龙泉驿区企业优惠政策

各街道办事处、镇人民政府，经开区管委会和区政府各部门，各功能区管委会，各区属国有公司，有关单位：现将《成都经开区（龙泉驿区）贯彻落实〈成都市持续优化营商环境促进企业高质量发展若干举措〉分工方案》印发你们，请结合实际抓好贯彻实施。特此通知。（此页无正文）成都市龙泉驿区人民政府办公室2024年2月29日成都经开区（龙泉驿区）贯彻落实成都市持续优化营商环境促进企业高质量发展若干举措分工方案为深入贯彻落实《成都市持续优化营商环境促进企业高质量发展若干举措》，现制定如下责任分工方案。一、便捷准入准营准出1．全面推行企业名称申报承诺制，释放名称资源，扩大申请人自主选择名称的权利和范围。牵头单位：区行政审批局责任单位：相关行政许可涉及的区级部门2．在市场监管领域实行“一址一证”同业准入承诺制，为在同一地址从事相同行业的新经营主体办理行业许可，化解“前证不注销，后证难办理”难题。建立“一址多照”企业数量过多预警机制。牵头单位：区行政审批局责任单位：相关行政许可涉及的区级部门3．全面实施企业开办流程同步发放电子执照、电子印章等。牵头单位：区行政审批局责任单位：区市场监管局、区公安分局4．贯彻落实国家市场准入负面清单制度，按季度归集排查违背市场准入负面清单典型案例并公开发布。除因法律法规、政策文件求不适合网上办理的事项外，全部实现网上可办。牵头单位：区发改局、区商务局、区行政审批局责任单位：区级相关部门5．建立完善“个转企”重点培育库，线上线下同步开设“个转企”绿色通道，实施“个转企”“一件事一次办”，探索开展“个转企”许可资质保全，允许原个体工商户持有的许可资质在有效期内可继续保全使用。牵头单位：区行政审批局责任单位：区市场监管局、区统计局、区税务局、各区级行业主管部门6．指导破产管理人针对债务人财产接管、资产处置、债权申报逾期处理等重点环节领域，强化破产财产处置协调联动机制。牵头单位：区法院责任单位：区级相关部门7．优化府院联动机制，依法运用破产重整、清算措施，及时推动相关企业市场出清和资产要素重整。牵头单位：区法院、区委政法委责任单位：区检察院、区发改局、区司法局、区人社局、区规划与自然资源局、区住建局、区公安分局、区国资金融局、区市场监管局、区税务局二、便利获得经营场所8．推进工程建设项目全流程数字化审批，加强电子材料、电子签章、电子档案等应用实现企业无纸化报审。牵头单位：区住建局、区行政审批局、区规划与自然资源局责任单位：区级相关部门9．以建筑“审批环节+过程管理+要素配置”为主线，打通建筑项目立项、用地、规划、设计、施工、验收、运维全生命周期审批监管数据链条，建立建筑项目全生命周期数据汇聚融合、业务协同工作机制，支撑重大项目“策划即入库”“拿地即开工”“建成即投用”。牵头单位：区住建局责任单位：区规划与自然资源局、区生态环境局10．实行房屋建筑和市政基础设施工程设计、施工、销售、验收、归档等环节“一张图”日常管理，实施重点企业差异化监管、责任可追溯。牵头单位：区住建局责任单位：区行政审批局、区规划与自然资源局11．深入推进工业用地“标准地”改革，2024年底前省级及以上园区全部实行“标准地”出让。牵头单位：区规划与自然资源局责任单位：区发改局、区经信局、区住建局、区水务局、区生态环境局12．推行“工业上楼”新模式，支持有产业园区运作经验的企业建设标准厂房和“链主”企业自建多层厂房。牵头单位：区经信局责任单位：区住建局、区规划与自然资源局13．依托“蓉易登”综合服务平台，房地产开发企业和购房人可在线申请办理商品房购买预告登记及预告登记转本登记业务，实现购房到领取不动产权证书“全流程在线办”。