成都企业优惠政策

各区（市）县政府，市政府有关部门：,市建委、市规划局、市国土局、市房管局、市商务局《关于加强我市中心城区菜市场标准化建设的实施方案》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。,二○○七年十月九日,关于加强我市中心城区菜市场标准化建设的实施方案市建委市规划局市国土局市房管局市商务局,为深入贯彻国务院《关于加强新阶段“菜篮子”工作的通知》（国发〔2002〕15号）和《关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号）精神，按照市政府关于加强城区菜市场标准化建设、改善市民买菜环境的安排部署，决定通过市、区两级共同努力，全面实施中心城区菜市场标准化建设，切实改善菜市场的购物环境。为确保中心城区菜市场标准化建设顺利推进，特制定本方案。,一、中心城区菜市场现状,据初步调查，我市中心城区现有菜市场216个，其中大棚占55%、叠建占11%、单独占23%、占道占5%、其他占6%。从分区情况看，武侯区有54个，成华区有52个，金牛区有44个，锦江区有30个，青羊区有25个，成都高新区有11个。,经过近几年的建设，我市菜市场的数量有较大增加，环境和条件有一定改善，但从总体上看，菜市场建设严重滞后于城市现代化发展步伐，存在的主要问题是：菜市场建设形式简单，条件普遍较差；市场分布不均，难以满足需求；市场经营面积差异过大，有的规模过小，爆市外溢；场外设摊没有有效根治，既影响场内稳定经营，也影响场外市容和交通。,二、菜市场建设的指导思想、总体思路和工作目标,（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，以构建和谐成都和营造最佳人居环境为目标，紧紧围绕加快发展现代服务业的要求，全面改善我市菜市场硬件设施和购物环境，切实解决菜市场“脏、乱、差”和市民“买菜难”问题。,（二）总体思路。公益性和市场化相结合，旧市场改造和新市场建设相协调，设施建设和运行管理相衔接。,（三）工作目标。按照上述指导思想和总体思路，从2007年起，用3年左右的时间，通过加强统筹协调，完善规划布局，强化基础设施建设，初步形成我市中心城区以标准化菜市场为主，以超市和便民菜店为辅的格局，逐步实现菜市场空间布局合理化、设施建设标准化、培育发展有序化的总体目标。全市新建菜市场60个，标准化改造180个，“以租代建”便民菜店100个。新建和改造的实际数量，结合市商务局和市规划局共同编制的菜市场布局规划进行调整。,三、阶段性工作安排,根据我市实际情况，中心城区菜市场标准化建设分三个阶段具体实施：,第一阶段：2007年9月至2007年底，为文件制定和菜市场标准化建设的试点期。本阶段的主要工作任务是，研究菜市场标准化建设的具体政策，编制完成中心城区菜市场布局规划，落实政府性投资的资金渠道，起草制定菜市场标准化建设的相关文件。制定标准，开展试点，建设6个新的示范市场，改造18个现有市场，“以租代建”16个便民菜店，为下一步工作的全面开展做好准备。,第二阶段：2008年1月至2009年底，为全面推进菜市场标准化建设实施期。从2008年起，将菜市场标准化建设列入市政府惠民目标项目。根据中心城区菜市场布局规划，逐年落实菜市场标准化建设任务，从2008年至2009年底，每年新建标准化菜市场18个，改造现有市场54个，“以租代建”便民菜店31个。,第三阶段：2010年上半年，为菜市场标准化建设总结完善期。本阶段的主要工作是，对中心城区菜市场标准化建设情况进行全面验收和总结，对存在缺陷的市场进行整改完善。四、突出工作重点，抓好“五个一批”,我市中心城区菜市场标准化建设涉及面广、时间紧、任务重、要求高，要突出工作重点，着力抓好“五个一批”：,（一）在新区建设一批标准化菜市场。由市公建配套办牵头，会同市建委、市规划局、市国土局、市商务局进一步推进菜市场建设，根据新居住区建设进程，按菜市场标准化建设规定，落实配套建设。