成都企业优惠政策

各部门、各街道、新区国有企业：《深入开展质量提升行动推动高质量发展实施方案》已经管委会领导同意，现印发你们，请结合工作实际抓好贯彻落实。四川天府新区管委会办公室2024年7月12日深入开展质量提升行动推动高质量发展实施方案为全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于质量强国、质量强省和质量强市的决策部署，厚植天府新区经济社会高质量发展优势，推动建设中国式现代化公园城市先行区，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记来川视察和对四川工作系列重要指示精神，围绕高质量发展，坚持质量第一、效益优先，以完善质量体系、开展质量提升行动为抓手，以加强全面质量管理、实施质量多元共建为手段，持续提升产品、工程、服务、人居环境质量，为新时代公园城市建设提供质量支撑。二、工作目标（一）总体目标。到2027年，全区质量基础建设进一步夯实，全社会质量意识显著增强；质量创新能力、管理能力普遍提升，质量安全得到有力保障；供给侧结构性改革持续优化，产业质量转型升级效益基本显现，产品质量、工程质量、服务质量、人居环境质量总体水平持续提高；经济发展的质量和效益明显提升，质量强区建设取得明显成效，高质量发展位居国家级新区前列。（二）产品质量提升目标。产品质量保障体系更加完善，质量安全指标全面达到国家强制性标准，质量供给和需求更加适配。农产品质量竞争力不断提升，主要农产品质量安全合格率逐步提高，优质粮油、绿色蔬菜、特色水果等主导农产品标准化生产程度提高到55%以上，“三品一标”认证产品数稳定在50个以上，农业品牌的知名度、影响力显著提升；工业产品质量安全水平稳步提高，食品药品质量持续提升，工业产品质量合格率达95%以上、主要食品药品安全抽检合格率位居全市前列。（三）工程质量提升目标。工程质量水平显著提升，竣工交付使用的工程质量达到国家标准或规范要求，工程质量合格率达100%，重大工程一次验收合格率达100%。无重大工程质量事故发生，工程质量投诉率稳步下降，人民群众对工程质量满意度显著提高。争创一批新技术应用示范工程，节能、环保、技术含量逐步增加，建筑节能工作全面推进，新建民用建筑全部执行建筑节能设计标准，推动绿色建筑高质量发展，住宅性能明显改善。（四）服务质量提升目标。在现代金融、现代物流、科技服务、电子商务、养老健康服务等五大新兴先导型服务业领域，建立健全服务标准体系，全面实施服务质量国家标准，实现标准化、规范化服务。推进会展经济、电子商务、文化创意、特色餐饮、商贸流通等服务业质量标准稳步提升，建成一批服务业标准化示范区，构建专业化、品牌化、标准化、网络化经营模式，行业自律能力和质量诚信能力明显提升。服务质量品牌化步伐加快，构建创新型休闲旅游目的地体系，建设“国家级生态经济示范区”，建成1个4A级旅游景区。（五）人居环境质量提升目标。人居环境质量持续优化，到2027年，力争森林覆盖率超265%，全年空气优良天数超280天，基本形成山水林湖四面环抱、公园绿廊串联交织的生态格局，全面提速成都科学城、天府总部商务区和天府数字文创城等核心载体建设，初步形成人城境业高度融合的大美公园城市格局。不断增强公园城市文化底蕴，建成开放天府图书馆，用好广汇雪莲堂美术馆、四川省图书馆鹿溪分馆等文化资源，打造新区文化名片。三、重点任务（一）推动经济质量效益型发展1.培育质量发展创新动能。开展质量技术协同攻关行动，积极争取国家产业链供应链质量攻关项目，争取突破一批重大标志性质量技术和装备。开展质量管理数字化赋能行动，推动企业全流程质量管理活动数字化升级。健全知识产权创造、运用、保护、管理和服务体系，拓宽质量创新成果标准化、产业化的转化应用渠道。2.厚植公园城市绿色优势。开展重点行业和重点产业资源效率对标提升行动，推进数字化绿色化协同转型发展综合试点。做强低碳制造业和低碳循环产业，发展壮大新能源、节能环保等绿色产业，培育一批技术创新型、资源节约型、环境友好型的绿色低碳产业，增强公园城市的产业支撑。大力发展绿色供应链，全面推行绿色设计、绿色制造、绿色建造。建立绿色产品消费促进制度，推广绿色生活方式。3.促进质量发展成果全民共享。大力培育消费新业态新场景新模式，促进新型消费提质扩容。