壤塘县招商引资

• 壤塘县创新财政机制助推经济高质量发展

  “十二五”期间，壤塘县通过优化财政管理、强化招商引资，实现了地方财政收入的跨越式增长。通过培育特色产业、完善税收体系等措施，县域经济活力显著增强，为民生改善和基础设施建设提供了坚实保障。 一、构建可持续财政增长体系 壤塘县围绕资源禀赋和区位优势，重点发展生态旅游、特色农牧业等产业，推动财政收入结构多元化。通过引入社会资本参与基础设施建设，扩大税源覆盖面，2011年地方一般预算收入首次突破千万元，2015年跃升至两千万元，五年间年均增速保持在较高水平。 二、强化产业支撑带动税收提升 依托高原特色农产品加工和清洁能源项目，壤塘县形成了一批稳定税源。例如，光伏发电和中药材种植基地的建成，直接拉动了相关产业链的税收贡献。同时，通过规范税收征管，减少跑冒滴漏现象，确保了财政收入稳步增长。 三、民生导向优化支出结构 财政增收的同时，壤塘县将资金重点投向教育、医疗等领域。新建改造多所乡村学校，升级医疗卫生设施，城乡居民基本公共服务均等化水平显著提高。这种“取之于民、用之于民”的理财理念，进一步激发了县域内需潜力。 四、深化改革激发市场活力 通过简化行政审批流程、落实减税降费政策，壤塘县营商环境持续改善。市场主体数量年均增长明显，民营经济对财政的贡献率提升至四成以上。此外，创新财政资金使用方式，采用“以奖代补”等机制，提高了资金使用效率。 五、未来展望与经验启示 壤塘县“十二五”期间的实践表明，结合本地实际培育特色产业、优化财政管理是欠发达地区实现经济突围的有效路径。其经验为类似地区提供了可借鉴的发展范式，下一步需进一步推动产业升级与绿色转型，巩固财政良性循环机制。

  2025-08-31

• 壤塘县多措并举推动创业就业联动发展 构建民生保障新格局

  今年以来，壤塘县将就业促进工程作为民生工作的核心抓手，通过招商引资引入产业项目与本土化就业政策协同发力，形成"创业带动就业、培训提升技能、动态清零失业"三位一体的工作体系。在稳就业保民生领域取得显著成效，全县就业形势呈现总量增长、结构优化、重点群体保障有力的良好态势。 一、构建全链条就业服务体系夯实民生根基 壤塘县聚焦城镇就业市场扩容提质，通过开发公益性岗位、落实企业吸纳补贴等政策组合拳，累计实现城镇新增就业462人。针对失业群体建立分级分类帮扶机制，16名城镇失业人员通过职业介绍、岗位适配实现再就业，8名就业困难人员依托社区帮扶渠道重返职场。全县城镇登记失业率控制在3.7%的较低水平，低于区域平均指标。就业服务部门实施"一人一策"动态管理，通过定期回访、技能评估等方式确保就业稳定性。 二、校地合作激活青年人才创新创业动能 为破解高校毕业生就业结构性矛盾，壤塘县与区域内职业院校共建8个就业见习基地，提供涵盖文化旅游、电子商务等领域的实践平台。实施"青创培优计划"累计孵化5个高校毕业生创业项目，带动上下游岗位20个，形成"创业团队+本地用工"的联动模式。同步开展品牌建设、非遗技艺等专项技能培训72场次，参训人员达720人次，其中30%参训者获得职业技能等级认证。 三、特殊群体就业帮扶彰显民生温度 针对残疾人就业难题，壤塘县创新推出"居家就业工坊"项目，整合藏毯编织、唐卡绘制等传统技艺资源，为388名城乡残疾人提供原料供应、技术指导、成品回购的全流程服务。就业部门联合残联建立辅助性就业基地3处，开发数据标注、手工艺品加工等适应性岗位，帮助行动不便群体实现"家门口就业"。 四、产业融合拓展就业增长新空间 立足生态资源禀赋，壤塘县将就业促进与文旅产业发展深度绑定。在重点景区配套建设文创集市，吸纳120名当地群众参与旅游服务；培育农牧产品加工龙头企业2家，带动周边村镇形成"种植-加工-销售"产业链就业集群。近期启动的现代农业产业园项目，预计新增季节性用工岗位200余个。 五、数字赋能提升就业服务精准度 依托智慧就业服务平台，壤塘县实现岗位信息县域内实时共享，累计推送匹配信息2300余条。开展直播带岗、云招聘等新型服务12场次，促成用工协议156份。建立零就业家庭48小时响应机制，通过大数据监测实现失业预警、技能短板、岗位需求"三个精准识别"，今年以来保持零就业家庭动态清零。 当前，壤塘县正持续优化"政策扶持+技能提升+岗位开发"的就业生态圈，通过重点产业项目与人力资源建设的双向赋能，为县域经济高质量发展提供坚实民生保障。后续将重点培育新型职业农民、非遗传承人等特色人才队伍，进一步释放创业带动就业的乘数效应。

  2025-08-12

• 壤塘县启动高原野生菌产供销一体化项目 助力特色产业升级

  近日，壤塘县通过招商引资成功推动高原野生菌产供销一体化建设项目正式动工。该项目依托浙江东西部扶贫协作资金支持，总投资137万元，占地面积1亩，旨在整合当地野生菌资源，构建从生产到销售的完整产业链，进一步提升壤塘县特色农产品的市场竞争力和产业化水平。 一、项目背景与战略意义 壤塘县位于川西北高原，独特的气候和生态环境孕育了丰富的野生菌资源，但长期以来受限于加工技术落后、销售渠道单一等问题，产业附加值未能充分释放。此次启动的一体化项目，将通过标准化生产、品牌化运营和市场化对接，打破传统粗放型经营模式，为当地特色农业转型升级提供示范。 二、资金支持与协作机制 项目资金全部来源于浙江对口援建资源，体现了东西部协作在乡村振兴中的关键作用。浙江方面不仅提供资金保障，还将引入先进管理经验和技术支持，帮助壤塘县建立可持续的产销体系。这种“输血”与“造血”相结合的帮扶模式，为偏远地区产业发展探索了新路径。 三、建设内容与产业规划 项目核心区域将建设野生菌初加工车间、冷链仓储设施及电商展销平台，实现从采摘到消费的全流程管控。同时，项目计划联合周边农户成立专业合作社，通过统一培训、统一标准、统一销售，带动群众增收。未来还将拓展深加工领域，开发菌类保健品等高附加值产品。 四、社会效益与生态保护 项目实施后，预计可吸纳数十名当地劳动力就业，并通过订单农业模式惠及上百户农牧民。在开发过程中，项目方强调对野生菌资源的科学采集和生态保护，确保产业发展与环境保护协同推进，为青藏高原生物多样性保护提供实践案例。 五、未来展望与区域联动 壤塘县将以该项目为起点，逐步打造高原特色农产品产业集群，并联动周边县市共建“川西北野生菌产业带”。相关部门表示，后续将加大政策扶持力度，吸引更多社会资本参与，推动形成种植、加工、文旅融合发展的全产业链格局。 该项目的实施标志着壤塘县特色农业向规模化、标准化迈出关键一步，也为东西部协作助力乡村振兴提供了可复制的经验。随着基础设施的完善和市场网络的拓展，高原野生菌产业有望成为当地经济增长的新引擎。

  2025-08-12

• 阿坝州六县社区服务设施升级获中央资金支持 助力基层治理能力提升

  近日，国家加大对民族地区民生项目的扶持力度，阿坝藏族羌族自治州若尔盖、红原、壤塘、黑水、小金、阿坝六县的8个基层社区综合服务设施建设项目获得中央专项投资支持。此次资金下达将有效推动当地社区服务硬件升级，为优化区域招商引资环境、提升基层社会治理现代化水平奠定基础。 一、中央专项资金精准投向民生领域 国家发展改革委下达的539万元中央预算内投资，重点用于上述六县社区服务站的土建施工及配套设施建设。该项目覆盖高海拔牧区、偏远山区等多类型社区，通过统一规划建设标准，解决原有服务场所面积不足、功能缺失等问题。资金分配严格遵循"保基本、补短板"原则，优先支持脱贫地区和社会治理薄弱环节。 二、项目建设助推民族地区治理创新 若尔盖等六县地处川甘青交界地带，辖区面积广、服务半径大，现有社区服务设施难以满足群众需求。新建服务站将整合党群服务、民生代办、文化娱乐等多元功能，特别增设双语服务窗口和民族特色文化活动区。红原县某社区规划显示，改造后的服务站面积将扩大至原有2.5倍，并配置残疾人无障碍通道和应急避难场所。 三、标准化建设提升服务效能 项目实施严格参照《城乡社区服务体系建设规划》技术要求，统一规范功能分区、标识系统和信息化设备。壤塘县某项目点采用"一厅多室"布局，设置综合服务大厅、老年日间照料室、儿童之家等空间。黑水县项目则引入绿色建筑理念，采用太阳能供暖系统和本地建材，降低后期运营成本。 四、长效发展机制保障可持续运营 除中央资金外，阿坝州财政配套200余万元用于设施后期维护，建立"州-县-社区"三级联动的管理责任制。小金县探索"公益+市场"运营模式，在保障基本公共服务前提下，引入便民超市、快递代收等便民业态。阿坝县建立社区志愿者积分管理制度，鼓励居民参与设施维护和服务供给。 该批项目建成后，预计惠及六县15万常住人口，年均可办理民生事项3万余件，显著降低偏远地区群众办事成本。通过硬件改善与软件升级相结合，阿坝州正逐步构建起符合民族地区特点的现代社区治理体系，为乡村振兴战略实施提供有力支撑。