牵头单位：区规划与自然资源局责任单位：区民政局、区人社局、区住建局、区市场监管局、区行政审批局、区公安分局、区税务局14．在企业间不动产转移等业务场景实行“带押过户”，建立存量房交易贷款资金监管，推动“带押过户”跨银行贷款审批互认机制。牵头单位：区规划与自然资源局责任单位：区国资金融局、区住建局15．加强不动产登记与司法行政部门间的信息共享，实现在线核验律师身份、法院调查令、法律文书等，律师“云查询”区内涉案不动产登记信息。牵头单位：区规划与自然资源局责任单位：区法院、区司法局16．通过人脸核身、电子签名等方式，实现不动产登记“互联网+见证”服务。牵头单位：区规划与自然资源局责任单位：区住建局、区市场监管局、区行政审批局、区公安分局三、提升市政公用服务17．升级报装、勘查、施工、接入等事项联合服务，全面实现水电气讯等服务事项“一次受理、一次踏勘、一站办理”。在政务服务中心工程建设项目审批服务区设置水电气讯综合服务窗口，鼓励市政公用型服务企业建立“共享营业厅”，实现市政接入全过程“一站式”集成服务和帮办服务。牵头单位：区经信局、区水务局责任单位：区住建局、区行政审批局、区规划与自然资源局、国网供电龙泉驿分公司、有关区属国有公司18．推动水、气企业业务服务平台与政务服务平台数据共享，实现市政公用接入服务流程及受理标准全市统一。牵头单位：区经信局、区水务局、区行政审批局责任单位：有关区属国有公司19．建立市政公用服务企业报装信用评价体系，对守信市场主体实施减材料、缩时限等便利服务。牵头单位：区发改局、区经信局、区水务局责任单位：有关区属国有公司20．拓展燃气小型标准化接入适用范围，前瞻性介入企业市政公用需求，进一步降低接入工程费用。牵头单位：区经信局责任单位：区发改局、区行政审批局四、促进高质量充分就业21．推广“蓉驿就业”等供需对接模式，完善公共人力资源市场和零工市场建设，合理设置综合服务等功能，聚焦重点群体提供精准公共就业服务。牵头单位：区人社局责任单位：区级相关部门22．深入实施“蓉漂计划”“蓉城英才计划”“产业建圈强链人才计划”，吸引聚集一批可及领军人才和创新创业团队，实施海外引才“直通车”工作机制，前置化开展海外人才来蓉全过程无障碍服务。牵头单位：区委组织部责任单位：区人社局、区级相关部门23．深化新就业形态就业人员职业伤害保障试点，推动货车司机等重点人群优先参加工伤保险。牵头单位：区人社局责任单位：区委政法委、区法院、区司法局、区财政局、区商务局、区交通运输局、区公安分局、区税务局、区总工会24．指导企业完善用工制度，推动工资支付、劳动合同变更或解除、休息休假等常见问题规范处置。完善劳动关系风险监测预警预测平台功能和处置机制，处早处小劳动关系风险隐患，提高劳动关系治理能力。牵头单位：区人社局责任单位：区委政法委、区法院、区司法局、区总工会25．加强劳动纠纷一站式多元化解联动处置分中心、工作站建设，提高劳动纠纷就地就近化解服务水平。牵头单位：区人社局责任单位：区委政法委、区法院、区检察院、区司法局、区总工会26．开展“中小微企业规范劳动用工服务月”工作。联动相关行业主管部门实施送政策、普法律、促发展等服务，从源头规范企业用工行为，解决企业经营困难，减少劳动争议纠纷。牵头单位：区人社局责任单位：区级相关部门五、优化金融服务和监管27．加快普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设，实施“天府粮仓”金融强基行动，提升“农贷通”数字化平台运用实效。牵头单位：区国资金融局、区农业农村局责任单位：区级相关部门28．推动绿色金融发展，支持符合条件的绿色企业开展直接融资，鼓励企业发行各类绿色债券。