成都企业优惠政策

2022年，全市政府系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，围绕全市中心大局深入推进依法行政、加快建设法治政府，全力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，为全面建设践行新发展理念的公园城市示范区提供坚实法治保障。成都市获评“国家知识产权强市建设示范城市”，被司法部纳入公民法治素养提升行动全国试点城市。一、深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握法治政府建设正确方向（一）坚持党的领导。市政府坚持把习近平法治思想作为推动法治政府建设的根本遵循，切实履行法治政府建设主体职责，重大问题主动向市委报告。市政府主要负责人带头履行推进法治政府建设第一责任人职责，多次主持召开市政府党组会议、市政府常务会议、市长专题会议，认真学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和省委十二届二次全会精神，听取法治政府建设工作汇报，研究法治政府建设议题，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问。带头学法、尊法、守法、用法，围绕未成年人保护法、信访工作条例等主题，常态化开展市政府常务会会前学法，分层组织“学习贯彻习近平法治思想、加快推进法治政府建设”专题培训，市政府新任命的国家工作人员全部进行宪法宣誓。（二）加强顶层设计。出台《成都市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，制定法治政府建设年度工作要点，着力提升法治政府建设系统性、整体性和针对性。出台《法治成都建设规划》《成都市法治社会建设实施方案》，制定法治政府建设的具体推进举措。召开研究地方立法工作会议，系统谋划加强和改进超大城市治理立法工作，启动编制五年立法规划。制定《成都市人民政府2022年度立法工作计划》，制定学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想、法治人才培养和加强党政机关法律顾问工作等文件，推动中央和省委关于法治政府建设的决策部署落地落实。（三）优化推进机制。印发《成都市加强对“一把手”和领导班子监督的责任清单》，持续完善领导干部任前考法、年终述法机制，实现领导干部“法治档案”全覆盖，不断压实领导干部法治建设责任。充分发挥督察工作对法治政府建设与责任落实的督促推动作用，围绕3大类、19个方面开展法治政府建设专项督查，组织行政许可设立和实施情况专项检查，建立健全法治督察与纪检监察监督协作配合机制。强化典型示范引领，组织开展全国和全省两级法治政府建设示范创建，“推行和创新包容审慎监管支持市场主体健康发展”获评第二批全国法治政府建设示范项目，成华区获评第二批全国法治政府建设示范地区。二、推进法治政府建设的具体举措和主要成效（一）加快转变政府职能，持续优化法治化营商环境。紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，聚力打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，制定《成都市优化营商环境条例》，出台“助企30条”“稳增长40条”“纾困10条”等助企惠企政策，制定成都市持续优化提升营商环境十条举措。严格落实行政许可事项清单管理制度，制定市、区（市）县两级事项清单。实行监管事项清单化管理，全市涉企监管事项、双随机监管事项、重点监管事项分别精简至597项、468项、64项。大力推行“一件事一次办”，配置231个地方特色“一件事”。深化“政策找企业”智能服务，汇聚企业基本数据358万余家，实现“免申即享”企业3500余家，让惠企政策精准直达。全力推进天府中央法务区建设，推动打造“一点”“五院+”“五庭+”布局，建成法务区公共法律服务分中心，提供中英双语法律服务3000余件。（二）深化依法行政制度建设，不断强化制度供给。聚焦超大城市治理需要，围绕公园城市示范区建设、城市创新发展、绿色生活方式培育、公共服务供给等重点领域，制定《成都市湿地保护条例》《成都市城市照明管理条例》《成都市公共场所外语标识管理规定》等地方性法规、政府规章11件。深入践行全过程人民民主，进一步完善立法项目、法规规章草案公开征求意见和集中反馈机制，加强基层立法联系点建设和应用，多层次开展立法征集50余次，反馈意见建议130余条。强化行政规范性文件监督管理，压实“备案”“审查”两环节，向省政府、市人大常委会备案24件，报备及时率100%，市政府备案审查区（市）县政府（管委会）和市政府部门行政规范性文件168件、纠正52件。开展涉及新冠病毒感染疫情防控、民营经济发展、水能资源开发利用等领域政府规章和行政规范性文件清理。（三）健全重大行政决策机制，提升科学民主依法决策水平。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》规定，细化落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序要求，开展落实重大行政决策程序制度专项检查，组织重大行政决策示范案例评选，压实决策责任。深入推进合法性审查规范化建设，编印《合法性审查工作手册》，开展镇（街道）合法性审查试点，全市办理行政规范性文件、协议、合同等合法性审查11000余件（次），其中市本级办理1960余件（次）。