。库区周边实施水土保持工程，植被恢复面积超2000亩。未来还将结合生态旅游规划，打造“水利+文旅”融合示范区，推动绿色经济发展。 五、政策支持与未来规划 巴中市将以此为契机，加快构建现代化水利基础设施网络。下一步计划推动红鱼洞水库与区域其他水利工程联动，形成水资源调配体系，并探索市场化运营模式，吸引社会资本参与后续维护与开发，为川陕革命老区振兴提供示范案例。

  2025-08-07

• 巴中至万源高速公路创新采用"BOT+政府股权合作"模式推进建设

  四川省在交通基础设施建设领域迈出创新步伐，巴中至万源高速公路项目将采用"BOT+政府股权合作"模式实施，这一举措标志着地方政府在招商引资与公共项目建设协同推进方面取得新突破。该项目由巴中市牵头联合达州市共同推进，通过引入社会资本与政府股权深度合作，旨在提升投资效率与公共服务质量，为秦巴山区交通网络完善注入新动能。 一、项目建设模式实现重大调整 根据最新批复，原定采用传统BOT模式建设的授权文件正式废止，转为实施"BOT+政府股权合作"创新机制。该模式要求政府方通过参股方式与社会资本形成利益共享、风险共担的合作关系，既保持社会资本在建设运营中的主导性，又强化政府对重大基础设施的管控能力。四川省交通运输厅将全程监督项目实施，确保符合《四川省高速公路"BOT+政府股权合作"项目实施办法（试行）》等政策规范。 二、双城联动构建责任实施体系 巴中市与达州市被明确为联合责任主体，需共同完成三大核心任务：一是统筹开展工程可行性研究、环境影响评价等前期工作；二是依法组建政府投资代表机构，确保国有资本规范参与；三是联合组织社会资本招标，采用全流程公开竞争机制选择优质投资人。两地政府需同步落实监管责任，对项目质量、安全、进度及资金使用实施动态监控。 三、全流程监管保障规范运作 省级层面建立多部门协同监管机制，发展改革部门负责审批程序监督，财政部门强化资金使用审计，交通运输部门侧重技术标准管控。项目将严格执行"双招标"制度：先确定政府方出资代表，再遴选社会资本合作方。所有招标结果须向省级主管部门备案，重要节点信息依法向社会公开，接受公众监督。 四、区域发展带动效应显著 该高速公路作为连接川东北地区的重要动脉，建成后将实现巴中至万源通行时间缩短40%以上，直接服务沿线20余个乡镇。项目采用创新模式可降低地方政府短期财政压力，同时通过股权纽带确保公共服务属性不偏移。配套实施的产业园区连接线规划，将促进矿产资源开发与农产品物流体系升级，为革命老区振兴提供交通支撑。 目前，两地政府已启动联合工作专班机制，重点推进用地预审与环评审批等前期工作。省级相关部门将定期开展专项督查，确保这项总投资逾百亿元的重大工程规范高效实施，打造四川省交通领域政企合作新标杆。