牵头单位：区国资金融局责任单位：区经信局、区新经济和科技局、区农业农村局、区商务局、中法生态园管委会29．提升资本市场服务化水平，分行业构建上市后备企业资源库。牵头单位：区国资金融局责任单位：区经信局、区新经济和科技局、区商务局、区农业农村局30．推进地方金融监管数字化转型，强化地方金融风险防范，深化金融数据运用和金融场景拓展。牵头单位：区国资金融局责任单位：区级相关部门31．深入推进中小微企业金融服务能力提升工程，加强天府信用通平台、中征应收账款融资服务平台应用，扎实开展民营企业融资难破解行动，巩固民营企业“服务零距离、融资大畅通”、个体工商户“贷动小生意、服务大民生”融资专项行动，引导金融机构进一步完善“敢贷、愿贷、能贷、会贷”服务机制。牵头单位：区国资金融局责任单位：区级相关部门六、便利跨国生产经营32．支持民营企业参加国际市场拓展活动，对展位费用和人员费用给予适当补贴。支持民营企业入围四川省“千户重点外贸企业”培育名单，围绕通关、物流、金融、信用保险、培训、订单争取等提供集成服务。进一步扩大出口信用保险对民营企业承保规模和覆盖面。牵头单位：区商务局责任单位：区国资金融局七、提升纳税服务水平33．推进数字化电子发票，逐步取消增值税发票税控设备，加快推动传统发票向数电发票升级，2024年数字化电子发票使用率达到70%。牵头单位：区税务局责任单位：区级相关部门34．完善纳税人缴费人权利救济、纳税服务投诉管理、税费争议解决机制，推行“枫桥工作法”，保护纳税人缴费人合法权益，依托四川省税务法律服务中心为企业在重大涉税争议调处、国际税收政策指引、税收法规政策咨询等方面提供优质服务。牵头单位：区税务局责任单位：区级相关部门35．健全“信用＋风险”的涉税专业服务监管机制，在电子税务局、税务官网、征纳互动平台、个人所得税APP、办税服务厅等渠道动态公示涉税专业服务机构信用信息，助力市场主体选择优质涉税服务机构。牵头单位：区税务局责任单位：区发改局36．出台服务经济社会发展全面绿色转型税费政策清单，2024年开展支持绿色发展税费优惠政策进园区、进企业专项活动20场。牵头单位：区税务局责任单位：区经信局八、加强商业争端解纷37．完善调解、仲裁、诉讼等有机衔接协调的多元化纠纷解决机制，建立审限问题常态化督查机制，深化房产、建工、劳资等领域“一站式”联调平台建设。牵头单位：区法院责任单位：区司法局、区人社局、区住建局38．定期发布纠纷化解典型案例，针对常见性、阶段性、复杂性纠纷重点突出基本案情、化解流程、典型意义等内容，及时向社会做好案例宣传及预警工作。牵头单位：区法院责任单位：区司法局39．依法保障民营企业和企业家人格权，加强对民营企业产权和企业家合法财产权的保护，严格区分经济纠纷与违法犯罪，规范采取刑事前置措施的法律程序，切实保障民营企业家的诉讼权利。牵头单位：区法院责任单位：区检察院、区公安分局40．依法妥善审理涉企行政处罚案件，准确适用“首违不罚”事项及减轻、从轻处罚等情形，纠正畸轻畸重等不规范行政处罚，为企业发展争取“容错空间”。定期编制发布涉企行政处罚典型案件案例。牵头单位：区法院责任单位：区司法局、具有行政处罚权的执法部门41．依托“蓉易诉”平台，推动诉讼主体、诉讼类型、诉讼流程“网上办”全覆盖。加快推进法院诉讼费、涉案款收缴电子化和票据电子化。牵头单位：区法院责任单位：区司法局42．依托成都国际商事法庭，丰富涉外跨境授权委托线上认证、域外送达、域外法查明和适用手段，提升涉外案件解纷效率，服务保障企业“走出去”“引进来”。牵头单位：区法院责任单位：区司法局九、促进市场公平竞争43．