  2025-08-07

• 【壤塘县招商】2016年壤塘县政府工作报告

  政府工作报告2016年1月25日在壤塘县十三届人民代表大会第六次会议上县长张德发各位代表：我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员提出意见。2015年及“十二五”工作回顾2015年，在县委坚强领导、人大政协监督支持、各级各部门倾力合作下，县人民政府紧扣“四更壤塘”目标和“四根支柱”思路，突出“发展民生稳定”主题，主动适应新常态，攻坚克难，精准发力，继续保持了县域经济快速增长、民生福祉不断改善、社会治理规范有序的良好态势，总体上做到了“五个持续有力”。一、县域经济持续有力发展坚持“跨越发展、稳中求进”总基调，转方式、调结构、促发展、惠民生，着力提高效益质量。预计实现地区生产总值7.2亿元、增长8.9%;三次产业结构进一步优化，增长速度健康平稳。投资拉动势头强劲。突出项目支撑作用，大力抓好落地实施。全年开工建设项目117个，累计完成固定资产投资15亿元、增长5.6%;竣工项目91个，完工率达78%;66个县级重大项目累计完成投资10.4亿元。紧密结合上级政策投资方向，切实做好项目争取和储备，编制2016年“四个一批”重点项目34个，计划总投资13.6亿元;争取中央和省预算内资金项目79个，总投资12亿元;超前谋划“十三五”规划，梳理入库项目464个，概算投资达330亿元。产业培育初具规模。依托生态产业、觉囊文化、清洁能源优势，加速产业结构调整步伐。以“粮、菜、菌、药、畜”为重点的生态农牧业稳健成长，高原“双低”油菜、脱毒马铃薯种植规模达8511亩，尕多、宗科高原绿色蔬菜生产基地规模扩展到2500亩，引领2234户农户播种“菜园子”405亩;小伊里、壤古生态香菇基地由示范转向带动，种植香菇、木耳61万袋;人工种植中药材4184亩;鼓励扶持畜牧业发展，新增家庭、联户牧场5户，新建暖棚190户、生猪(羊)规模养殖场3处，购良种公牛羊300头(只)，发展中蜂养殖400余箱，群众“戒杀惜售”思想开始转变，畜牧业发展环境有所改善。以独特文化为核心的文旅产业正在起步，觉囊文化展示中心、香拉东吉圣山旅游基础设施建设、玛拉雅文化发展中心等项目顺利推进，完成中壤塘草原风情区旅游基础设施建设，成功申创省级四星级农家乐1家，培育乡村民俗接待示范户和农(牧)家乐18家，乡村旅游基础逐步完善;全年接待旅游人数达30万人次，实现旅游总收入26212万元，分别增长7.9%和9.9%。以水电为主的生态清洁能源开发进入实质性阶段，绰斯甲电站进入核准程序，蒲西电站取得并入四川电网原则性批复;宗上电站开工建设完成3个支洞掘进，主洞掘进750米，完成投资5500万元。财税金融运行稳健。持续深化财政改革，强化税源征管，坚持科学理财。地方公共财政收入突破两千万大关，净收2006万元、增长19%，其中税收收入1526万元、增长10%;完成公共财政支出10.49亿元、增长14.67%。金融机构各项存款余额10.86亿元，其中城乡居民储蓄余额3.98亿元;贷款余额1.2亿元。社会消费市场活跃。坚持扩大市场消费，促进市场购销两旺。城乡服务业发展迅速，实现收入3.46亿元，同比增长8.3%。实现社会消费品零售总额1.8亿元，增长12.3%。秀城大酒店、壤巴拉花园、壤巴拉宾馆扩建等招商引资项目主体工程完工。民营经济得到长足发展，新增民营企业12家、个体工商户159户。二、基础条件持续有力夯实盯牢发展瓶颈，紧抓水、电、路等重大项目，持续发力，不断加劲，有序有效逐一打破，城乡居民生产生活条件进一步改善。交通建设提速增效。以“畅出口、强骨架、上等级、保安全”为目标，掀起交通大投入、大建设新高潮。G317线壤塘段65公里改建完成路基工程，门上路改建、县城至黑桥水毁路段修复整治全面完工，上南路完成主体工程建设，建成14条86.2公里通村通畅公路，完成8座交通扶贫及G317线还建桥梁建设。阿两路、壤班路等干线公路养护实现机械化、安全化、规范化，公路通畅能力得到大幅提升。完成县汽车站提升改造，全年客运量达13.2万人次，货运量达3.9万吨。水利设施安全利民。围绕生产用水、安全饮水、科学治水，推进水利设施建设，全县“饮水难”问题基本缓解，群众喝上更加方便、稳定、安全的饮用水。围绕105处新出现饮水不安全问题，妥善解决11乡(镇)51村2.68万人的饮水难题。农村安全饮水工程水质检测中心投入使用，中壤塘、南木达、壤柯镇集中供水管护工作持续加强。全力推进小流域治理和堤防建设，完成尕古玛沟道治理，新建、维修章光等5处堤防。求塘村等“五小水利”工程新增有效灌面900亩，成功申报省级小农水重点县建设。电网改造进村入户。以110千伏输变电工程为枢纽，加大农网改造，提升电网质量。建成小伊里110千伏输变电工程，通过无电地区电力建设和光伏供电项目，积极解决5239户边远牧区无电农牧民和上寨片区用电问题。完成中壤塘、上杜柯、吾依35千伏输变电线路及配网建设，实施10千伏以下配电工程49个，建设各类输电线路133.7公里，解决4500户农牧民“用电难”问题。编制“十三五”电网发展规划，积极申报2016-2018年滚动农网提升改造项目库，全县电网农网改造正在加快推进。通信建设提质扩面。积极推进通信建设，着力扩大信息网络覆盖面，“通讯难”问题得到有效缓解。以有效缩小盲区和主干道信号覆盖为重点，加大实施“光网城市”和“宽带壤塘”战略，12个乡镇建成全光宽带，新建、恢复通讯基站24座，行政村网络覆盖率提升至91.6%。全县宽带用户2585户，移动用户2.2万个，固定电话1598部，县城广播电视信号实现数字化，通信通讯建设积极稳步、进展顺利。城镇功能日趋完善。坚持“科学规划、规范建设、精细管理”理念，城镇建管水平不断提高。县城总体规划和控制性详规编制工作有序推进。作为县城标志性建筑的祥塘大桥和县级部门综合服务大楼完成主体建设，干部周转房(一期)项目竣工交付使用，失地农民创业园项目进展顺利，尕日新区市政建设正在铺设道路和埋设管道。中壤塘、上寨、章光市政基础设施建设完工，南木达集镇综合体建设项目竣工交付使用，集镇功能更加完善。中壤塘撤乡设镇获得省政府批准。生态基础保障有力。有效管护森林242万亩，持续巩固退耕还林成果3.3万亩，义务植树1.2万株，防治云杉落针病3256亩。巩固17万亩集体林权制度改革成果，兑现生态效益补偿金256万元，230万亩林地实施续保，全县连续19年、地方连续40年无重特大森林火灾。加大15万亩湿地保护，南莫且湿地保护区由省级升级为国家级申报工作有序推进。完成禁牧和草原平衡507万亩，草原灭鼠治虫25万亩，人工种草30万余亩。加强136个地质灾害点监测、预警，实施大伊里村集镇后山泥石流等27处地质灾害治理，避险搬迁安置80户。三、民生福祉持续有力改善坚持“民生至上、民生优先”，以“厚民生、聚民心”为重任，真心实意排民忧、解民困、化民怨，着力解决农牧民群众关心的热点难点问题，千方百计提高群众生活质量和幸福指数。扶贫解困广惠于民。整合资源、加大投入，大力实施民生实事和民生工程。加快新农村建设，实施幸福美丽家园巩固提升工程11个。坚持公开公平公正，精准识别44个贫困村、1994户7636名贫困人口，实行网络化管理和资源共享，动态衔接管理、分类衔接帮扶;全面落实“第一书记”驻村帮扶制度，安排846万元资金开展驻村帮扶。整村推进9乡14村，农村人口减贫1330人。大骨节病巩固提升纵深推进，覆盖病区19682名群众。农村特困户建房60户，易地扶贫搬迁100户，棚户区和农村危房改造500户。实施乡镇关心关爱工程，建成172套干部职工周转房。强力推进住房清理，清退住房121套。强化廉租房和公租房管理，修订出台《壤塘县公共租赁和廉租住房并轨管理办法》。社保体系更加健全。稳步推进机关事业养老保险制度改革，全面实施“五险统一征缴”，加快统筹城乡社会保障。“五大保险”参保1.28万人次，发放保险金2276万元。城乡居民养老保险覆盖10872人次，发放保险金376.3万余元，大病保险覆盖3.43万人次;医保实现省内异地就医即时结算。22816名城乡低保户和五保户共发放供养金3337万余元;城乡困难群众实现重特大疾病医疗救助全覆盖，兑现救助金356万元;1529名高龄老人和重度残疾人享受津补贴;整合资金404万元，改善5个敬老院基础设施和康复村麻风病人生活设施，启动壤柯镇、南木达、中壤塘3个日间照料中心建设;残疾人居家灵活就业440名，扶持农村残疾人发展生产80人，残疾人综合服务中心全面建成。居民收入稳步增长。以创业带动就业、以培训促进就业，增加城乡居民收入。城镇新增就业335人，开发公益性岗位153个，缓解就业压力;积极为大中专及“9+3”毕业生就业搭建平台、搞好服务，建立高校毕业生见习基地3个;开展劳动技能培训508人。全面落实惠农政策，兑现各类惠农补贴3446万元;转移输出农村劳动力6368人，实现劳务收入3820万元;解决劳资纠纷45起，追讨民工工资1305万元。农房确权、土地流转工作稳步推进。城镇、农村居民人均可支配收入预计达到27074元和8606元，分别增长9.3%和12%。教育教学提档升级。积极推行十五年义务教育和教育发展十年行动计划。狠抓氛围营造，积极筹资60万元，用于教育成果奖励。持续推进城关小学和县中等学校基础建设，义务教育办学条件进一步改善。新建村级幼儿园5所，全县乡村幼儿园达到34所，学前三年入学率达65%，1690名学生享受“一减一补”。狠抓义务教育，5338名学生享受“三免一补”，139名高中生享受“两减一助”，营养改善计划实现全覆盖。强化“两支队伍”建设，教学质量稳步提升，录取大中专学生130名，其中1名考上中国人民大学。贫困助学深入推进，209名贫困学生受益，建留守儿童之家2个。卫计事业健康有序。加快构建“1小时医疗服务圈”，稳步推进中藏医院标准化建设和县医院创建“二甲”，完成县级区域医疗服务中心、疾控中心项目建设，高原地方慢性疾病预防、医疗、救治和妇女儿童健康、计划生育工作扎实开展。康复理疗服务试点3426人次，11类基本公共卫生服务惠及病人5.18万人次，义诊巡诊3.29万人次。管理高血压、糖尿病人2630名，B超筛查包虫病人8503人次，居民健康建档率达96%，脊灰、麻疹接种率均达95%以上。新农合参合率达99%，对10937人次补助医疗费用1013万元。“三项制度”惠及377人，兑现补助62.6万元。文体事业长足发展。