巴中企业优惠政策

各县(区)人民政府，市政府各部门，巴中经济开发区管委会：《巴中市2014年食品安全重点工作安排》已经市政府领导同志同意，现印发你们，请认真贯彻执行。巴中市人民政府办公室2014年7月8日巴中市2014年食品安全重点工作安排一、加强监管体制机制建设（一）建立健全常态化监管机制。建立健全政府负责与部门监管相统一，行政执法与刑事司法相衔接，日常监管与专项整治相结合，社会监督与专业执法相配合的常态化监管机制。各地要制定食品安全年度目标及工作计划，各职能部门要细化工作目标、分解工作任务，建立全方位广覆盖的监管网络。各监管执法部门要完善监管制度、创新监管机制、改善监管方法，努力实现有效监管、高效监管的目标。（二）完成县级食品监管体制改革。结合全面深化改革的总体部署，各县(区)人民政府要加快食品监管改革步伐，尽快制定落实《食品药品监管机构“三定”方案》，确保机构编制、人员调整、经费保障到位。明确食安委成员单位的工作职责，确保改革后食品安全监管工作得以加强。（三）深化食品安全示范创建活动。深入开展食品安全示范县、示范企业创建活动，积极探索食品安全示范乡镇(街道)、示范园区、示范街、示范店等多层面示范创建活动，充分发挥示范效应。（四）构建食品安全社会监督新格局。积极探索食品安全社会监督新机制，努力实现法律监督、工作监督与社会监督的有机结合与统一。二、开展食品安全专项治理整顿（一）开展重点区域专项整治。对农村地区、校园周边等食品安全风险较高的重点区域，开展专项治理，重点排查经营超保质期食品和回收过期食品的行为，排查消除隐患，净化生产经营环境。（二）开展饲料农药兽药专项整治。严厉打击在饲料、农药和兽药中添加违禁物质，制售假劣农药兽药。以种植基地和养殖场(小区)为重点，严厉查处使用禁用农药兽药或其他违禁物质、超范围超剂量使用农药兽药、将人用药品用于动物、不执行间隔期与休药期规定等违法违规行为。（三）开展私屠滥宰和“注水肉”等违法违规行为专项整治。严格生猪定点屠宰行业准入，严惩收购屠宰病死畜禽、注水和注入其他物质的行为及为其提供场所、储存设施的单位和个人，严厉打击销售无检疫检验合格证章或检疫检验不合格肉品等违法行为。（四)开展学校食堂、农村群体聚餐专项整治。强化学校食品安全监管，加快农村义务教育学校食堂标准化改造。切实抓好农村群体性聚餐安全隐患排查整治工作，建立健全聚餐申报等食品安全监管制度。（五）开展乳制品专项整治。加大对乳制品生产经营企业检查抽检力度。加强婴幼儿配方乳粉监管，严查乳粉标签，依法严厉打击违法生产婴幼儿配方乳粉行为。（六）开展“非法添加”和“非法宣传”专项整治。依法严厉打击非法添加和超范围、超剂量滥用食品添加剂等行为，加大抽检力度。加大对虚假广告查处力度，巩固扩大保健食品打“四非”(非法生产、非法经营、非法添加和非法宣传)成果。（七）开展酒类专项整治。全面整治酒类市场，规范标签标识使用，依法严厉打击以非固态发酵酒冒充固态发酵酒和生产经营无标识、标识不全、虚假标识等违法行为，切实规范酒类市场秩序。（八）开展网络食品交易专项治理。完善网络食品经营管理制度，规范网络交易行为，依法严厉打击通过网络销售不合格食品、未经检验检疫进口食品等违法行为。（九）开展“四小”行业专项整治。各地要积极探索监管长效机制，明确监管责任主体，采取疏堵结合的措施加强“四小”行业监管，特别是加强校园周边的“四小”监管。三、严厉打击食品安全违法犯罪行为（一）加强“两法衔接”。严格落实食品安全行政执法和刑事司法的衔接机制，建立完善食品安全行政执法机关与同级公安、检察院、法院等刑事司法机关案件会商制度，充分发挥现有食品安全司法鉴定机构技术支撑作用，加快培育技术鉴定机构，研究涉案问题食品处置办法。（二）加大打击违法犯罪力度。依照《中华人民共和国刑法》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》等法律及司法解释，严惩重处危害食品安全的制售“地沟油”、“瘦肉精”、“注水肉”、“病死(害)畜禽”，以及在饲料、农药、兽药、保健食品中添加违禁物质等违法犯罪行为。（三）突出执法队伍建设。根据食品药品监管体制改革的要求，各级公安机关要设立食品安全犯罪侦查专门机构，加强食品安全犯罪侦查队伍建设力度。配强和加强各级食品药品稽查机构的领导力量和监管执法力量，完善办公设施设备和执法装备，开展干部轮训，加强执法能力建设。四、进一步强化食品企业主体责任（一）严格企业首负责任。督促企业加强食品安全管理，配备专门人员，鼓励企业实施良好农业规范(GAP)、良好生产规范(GMP)，建立危害分析和关键控制点(HACCP)体系。试点推行食品生产企业“食品质量安全授权”制度。（二）推行责任强制保险。积极配合国家开展食品安全责任强制保险工作调研，在部分重点行业、重点领域试点推行食品安全责任强制保险制度，推动建立多方互动共赢激励约束机制。（三）加强食品安全诚信体系建设。