推进放心舒心消费城市建设，强化质量多元救济、质量保险、质量保证金制度机制，引导经营者推行线下无理由退货和消费环节赔偿先付等制度，深化消费投诉信息公开，构建消费维权共治格局，增强市民的获得感、幸福感、安全感。（二）增强产业质量发展竞争优势1.增强产业质量竞争能力。推进制造业标准升级，鼓励企业运用和研制国际一流标准，以先进标准助推优势产业高端化、传统产业新型化、新兴产业规模化，带动形成一批质量竞争型产业。推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，推动高标准农田建设，打造新时代更高水平“天府粮仓”。推进服务业产业能级，积极争创服务业高质量发展示范区。2.增强产业基础质量支撑。实施产业基础质量提升工程，加强基础性、原创性、引领性技术攻关及成果应用转化。加快重点领域关键共性技术研发和应用验证，提升核心基础零部件、工业基础软件、关键基础材料性能指标水平，推进先进制造工艺与质量管理、数字智能深度融合，加强标准研制、计量测试、合格评定等产业技术基础能力建设。3.增强产业集群质量引领力。推动集群先进技术应用、质量创新、质量基础设施升级，打造一批技术质量竞争优势突出、产业链融通发展的产业集群。支持“链主”企业开展质量管理创新、先进标准研制、推广质量管理实践，构建质量管理协同、质量资源共享、企业高效协作的质量发展生态。（三）增加优质产品有效供给1.提高农产品食品药品质量安全水平。严格落实食品安全“四个最严”要求，实施全主体、全品种、全链条监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。严格直接上市农产品农兽药残留管控，做好农产品监督抽查，加强溯源核查和隐患风险排查。巩固国家食品安全示范城市建设成果，严格落实食品安全标准，健全全程覆盖、运行高效的食品安全监管体系。依法加强药品、疫苗质量安全监管，推动仿制药一致性评价工作。2.推动工业品迈向中高端。开展产品质量可靠性提升行动，大力发展优质制造。推动原创性技术和成套装备产业化，指导企业积极申报国家级、省级重大技术装备首台（套）、新材料首批次、软件首版次产品。加快发展机器人等高质量通用智能装备。3.推动消费品供给质量提升。实施消费品质量提升行动，鼓励传统消费品迭代创新，积极推动“成都造”产品内销外贸同线同标同质。以创新供给引领消费需求升级，推动科技成果加快转化为新质生产力和消费新供给。开展农村消费品质量安全基层治理行动，进一步优化乡村消费环境。（四）促进建设工程品质提升1.提升建筑工程质量水平。建立健全质量追溯体系，强化工程建设全链条质量监管，落实工程建设各方主体及项目负责人质量责任，强化常见质量问题预防和治理。加强建筑工程施工过程质量管理，深入推进质量行为管理标准化、工程实体质量控制标准化。鼓励建设项目争创行业标杆，提升新区建设项目质量水平，持续帮扶工程项目参加国家级、省级、市级工程质量奖评审。2.提高建筑材料质量水平。执行成都市绿色建材管理制度，加强绿色建材推广应用。加强建材质量管理，强化建材使用、质量检测、监督抽查管理，加大对重点建材产品质量监督抽查力度和专项整治。（五）推动服务品质持续提升1.推动生产服务专业化高端化发展。持续深化国家“两业融合”发展试点，推动生产性服务业与先进制造业、都市现代农业深度融合。加快发展研发设计、技术转移、知识产权、检验检测等科技服务，增强科技服务创新策源转化功能。依托“蓉易贷”普惠金融综合服务平台，持续提高金融服务实体经济高质量发展的精准性和可及性。推动货物运输多式联运发展，进一步优化现代供应链物流体系，提升商品流通配送能力和效率。加快提升会展服务、专业服务、人力资源服务等商务服务国际化水平。2.推动生活服务品质提升。推动传统商贸业态转型升级，推动电子商务数字赋能。深化文体旅等领域融合发展，打造一批具有新区特色的文体旅优秀作品、主题活动和前沿阵地。加快健康服务多样化、高品质供给，打造西部医养结合示范高地。扩大社区服务供给，构建功能完善、精准高效的社区生活服务场景，打造城市便民生活服务圈。3.推动公共服务质量效率提升。持续健全均衡、普惠、公平、便捷的公共服务制度体系，构建政府保障基本、市场多元参与、社会公益补充、全民共建共享的公共服务供给格局。