以传承和发扬非遗文化技艺为重点，加大藏戏、石刻、唐卡、藏香等民间文化扶持力度，收录非遗文化传承人74人，成功申报省级非遗名录3项，建设管理好7个传习所。乡村公共文体服务得到加强，群众文化体育活动蓬勃发展。“两馆”建设和15个村级健身工程全面完成，县体育场、新华书店得到提升改造，体育场免费开放达1.4万人次。中壤塘乡、南木达镇分别荣获国家和省级“民间文化艺术之乡”称号，国家级文物保护单位确尔基寺得到维修。送电影、送藏戏等文化下乡达798场3.43万余人次。对口援建扎实推进。交通运输部实施扶贫项目3个，到位资金3130万元。绵阳市到位援建资金3223万元，涉及基础设施、产业培育和人才培训等10个重点项目。省卫计委争取落实资金1101万元，用于卫生事业发展、包虫病防治、康复理疗建设、富民安康工程等11个项目。浙川东西扶贫协作投入990万元援建资金，完成3个重点项目建设。省统计局、东汽集团定点帮扶成效明显，“双百”工程干部作用充分发挥。四、社会治理持续有力加强坚持法治思维、法治方式，加强和创新社会综合治理，社会大局稳定可控，总体形势持续向好。深入推进法治建设。进一步夯实基层基础，建成9个村级活动室，基层组织活力增强;持续深化“7+2”零距离亲民服务、“四大三访”活动，加强基层治理，“三公开”、一事一议、村财民理乡监管、人民调解、村规民约等管理进一步规范化;积极探索“网格+联户”管理模式，充分发挥“五项职能”，做到“三个结合”，有效分流处理各类案(事)件611件，排查调处矛盾纠纷354件。以“法律七进”为抓手，开展普法宣传教育350余场次，47个学法用法示范单位提升创建，“六五”普法圆满收官。从严管理社会事务。坚持严打整治，破获刑事案件58件，查处治安案件129件。持续巩固林政管理，查处涉林案件113件，收缴木材56立方米，进一步遏制了乱砍滥伐、偷拉盗运猖獗势头。依法严厉打击工程建设、征地拆迁等领域的违法乱纪、无理取闹及损害公众利益等行为，依法清收牧民定居到期贷款808万元。认真解决群众合理诉求，有效化解信访件28件。成功调处与金川、阿坝及县内乡村草场纠纷，“三山一界”持续稳定。市政、路政及价格、文化市场管理更加规范有序。加强城区物业监管和车辆乱停乱放整治，持续推进城乡环境综合治理，农村垃圾治理纳入《村规民约》，一大批城乡环卫设施投入使用，城乡居民及寺庙僧人卫生习惯养成有所改变。依法加强宗教管理。民族团结进步创建有序推进，深化民族团结宣传教育，“壤塘精神”深化拓展，“感恩和谐”氛围浓厚。坚决贯彻“依法治寺、以戒管僧”要求，严格落实“四项责任”，深化寺庙分类管理及达标升级，规范管理宗教活动场所、佛事活动和僧尼，组织开展藏传佛教寺庙宗教界代表人士培训会和佛协换届，加大重点宗教人士教育培养，稳步推动寺庙和谐稳定。深化僧尼卫生习惯养成行动，创建“文明和谐平安寺庙”23座。坚持“大民生带小民生”，积极筹措资金3200万余元，持续改善35座寺庙公共服务与基础设施条件。全力强化安全监管。认真贯彻《安全生产法》，坚持“党政同责、一岗双责”原则，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总体要求，强化道路交通、学校、医院、敬老院、宾馆、寺庙、建筑工地和食品药品、危化民爆品、消防等重点行业、重点领域安全隐患排查和综合整治，安全生产形势平稳向好。防灾减灾和应急体系建设得到加强，突发事件预防应对处置水平和综合保障能力有效提高。五、政务服务持续有力提升坚守“忠诚、为民、务实、担当、干净”承诺，认真践行“三严三实”要求，大力转变工作作风，政务服务水平得到提升。狠抓依法行政不松劲。坚持政府常务会会前学纪讲法，严格执行法律顾问和法制审查制度，加强重大决策合法性审查和规范性文件备案审查，不断增强行政决策的科学性与合法性。主动接受人大、政协和社会公众监督，全年办理代表建议79件、政协委员提案48件，办理满意度达97.47%和93.8%。以规范和简化行政审批为重点，加快转变政府职能。加大政务公开力度，落实信息公开制度，不断增强行政透明度。狠抓行政效能不懈怠。严格贯彻执行中央、省州有关规定，机关作风进一步转变，行政效能进一步提升。加强政务中心标准化建设，“两集中、两到位”稳步推进，便民服务能力不断提高。切实推动简政放权，精简行政审批事项，保留行政许可项目182项，办结行政审批事项330件。大力推动行政权力规范运行，完成行政权力再清理再优化，公开“亮晒”行政权力6143项。政务调研、督查督办和统计工作全面加强。深入推进政府目标绩效管理，机关效能和政风行风建设取得新成效。狠抓廉政建设不软手。认真贯彻落实党风廉政责任制，积极履行主体责任，切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，反腐倡廉建设不断加强，党风廉政建设在全省社会评价中位居县市区第1位。深入开展群众路线教育巩固提升、“三严三实”主题教育和领导班子思想政治建设。围绕权力运行等环节强化制度管理，县级公共资源交易中心逐步健全，作用发挥明显，政府微观经济管理薄弱环节不断得到加强，行政管理、机关管理能力明显增强。加大案件查办力度，查办案件18件，处理19人。一年来，精神文明建设、新闻宣传教育进一步加强，科技、档案、史志工作取得新成效。国防、应急、保密、慈善、老龄、防震减灾、统计、气象、外事台侨、人民防空、供销、妇女儿童、残疾人、红十字、消防等工作扎实有效。各位代表：通过全县上下共同努力，我们优质高效地完成了各项目标任务，为“十二五”收官划上了圆满句号。回顾“十二五”，我们凝心聚力、同舟共济，走过了艰辛、难忘和自豪的历程。“十二五”时期，是县域经济健康发展、综合实力大幅提升的五年。面对经济下行压力，我们苦寻发展机遇、迎接新的挑战，经济总量逆势大幅提升，主要经济指标稳步翻番。全县地区生产总值由“十一五”末的3.87亿元增长到7.2亿元，年均增速9.7%。累计实现地方公共财政收入7738万元，是“十一五”时期的2.92倍。招商引资实现零突破，累计引进6个项目7.45亿元资金。“十二五”时期，是基础建设全面提速、城乡环境持续优化的五年。立足壤塘现状，我们始终坚持以基础设施改善为着力点，不断加大投入，累计完成固定资产投资61.53亿元，是“十一五”时期的4.4倍。阿两路、壤班路、门上路等主干道建设全面完成，新建通达通畅公路434公里、桥梁22座;农村安全饮水，县城、中壤塘、南木达集镇供水，则曲河中小河流治理等一大批水利工程相继建成;城关、小伊里110千伏和吾依、上杜柯、中壤塘35千伏输变电工程全面完工。全县干线公路通行能力极大提升，“不停水不停电，不是壤塘县，一百年不变”的历史被彻底改写，壤塘逐步告别了基础设施落后、城乡面貌滞后的窘迫状况。“十二五”时期，是产业结构有效调整、转型步伐明显加快的五年。深刻分析县情，我们始终坚持以生态经济为突破口，以建设“两个集中发展区”为契机，强推产业结构调整。以“粮、菜、菌、药、畜”为重点的生态农牧业取得阶段性成果，蔬菜基地、创业园、“菜园子”从无到有，“双低”油菜、木耳香菇等特色作物种植由小变大;以家庭牧场、联户牧场为特征的现代畜牧业形态得到培育，生猪、中蜂等迈上新的养殖道路。旅游“六要素”得到持续培育，以财神文化和觉囊文化为核心的文化旅游产业正在形成;以水电、风光为主的生态清洁能源开发有序高效推进。“十二五”时期，是各项事业统筹发展，民生福祉显著提升的五年。面对“七难”突出问题，我们始终坚持民生改善不松动，事关群众切身利益的“最后一公里”不断得以解决，人心回暖、民心回归得到持续巩固。五年累计用于改善民生和发展社会事业支出为28.3亿元，是“十一五”时期的2.53倍;三大民生工程基本实现全覆盖，共建成47个牧民定居点，实施60个村幸福美丽家园、大骨节病易地搬迁和易地扶贫搬迁4133户;城镇、农村居民人均可支配收入分别是“十一五”末的1.6倍和2.9倍，城乡居民生活质量显著提高;“五大保险”进一步扩面，城乡低保、五保供养大幅提标，累计兑现五险金1.42亿元、城乡低保和五保金1.55亿元，分别是“十一五”时期的3倍和3.8倍。“十二五”时期，是社会治理更加规范、依法治县深入推进的五年。主动适应新常态，我们始终坚持法治政府、法治社会、法治壤塘建设，加强和创新基层社会治理，深入推进依法治县。依法严厉打击各类违法犯罪行为，严打和各类专项整治成效显著，以寺庙、林政、市政、路政等为重点的社会管理更加规范有序，群众安全感得到有效提升。坚守公平正义，大力弘扬新风正气，坚决纠正歪风邪气，依法妥善处置住房清理、征地拆迁、医疗事故、民事赔偿、信访上访、边界纠纷等疑难问题，有效维护群众合法权益和社会公平正义，社会大局和谐安宁向好。“十二五”时期，是自身建设不断加强、政府职能科学转变的五年。面对新形势新任务，我们始终坚持“打铁还需自身硬”的理念，持续转变作风，建强班子队伍，政府班子团结协作、勤政务实、开拓进取、清正廉洁的新形象进一步彰显、行政能力水平进一步提高。常务会议学纪讲法常态化，持续推行重大决策合法性审查等制度，行政决策更加科学、民主、规范。自觉接受人大政协监督，累计办理代表建议意见657件、委员提案310件。坚持简政放权、放管结合，政府职能快速转变，新一轮政府机构改革部门由26个精简为22个。强化政务公开，精简行政审批事项，基本实现“两集中、两到位”。大力推进公共资源交易平台建设，严格执行招投标和政府采购制度，政府微观经济管理更加规范。党的群众路线和“三严三实”等专题教育活动扎实开展，政风行风持续好转。这些成绩的取得，是州委州政府亲切关怀、县委正确领导、各方团结协作和全县各族干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各行各业、各条战线上的干部群众，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员、工商联、人民团体、无党派人士，向驻壤武警官兵、政法干警和援壤队伍，向所有关心、支持、参与壤塘建设和发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢，并致以崇高的敬意!成绩来之不易，令人深感欣慰。但我们也必须清醒地认识到，制约壤塘发展的瓶颈还未从根本上得到解决，具体表现为：县域经济仍然弱小，基础条件仍然落后，产业发展仍然滞后，民生问题仍然突出，脱贫奔康仍然艰难，依法管理仍然薄弱，反分裂斗争仍然尖锐。这些问题，需要我们持之以恒、久久为功，认真加以研究，切实采取有效措施进行应对。