新都区企业优惠政策

成都市新都区人民政府办公室关于印发成都市新都区质量强区建设实施方案的通知各镇人民政府、街道办事处，区政府相关部门：经区政府同意，现将《成都市新都区质量强区建设实施方案》印发你们，请认真组织实施。成都市新都区人民政府办公室2024年7月30日成都市新都区质量强区建设实施方案质量发展是强国之策、转型之要和安民之本，是一个区域综合实力的集中体现，关乎国民经济的发展和人民群众的福祉。为深入贯彻落实《质量强国建设纲要》以及省委省政府、市委市政府关于质量工作的决策部署，全面提高我区质量总体水平，推动高质量发展、创造高品质生活，结合新都实际，制定本实施方案。一、主要目标到2027年，质量型经济体系基本形成，创新发展体系运行质量和效率明显提高，产业、产品、服务、工程、环境“五大领域”质量全面跃升，人民的质量获得感、满足感、幸福感显著增强，力争成为全市质量发展排头兵、质量创新新高地。产业质量竞争力明显增强，农业标准化生产普及率稳步提升，制造业质量竞争力指数达到91以上，现代服务业供给有效满足产业转型升级和居民消费升级需要；农产品质量安全例行监测合格率稳定在99%以上，食品安全评价性抽检合格率达到98%以上，制造业产品质量合格率达到95%，工程质量抽查符合率持续提高，服务质量满意度稳步提升；争创中国质量奖取得新突破，新培育天府质量奖（提名奖）组织和个人3个以上，新认证“天府名品”5个以上；现代质量治理体系更加完善，质量发展环境更加优化。到2035年，质量强区建设基础更加牢固，先进质量文化蔚然成风，新都质量竞争力水平进一步提升。二、开展质量提升行动，增强城市发展综合实力（一）推动制造业质量提档升级。通过质量供给创新，持续开展质量改进和赶超，围绕轨道交通、航空等战略新兴领域，开展核心零部件和元器件、先进基础工艺等的研究，增强制造业技术创新能力的基础支撑。重塑家具、医药、食品饮料等传统优势产业的质量基础，加速传统制造业规模化培育、链条化发展、集聚化布局、高端化提升、智能化改造、品牌化营运步伐。聚焦制造过程关键环节，实施一批智能制造试点示范项目，培育一批智能工厂、智能车间和智能制造标杆企业。（责任单位：区经信局、区新科局、区市场监管局）（二）推动产品质量提档升级。以优质安全发展为目标，推动农业由增产导向转为提质导向，开展农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，推进食用农产品承诺达标合格证制度，健全涵盖农业生产、管理、服务的规范标准体系，完善全产业链质量安全追溯体系。紧抓工业产品质量，重点围绕生物医药、智能制造、装备制造、电子信息、节能环保等产业领域开展质量提升专项行动，建立科研、质量、市场紧密结合机制，将技术进步、管理创新和标准完善作为提升产品质量的关键抓手，支持重点企业积极开展质量攻关、质量对比、可靠性提升、质量风险分析等活动，促进产品在技术水平、使用性能、安全功能等方面不断突破。（责任单位：区农业农村局、区经信局、区新科局、区市场监管局）（三）推动服务质量提档升级。依托西南石油大学、中车西南研发中心、四川燃气涡轮研究院等优质技术资源，大力发展轨交航空服务、油气能源服务、商务金融服务、智慧流通服务、软件信息服务、创新创业服务等生产性服务业，推动生产性服务业向专业化转变、向价值链高端延伸，实现产业规模和效益双提升。聚焦新型商业零售、文体旅游休闲、川派餐饮服务、医养健康服务等领域，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，打造成北消费中心。做好服务业标准化试点建设，实施“公共服务质量提升”计划，设立以顾客为导向的公共服务标准，在医疗教育、环境监测、养老服务、信息化服务、行政便民、公共设施服务等方面，指导改进公共服务质量。（责任单位：区经信局、区商务局、区文化广电体育和旅游局、区市场监管局、区教育局、区民政局、区卫健局、区政务服务管理和行政审批局、新都生态环境局）（四）推动工程质量提档升级。严格执行工程质量有关法律法规和强制性标准，以施工现场为中心，以质量行为标准化和工程实体质量控制标准化为重点，健全质量管理工作机制，严格落实工程参建各方主体质量责任，全面提升工程质量水平。完善工程质量安全法律法规和管理制度，健全企业负责、政府监管、社会监督的工程质量安全保障体系。