持续拓宽公众参与决策渠道，收集非机动车管理、餐饮油烟污染防治等方面意见2100余条，意见采纳率为83%。（四）加强执法规范与效能建设，推进严格规范公正文明执法。围绕提升行政执法水平，深化综合行政执法改革，在20个区（市）县统一设置综合行政执法局，精简行政执法队伍110家。深入推进包容审慎柔性执法，完善轻微违法不罚和首违不罚制度，开展说服教育、劝导示范、行政约谈等柔性执法110万次。深入推进行政执法“三项制度”向基层延伸，完善职权下放部门对镇（街道）业务培训指导制度，向镇（街道）按需下放行政处罚权73项。健全综合行政执法职责任务衔接配合机制，推进违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。进一步强化“行刑衔接”，行政执法机关移送涉嫌犯罪案件110件，起诉68件，起诉率为61.8%。扎实开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动，查纠整改突出问题245个。（五）强化制约监督，促进行政权力规范透明运行。完善行政决策、执行、组织、监督相互制约和相互协调机制，自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督和舆论监督等，办理人大代表建议、政协委员提案共计576件，按时办复率、满意率均为100%。营商环境建设、疫情依法防控、防范化解重大风险矛盾等工作纳入各民主党派、市工商联和无党派人士重点考察调研内容。印发《成都市纪检监察监督与巡察监督审计监督财会监督统计监督贯通协同工作办法（试行）》《关于进一步加强司法建议、检察建议监督管理工作的办法》。加强行政执法监督，市本级备案审查重大行政处罚、行政强制687件，市政府制发行政执法监督意见书51份，试点推进市、区（市）县、镇（街道）三级行政执法协调监督工作体系建设。加强政务公开，编印《政府信息公开实务与案例选编》，公开各类信息88万余条。（六）依法高效化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。深化行政复议体制改革，市政府和20个区（市）县政府完成改革任务，全市办理行政复议案件3495件，其中市本级受理351件。规范行政机关负责人出庭应诉，落实行政机关负责人分级分类出庭和通报、提示、约谈、整改等制度，市政府办理行政应诉案件541件。推进人民调解“一体化”改革，加强和改进行政调解工作，化解各类矛盾纠纷7.8万件。提升商事仲裁国际化运行水平，新设立体育商事仲裁院，办理仲裁案件4446件、标的额138.8亿元。编制公共法律服务体系建设“十四五”规划，办理公证40余万件，办理法律援助案件1.89万件，累计服务群众54.9万人次。（七）深化数字技术融合创新，加快数字法治政府建设。坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化完善政府治理流程和方式，提升法治政府建设数字化水平。组建智慧蓉城运行中心，围绕公共安全、公共管理、公共服务三大领域推进智慧化应用场景建设，“蓉易办”平台实现依申请政务服务事项100%“最多跑一次”、90%以上“可全程网办”。促进数据资源共享，开展数据要素市场化配置改革试点，创建全国首个环税数据互通体系，推动各类政务服务数据联接协同。深化“互联网+”监管执法，建设市场主体智慧监管平台，构建执法事项、执法主体、执法人员、监管对象、证据共享“五类数据库”。探索“信用沙盒”试点主体库，加强以远程监管、预警防控等为特征的非现场监管，助力新产业新业态规范健康发展。持续深化“一键回应”，提升12345热线平台数据分析能力，预警处置涉公共安全隐患等诉求17.12万件（次）。三、下一步工作打算2022年，全市法治政府建设虽然取得一定成效，但与超大城市发展治理需要、新时代群众期盼仍有一定差距，公众参与法治政府建设的渠道和方式还需拓展，法治政府基层基础建设还需进一步夯实，基层法治工作队伍素质还需进一步提升。下一步，全市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，着力补短板、锻长板、固底板，全面建设法治政府，深入推进依法行政，为全面建设践行新发展理念的公园城市示范区提供坚实法治保障。一是切实加强党对法治政府建设的领导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面落实党的二十大报告作出的“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”专门部署，确保法治政府建设正确方向；二是持续深化“放管服”改革，系统打造市场化法治化国际化营商环境，优化完善职责清晰、规则统一、信息互通、协同高效的跨部门综合监管机制，提升政务服务效能；三是扎实做好高质量政府立法工作，持续深化良法善治，以立法保障公园城市示范区建设、智慧蓉城建设和民生服务等；四是切实加强行政执法规范化建设，扎实落实行政处罚法，加强行政裁量权基准管理，拓展包容审慎柔性执法场景应用，促进严格规范公正文明执法；五是不断健全社会矛盾纠纷多元预防化解机制，做好行政复议体制改革“后半篇文章”，依法落实行政机关负责人出庭应诉制度，深入推进公共法律服务体系建设，不断增强群众法治获得感；六是大力推进数字法治政府建设，加强数字技术在政府管理服务中应用，推进“蓉易办”等系列政务服务平台建设，加强“互联网+”监管，切实以数字技术辅助行政决策、政府立法和行政执法等工作，助力法治政府效能提升。成都市人民政府2022年12月30日