  2025-08-07

• 巴中市大春播栽实现"稳优大"三突破 农业产业化发展迈上新台阶

  在全面推进乡村振兴的背景下，巴中市通过优化招商引资政策吸引社会资本投入，推动大春农业生产取得显著成效。最新数据显示，全市农作物播种面积达历史新高，粮食安全基础持续巩固，种植结构明显优化，规模经营水平显著提升，形成"稳面积、优结构、扩规模"的现代农业发展新格局。 一、粮食产能基础持续稳固 巴中市坚持"藏粮于地、藏粮于技"战略，通过高标准农田建设和良种推广，确保粮食播种面积稳定在319.5万亩。其中玉米、大豆等旱作作物同比增加1.6万亩，有效弥补水稻面积调减带来的影响。农业部门实施"以旱补水"技术方案，在丘陵山区推广耐旱品种，使得粮食总播面实现0.9万亩的净增长。 二、经济作物布局更趋合理 经济作物播种面积突破110万亩，茶业、中药材、食用菌和蔬菜四大特色产业占比达84%。重点打造通江银耳、南江黄羊等地理标志产品产业链，建成连片示范基地35个。粮食作物内部结构调整明显，马铃薯等高产作物面积扩大，与经作形成"粮经协同"发展模式。 三、新型经营体系加速构建 全市新增农业合作社、家庭农场等新型主体856家，土地流转规模近4万亩。现代农业园区建设成效突出，7个新建产业基地引进智能化设备，推动69.5万亩基地实现标准化生产。通过"企业+合作社+农户"模式，建立订单农业关系2.3万组，农产品加工转化率提升至58%。 四、科技支撑能力显著增强 推广水稻机插秧、玉米密植等新技术12项，主要农作物综合机械化率达63%。建成农业物联网示范基地8个，对土壤墒情、作物长势进行实时监测。实施"专家驻村"计划，开展技术培训覆盖4.2万人次，良种普及率保持在98%以上。 五、绿色发展水平持续提升 全市化肥农药使用量连续三年下降，畜禽粪污综合利用率达82%。发展稻渔综合种养3.5万亩，认证绿色有机农产品56个。建立农产品质量安全追溯平台，纳入生产经营主体1800余家，主要农产品检测合格率稳定在99.6%以上。 当前巴中市正加快推进"三区同建"改革，通过整合高标准农田建设、产业园区发展和美丽乡村建设，进一步释放农业现代化发展潜力。相关部门表示，将重点培育农产品精深加工龙头企业，延伸产业链条，确保全年农业增加值增长保持稳定态势。

  2025-08-07

• 巴中恩阳机场建设加速推进 飞行区土石方工程全面竣工助力区域招商

  巴中恩阳机场作为区域综合交通枢纽的重要节点，近期迎来关键建设进展。飞行区土石方工程全面完工，标志着项目取得阶段性突破，为后续工程奠定坚实基础。这一进展将显著提升区域交通承载能力，优化营商环境，对吸引产业投资、推动招商引资具有重要战略意义。 一、工程建设取得重大进展 巴中恩阳机场飞行区土石方工程已顺利完成1168万立方米的开挖及回填任务，施工体量创下区域同类项目纪录。目前，500余名建设者正全力推进边坡防护与场地平整施工，预计本月底完成全部作业。飞行区作为机场核心功能区，其土石方工程的竣工为跑道、滑行道等关键设施建设提供了先决条件。 二、技术创新保障工程品质 项目团队针对川东北地区复杂地质条件，采用分层碾压、强夯补强等工艺，确保填筑体密实度达标。通过引入数字化建模技术，实现土方调配动态优化，减少无效运输里程超15万公里。边坡防护采用生态格构与植被恢复相结合的模式，既满足航空安全要求，又契合绿色建设理念。 三、多方协作破解建设难题 面对雨季施工、材料运输等挑战，建设指挥部统筹协调各参建单位，建立24小时轮班机制。保障服务团队创新采用"移动式混凝土搅拌站"解决山区供应难题，施工单位通过BIM技术提前预演施工流程，将交叉作业效率提升30%。这种高效协作模式为后续航站楼等配套建设积累了宝贵经验。 四、区域发展迎来新机遇 机场建成后，将形成覆盖国内主要城市的"4小时航空圈"，大幅缩短巴中与京津冀、长三角、粤港澳大湾区的时空距离。航空物流园、临空经济区等规划已同步启动，预计可带动高端制造、现代农业等产业集群发展。目前已有数家物流企业表达入驻意向，显示出市场对机场枢纽价值的积极预期。 五、后续建设有序推进 在飞行区工程收尾同时，助航灯光、通信导航等专业工程已开始设备安装。建设指挥部表示，将严格遵循民航标准，统筹质量与进度，确保项目按期投入运营。该机场的建成将补齐区域综合交通短板，成为推动川陕革命老区振兴发展的重要引擎。