推动建筑行业从高消耗、高排放向绿色低碳和集约化发展转变，推动高质量绿色建筑规模化发展，大力推广超低能耗、近零能耗建筑，大力发展零碳建筑。（责任单位：区住建局、区水务局、区交通运输局）（五）推动环境质量提档升级。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，大力实施山水林田湖草系统治理，守住自然生态安全边界。以“场景营造+产业植入+专业运营”为导向，发展“绿道+”“公园+”“川西林盘+”“大地景观+”等模式，推动在生态场景中布局生态美学文创、户外商业消费等新经济形态和产品，构建全域覆盖、类型多样、布局均衡、功能丰富、特色彰显、空间渗透、业态融合的全域公园体系。落实国家碳达峰和碳中和目标，大力推动节能减排，实行能源消费、二氧化碳排放等总量和强度双控制度，加快节能环保技术应用示范和推广，促进经济社会发展全面绿色低碳转型。（责任单位：区农业农村局、区规划和自然资源局、区文化广电体育和旅游局、区发改局、新都生态环境局）三、实施质量创新工程，激发质量发展创新活力（六）强化质量创新能力建设。构建以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的质量创新体系，强化技术创新推动质量提升的战略支撑作用。开展质量管理数字化赋能行动，推动质量策划、质量控制、质量保证、质量改进等全流程信息化、网络化、智能化转型，做好智能制造标准应用试点建设。开展科技创新、产业发展和质量提升全链条一体化提升行动，协同推进研发创新、专利布局、标准研制、设备升级、技能更新，加快实现技术突破、产品制造、市场模式、产业发展“一条龙”转化。（责任单位：区市场监管局、区新科局、区经信局）（七）实施知识产权创新行动。支持企业加强知识产权创造与应用，落实专利费用减缴及专利申请优先审查等激励政策，提升知识产权创造质量和转化运用效益。在轨道交通、航空、油气服务、智能家居、生物医药等技术领域加快形成一批自主知识产权和技术标准，支持企业开发、引进和应用优秀专利、商标和版权，鼓励重点企业建立产业专利联盟。加强对知识产权服务机构和从业人员的监管，发挥行业协会作用，加强知识产权服务行业自律，提高服务质量，推动向高端发展。（责任单位：区市场监管局、区新科局）（八）培养多层次质量人才。引导和鼓励企业实施首席质量官制度，充分发挥企业特别是国有大中型企业作用，引进和培养一批质量领军人才和高级管理人员。将首席质量官纳入新都区高层次及紧缺人才目录，提供相应的人才政策支持和服务礼遇。构建“政府主导、企业主体、人才参与”的人才培育运用模式，推动高校、专业机构、龙头企业建立质量与标准化人才培训与实践基地，探索应用产教融合模式，培养一批面向产业的检验检测、质量管理、首席质量官等复合型技能人才。大力弘扬工匠精神，实施技能提升行动，培养一批高水平能工巧匠和高素质产业大军。（责任单位：区委组织部、区人社局、区市场监管局、区总工会）（九）培育先进企业质量文化。坚持新发展理念，牢固树立“质量第一”意识，大力弘扬质量精神，让崇尚质量、追求卓越成为全社会的价值导向和时代精神。大力培育和弘扬“企业家精神”“工匠精神”，引导企业秉持质量为先、信誉至上的经营理念，倡导各行各业精雕细琢、精益求精、追求卓越。加大对区域优秀企业家、优秀工匠专题报道，讲解品牌故事，引导广大企业牢固树立“讲质量、求品质、重诚信”的文化氛围，推进企业质量文化发展。（责任单位：区委宣传部、区人社局、区市场监管局、区总工会）四、构建新都品牌体系，助力质量发展价值转化（十）培育“新都制造”精品品牌。以“品牌引领、创新发展、品质卓越、标准领先、社会责任”为引领，培育一批领先的、创新的、高端的“新都制造”精品，推动制造业高质量发展。引领企业建立以质量为核心的品牌发展战略，加强产品品牌塑造，开展品牌强基、品牌培育、品牌传播活动，打造一批新都制造业品牌示范企业。实施重点企业培育计划，重点培育一批百亿级、十亿级企业，鼓励企业积极参评国家级工业企业质量标杆、四川工业质量标杆，鼓励有条件的企业参与国家级、省级、市级政府质量奖评选。大力开展制造业单项冠军企业培育提升行动，深入实施“专精特新”“小巨人”企业培育计划，发掘企业创新创业创造先进典型。