成都金融城创新土地供给模式商地"售转租"激活产业新动能-成都招商引资

成都金融城创新土地供给模式商地"售转租"激活产业新动能

金融业土地

所属地区：四川-成都发布日期：2025年09月04日

在深化要素市场化配置改革背景下，成都市通过创新土地供给机制为招商引资注入新活力。金融梦工场以租赁方式获取金融总部商务区40.9亩商业用地使用权，标志着成都首例商地"售转租"实践落地。这一变革源自产业新政50条配套细则的顶层设计，通过弹性供地、效益挂钩等制度创新，推动土地资源向优质产业精准配置，为提升国家中心城市能级提供要素保障。
一、土地供给创新驱动城市能级跃升
城市产业用地空间布局直接影响经济密度和发展质量。2017年成都出台的土地政策实施细则，系统构建"随用随供+弹性年限+效益挂钩"的供给体系。区别于传统土地出让模式，新政强调根据产业生命周期动态匹配用地方式，对金融、科技等现代服务业实施差异化供应。这种变革使土地要素从静态资产转变为流动资本，有效破解了"批而未用"与用地紧缺并存的结构性矛盾。
二、商地"售转租"的实践突破与多重价值
金融梦工场项目开创性地采用10年期土地使用权租赁模式，实现三大创新价值：其一，降低企业初始投资成本，租赁价款按年度分期支付，使市场主体能将更多资金投入技术研发；其二，建立动态调整机制，通过定期评估企业贡献度实现土地资源的循环利用；其三，预留城市发展弹性空间，避免早期粗放开发对远期规划的锁定效应。监测显示，该模式使地块亩均投资强度提升约30%，土地周转效率提高50%以上。
三、制度创新构建产业发展生态圈
成都建立的"产出效益-用地指标"联动机制，将区域GDP、税收贡献等指标与新增用地计划直接挂钩。对于支柱产业实施"白名单"制度，优先保障电子信息、生物医药等产业集群用地需求。同时创新"标准地+承诺制"供应方式，企业在拿地时即明确投资强度、亩均税收等约束性条款，形成"优质项目得好地、快用地"的良性循环。这种制度设计使重点区域工业用地容积率普遍提升至2.5以上。
四、要素改革赋能高质量发展新格局
土地政策创新正在重塑成都产业空间格局。在交子公园金融商务区，售转租模式已带动形成金融科技企业集聚效应；天府国际生物城通过弹性年期出让，吸引跨国研发中心落地。这些实践表明，以质量效益为导向的要素配置方式，能够显著提升城市经济密度。未来成都还将探索混合产业用地、功能复合开发等新模式，持续释放土地要素改革红利，为建设践行新发展理念的公园城市示范区提供坚实支撑。

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