  2025-08-07

• 巴中市交通动脉升级：S409巴坦公路改建工程助力区域经济联动

  巴中市通过创新招商引资模式，引入社会资本参与重大基础设施建设，近日正式启动S409线巴坦公路改建工程。该项目采用政府与社会资本合作模式，由专业基建企业承建，将显著提升巴中至平昌的交通效率，完善区域路网结构，为沿线乡镇经济发展注入新动能。工程总投资规模可观，预计建成后将直接惠及十余万群众出行，并带动农副产品流通、文旅资源开发等关联产业升级。 一、项目背景与战略意义 作为连接巴中城区与平昌县的重要通道，现有S409线存在技术等级低、弯道密集等问题，难以满足日益增长的客货运需求。改建工程将按二级公路标准建设，设计时速提升至60公里，途径排垭梁、甘泉等六个主要节点，重点改造秧田湾段等三处地质灾害隐患点。该线路建成后，将与已通车的巴达高速形成互补，缩短巴中东南部乡镇至主城区40%通行时间。 二、工程建设与技术亮点 施工方采用模块化作业方式，针对不同地形单元制定专项方案。在曾口镇段应用泡沫轻质土填筑技术解决软基问题，于芦山段设置装配式挡墙减少生态破坏。全线新建桥梁两座，其中跨渠江支流的连续钢构桥跨度达150米，采用BIM技术进行施工模拟。同步实施的智能交通系统包含12处高清监控点位和4处可变情报板，为未来车路协同预留接口。 三、PPP模式创新与资金保障 项目资本金由地方政府与建设方按比例出资，剩余资金通过项目收益债融资。合作期内，建设方负责工程质量和后期养护，政府分年度支付可行性缺口补助。这种风险共担机制既缓解了财政压力，又确保了施工标准不降低。据测算，运营期前五年车流量年均增长率可达15%，通行费收入将优先用于偿还社会资本投入。 四、经济社会效益分析 工程直接辐射半径涵盖巴州区曾口镇等五个农业主导型乡镇，可使沿线柑橘、中药材等特色农产品运输成本下降25%。在木莲溪接驳点规划建设的物流集散中心，预计创造300个就业岗位。文旅方面，项目将打通至白衣古镇、南天门森林公园等景区的"最后一公里"，助推"交通+旅游"融合发展模式。 五、生态保护与可持续发展 建设过程中严格执行环保"三同时"制度，对甘泉段3.5公里原生林实施绕避设计。创新采用废旧轮胎橡胶颗粒改性沥青铺装技术，既消化固体废弃物又降低行车噪音。全线设置6处野生动物通道，并配套建设雨水收集系统，实现路域范围内水资源循环利用。 六、质量管控与工期安排 项目建立四级质量监督体系，包括施工方自检、监理抽检、第三方检测和政府督查。关键工序实行首件样板制，混凝土结构物全部植入电子标签实现质量追溯。目前已完成全线清表和60%路基工程，重点控制性工程正24小时轮班作业，确保按期完成通车目标。 该项目的实施标志着巴中市"十四五"综合交通规划进入攻坚阶段，建成后将显著优化川东北城市群路网布局，为成渝地区双城经济圈北翼发展提供基础支撑。沿线区县已同步启动产业规划调整，计划依托新通道优势布局四个现代农业产业园，进一步释放交通基础设施的正外部效应。