（责任单位：区经信局、区市场监管局）（十一）擦亮新都农产品金字招牌。持续推进质量兴农、品牌强农战略，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，不断提升农产品质量效益和竞争力。推动农产品质量和品牌“双轮”驱动，实施“区域公用品牌+重点企业自主品牌+重要农产品品牌”战略，加大“新都泡菜”“新都柚”“新都大蒜”等特色农产品品牌培育力度。加强农产品品牌宣传推介，持续做好区域农业公用品牌建设工作，做响做亮“馫都味”品牌，推动更多“馫”字号绿色农产品“走出去”。（责任单位：区农业农村局、区供销社）（十二）打响“新都服务”高端化品牌。发挥政府主导作用，加强统筹规划，充分调动研究机构、行业组织、企业等各方力量，推进服务业品牌的研究、推广和管理工作，促进品牌打造与项目建设同步推进。建立完善智慧流通、轨交航空、油气能源、川派餐饮等领域服务品牌评价指标体系，引导企业增强品牌意识、提升服务质量。加强线上线下结合，推进互联网与文化旅游、餐饮消费、休闲娱乐、康养教育等融合联动，加快服务业数字化、网络化、智能化发展，扩大地方服务品牌影响力。（责任单位：区商务局、区文化广电体育和旅游局、区卫健局、区民政局）五、完善质量监管体系，构筑质量发展安全防线（十三）健全质量安全防控机制。完善质量安全监管机制，加大事中事后监管改革创新力度，建立生产流通环节“双向追溯”、线上线下统一监管、各个部门高效联动、监管信息互通共享的统一高效的“大市场”监管体系。建立健全质量安全风险评估与防控机制，完善食品药品、农产品、重点消费品、特种设备、重点工程等质量安全风险监测制度，强化源头治理和全过程监管，严守质量安全底线。在食品、药品、重点消费品等领域建立健全产品质量安全追溯机制，完善质量安全追溯链条，推进各类追溯信息互通共享。（责任单位：区市场监管局、区农业农村局、区住建局、区交通运输局、区水务局）（十四）推进质量信用体系建设。全面推行以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。全面推广信用承诺，引导企业更好、更主动地向社会公开产品质量状况和质量承诺信息，接受社会监督，提高企业的质量诚信意识和法治意识。加强信用激励惩戒、维护市场主体权益、健全信用修复机制，推进以信用为基础的新型监管。（责任单位：区发改局、区市场监管局）（十五）加快质量监管数字化改革。统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，推动质量监管全方位数字化转型。加强安全监管工程技术、信息化技术开发利用，创新质量监管方式，提升监管信息化水平，实现质量安全监管由人工监管向数字监管、实地监管向线上监管转变。探索数字化质量管理、标准体系、品牌建设，构建以数字技术为支撑的全生命周期质量体系。（责任单位：区市场监管局、区住建局、区交通运输局、区水务局）六、推动区域质量协同，释放质量发展内生动力（十六）融入成渝质量协同发展。主动融入成渝地区双城经济圈建设，以质量提升、一体化建设为目标，深化与重庆九龙坡区战略合作，建立健全质量协同工作机制。在智能制造、现代服务等领域深化合作，共同打造跨区域高能级产业生态圈。聚焦轨道交通、航空产业、装备制造等产业领域，推动国家级重点实验室、质量基础设施“一站式”公共服务平台等质量基础设施共建共享，推动两地质量认证和检验检测结果互认，实现质量基础设施资源共享、优势互补、融合发展。（责任单位：区发改局、区新科局、区市场监管局）（十七）推动成都平原经济区和成德眉资质量协同联动。深入落实成德眉资同城化发展战略，深度参与跨区域质量协同和创新联动，聚合资源要素，助推成德眉资同城化发展进程，提升区域质量发展整体水平。加强统筹谋划，突出关键领域，强化项目带动，与德阳共谋共建一批具有引领性、带动性、突破性的质量发展项目，逐步形成信息互通、资源共享、优势互补的质量发展新格局。（责任单位：区发改局、区市场监管局）七、夯实质量基础设施，筑牢质量发展坚实根基（十八）提高标准技术服务水平。对标国际一流，建立健全体现新都特色、先进实用的标准体系，以高标准引领高质量发展。加强标准工作的领导，强化标准化主管部门统筹职责，发挥行业主管部门的作用，构建多方参与、协同推进的标准化共治局面。