“十三五”展望及2016年工作安排“十三五”时期，既是加快扶贫攻坚、建成全面小康的决胜期，又是调整经济结构、转变发展方式的加速期，也是增强内生动力、优化发展环境的突破期，更是增进民生福祉、补齐发展短板的关键期。未来五年，机遇大于挑战，措施多于困难，有上级的鼎力支持，有全县干部群众的顽强拼搏，我们有信心、有决心、有能力打赢扶贫攻坚这场硬仗，让广大农牧民群众真正过上“三好两富”的幸福日子。按照中央、省州及县委“十三五”规划决策部署，立足县情实际，我们提出了壤塘今后五年发展总体思路及目标要求：“十三五”时期的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，坚持中央治藏方略和省委治藏部署，紧扣加快建设“川西北生态经济示范区”目标，坚持调结构、转方式、促改革、惠民生、补短板，加快形成适应经济发展新常态的发展方式和体制机制，以提高发展质效、增加居民收入为核心，突出改革创新，提升经济实力，改善基础设施，加强生态建设，强化民生保障，提高生活水平，确保如期全面建成小康社会。“十三五”时期的发展定位：根据资源禀赋、发展基础和未来潜力，围绕建设“四更壤塘”目标，未来五年我县的发展定位为：“一城、两县、三地”。一城，即加快推进“高原林海秀城”建设;两县，即全面建设“川甘青河源生态文明示范县”和“国家深度贫病区综合扶贫攻坚示范县”;三地，即集中打造“川甘青结合部宗教文化旅游黄金地”、“川甘青结合部非物质文化遗产保留地”和“川甘青结合部多元民俗文化体验地”。“十三五”时期的目标任务：到2020年，预计实现地区生产总值11.9亿元，年均增速力争达到10%左右;全社会固定资产投资力争达到22.8亿元，年均增速10%左右;公共财政一般预算收入达到3419万元，年均增速10%以上;社会消费品零售总额达到2.9亿元，年均增速10%左右;城镇居民人均可支配收入达到43244元，年均增速10%左右;农牧民人均可支配收入达到17310元，年均增速15%左右;旅游接待人数达到53.4万人次，实现旅游收入46194万元，年均增速均在12%左右。“十三五”时期的基本路径：紧扣全面建成小康社会目标，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，积极探索奋力推进生态壤塘、文化壤塘、小康壤塘、健康壤塘、法治壤塘建设“五大路径”：一是以“生态壤塘”为根本，牢固树立生态文明理念，在加强生态建设、环境保护的基础上，合理开发和利用资源，大力发展绿色经济，促进经济社会与资源环境协调可持续发展，努力收获“金山银山”、留住“绿水青山”，为建设“川甘青河源生态文明示范县”奠定基础。二是以“文化壤塘”为核心，依托独具特色和丰厚浓郁的文化资源，加强以财神文化和觉囊文化为核心的区域文化保护、传承与开发，实施文旅互动，全力打造文化旅游支柱产业，力争走出一条具有壤塘特色的文化旅游产业发展路子。三是以“小康壤塘”为目标，狠抓精准扶贫、精准脱贫，千方百计帮助贫困群众脱贫奔康，全力确保与全国、全省、全州同步迈入小康社会，让广大农牧民群众早日过上“三好两富”日子。四是以“健康壤塘”为重点，针对贫病群众较多实际，持续提升医疗保障能力，加快群众思想观念转变及更新，大力发展文化体育事业，积极开展“文明卫生城市”创建活动，促进广大群众身心健康、思想解放、精神富足。五是以“法治壤塘”为保障，始终坚持依法治县、依法执政、依法行政，加强基层社会治理，提升社会管控能力，严格执行法纪规定，努力构建法治社会新格局，积极营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围，为经济社会健康发展保驾护航。“十三五”发展的保障措施：根据中央、省州和县委决策部署，按照“十三五”发展总体要求，我们将采取“五大保障措施”，努力推动壤塘经济社会健康快速持续发展。一是强化项目支撑，坚定经济投资拉动决心。以“十三五”规划为引领，推动项目落地生根;优化招商环境，加大招商力度，发挥项目建设和投资支撑推动作用，力争县域经济年均增速保持在10%以上。二是强化基层投入，坚实基础条件设施改善。立足抓基层、打基础、利长远，实施大投入、大建设、大改善，稳健打破交通、水利、电力等发展瓶颈，充分利用机遇优势的“长板”，补齐发展不足的“短板”，提升城市集镇功能，有效改善生产生活环境。三是强化产业培育，坚持经济快速转型升级。依托独具特色的资源优势，以文化旅游为依托，加强“文旅互动”，加快支柱产业和特色产业培育，立好“四根支柱”并逐步壮大，实现经济结构有效转型并扩大升级。四是强化扶贫解困，坚决打赢脱贫奔康硬仗。围绕民生突出问题，加大扶贫攻坚力度，帮扶困难群众解困，让民生工程惠及更多群众，让更多困难群众脱贫致富。到2020年，确保全县1994户7636名贫困人口摆脱绝对贫困，44个贫困村全部摘帽。五是强化依法治理，坚守基层社会法治底线。树牢法治理念，创新社会治理，坚持把一切事务纳入法治化轨道，全面加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，坚决杜绝法外之域、法外之事、法外之人，促进社会更加安定团结、更加和谐稳定。各位代表：上述重点工作，我们将按年度计划稳步推进。我们坚信，只要认准目标、敢于拼搏、勇于创新，量变一定会带来质变，壤塘全面同步建成小康社会的目标必将实现!万事开头难，起步是关键。2016年作为“十三五”时期的开局之年和全面建成小康的承启之年，做好今年工作，任务艰巨，事关长远，意义重大。2016年主要目标：预计，实现地区生产总值7.92亿元，力争增长10%左右;固定资产投资达到15.8亿元，力争增长5%以上;实现地方公共财政收入2226万元，增长10%以上;社会消费品零售总额达到19867万元，增长10%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到29536元和9467元，均增长10%以上;旅游接待人数33万人次，实现旅游总收入28678万元，均增长10%以上;人口自然增长率控制在8‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内;推进107个新开工、24个续建、18个援建项目。围绕以上目标，着力在“六个持之以恒”上下功夫、抓落实。一、持之以恒推动基础大建设加强交通建设。借助交通运输部扶贫契机，以建设国、省、县道干线为重点，全力推动交通道路建设。加快完成G317线壤塘段改扩建工程和G227线36公里提升改造前期工程;开工建设伊日路宗科乡政府至炉霍界16公里改造工程，力争实施河口至宗科乡政府公路改造工程;抓好县城至黑桥公路和县城街道铺装。加强通畅工程建设，新建通村水泥路13条83.47公里，实现村村通水泥路。新建跨河水泥桥2座，完成4座桥梁续建。加强公路养护管理，不断提升公路通行能力。加强水利建设。加快推进小农水重点县项目建设，加强小流域治理，实施玛拉雅项目河道治理及生态修复工程;建好城关堤防工程，继续实施尕古玛沟道治理，完成全县山洪沟调查与分析评价工作。在基本解决农村饮水安全的基础上，启动农村饮水安全提质增效项目。以水源保护为目标，实施好壤塘县饮用水源地保护工程，加强中壤塘、南木达、壤柯镇集中供水运行管理，新建上寨集镇供水工程。加快则曲河省级水利风景区申报工作。加强电网建设。抓好蒲西110千伏输变电工程延伸，加快宗科35千伏输变电工程建设，继续推进35千伏及以下线路进村入户建设。争取及早建设220千伏通道和石里35千伏输变电线工程项目，加强农村电网改造项目落实。加强通信建设。以广播电视、移动通讯、4G通讯网络和宽带进乡村为重点，加强城乡信息基础设施建设，进一步缩小通信盲区。新建、恢复通讯基站44座，不断提升网络质量和网络覆盖率。加快“智慧壤塘”建设，进一步提升壤塘信息化水平。加强城镇建设。认真落实“1+3”总体规划和村庄规划，强化城市总规、详规、控规的修编与实施。狠抓城镇建设，实施好罗吾塘后街、滨河路、桑珠路、河边街道路改造工程，加快推进城南新区扩容扩展和尕日新区建设，稳步推进旧城区改造;积极申报争取蒲西乡撤乡设镇，加快岗木达基础设施建设和南木达、中壤塘、上寨集镇建设，不断提升集镇功能;强化城镇综合管理，维护城镇整体形象。加强生态建设。开展森林资源规划设计调查，加强天然林资源保护，强化森林管护、沙化治理，巩固生态效益补偿和退耕还林成果，完成绿化造林6000亩，组织实施以中壤塘为中心的则曲河流域绿化工程，争取南莫且湿地晋升国家级自然保护区。加快推进空气监测子站建设，抓好生态环境等监测工作。加强天然草地保护与利用，认真落实草原生态保护补助奖励政策，实施退牧还草工程，人工种草15.6万亩。认真实施《壤塘生态县建设规划(2010—2020年)》，积极创建省级生态示范乡村。加强地质灾害治理，积极申报甲拉寺泥石流等4处地灾治理项目、东来沟泥石流等9处应急排危治理项目，避险搬迁安置130户。二、持之以恒加快产业大培育培育壮大生态农牧产业。以建设生态经济集中发展区为重点，培育壮大特色支柱产业。突出“粮、菜、菌、药、畜”五个重点，加大产业结构调整力度，转变经营方式，扶持新型经营主体，提高农户参与度。优化品种结构和区域布局，充分发挥热布卡生态效益示范园、大学生村官创业园的辐射带动作用，逐步扩大蔬菜和“菜园子”种植规模，巩固中药材、“双低”油菜种植成果。以小伊里和壤古香菇基地为中心，扩大上寨片区生态食用菌种植规模，做大做优“壤巴拉”菌类品牌。大力发展现代畜牧业，加快推进畜种改良和优质生猪、牧鸡、中蜂基地建设。认真开展第三次全国农业普查工作。全力打造觉囊文旅产业。以建设觉囊文化旅游经济集中发展区为抓手，加快藏羌文化旅游走廊目的地建设步伐。编制完成文化、旅游总体规划和中壤塘觉囊文化旅游4A景区规划。抓住G317最美景观大道和阿坝州国际旅游目的地建设等机遇，加快培育旅游“六要素”，切实抓好过境旅游，积极打造乡村旅游。加快香拉东吉圣山、玛拉雅文化发展中心、觉囊唐卡制作中心等项目建设，实施好尕日寨、尕尔玛寨基础设施建设及民居打造。加快开发清洁能源产业。全力推进宗上电站建设，加快绰斯甲、蒲西、上寨三大水电站前期工作，认真做好水电开发项目;加快宗科河、枣科河及杜柯河等小流域开发进程，力争完成县境内小流域规划的评审和建设工作。认真编制风能、太阳能等新能源规划，积极争取并落实好光伏供电项目。三、持之以恒加强民生大改善狠抓精准扶贫。认真落实“六个精准”要求，进一步健全“大扶贫”格局，创新“五大保障机制”，扎实推进扶贫攻坚“五大行动”和“五大工程”，完成9个贫困村，350户、1217名贫困人口减贫任务。