建立食品生产经营单位信用档案和征信系统，完善诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制。加快规模以上乳制品、肉类食品加工企业和酒类企业诚信管理体系建立和运行。全面实施食品生产经营企业量化分级管理。（四）督促食品企业强化行业自律。督促食品生产企业建立健全质量安全管理体系，实行首席质量官制度。推动更多食品工业企业通过诚信管理体系(CMS)评价。指导食品生产经营企业建立行业协会，健全行业自律机制，规范生产经营行为。五、加强食品安全监管能力建设（一）加强基层队伍建设。县(区)食品药品监督管理局在乡镇(街道)设立食品药品监督管理的派出机构，服从乡镇的双重领导和工作安排，乡镇农业、畜牧、水产等站所要配备专职食品安全监督管理人员。推进食品安全工作重心下移、力量配置下移，强化基层食品安全管理责任，确保乡镇、街道监管责任到位。加快构建覆盖社区(村)的协管员队伍，每个行政村和城镇社区至少聘用1名食品安全协管员，由财政供给经费。全面推行基层食品安全网格化监管，加快形成分区划片、包干负责的基层食品安全工作责任网。（二）加强基层监管能力建设。切实加强地方各级食品安全监管机构能力建设，确保职能、机构、队伍、装备及时划转到位，保障机构人员编制和工作经费，建立健全工作机制，提升工作水平。针对机构改革人员调整变动的实际，加强食品安全监管人员的岗位培训、业务培训、能力培训。（三）加强检验检测能力建设。抓紧整合食品检验检测资源，调整食品检验检测机构，尽快建立布局合理、资源共享、技术互补的食品安全检验检测体系，增强我市现有食品安全检验检测机构独立提供检验检测技术服务的能力，完善食品生产加工环节检验设备和手段。（四）大力支持三方检测机构和企业自检能力建设。培育第三方检验机构，规范委托检验行为，提高食品质量检测结果公信力。督促食品生产经营企业加大检测投入，提升自检能力。支持食品生产经营企业建立内部的或行业联盟性质的食品质量检验监测站(室)，提高自检能力。（五）构建餐桌污染治理体系。在前期加强餐厨废弃物管理基础上，探索建立符合省情、科学完善的餐桌污染治理体系。六、加强风险应急管理工作（一）突出风险监测和风险预警。按照“统一计划实施、统一经费渠道、统一数据库、统一结果分析”的要求，建立统一的食品安全风险监测体系。组织实施国家食品安全风险监测计划。积极推进乡镇食品污染物及有害因素监测布点工作。在优势农产品主产区建立食用农产品风险监测点。强化食用农产品质量安全例行抽检和农产品产地环境监测。做好风险监测、风险交流、趋势分析和预警研判工作。深化食品安全科技攻关，加快成果转化应用。（二）推进食品安全监管信息化。根据国家重大信息化工程建设规划，充分利用现有信息化资源，推进省级食品安全信息平台建设。重点加快婴幼儿配方乳粉和原料乳粉、肉类、蔬菜、酒类、保健食品电子追溯系统建设，大力推广食品安全检测先进技术和电子追溯系统。（三）加强食品安全舆情监测和舆论引导。建立健全食品安全舆情监测机制，出台舆情处置指导性意见。充分发挥食品安全信息员和网络评论员队伍作用，加强舆论正面引导。（四）加强食品安全应急处置。建立健全统一指挥、步调一致的协调联动应急处置工作平台。有效处置突发食品安全事故，最大限度降低影响和危害。2014年，各县(区)至少组织开展1次应急演练。（五）加强食品安全信息发布。建立食品安全突发事件新闻发布工作机制。规范重大食品安全信息发布工作。加强信息发布前的沟通和论证，及时、客观、准确发布权威信息。七、开展食品安全科普宣传（一）加强食品安全科普宣传。全面落实《食品安全宣传教育工作纲要(2011—2015年)》，将食品安全纳入公益性宣传范围，列入国民素质教育内容和党校、行政学院与大中小学相关课程。普及食品安全法律法规及相关知识。强化食品从业人员职业道德和专业知识培训。加强食品安全监管、协管队伍业务培训。（二）做好媒体舆论引导。坚持正面舆论导向，引导公众客观看待食品安全问题。规范新闻报道，充分发挥媒体监督作用。（三）全方位营造食品安全氛围。深入开展“食品安全宣传周”等活动。加强先进人物、诚信典型宣传。全面落实食品安全举报奖励制度，完善投诉举报综合处置机制。八、强化食品安全组织保障（一）加强组织领导。认真落实食品安全属地管理责任，明确任务职责，及时研究解决重大问题。建立稳定的食品安全资金投入保障机制，强化对经费的统筹分配和使用，提高资金使用效率。设立食品安全举报奖励专项资金，及时兑现举报奖励。（二）强化协调配合。各地、各有关部门要加强协作配合和信息交流，忠于职守，履职尽责。各级食品安全综合协调机构要履行综合协调职责，确保各项工作扎实推进。（三）逗硬考核评价。建立食品安全状况评价、政府食品安全工作协调、部门监管执法、生产经营者守法状况在内的食品安全综合评价机制。制定食品安全综合评价办法、食品安全部门监管考核办法、县(区)食品安全考核评价办法等制度，强化督查、考核。（四）严格责任追究。各级人民政府要建立健全食品安全责任制和责任追究制。对发生食品安全责任事故和失职、渎职，要严格责任追究。