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成都市农业农村局关于印发《成都市农业农村局行政处罚“三张清单”（2021年修订版）》的通知
政策
发布部门：市农业农村局
发布时间：2022年01月01日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
机关各处室、直属各单位：为规范行政执法行为，推进包容审慎监管，持续优化营商环境，根据《中华人民共和国行政处罚法》《农业行政处罚程序规定》等法律法规规章，市农业农村局修订了《成都市农业农村局行政处罚“三张清单”（2021年修订版）》，现予以印发实施，并就有关事项和推进工作通知如下。一、推进包容审慎柔性执法（一）适用范围除国家安全、公共安全、食品药品安全、假冒伪劣、侵犯知识产权、安全生产、生态环境、污染防治以及关系人身健康和生命财产安全等领域外，对一般投资经营行为，要大力推进包容审慎柔性执法。（二）适用原则坚持教育为主、预防为先的原则，正确合理行使自由裁量权。对首次轻微违法，坚持事前预警告诫、事中纠正制止、事后教育规范，通过提示、警示、告诫等措施，引导当事人自行纠正或杜绝违法行为，强化市场主体守法经营的自律意识。（三）实施方式1.设置合理“观察期”。对那些未知大于已知的产业和业态的发展采取包容态度，只要不触碰安全底线，要给予一定合理“观察期”，进行适度、有效监管。2.设置必要“过渡期”。对需要达标整改的企业，要给予必要过渡期，避免处置措施简单粗暴，一关了之。3.采取预警提示。采取预警、提醒等方式帮助执法对象特别是企业及时纠错改正。对非因主观故意的过错行为，在社会商誉、资格认定、优惠政策享受等方面不受影响。4.实行守信激励。推行信用监管，对诚信守法的经营者，在政府采购、财政补助、授予荣誉称号等方面予以支持和激励，让诚信守法者处处受益、一路畅通。此外，行政执法人员还可以采取说服教育、劝导示范、行政建议、行政指导、行政约谈、行政告诫、行政回访等方式开展柔性执法。（四）实施说明初次实施违法行为是指三年内没有同类或者类似违法行为记录，可通过国家企业信用信息公示系统、案卷材料等方式，确定违法主体是否属于初次实施违法行为。（五）统计报送农业综合行政执法机构要对开展柔性执法工作的情况进行统计，每半年报送一次。统计内容和格式按《成都市农业农村局柔性执法开展情况统计表》进行填报（附件2）。二、加强统筹衔接农业综合行政执法机构要把落实全面推广“三张清单”制度和推进包容审慎柔性执法工作，同全面推行行政执法三项制度、推进“双随机、一公开”执法监管、以及错时延时执法等工作结合起来，统筹推进。三、加强组织领导推进包容审慎柔性执法工作已纳入《成都市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，各处室和单位要高度重视全面推广“三张清单”制度和推进包容审慎柔性执法工作，及时协调解决推进工作中遇到的困难和问题，采取切实有效措施，确保工作落到实处。四、附则本通知自2022年2月1日起实施，《成都市农业农村局关于实施行政处罚“三张清单”制度推进包容审慎柔性执法工的通知〔2019〕6-170》同时废止。本通知由成都市农业农村局负责解释。
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