统筹推进8个幸福美丽新村建设，加快岗木达精品旅游村寨建设。深入推进大骨节病巩固提升工程，加强定居点公共服务管理，积极培育后续产业。巩固城乡环境综合治理成果，认真开展卫生习惯养成行动，引导创建“和谐文明新村”，建设“村容整洁、村庄秀美”新农村。承接做好对口援藏、东西扶贫协作和定点扶贫工作。狠抓社会保障。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”原则，加快社会保障体系建设，不断扩大“五大保险”覆盖面。完善城乡低保动态管理制度，做到应保尽保、应享即享。加快社会养老服务体系建设，完善临时救助制度，帮助低保边缘群体、低收入群体、弱势群体等解决特殊困难。坚持公开、公平、公正，规范保障性住房管理。狠抓富民增收。坚持把扩大就业放在突出位置，多层次、宽领域、全方位促进就业。认真落实各项就业优惠政策，统筹抓好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业、大中专及“9+3”学生和困难群体、残疾人、“零就业”家庭就业。开发公益岗位145个，加强农村临时岗位管理。以农村贫困人口增收为核心，以产业培育为重点，加大产业化扶贫力度。强化技能培训，有序组织群众参与重点建设，增加劳务收入。四、持之以恒抓好公共大服务推动教育事业均衡发展。认真贯彻十五年义务教育和教育发展十年行动计划。创新发展农村学前教育，新建村级幼儿园2个，全县乡村幼儿园总数达到36所，基本实现学前教育全覆盖。优化普通高中教育资源，提升高中教育办学水平。加大控辍保学力度，强化“两支队伍”建设，努力提高教育教学质量水平。加快推进县寄宿制中小学项目建设，力争秋季投入使用;加强农村薄弱学校改造，全面改善义务教育学校办学条件，基本满足教育教学和生活需要。推动卫计事业健康发展。深化卫生医药体制改革，全面推进医疗卫生服务，加强县乡村三级医疗机构标准化建设，逐步实行城乡卫生一体化管理。建设以县医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的“1小时医疗服务圈”，缩短就医时间，提升医疗服务能力。坚持中西藏医并重，加快康复理疗建设，大力开展康复理疗。积极探索包虫病等地方病、慢性病和高原病治疗。全面加强新农合、疾病防控、妇幼保健、执法监督和计生等工作。推动文体事业壮大发展。加大觉囊文化、财神文化等特色文化培育传承，促进民族文化资源向民族文化资本转变;抓好非物质文化遗产保护、传承工作，继续申报非遗名录;建设管理好觉囊唐卡、藏香、藏医药和雕刻等传习所，深度挖掘格萨尔王藏戏、觉囊梵音、唐卡绘画和手工艺品制作等民间文化。继续开展文化普查工作，积极申报符合条件的文化保护单位。以“壤巴拉文化艺术节”为载体，大力宣传和推进壤塘文化，积极争创宗科乡为“民间文化艺术之乡”。举办好第三届民间手工艺制作大赛，筹办好文化发展大会和第四届农牧民运动会。五、持之以恒维护社会大稳定从严规范社会综合治理。坚持以反分裂斗争为抓手，夯实基层基础，增强基层政权组织活力。保持严打整治高压态势，开展专项整治，强化治安管理，确保社会稳定有序。认真对待信访工作，积极排查、调处和化解矛盾纠纷。加强林政、市政、路政及市场管理，严厉打击违法犯罪行为。抓好重大项目、重大决策社会稳定风险评估;加强“三山一界”管理，积极化解草场、药山、边界矛盾纠纷，建设“和谐边界、平安乡村”。深入推进基层法治建设。坚持法治思维和法治方式，继续推进依法治县方略。深化“法律七进”活动，普法依法治理受教育面达到95%以上，积极开展85个基层单位法治创建。健全和规范法律服务体系，提升法律援助服务水平。畅通民主渠道，发展基层民主。加强城乡社区标准化建设，深化村务公开，推行村规民约、寺规僧约、居民公约和行业规约，抓好村委会换届工作。依法管理民族宗教事务。深入贯彻党的民族政策和宗教法规，加强民族团结进步教育，抓好民族团结进步模范村创建提升。坚持“依法治寺、以戒管僧”要求，落实“四项责任”，依法加强宗教事务管理，努力使宗教与社会主义相适应。加强寺庙新建、迁建、维修及露天宗教造像管理，持续巩固寺庙四至界限划定及打桩定界成果，严格佛事活动和僧尼管理，确保寺僧稳定。深入开展寺僧卫生习惯养成活动，创建省级“文明和谐平安寺庙”6座。积极筹资，继续改善寺庙公共服务与基础设施条件。全力加强公共安全建设。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”，强化重点行业和重点领域安全监管，持续抓好道路交通、学校、医院、敬老院、宾馆、寺庙、建筑工地、加油站、气站、食品药品、危化品等安全隐患排查和综合整治;从严监管枪支弹药和雷管炸药使用情况;切实加强长途客运、农村客运及公交车运营管理;进一步完善防灾减灾和应急体系建设，不断提升突发事件预防应对处置水平和综合保障能力，严防暴恐事件、群体性事件、恶性案件和重大安全生产事故发生。六、持之以恒深化效能大提升坚持依法行政。进一步转变政府职能，坚持重大行政决策合法性审查和规范性文件备案审查，认真落实常务会会前学纪讲法制度，加快建立“三张清单”制度，深入推进行政权力依法规范公开运行。大力开展依法行政示范创建，加强政府法制机构和队伍建设，完善基层法治网络。强化行政执法监管，严格责任追究。主动接受人大政协监督，认真办好代表建议意见和委员提案。坚持高效务政。深化巩固党的群众路线教育实践活动成果，认真践行“三严三实”要求，坚持不懈整治“四风”，全面完善作风建设长效机制，推进政风行风持续转变。健全政务服务体系，全面落实“两集中、两到位”，深化行政审批制度改革，实现网上办事、全程公开、跟踪监督。加快便民服务中心建设，提升为民办事能力和服务水平。加快政府信息化建设，提倡精文减会，改进调查研究，强化督促检查，提高政府绩效管理水平。坚持廉洁执政。按照“干部清正、政府清廉、政治清明”要求，加强廉政教育和廉政文化建设。落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”。坚持用制度管权管事管人，严格落实预防、监督和惩治腐败制度，加强廉政风险防控机制建设，深入推进源头治理。加强公共资源交易、资源开发、重大项目建设等重点行业和领域的跟踪监督、审计，强化政务公开，及时回应群众关切。严明纪律、厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费支出，以实际行动让组织放心、党委满意、干群认同。各位代表：面对发展新形势、改革新机遇、群众新期待，我们深感责任重大、使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，坚定信心、抢抓机遇、顽强拼搏，为壤塘跨越发展和“十三五”开好局、起好步而不懈奋斗!附件《政府工作报告》名词解释1.“四更壤塘”：县委第十二次党代会提出的未来五年发展目标，即：坚定不移地走科学发展、和谐发展、绿色发展、可持续发展道路，实现“经济更具实力、城乡更显秀美、社会更为和谐、生活更加幸福”的目标。2.“四根支柱”：为加快发展县域经济，县委十二届六次全委会提出的工作思路，即立好农牧业这个长期培育的基础支柱、立好文化产业这个加速打造的重点支柱、立好生态产业这个高度重视的可持续支柱、立好资源开发这个科学利用的预期支柱。3.“五大保险”：即基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险。4.“一减一补”：阿坝州从2013年秋季学期起实行学前教育减免保教费和午餐补助。5.“三免一补”：小学、初中学生免学杂费、免教科书费、免作业本费，对贫困寄宿生给予生活补助。6.“两减一助”：对家庭经济困难的高中生减免学费、杂费，发放国家助学金。7.“二甲”：即二级甲等医院。8.康复理疗：又称康复物理治疗，是集运动治疗、作业治疗、言语治疗、物理治疗、针灸、拨罐、按摩于一体的综合性治疗。9.“五项职能”：即“社情民意掌控、服务管理社会、解决热点问题、前端治理防范、教育引导群众”五项职能。10.“三个结合”：即“联户联防、治安防控体系建设、依法治理”三个结合。11.“法律七进”：即推进法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。12.“三山一界”：即药山、草山、矿山和边界。13.“四项责任”：即寺庙对僧众的管理责任、对信众的管理责任、对安全的管理责任和对庙产庙财的管理责任。14.“三严三实”：即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。15.“三好两富”：即好房子、好日子、好身子，物质丰富、精神富足。16.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。17.“五大发展理念”：十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。18.小农水重点县：“小农水”是指小型农田水利工程。小型农田水利重点县是把所有的小农水项目汇集，对县一级统一规划设计建设的一种方式，是2009年开始由国家实施的小型农田水利设施建设，全称“全国小型农田水利重点县”。19.“六个精准”：即扶贫对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准。20.“五大保障机制”：即建立目标责任制、建立精准扶贫机制、健全项目管理机制、健全投入增长机制、完善金融服务机制。21.“五大行动”：即实施产业就业发展行动、实施低保政策兜底行动、实施移民搬迁和灾后重建行动、实施医疗救助扶持行动、实施教育文化扶智解困行动。22.“五大工程”：即推进基础设施提升工程，全力改变发展环境;推进富民产业培育工程，全面激扬发展动力;推进致富能力提升工程，全面增强发展本领;推进思想观念变革工程，积极培育发展意识;推进生态环境保护工程，奋力巩固发展基础。23.“三张清单”：即政府要拿出“权力清单”，明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”;给出“负面清单”，明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”;理出“责任清单”，明确政府怎么管市场，做到“法定责任必须为”。