围绕“七有两保障”，加快基本公共服务标准体系建设，提高可及性和均等化水平。深入应用“蓉易”系列服务品牌，推动更多重点民生政务服务事项“一网通办”，拓展更多智慧政务场景应用，提升线上线下政务服务能力。健全普惠性非基本公共服务价格调整机制，促进价格普惠。（六）推动人居环境持续优化1.加强规划引领和系统治理。推进公园城市国家标准化综合试点，构建公园城市建设标准体系，全力打造公园城市标准化建设高地，努力为全国公园城市建设提供标准引领和“天府方案”。围绕构筑山水林田湖草城生命共同体，加强区域内生态环境保护，深化细化大气污染防治六大行动，系统治理全域水系，实施土壤改良技术，利用现代化科技手段，进行整体保护、系统修复和综合治理，全力提升大气、水、土壤环境质量，不断优化自然生态环境。2.强化公园城市文化底蕴。依托“天府文化云”，汇集新区精品文化资源，不断向市民提供互联互通、方便快捷、优质均等的公共文化服务。构建新区文化服务标准体系，搭建新区文化保护传承平台，建立传统文化资源数据库，加强新区各级各类文化遗产保护，发掘保护用好二江寺、广都等历史文化资源，提炼精选一批凸显新区文化特色的经典性元素和标志性符号，体现新区人文温度和历史厚度，留住城市文化根本和记忆。3.改善公园城市基础设施。围绕天府枢纽站，完善“六纵六横”路网体系，高效链接各产业功能区，形成内联外通的立体交通格局。结合新区资源特色和传统脉络设计廊道、绿道、绿地、社区街景，推动公园空间体系与生活社区相融合。夯实水电气讯等要素保障，统筹推进5G、工业互联网、物联网、区块链等新型基础设施建设，实现重点区域5G网络连续覆盖。（七）增强企业质量发展能力1.推动质量技术创新应用。强化企业创新主体地位，引进培育信息技术、高端装备、生物技术等国际化产业技术平台和一批本土行业知名企业，建设各类技术创新中心、工程技术研究中心。加大对质量技术改造的支持、引导力度，鼓励行业领军企业、龙头企业开展跨领域跨行业协同质量创新，建立以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的质量技术创新体系，建设产业技术创新联盟，提升知识产权创造质量和转化运用效益；支持中小微企业实施技术改造和质量改进，提升科技成果创造质量和转化运用效益。2.提升全面质量管理水平。引导企业实施以质取胜生产经营战略，严格生产过程质量控制，严格出厂检测把关，履行质量担保责任及缺陷产品召回等义务，依法承担质量损害赔偿责任。支持企业导入卓越绩效先进质量管理方法和模式，加快质量管理数字化工具和方法研发与应用，形成全员、全要素、全过程、全数据的新型质量管理体系。培育树立一批质量标杆企业，支持企业争创各级政府质量奖、质量标杆企业。（八）打造优质自主品牌1.优化品牌培育机制。深入推进“天府品牌”培育、创建、管理、评价、保护等体系建设，提高品牌全生命周期管理运营能力。加大驰名商标和中华老字号培育力度，培育、打造更多天府品牌。支持鼓励企业实施质量品牌战略，加大品牌建设、运营和管理投入，参与国家级、省级、市级品牌创建；支持鼓励企业开展团体标准培优和企业标准“领跑者”项目。实施“天府三名”（名菜、名厨、名店）品牌培育，发展首店经济、特色会展品牌，打造一批彰显本地特色、具有国际国内竞争力和影响力的“成都质量名片”。2.打造天府品牌矩阵。抢抓“三城三都”建设契机，大力推进天府品牌消费集聚区、质量创新示范基地、“美丽新村”示范区、“一线一品”都市农业示范线等创建。实施精品培育工程，打造地理标志保护产品，推动“天府产品”向“天府品牌”转变，扩大天府品牌的价值和知名度。培育产品卓越、品牌卓著的领航企业、专精特新“小巨人”企业。3.提升天府品牌形象。用好“中国品牌日”“全国质量月”等平台，持续加大天府品牌宣传推介，传播天府品牌价值，营造品牌建设氛围。鼓励天府品牌企业参与中国质量大会、中国自主品牌博览会等活动，提升天府品牌的影响力和知名度。深入开展“打假护牌”行动，打击品牌仿冒、商标侵权等违法行为。（九）建强质量基础设施支撑1.强化质量技术设施能力建设。充分发挥计量、标准、检验检测、认证认可质量要素支撑作用，围绕重点产业链需求，引导区域内有条件的高校、科研机构、产学研联合实验室、重点实验室、企业技术中心开展检验检测认证机构资质认定，并开展第三方检验检测服务，推动质量技术服务业发展；推进国家检验检测认证高技术服务业集聚，积极争创国家质量检验检测中心、国家级质量标准实验室和国家级产业计量测试中心等。