推动科研、标准与产业同步，促进自主创新技术与标准结合，加强轨道交通、油气服务、航空装备等领域标准的研制与应用。加大采用国际标准和国外先进标准的宣传力度，提高采标企业数量。以国外先进标准以及国内知名品牌产品执行标准为参照，围绕轨道交通、智能家居、电子信息、生物医药等重点领域深入开展质量对标提升行动。（责任单位：区市场监管局、区经信局、区新科局）（十九）强化计量基础支撑能力。加强供水、供气、供热、电力、通信等公共服务部门计量设备检定（测）和人才培训考核，继续推进集贸市场计量器具“五统一”管理，提升基层民生计量保障能力。督促和指导用能单位、企业加强对电能表、水表、流量计等能源计量器具的配备和管理，鼓励支持重点用能单位、企业实施能源计量管理信息化，把计量管理作为提升企业管理水平、节能降耗、提高质量、增加效益的重要基础工作。充分运用大数据、区块链、人工智能等现代技术，探索建立新型计量监管模式和制度，推动监管重点从管器具向管数据、管行为、管结果的全链条计量监管体制转变。（责任单位：区市场监管局、区经信局）（二十）优化认证认可服务供给能力。加强强制性产品认证监管，引导企业开展自愿性认证。大力提升质量、环境、职业健康安全、能源、知识产权管理体系认证质量。鼓励新都本地检测认证服务机构抓住“一带一路”战略机遇，主动对接国际先进标准，争取参与国际和区域性技术基础标准和规则的制定、修订，加大技术层面参与力度，支持认证认可服务自主标准国际化。（责任单位：区市场监管局、区经信局）（二十一）提升检验检测服务保障能力。建立检验检测技术创新激励机制，推动检验检测认证机构参与重大基础研究、核心技术研究以及重大科技专项攻关，创建重点实验室、工程技术研究中心、产业技术创新联盟等载体。健全本地检验检测认证机构培育机制，加大对交铁检验认证中心、海瑞检测等本地服务机构培育力度，鼓励其完善检测能力和相关应用场景，不断拓展外部市场。开展检验检测行业质量提升行动，加强机构内部质量管理，增强核心技术研发能力，提升专业服务水平。（责任单位：区市场监管局、区经信局）（二十二）推进质量基础设施平台建设。以服务新都区产业高质量发展为宗旨，统筹全区质量基础资源，围绕计量、标准、检验检测、认证认可、质量管理、品牌培育、知识产权等质量基础设施服务，打造跨部门、跨区域、跨行业的新都区质量基础设施“一站式”服务平台，实现质量服务“物理式聚合”与“化学式融合”的“一站式”融会贯通，推动质量工作成效在地理空间、产业结构、企业效益、产品质量、场景应用、服务环境等多维领域实现优化提升，为新都区域经济社会的发展提供强有力的动力支撑。（责任单位：区市场监管局、交管委、石板滩街道）八、保障措施（二十三）强化组织领导。加强党对质量工作的领导，充分发挥成都市新都区质量强区建设协调推进领导小组统筹协调作用，建立健全形成各部门联动协作工作机制，强化质量工作合力。定期召开领导小组工作会议，研究制定质量强区年度工作计划和具体工作措施，明确责任分工和进度要求，抓好任务落实，切实提高组织保障水平。（责任单位：成都市新都区质量强区建设协调推进领导小组成员单位）（二十四）完善政策支持。充分发挥质量规划的战略引领作用，全区各有关部门要围绕质量强区建设，制定配套的工作推进方案、工作计划，完善相关产业、环境、科技、金融、财政、人才等扶持政策，进一步增强政策的协调性和针对性，确保各项任务落实。（责任单位：区委组织部、区财政局、区人社局、区国有资产监督管理局）（二十五）保障要素供给。制定落实重大平台、重大项目建设所需的用地、环境、能源等资源要素指标。持续完善质量发展的财政投入机制，充分发挥公共财政的导向作用，加强对质量安全监管，标准、品牌、认证、检验检测与公共服务平台建设的经费保障。引导社会资金投入到质量工作中，形成政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的质量强区工作资金投入机制。（责任单位：区财政局、区国有资产监督管理局、区市场监管局）（二十六）强化考核评估。建立健全方案实施评估考核机制，对实施情况、各项指标完成情况进行评估，适时开展实施的效果评估和监督检查，有关情况向社会发布，主动征求社会各界的建议和监督，确保有效落实。（责任单位：成都市新都区质量强区建设协调推进领导小组办公室）