  2025-07-30

• 【投资壤塘县】2017年壤塘县政府工作报告

  2016年11月22日在壤塘县十四届人民代表大会第一次会议上县人民政府县长张德发各位代表：现在，我代表壤塘县第十三届人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员提出意见。过去五年工作回顾过去五年，在县委坚强领导、人大政协监督支持、各级各部门倾力合作下，县人民政府主动适应新常态，紧扣“四更壤塘”目标，突出“发展民生稳定”主题，攻坚克难，精准发力，县域经济快速增长，民生福祉不断改善，社会大局持续向好，较好完成了十三届人代会各项既定目标，实现了“六个显著”： 一、经济实力显著增强坚持“跨越发展、稳中求进”总基调，转方式、调结构、增效益，预计实现地区生产总值7.83亿元，年均增长8.8%，县域经济呈现出加快发展的良好态势，综合实力得到显著提升。投资拉动强劲有力。坚持把投资拉动作为“第一动力”，抓住项目这一“牛鼻子”，开工项目625个、竣工599个，完工率95.8%;完成固定资产投资76亿元，年均增长13%，项目数、投资额和完工率均创历史新高。注重持续、增强后劲，精心储备项目464个。财税金融稳健有力。坚持科学理财，地方财政一般公共预算收入累计实现8604万元，年均增长11.2%。税收总收入6651万元，年均增长8.9%。公共财政支出达到49.9亿元，年均增长2%。各类金融机构存款10.9亿元、贷款1.2亿元。“营改增”全面推开。社会消费增长有力。物价保持稳定，市场购销两旺，建成商贸流通农家店66个，社会消费品零售总额2.23亿元，年均增长15.5%。招商引资取得新突破，累计引进6个项目，到位资金3.23亿元。民营经济长足发展，新增个体工商户668户、农民专业合作社23个、民营企业48家，注册商标30件。产业培育坚实有力。依托生态农牧、觉囊文化、清洁能源优势，加快产业培育步伐。突出“粮、菜、菌、药、畜”五个重点，种植高原“双低”油菜、脱毒马铃薯4万余亩，建高原绿色蔬菜基地6945亩，推广农村“菜园子”1143亩;建立林下产业基地，种植香菇116万袋、木耳5万棒、大球盖菇和羊肚菌70亩;深化科技合作，推广种植大黄、秦艽、羌活、铁棒锤等道地中药材6446亩;创办家庭牧场28个、集体及联户牧场13个，成立牦牛养殖和奶产品营销合作社4个，建综合养殖小区1个，牲畜出栏率年均达20%。以觉囊文化、财神文化为核心，着力打造香拉东吉圣山、中壤塘觉囊文化等一大批景点，旅游基础设施得到加强;深度挖掘文化旅游资源，大力培育旅游“六要素”，接待游客139.3万人次，实现旅游总收入11.9亿元。加大清洁能源开发力度，宗上电站建设稳步推进。 二、基础条件显著提升盯牢发展瓶颈，以水、电、路等基础设施为重点，持续发力，不断加劲，增强发展动力，城乡居民生产生活条件进一步改善。交通建设纵深推进。坚持畅出口、强骨架、上等级、保安全，累计投入23亿元，推动交通跨越发展，“行路难”问题得到较好解决。改建国道317线壤塘段65公里，提升改造阿两路、壤班路、门上路201公里，骨干道路实现100%全面改造;改建伊日路16公里，建成通达通畅道路66条497.5公里，实现了村村通水泥路，新建跨河水泥桥梁24座，安装农村公路护栏107.9公里;完成县汽车站提升改造，新建乡镇汽车站3个、村级招呼站30个，开通县城、上杜柯、中壤塘3条公交线路。公路养护保畅有力，道路通行能力大幅提升。水利设施提质增效。投入3.34亿元，加强安全饮水，“饮水难”问题得到基本解决。县城自来水厂升级扩能，南木达、中壤塘集中供水投入使用，竹青沟、中壤塘等6处水源地保护有力，新建农村安全饮水点316处(其中打井155口)，广大城乡居民用上放心水。坚持科学治水，新建堤防11处20.3千米，疏浚河道27万立方米，治理尕古玛等10条沟道，强化山洪预警，1.6万余名农牧民群众免受洪水侵袭。实施农田水利项目，新增灌面3200余亩。成功创建则曲河国家级水利风景区。电网改造进村入户。加大电网建设，提升用电质量，“用电难”问题得到基本解决。建成壤柯镇、小伊里110千伏输变电工程，电力告别孤网运行。新建中壤塘等4个35千伏输变电工程;建成10千伏及以下配电工程61个，建设输电线路468公里，改造户表4592户，解决5239户用电难问题。通信建设延伸覆盖。积极推进通信建设，着力扩大信息网络覆盖面，“通讯难”问题得到有效缓解。实施“光网城市”和“宽带壤塘”战略，新建、恢复通讯基站87个，县城广播电视信号实现数字化。全县手机用户达25674个、固话用户达2300户、宽带用户达4008户，公路沿线网络覆盖率达81.7%，行政村通信覆盖率达93.3%。完成12个乡镇空白邮政所建设。城镇面貌焕然一新。坚持“科学规划、规范建设、精细管理”理念，城镇建管水平不断提高。完成县城总体规划、控制性详规和3个中心集镇规划编制工作。投入近3亿元，拓展了城镇空间、改造了基础条件、完善了基本功能、提升了城镇品味，建成祥塘大桥、群众文化广场等一批标志性建筑。加强城镇管理，实施县城“五化”工程，“高原林海秀城”逐渐形成。南木达、中壤塘撤乡建镇，上寨、中壤塘市政工程和南木达集镇综合体顺利建成，城镇化率达20.8%。生态功能成效凸显。坚守生态底线，建设美丽壤塘。有效管护森林570万亩，补植补造9.6万亩，持续巩固退耕还林(牧)成果3.3万亩，治理沙化17.9万亩，林草综合覆盖率达85%以上。实施集体林生态补偿17万亩、森林保险548万亩。南莫且湿地创建国家级自然保护区工作有序推进。落实草原生态奖补政策，完成禁牧和草畜平衡507万亩，草原灭鼠治虫25万亩，人工种草30余万亩，天然草原补播45万亩。空气环境监测实现省级联网运行，环境监管向标准化迈进。持续抓好136个地质灾害点的监测、预警，实施74处地质灾害治理，避险搬迁安置516户。2015年在国家重点生态功能区县域生态环境质量考核考评中，取得较好成绩。 三、民生福祉显著改善坚持“民生至上、民生优先”，以“厚民生、聚民心”为重任，真心实意排民忧、解民困、化民怨，千方百计提高群众生活质量和幸福指数。扶贫攻坚强力推进。深入推进基础、产业、教育、卫生和综合扶贫，全县农村人口减贫4316人;加大新农村建设力度，建成“幸福美丽家园”89个，“整村推进”18个村，农村特困户建房336户、危房改造1931户，易地扶贫搬迁419户。深化“7+2”零距离亲民活动和“四大三访”“一包四联”，筹资2260万元，对184个民生项目进行全面整改。大骨节病综合防治巩固提升纵深推进，覆盖病区19682名群众。投资7740万元，实施干部群众关心关爱工程，建成干部职工周转房393套、居民廉租房228套。聚焦“两不愁、三保障、四个好”脱贫攻坚目标，科学编制脱贫总体规划、17个专项规划和贫困村年度实施方案，制定“六个不纳入”识别法，精准识别出44个贫困村、1802户、7340名贫困人口，实行建档立卡逐年“销号”。强力推进9个贫困村“摘帽”、322户1302人减贫任务，家居环境提升改造430户。社保体系逐步完善。统筹城乡社会保障，社会救助体系不断完善，城乡低保对象实现应保尽保。“五大保险”参保4.27万人次，发放待遇7462.4万元;城乡居民养老保险覆盖1.1万人次，征缴保险费384万元;启动城乡居民大病保险，减轻医疗费用负担。逐年提高城乡最低生活保障水平，向21054名低保对象发放低保金1.43亿元。农村五保供养2388名，发放供养金3738.7万元;城乡医疗救助1.25万人次，发放救助金2240.5万元，实现困难群众重特大疾病医疗救助全覆盖;居家养老1987人，发放补助119.2万元;各类救助265人次，发放救助金76.2万元。新建尕多敬老院和残疾人综合服务中心，积极改善供养人员、麻风病人生活条件，集中供养率达21.7%。扶持农村残疾人发展生产和就业303人，残疾人家庭无障碍改造60户，重度残疾人护理补贴875人，“阳光家园”居家托养134人。住房公积金缴存3524人，提取1.14亿元，贷款6600万元。居民收入持续增长。以创业带动就业、以培训促进就业，增加城乡居民收入。城镇新增就业、再就业1764人，动态消除了零就业家庭。