全面落实公平竞争审查制度，加大对涉及经营主体经济活动的规章、规范性文件和政策措施的审查清理力度，杜绝设置不合理或者歧视性的准入和退出条件、强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构、未发给予特定经营者优惠政策等问题。牵头单位：区市场监管局责任单位：区级相关部门44．鼓励招标人减免优质信用企业、中小企业投标保证金，鼓励招标人结合信用情况、履约能力等因素减免履约保证金。全面推行电子投标保函（保险）。开展保证金清理专项行动，全面清理历史沉淀现金保证金。牵头单位：区发改局责任单位：区经信局、区国资金融局、区住建局、区交通运输局、区水务局、区农业农村局、区规划与自然资源局、区公资交易中心45．依托电子招投标交易平台实现依法必须招标项目的不见面开标在线见证人、监督人等功能，提升交易规范性、便捷度，2024年依法必须招标项目的不见面开标占比达到100%。进一步推动远程异地评标常态化开展，鼓励支持开展跨市、跨省远程异地评标。牵头单位：区发改局、区公资交易中心责任单位：区经信局、区住建局、区交通运输局、区水务局、区农业农村局、区规划与自然资源局46．加大政府采购支持中小企业发展力度。采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上的政策延续至2025年底。对于非专门面向中小企业采购的货物服务采购项目，全面落实给予小微企业10%-20%的价格扣除评审优惠政策。牵头单位：区财政局责任单位：区公资交易中心、区级各部门、各街镇47．加强政府绿色采购工作，开展政府采购工程支持绿色建材试点，严格落实节能环保产品优先采购和强制采购等政策。牵头单位：区财政局责任单位：区公资交易中心、区级相关部门48．开展信用分级分类管理，建立免检机制，除涉及安全底线监管等必检事项外，市场主体作出承诺的，非举报投诉原则上不入企检查。牵头单位：区发改局责任单位：区经信局、区新经济和科技局、区司法局、区商务局、区应急局、区市场监管局、区生态环境局、区级相关部门十、升级政务服务能力49．加快推进“一件事一次办”，2024年新增不低于10个事项，将“一件事”事项全部纳入政务服务大厅综合窗口，实现“一窗受理、一次告知、一表申请、一套材料”。牵头单位：区行政审批局责任单位：区级相关部门50．提升“一网通办”用户易用性和满意度，深化“AI+政务服务”，推行智能导办、智能预填、智能预审、智能审批，2024年底前，基本实现所有简单事项“秒批秒办”“零材料办”。牵头单位：区行政审批局责任单位：区发改局、区教育局、区住建局、区农业农村局、区文体旅局、区卫健局、区规划与自然资源局、区级相关部门51．制定全区“证照联办”融合审批改革事项目录，对营业执照和高频经营许可事项合并办理，实现证照联办“一表填报、一次提交、并联审批”。2024年推出不低于18个场景、45个办理项，将“证照联办”纳入政务中心大厅。牵头单位：区行政审批局责任单位：区委宣传部、区教育局、区新经济和科技局、区人社局、区综合执法局、区交通运输局、区农业农村局、区文体旅局、区卫健局、区市场监管局52．拓宽电子证照、电子印章应用，在涉企经营、交通运输、民生保障等领域推出“一证（照）通办”事项，扩大电子印章在企业开办、不动产登记、招标投标等领域的应用范围。牵头单位：区行政审批局责任单位：区级相关部门十一、健全企业服务体系53．完善12345热线企业诉求提速处置专班工作机制。拓展12345热线平台服务覆盖面，不断完善社会诉求受理中心、处置调度中心、数据分析中心和实时感知预测中心服务功能。建立12345热线研究智库，加强对热点问题、高频事项和重要数据等的研判分析，为科学决策提供支撑。