中国自贸试验区协同开放发展论坛成都举行聚焦制度创新与招商-成都产业园区

中国自贸试验区协同开放发展论坛成都举行聚焦制度创新与招商

自贸区

所属地区：四川-成都发布日期：2025年08月10日

近日，第二届中国自由贸易试验区协同开放发展论坛在成都举行。论坛由四川省商务厅与商务部国际贸易经济合作研究院共同主办，以“协同开放促发展·制度创新谋新篇”为主题，汇聚多地自贸试验区代表共商合作路径，发布重要改革成果，为区域招商引资与开放型经济高质量发展注入新动能。
一、跨区域协同：构建自贸试验区开放发展共同体
作为我国对外开放的前沿阵地，自贸试验区的协同发展是推动区域协调开放的重要抓手。本次论坛上，天津、湖北、河南、四川、陕西自贸试验区及中国世界自贸组织研究会围绕“协同开放”主题开展深度对话，重点探讨在产业链协同、规则互认、要素流动等领域的合作路径。近年来，国家层面持续推动自贸试验区联动发展，鼓励各地在制度创新、产业协作、风险防控等方面加强交流互鉴。例如，京津冀地区自贸试验区已在跨境电商监管、知识产权保护等领域形成协同机制，长三角地区则通过产业链分工协作提升了开放型经济整体竞争力。此次对话正是对这一方向的深化实践，各地代表通过分享经验、对接需求，共同探索“协同力量”的实现路径，旨在打破区域壁垒，形成优势互补的开放发展格局。
二、制度创新双成果发布：对标国际与物流改革并进
论坛现场发布两项重要改革成果，为自贸试验区高水平开放提供实践指引。《中国（四川）自由贸易试验区对标国际先进指南》聚焦贸易便利、投资开放、金融服务、行政治理、法治保障和人才流动六大核心维度，系统梳理形成涵盖“贸易自由与关税减免”“投资准入与经营便利”“金融创新与风险防控”等15个对标方向的73项具体规则。该指南参考国际高标准经贸规则，如CPTPP中的海关程序与贸易便利化条款、DEPA的数据跨境流动规则等，通过与四川自贸试验区现行政策逐一比对，明确了差距短板与改进方向，为其探索建设更高水平开放平台、乃至未来向自由贸易港转型提供了清晰路径。
同步发布的《中国（四川）自由贸易试验区多式联运“一单制”改革初创成果》，则针对多式联运中“分段运输、多单操作”的痛点问题，整合铁路、公路、水路等多种运输方式，推动物流单据标准化、信息共享化和责任明晰化。通过构建“一单到底”的全程物流服务体系，有效降低了企业物流成本，提升了跨境货物中转效率。据了解，该改革已在中欧班列（成都）等重点线路试点应用，为西部内陆地区打通国际物流通道提供了制度支撑。
三、四川自贸试验区：改革实践与开放成效显著
自设立以来，四川自贸试验区始终以制度创新为核心，稳步推进各项改革试验任务。中央赋予的159项改革试验任务实施率已超过95%，形成500余个可复制可推广的实践案例，其中“中欧班列集拼集运”“生产企业出口退税服务前置”“企业开办小时清单制”等10余项经验在全国范围内复制推广，29项在四川省内推广应用。
在制度创新的驱动下，四川自贸试验区开放型经济规模持续扩大。累计新设立企业数量突破6万家，注册资本超过8000亿元，贡献了四川省1/20的新增市场主体、1/10的货物进出口额以及1/3的新设外商投资企业。今年1-5月，其进出口总额实现55.1%的增长，其中出口增长达102.5%，显著高于同期全省平均水平，开放引领作用进一步凸显。值得关注的是，依托“多式联运一单制”等改革，四川自贸试验区已成为西部内陆地区对接“一带一路”建设的重要枢纽，吸引了一批外向型企业在此集聚发展。
四、协同开放助力构建新发展格局
当前，我国自贸试验区已进入“高质量发展、高水平开放”的新阶段，协同开放成为提升整体开放水平的关键举措。此次论坛的举办，既是对各地自贸试验区协同发展经验的总结，也是对未来开放路径的探索。从全国范围来看，自贸试验区协同发展已呈现多模式推进态势：有的通过“政策互通”实现规则衔接，如广东与海南自贸试验区在跨境服务贸易负面清单管理方面的协同；有的通过“产业互补”深化分工合作，如上海与安徽自贸试验区在集成电路产业链的协同布局；有的通过“平台共建”共享开放资源，如山东与河南自贸试验区在中欧班列集结中心的合作。
随着《对标国际先进指南》等成果的落地，以及跨区域协同机制的完善，自贸试验区将进一步发挥在制度型开放中的“试验田”作用。未来，各地有望在更高水平上实现规则对接、要素流动和产业协同，为全国构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供更强支撑。同时，通过持续释放改革红利，自贸试验区也将为区域招商引资创造更优环境，吸引更多高端要素资源集聚，推动开放型经济向更高质量迈进。

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