开发公益性岗位503个，为公路管护、城乡环卫、教育后勤保障提供政府购买服务，安置“9+3”及大中专毕业生、牧区无业青年、就业困难人员960人。全面落实惠农政策，兑现各类惠农补贴2.6亿元。农村土地、农房、宅基地确权等工作稳步推进。组织农村劳动力技能培训4.7万人次，转移农村劳动力12385人，实现劳务收入1.16亿元。切实维护劳动者合法权益，累计为农民工追讨工资7352.3万元。城镇、农村居民人均可支配收入预计达到28770元和9530元，分别增长7.9%和10.1%。教育事业均衡发展。坚持教育优先发展战略，加快推进义务教育均衡发展，有效阻断贫困代际传递。大力实施“十年行动计划”，每年召开教育发展大会，破解教育发展难题，形成全社会尊师重教的浓厚氛围。投资1.28亿元，新建寄宿制中小学，建成校舍12万平方米、教师周转房181套。教育助学工程稳步实施，年均发放困难学生生活补助257万元、免除学费354万元，营养改善计划实现全覆盖。实施“金秋助学”工程，资助贫困学生345名。积极推行“十五年义务教育”，大力发展学前教育，新办幼儿园34所，学前教育蓬勃发展;加大“控辍保学”力度，转变“要我上学”为“我要上学”观念，学生规模达6983人，小学、初中入学率分别达到98.3%、92.6%，“入学难”问题基本得到解决。加强骨干教师和校长队伍建设，强化师德、师风和教风建设，教育教学水平有效提升，考录大中专院校学生705名。卫计事业健康发展。县级公立医院改革稳步推进，以药补医机制全面取消。实施分级诊疗制度，加快构建“1小时医疗服务圈”，县医院、中藏医院成功创建为“二甲”“二乙”医院，完成县级区域医疗服务中心、疾控中心项目建设，公共卫生服务能力全面增强。培训卫计人员963人次，医疗水平、医德医风全面提升。强化医疗惠民服务，义诊巡诊8.4万人次，新农合参合率达99%，对4.7万人次补助医疗费用4943.5万元;脊灰、麻疹免疫接种率均达95%以上，包虫病筛查4.2万人次，白内障免费复明600余例，开展慢性病、地方病等特色康复理疗5360人次，居民健康档案建档率达96%。巩固省级计划生育优质服务县成果，倡导优生优育，人口自然增长率控制在10.8‰以内，计生“三项制度”惠及1952人次。文体事业蓬勃发展。实施文化强县战略，出台《关于促进壤塘县文化创新发展的决定》，编制《壤塘县文化发展规划(20162025)》。加强民族文化保护和传承，建立藏戏、唐卡等10个非遗传习基地，中壤塘、南木达成功创建文化部、省级“民间文化艺术之乡”，觉囊梵音、川西北民歌列入国家级非遗名录。举办文化发展大会和两届“民间手工艺大赛”、“中小学艺术节”等活动，“文化壤塘”品牌逐步树立。“两馆”和数字影院投入使用，乡镇文化站功能提升，建成农村书屋98个，放映农村公益电影3927场，送藏戏等文化下乡879场。发放安装“户户通”“村村响”直播卫星设备855套，广播覆盖率达到97.5%。升级改造县体育场，建成全民健身路径55条，群众性文体活动蓬勃开展。 四、对口帮扶成效显著国家交通运输部累计向壤塘投入资金3.8亿元，提升改造三级公路2条127.6公里，建成通达通畅路7条58公里、跨河水泥桥15座和三级综合客运站1个。绵阳市在项目、资金、人才等方面全方位援助，先后派出100余名援藏干部人才，共投入援建资金1.1亿元，实施援建项目24个。省卫计委争取落实资金4902万元，对卫生事业发展倾注心血，加强区域卫生医疗中心、小伊里农庄建设，派出7名“第一书记”实施富民安康工程。浙川东西扶贫协作投入援建资金2763万元，完成14个重点项目建设。省统计局、东气集团定点帮扶成效明显，“双百”工程干部作用充分发挥。 五、社会治理显著加强坚持法治思维、法治方式，加强和创新社会治安综合治理，社会大局平稳有序。法治建设持续加强。坚定不移开展反分裂维稳斗争，妥善处置5起6人自焚案件和数起群体性事件，成功侦破“2号”专案，坚决遏制住了自焚蔓延势头，反分裂维稳进入常态化。“六五”普法圆满收官，“七五”普法顺利启动。以“法律七进”为抓手，创新“六支宣讲队”“小初说法”等载体，创建学法用法示范单位69个，开展普法宣传教育350场次，安置帮教122人，法律援助48件。探索创新“大调解”机制和“网格+联户”管理模式，组建县乡村三级调委会74个，聘请人民调解员412名，排查化解矛盾纠纷1403件，化解率达95%，将矛盾有效化解在基层。加强基层民主法制建设，依法完成村(居)委会换届选举，建成13个村级活动室，“三公开”、一事一议、村财民理乡监管和村规民约全面规范，基层组织活力不断增强。民族宗教和睦和谐。突出“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，深化民族团结宣传教育，成功创建17个州级“民族团结模范村”，形成“民族团结一家亲”的浓厚氛围。坚决贯彻“依法治寺、以戒管僧”要求，成立3个寺管委和11个乡镇寺管所，严格落实“四项责任”，深化寺庙分类管理、上档升级服务，切实加强寺庙建设、佛事活动及僧侣管理，全县寺庙和谐稳定。坚持“大民生带小民生”，投入资金1.5亿元，持续改善37座寺庙水、电、路、通讯、僧舍等基础条件，加强地灾治理，促进寺庙健康发展。大力开展寺庙“五项关怀行动”和“亲情关爱”活动，深化僧尼卫生习惯养成行动，创建省级“文明和谐平安寺庙”29座。社会管理规范有序。成功调处与金川、炉霍、色达及县内乡村多起历史遗留草场纠纷，“三山一界”持续稳定。坚持严打整治，破获刑事案件328件，查处治安案件390件。依法严厉打击工程建设、征地拆迁等领域的违法乱纪、损害公众利益等行为。持续巩固林政管理，查处涉林案件537件，收缴木材972立方米。认真解决群众合理诉求，办结信访案件129件，结案率、息诉息访率分别达96%、100%。规范市政管理，成立小区物管10余个。创新公路养护机制，激发群众主人翁意识，组织176名群众参与公路管护。强化市场监管，查处侵害消费者合法权益案件165件。深化城乡环境综合整治，垃圾处理场投入使用，城乡居民卫生习惯不断养成。认真落实“党政同责、一岗双责”主体责任，强化道路交通、学校、医院、消防、食药、危化品等重点行业(领域)安全监管，全县连续五年未发生较大及以上安全生产事故，安全生产形势持续稳定向好。 六、政府行政显著改进坚守“忠诚、为民、务实、担当、干净”承诺，从严从实，不断开拓创新、与时俱进，自身建设更加有力。扎实推进依法行政。深入开展会前学纪讲法，培养法治观念，维护法治权威、化解社会矛盾，大力推行重大决策合法性审查、法律顾问等制度，行政决策更加科学、规范、透明。严格行政执法监管，改进行政执法方式，规范行政执法行为，主动接受人大、政协和社会公众监督，积极落实办理人大、政协视察调研意见建议，办理代表建议686件、政协提案317件。加快政府职能转变，政府机构改革顺利实施，事业单位分类改革稳步推进。扎实打造阳光政务。切实加强政务服务体系建设，“两集中、两到位”全面落实，便民服务能力稳步提升。坚持简政放权，精简行政审批，办理行政审批事项1697件、公共服务4.1万件。编制好“三张清单”，清理优化权力事项6174项、责任事项6143项，深入推进行政权力平台依法规范公开运行。成立县公共资源交易中心并规范运作，创新建立施工项目库、前期咨询评估库和监理企业库，破解小额建设工程实施缓慢难题。加大政务公开、信息公开力度，政府信息化建设迈上新台阶。政务调研、督查督办、审计监督、统计工作进一步加强，机关效能和政风行风建设取得新成效。扎实建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，不断完善惩防体系建设，强化党内“五项监督”，反腐倡廉建设不断加强。强化工程招投标、政府采购、项目建设及工程质量监管等薄弱环节的制度建设，持续规范政府微观经济管理。加强机关人财物管理，深化“庸懒散浮拖”专项治理。持续推进正风肃纪，加大纪律审查力度，立案结案54件，处理63人(其中开除公职4人)，较上届分别增长6.8倍、2.7倍。党风廉政建设社会评价和群众满意度指数逐年攀升，一直名列全省前茅，政治生态良好。