资阳市创新"四通道"模式助力农民工返乡创业-资阳产业园区

资阳市创新"四通道"模式助力农民工返乡创业

创新创业

所属地区：四川-资阳发布日期：2025年08月27日

为深入推动乡村振兴战略实施，资阳市通过构建政策、融资、技术、要素四大支撑体系，全面优化招商引资环境，吸引农民工返乡创业。该市以制度创新破解创业难题，2023年累计带动近万名农民工返乡发展，形成电子制造、机械加工、鞋服生产等特色产业集群，成为区域经济发展新引擎。
一、政策通道实现创业服务精准化
资阳市将返乡创业农民工纳入招商引资政策覆盖范围，在安岳机械产业园试点"一窗通办"服务，创业者可享受与招商引资企业同等的土地优惠、税收减免及基础设施配套。行政审批部门设立专项服务窗口，对涉及市场监管、税务登记等18项高频事项实行"一次申报、并联审批"，平均办理时限压缩70%。乐至县创新"创业管家"制度，为每个项目配备专职联络员，从证照办理到投产运营提供全周期跟踪。
二、融资通道破解资金短缺瓶颈
金融机构联合农业农村部门推出"三权分置"融资模式，农民工凭土地经营权证可获最高50万元贷款。资阳农商银行开发"厂房贷""设备融"等产品，通过应收账款质押、知识产权抵押等方式拓宽担保范围。市财政设立3000万元风险补偿基金，对符合条件的个体经营者给予5万元免息贷款支持，2023年已发放创业贷款2.3亿元，惠及860个创业项目。
三、技术通道构建技能提升体系
以四川汽车职业技术学院为基地，整合7所职业院校资源建立"创业培训联盟"。开设智能制造、电子商务等12个特色专业，采用"理论教学+车间实训"模式，学员结业后可获得国家认证的职业资格证书。针对城南电子产业园需求，定制开发SMT贴片、精密焊接等专项技能课程，全年完成技能培训1.7万人次，培训后就业创业率达82%。
四、要素通道打造产业孵化平台
市级财政投入5.6亿元建设标准化厂房集群，其中乐至制鞋产业园建成12万平方米智能厂房，配套建设污水处理、物流仓储等设施。通过"先租后让"弹性供地机制，入驻企业可享受三年租金减免。安岳县建立产业链协同平台，为机械加工企业提供钢材集中采购、模具共享等服务，降低初创企业运营成本30%以上。目前三大孵化园区已入驻企业217家，年产值突破40亿元。
这套体系通过制度供给、资源整合、服务创新形成闭环支持，2023年资阳市新增返乡创业实体同比增长36%，带动就业人数突破5万。下一步将重点完善产业链配套，在创业孵化园区建设人才公寓、子女入学等配套服务设施，持续优化创业生态。

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