对按招拍挂方式出让的菜市场，市国土局在招拍挂出让使用权文件中，明确菜市场的规划设计要求、建设标准、建成时限等条款。对与房地产开发项目用地整体招拍挂出让的菜市场，建成后应无偿移交；对单独招拍挂出让的菜市场用地，不得改变土地用途和项目功能，建成后应统一经营、集中管理，不得分割转让，保证菜市场功能正常发挥；新征土地范围内配套的单独菜市场，由征地实施单位负责建设，建成后移交政府有关部门。五城区新建菜市场建成后由市公建配套办组织无偿移交给市现代商业投资公司进行管理和营运。成都高新区（含市兴南公司运作土地）范围内新建菜市场，由成都高新区自行研究管理办法，不移交给市上。,（二）在老城区补建一批菜市场。对旧城改造通过招拍挂有配套菜市场的土地项目，按照新区建设的配套方式办理。对现存且具备合法土地手续同时符合规划定点的地块，可以补建，政府减免报建费，建成后必须作为菜市场经营。鉴于旧城区土地价格较高，单独建设菜市场成本较大，旧城区补点建设的菜市场，原则上以叠建方式为主。补建菜市场建成后应统一经营、集中管理，不得分割转让。,（三）在旧城区改扩建一批现有菜市场。对可保留的现有菜市场按照标准化条件逐年进行改造。对不符合规划要求，但又一时不能取消的菜市场，作为过渡性菜市场予以保留。现有菜市场标准化改造经费按照“市、区、业主”共同分担原则解决。每改造一个标准化菜市场，市上补贴15至20万元。补贴资金在城市建设费用中逐年安排。五城区政府、成都高新区管委会根据实际情况，也应拿出相应资金进行补贴。,（四）“以租代建”一批便民菜店。对买菜十分不便、又不具备补建条件的区域，用“以租代建”方式，租用存量营业房，设立便民菜店，完善市场服务网络。其规模根据实际情况，每个菜店一般控制在200平方米左右。租房费用由市、区分摊。市上按照每平方米每月50元的标准进行补贴，不足部分由五城区政府、成都高新区管委会解决。为保证补贴资金落到实处，由市公建配套办牵头，市建委、市商务局、市财政局、市监察局、市工商局组成审定小组，对五城区（含成都高新区）实施情况进行审定，按照实有数量进行补贴。便民菜店作为菜市场的补充，在一定时期内暂时解决区域居民买菜难问题，不作为永久性配套设施纳入布局规划点位控制，由市商务局统一接收进行行业管理。,（五）清理促建一批。为缓解农贸市场严重不足的局面，由市公建配套办牵头，会同市建委、市国土局、市规划局对新建居住区配套菜市场建设情况进行清理。对已经按招拍挂方式出让的菜市场，依据土地管理法律法规、土地使用权出让合同约定和规划设计条件要求，检查项目建设进展情况；对已建成，但未投入使用或擅自改作他用的菜市场，责令限期整改；对尚未建设的，要限期开工、限期建成。新征土地范围内配套的菜市场，实施土地统征的单位必须落实建设时间，对迟迟不按规划要求进行菜市场配套的单位，要依法进行经济的和行政的处罚。,五、责任分工,菜市场标准化建设改造作为一项惠民工程，涉及到多个市级相关部门和五城区政府、成都高新区管委会。根据职能，市级相关部门和各区的责任分工如下：,市公建配套办：作为菜市场标准化建设改造的总牵头单位，研究制定相关文件，分解考核年度目标任务，协调相关部门和五城区政府、成都高新区管委会组织实施建设改造方案，在五城区（不含成都高新区）范围内组织移交新建菜市场。,市建委：负责菜市场标准化建设标准的制定和建设监管。市财政局：负责菜市场标准化改扩建和“以租代建”便民菜店补贴资金的安排和拨付。市规划局：负责制定中心城区菜市场布局规划，提供菜市场标准化建设选点所需规划资料。市国土局：负责菜市场建设供地。市房管局：负责菜市场建设用地拆迁协调和建成后的权属登记。市商务局：负责菜市场专项规划和经营管理办法的制定，组织接收新建菜市场和“以租代建”便民菜店。市工商局：负责菜市场经营主体资格审查和商品质量、交易行为的监管。市城管局：负责菜市场市容秩序和违法占道经营整治。,五城区政府及成都高新区管委会：负责本辖区范围内现有菜市场的标准化改造，协助新增点位菜市场建设。,