牵头单位：区城运中心责任单位：区级相关部门54．建立12345助企热线与12348法律服务热线联动机制，选派业务能力强、专业素质高的公共法律服务热线律师进驻12345助企热线，提升法治化服务水平。牵头单位：区城运中心责任单位：区司法局55．在政务服务中心设立“惠企政策服务专窗”，提供惠企政策的统一咨询、受理和办理服务。各行业部门制定并公布本领域惠企政策事项清单，进驻“惠企政策服务专窗”为经营主体提供服务。牵头单位：区经信局、区新经济和科技局、区人社局、区商务局、区农业农村局、区行政审批局责任单位：区级相关部门56．出台涉企政策制定和实施评估办法，优化涉企政策项目申报和资金拨付流程，明确惠企政策申兑类型、标准、流程、时限，提高项目审核效率和资金拨付时效。牵头单位：区发改局责任单位：区经信局、区新经济和科技局、区财政局、区住建局、区农业农村局、区商务局等区级相关部门57．做优做强“蓉易享”平台，完善涉企政策一站式发布机制，依托政务大数据提升政策、企业“双画像”水平，提高政策精准找企业能力。牵头单位：区行政审批局责任单位：区级相关部门58．建立12345亲清在线政策直播制度，推动各部门为企业群众提供通俗易懂、喜闻乐见的政策宣传解读及问答互动。牵头单位：区城运中心责任单位：区级相关部门59．健全市场主体失信行为纠正后的信用修复机制，进一步优化企业信用修复快速办理工作流程。牵头单位：区发改局责任单位：区级相关部门60．整合优质专业社会化服务资源，做优企业增值式服务，建设企业综合服务平台，提供创业孵化、科技创新、知识产权、市场拓展、人力资源、投融资、改制上市、管理咨询、法律、商务等专业服务。牵头单位：区城运中心责任单位：区级相关部门61．布局建设司法服务进园区、进楼宇、进企业法律服务中心或站点。在站点开展巡回法庭，举办法律沙龙、法治讲座等，为企业提供法律体检和诊断等法律服务。牵头单位：区法院责任单位：区级相关部门62．建立健全政务诚信诉讼执行协调机制，加强政府机构失信问题专项治理，指导督促被列入失信被执行人的政府机构及时履行相关法定义务，实现政府机构失信问题动态清零。牵头单位：区法院责任单位：区发改局、区经信局、区司法局63．在有条件的地区建立消费者权益保护“一站式”多元解纷中心，完善消费者权益保护“一站式”多元解纷机制。牵头单位：区市场监管局、区法院责任单位：区级各部门64．支持中小企业加快数字化转型，争创全国中小企业数字化转型试点城市，全面提升中小企业数字化水平。牵头单位：区经信局责任单位：区级相关部门65．向企业发放零碳券，支持企业参加全国碳市场能力建设相关培训、盘查自身碳排放现状、对生产产品开展碳足迹认证、开展有碳减排效应的生产经营活动或有关项目建设。鼓励企业主动公开碳足迹报告，鼓励企业编制环境信息披露报告、ESG报告（企业可持续发展报告）或符合企业实际情况的碳达峰碳中和实施路径方案，加快推动绿色低碳发展。牵头单位：区发改局责任单位：区级相关部门66．引导政商“亲清”交往。进一步规范政商交往行为，推动全区党政机关和公职人员依规依纪依法同市场主体阳光交往、积极作为、靠前服务，防范廉洁风险，守住交往底线。大力倡导市场主体和企业家遵纪守法、诚信从商、合法经营，全面促进政商关系亲而有度、清而有为。认真落实损害营商环境问题移送工作机制，严肃查纠损害营商环境的不正之风和腐败问题。牵头单位：区纪委监委机关责任单位：区级相关部门十二、促进营商环境一体化67．推进成德眉资集中采购机构开展竞争试点工作，预算单位可根据实际工作需要，自主委托集中采购机构代理集中采购项目。牵头单位：区公资交易中心责任单位：区财政局、区级相关部门