  2025-08-07

• 巴中经开区多措并举稳就业促增收 招商助力劳动力转移与技能提升

  近年来，巴中经开区通过招商引资引入优质企业，有效带动本地劳动力转移就业与技能升级。通过搭建政企协作平台、优化就业服务体系、强化职业培训等措施，全区就业形势持续向好，群众收入稳步增长。 一、产业带动就业成效显著 巴中经开区依托招商引资项目落地，推动投产企业吸纳本地劳动力1700余人。通过跨区域劳务协作机制，组织7300余名农村劳动力赴外就业，全年实现劳务收入约1亿元。区内重点企业通过定向招聘、岗位定制等方式，为务工人员提供稳定就业渠道。 二、职业技能培训提质扩面 围绕区域产业发展需求，巴中经开区开展电工、机械加工、家政服务等专项技能培训700余人次。通过校企合作培养模式，新增高级工55人、高级技师10人，技能人才队伍结构持续优化。培训课程注重实操能力，参训人员就业竞争力显著提升。 三、高校毕业生就业保障有力 全区各级政务服务中心设立“高校毕业生就业服务专门窗口”，提供政策咨询、岗位推荐、创业指导等一站式服务。通过落实就业见习补贴、创业担保贷款等政策，应届高校毕业生就业率稳定在95%以上。定期举办专场招聘会，累计开发适合高校毕业生的技术类、管理类岗位300余个。 四、就业服务体系持续完善 巴中经开区建立动态就业监测机制，对失业人员、就业困难群体实施精准帮扶。整合线上线下资源，构建覆盖全区的岗位信息发布平台。通过开展“送岗下乡”“技能夜校”等活动，将服务延伸至基层社区和行政村，全年累计服务群众超过1.2万人次。 五、长效机制巩固就业成果 未来巴中经开区将深化产教融合，推动职业培训与产业需求精准对接。进一步扩大跨区域劳务协作范围，探索“订单式”人才培养模式。持续优化营商环境，吸引更多优质企业落户，为稳就业提供长效支撑。

  2025-08-07

• 通江南江入选四川省现代畜牧业重点县 600万专项资金助推产业升级

  巴中市通江县、南江县凭借畜牧产业基础优势成功入选四川省第三轮现代畜牧业建设重点县，获得600万元财政专项资金支持。该资金将重点用于招商引资合作项目，推动当地养殖场标准化改造、设施设备升级和畜禽品种改良，进一步强化龙头企业带动作用，促进畜牧业高质量发展。 一、政策背景与项目意义 四川省现代畜牧业重点县建设是落实乡村振兴战略的重要举措，旨在通过财政专项支持培育一批具有示范效应的产业基地。通江县、南江县作为传统农业大县，生猪、黄牛等畜禽养殖规模长期位居区域前列。此次入选标志着两地畜牧业正式纳入省级产业升级体系，对优化区域农业结构、带动农户增收具有积极意义。 二、资金使用方向与实施路径 专项资金将采取"以奖代补"方式重点支持三类建设内容： 1. 标准化圈舍改造。针对联建养殖场推行全封闭式钢结构厂房建设，配套自动控温、智能饲喂系统，预计提升养殖效率30%以上。 2. 设施设备升级。重点采购粪污处理设备、无害化处理设施及物联网管理系统，实现养殖废弃物资源化利用率达85%的目标。 3. 品种改良工程。引进优质种猪、蜀宣花牛等良种胚胎，建立县级冻精储存中心，推动核心种群更新换代。 三、产业联动机制创新 两地探索"龙头企业+合作社+家庭农场"合作模式： 1. 龙头企业负责技术标准制定与市场渠道开拓，目前已有7家省级以上农业产业化企业参与项目。 2. 专业合作社组织农户进行集中养殖，统一提供防疫、饲料等配套服务。 3. 财政资金对验收达标的联建项目给予每平方米150元的建设补贴，激发新型经营主体投入积极性。 四、生态效益与质量管控 项目实施同步强化环保与安全体系建设： 1. 新建沼气工程15处，配套还田管网42公里，实现种养循环面积超万亩。 2. 建立畜禽产品追溯平台，要求规模养殖场全部接入省级农产品质量安全监管系统。 3. 开展兽药减量行动，推广中草药替代方案，确保出栏畜禽兽药残留检测合格率保持100%。 五、区域产业发展规划 根据巴中市现代农业"十四五"规划，通江县将重点建设优质生猪产业带，南江县着力打造山地黄牛特色产区。两地计划通过本次项目建设，三年内新增市级以上示范养殖场20个，带动5000户农户年均增收4000元以上，推动畜牧业产值占农业总产值比重提升至45%。目前项目实施方案已通过省级专家组评审，首批补助资金将于近期下达实施单位。

  2025-08-07

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