2.开展标准创新和标准化试点示范。深入实施标准化战略，建立与区域经济社会发展相适应的标准化工作体制机制，初步形成结构合理、内容完善，涵盖创新驱动、产业发展、城市布局、生态建设、社会管理、公共服务等领域，满足全区经济社会发展需求的标准体系，打造一批具有自主知识产权和核心竞争力的“天府标准”。大力推行团体标准培优计划和企业标准“领跑者”制度，组织开展标准创新型企业培育推荐和监督管理。支持鼓励企业主持和参与国际、国家、地方、行业、团体标准的制订和修订，鼓励企业积极承担国家级、省级、市级标准化试点示范项目。3.加强质量基础设施区域协同。积极探索天府新区、两江新区服务业高质量发展方向，加强两地新区质量、标准、检验检测、认证认可技术服务机构合作，建立知识产权保护协作和检验检测互通机制，积极开展重点领域标准制（修）订工作，引导两地新区组建现代服务业技术联盟，开展团体标准研制及质量基础设施“一站式”服务平台共建共享、互联互通互认，打造一批成渝地区现代服务业集聚发展示范区或国家级现代服务业标准化试点，推动形成区域服务业协调发展新格局。（十）推动质量治理现代化1.推进质量人才工程。进一步完善质量专业人才培养、引进、激励机制，强化人才创新创业扶持，探索开辟高层次专业人才引进绿色通道，建立完善具有竞争力的人才引进措施，培育一支与区域质量发展相适应的质量专业人才队伍，储备一批复合型质量高端人才。提高职业教育技术技能人才培养质量，推动企业和职业院校成为质量人才培养的主体，推广现代学徒制和企业新型学徒制。推动建立高等学校、科研院所、行业协会和企业共同参与的质量教育网络。加强人才梯队建设，实施青年职业能力提升计划，完善技术技能人才培养培训工作体系，培育“首席质量官”“天府工匠”。发挥工会作用，开展劳动和技能竞赛、青年质量提升示范岗创建、青年质量控制小组实践等活动。鼓励符合条件的质量专业人才积极申报新区人才支持政策。2.强化质量文化建设。加强天府质量文化建设，采取多种形式、通过多种渠道推进质量管理方法、质量基础教育、质量意识提升、质量示范推广等质量工作。将质量文化作为社会主义核心价值观教育的重要内容，加强质量公益宣传，提高社会质量、诚信、责任意识，丰富质量文化内涵，促进质量文化传承发展，大力营造政府重视质量、企业追求质量、人人关注质量的浓厚社会氛围。3.加强质量安全监管。加大质量违法查处力度，促进多部门协调联动，强化重点产品、重点行业、重点区域的监督检查和专项整治，依法严查质量违法行为；推动质量行政执法与刑事司法衔接。严格市场准入，严格许可证、强制认证的企业监管，对不能持续满足许可条件和要求的企业依法予以强制退出。实施产品质量安全约谈制，督促企业加强质量管控和问题整治。强化质量风险防控，健全质量安全风险监测、分析研判、预警评估、信息通报和快速处置机制，杜绝区域性、系统性、行业性质量安全事故。4.推进质量社会共治。健全以法治为基础，党委领导、政府主导、法治支撑、部门联动、企业主责、行业自律、社会参与的多元质量治理体系，压实企业质量主体责任，营造良性有序的质量发展环境。充分运用市场、法律、行政等手段维护质量安全，促进质量事业发展。发挥行业促进作用，建立健全行业经营自律规范，促进行业规范发展。健全质量违法举报奖励制度，调动全社会监督质量的积极性。完善投诉、举报受理平台，引导消费者参与质量监督。四、保障措施（一）切实加强组织领导。坚持党对质量工作各领域各方面各环节的领导，将深入实施质量提升行动作为推动高质量发展的重要内容，列入各级党委（党组）的重要议事日程，专题研究部署、专项跟踪督查。发挥质量强区领导小组统筹协调作用，推动质量提升各项工作落实落地落细，形成部门协同、上下联动、整体推进的大质量工作格局。（二）完善资金政策支撑。质量强区和质量提升行动所涉工作经费、培训经费、宣传经费、奖励补助经费等相关经费按规定和程序纳入部门预算。企业质量提升活动中发生符合条件的研发费用支出，按国家相关部委出台的支持政策，享受税前加计扣除政策。（三）强化工作考核运用。质量强区和质量提升工作纳入新区年度目标考核体系。质量强区领导小组办公室完成目标制定、督查和年度考核工作。