五年来，我们深入开展群教活动和“三严三实”“两学一做”专题教育，坚持以政府职能转变为核心，不断推进依法行政、简政放权和作风建设，政府执行力公信力明显增强。干部人才、精神文明建设、新闻宣传教育进一步加强;双拥共建活动深入开展，军政军民团结不断巩固。外事台侨、应急、人民防空、消防、保密等工作取得新成效，妇女儿童、慈善、红十字、粮食、供销、气象、防震减灾、档案、史志等事业取得新进步。各位代表：2016年是“十三五”时期的开局之年，也是脱贫攻坚关键之年。面对严峻复杂的宏观经济形势、艰巨繁重的脱贫攻坚任务，我们严格按照县委“抓落实年”要求，始终把加快发展作为首要任务，始终把改善民生作为根本目标，始终把规范管理作为重要手段，对标年初既定的“六个持之以恒”，下功夫、抓落实，较好完成了确定的各项目标任务，实现了本届政府工作的完美收官。预计实现地区生产总值7.83亿元，全社会固定资产投资14.5亿元，地方财政一般公共预算收入2068万元，社会消费品零售总额22263万元，农牧民和城镇居民人均可支配收入分别达到9530元、28770元，主要经济指标如期完成;水、电、路等基础条件进一步提升，交通通村通畅整县推进工程100%完成，骨干道路实现100%改造;民生持续改善，城乡居民生活质量显著提高。特别是脱贫攻坚取得重大突破，9个贫困村“摘帽”工作如火如荼进行，以家居环境改善、卫生习惯养成为重点的家庭振兴行动全面展开，探索出了一条具有壤塘特色的脱贫攻坚有效路子和基本经验。各位代表：过去五年，县人民政府坚决贯彻执行县委要求，认真倾听代表、委员和广大农牧民群众的呼声，自觉接受县人大、县政协和社会各界的监督，认真履职尽责，通过全县上下共同努力，优质高效地完成了各项目标任务，使这五年成为建县58年来发展最快、最好的阶段。回顾过去，我们凝心聚力、同舟共济，走过了艰辛、难忘和自豪的历程。过去五年，是探索思考最深，发展思路更加明晰的五年。认真研究特殊县情，锁定脱贫奔康目标，苦苦探索，久久为功，找准了一条以发展“生态经济”为基本取向、“一城两县三地”为基本定位、“两区一村”建设为基本支撑、“五个壤塘”建设为基本路径的发展思路，清晰勾画出建设“四更壤塘”的美好蓝图。过去五年，是经济发展最快，综合实力大幅提升的五年。面对经济发展新的挑战，跳起摸高，加压奋进，经济总量大幅提升，主要经济指标稳步翻番。全县地区生产总值、地方公共财政收入、社会消费品零售总额、农牧民可支配收入分别是2011年的1.7倍、2.9倍、2.0倍、2.4倍。过去五年，是国家投入最多，城乡面貌变化最快的五年。坚持抓项目、强基础，累计投入76亿元，掀起建设新高潮，水电路等基础设施跨越发展，道路宽敞了、饮水安全了、用电稳定了、通讯快捷了、家园变美了、城镇变靓了，城乡面貌悄然发生巨大变化，“不停水不停电，不是壤塘县，一百年不变”的历史被彻底改写。过去五年，是惠民政策最优，群众得到实惠最大的五年。紧抓定点扶贫、对口援建契机，深入推进“7+2”零距离亲民和“四大三访”活动，全方位落实国家各项惠民政策，民生“七难”得到较好改善，教育起步了、医疗提升了、文化兴起了、收入增加了、生活文明了，全县人民共享了改革开放成果，真切地感受到了祖国大家庭温暖、体现了社会主义制度的优越性，广泛凝聚了民心。过去五年，是规范要求最严，经济社会变化最明显的五年。坚持依法行政，在新常态下不折不扣执行各种规定和要求，统一规范管理政府经济活动行为，做到了“一个漏斗进、一个口子出”，政府经济活动更加合理规范。坚持公平正义，大力弘扬新风正气，坚决纠正歪风邪气，从严管理社会，社会管理更加有序，全县经济社会发展步入法制化、规范化正轨。过去五年，是任务最繁重、干部最辛苦、群众最满意的五年。面对繁重的发展民生稳定任务，全县干部职工转作风、扬精神、树形象，苦干实干，锐意进取，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。在这场攻坚战中，各级干部付出了心血、取得了成绩，这不但惠及了群众，而且培养了干部，同时得到了老百姓的认可，党群干群关系不断改善，实现了人心回归、民心回暖，民族团结氛围越来越好，社会和谐稳定态势越来越明。各位代表：上述成绩的取得，是州委州政府亲切关怀、县委正确领导、各方团结协作和全县各族干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各行各业、各条战线上的干部群众，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员、工商联、人民团体、无党派人士，向驻壤武警官兵、政法干警和援壤队伍，向所有关心、支持、参与壤塘建设和发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢，并致以崇高的敬意!成绩来之不易，令人深感欣慰。但我们也必须清醒地认识到，制约壤塘发展的瓶颈还未从根本上得到解决，具体表现为：经济总量依然弱小，产业培育举步维艰，持续发展后劲严重不足，县贫民穷的状况仍然没有根本改变;基础条件依然薄弱，民生“七难”问题仍然突出，全县贫困面广、量大、程度深，贫病交织，难脱贫、易返贫特点突出，脱贫攻坚任务艰巨，同步奔康较为艰难;缺乏生态、扶贫等特殊优惠政策，缺乏重大项目支撑，缺乏资金支持，跨越发展较为艰难;部分干部思想观念、精神状态、能力水平，还不能满足当前经济社会发展要求，狠抓落实的干劲还不足、办法还不多，创新能力还不是很强;群众主动脱贫、自觉致富的内生动力不足;影响稳定的因素逐渐增多，少数历史遗留问题未从根本上化解，民生领域矛盾纠纷时有发生，反分裂斗争一定程度上长期存在，制约经济社会发展的因素众多。这些问题，需要我们咬定青山不放松，持之以恒，认真加以研究，切实采取有效措施进行应对。未来五年工作展望未来五年的指导思想是：认真贯彻县十三次党代会决策部署，坚持“一城两县三地”发展定位和“五个壤塘”发展路径，以“四更壤塘”为奋斗目标，在县委的坚强领导下，与全县干部群众一道，全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深度融入州委“三区一中心”布局和“三态、三微”建设，以脱贫攻坚为总揽，以生态经济建设为取向，以“两区一村”建设为重点，全力培育“四根支柱”，坚决打赢脱贫攻坚硬仗，让发展更有质量，让幸福更有温度，奋力建设富裕文明和谐新壤塘。未来五年的目标任务是：预计到2020年，力争实现地区生产总值11.9亿元，年均增速达到10%左右;力争全社会固定资产投资达到22.8亿元，年均增速10%左右;力争一般公共预算收入达到3419万元，年均增速10%左右;力争社会消费品零售总额达到2.9亿元，年均增速10%左右;力争城镇居民人均可支配收入达到43244元，年均增速10%左右;力争农牧民人均可支配收入达到17310元，年均增速15%左右;力争旅游接待人数达到53.4万人次，实现旅游收入46194万元，年均增速均在12%左右。未来五年的基本路径是：紧扣全面建成小康社会目标，积极探索奋力推进生态壤塘、文化壤塘、小康壤塘、健康壤塘、法治壤塘建设“五大路径”：一是以“生态壤塘”为根本，牢固树立生态文明理念，在加强生态建设、环境保护的基础上，合理开发和利用资源，大力发展生态经济，促进经济社会与资源环境协调可持续发展，努力收获“金山银山”、留住“绿水青山”，为建设“川甘青河源生态文明示范县”奠定基础。二是以“文化壤塘”为核心，依托独具特色和丰厚浓郁的文化资源，加强以财神文化和觉囊文化为核心的区域文化保护、传承与开发，实施文旅互动，全力打造文化旅游支柱产业，力争走出一条具有壤塘特色的文化旅游产业发展路子。三是以“小康壤塘”为目标，狠抓精准扶贫、精准脱贫，千方百计帮助贫困群众脱贫奔康，全力确保与全国、全省、全州同步迈入小康社会，让广大农牧民群众早日过上“三好两富”日子，实现县摘帽、村退出、户减贫的目标。四是以“健康壤塘”为重点，针对病患严重实际，继续改善医疗卫生条件，提升医疗保障能力。开展全民文化体育普及推广，提升群众身体素质。以城乡环境综合治理为抓手，加快推进群众卫生习惯养成，大力开展“四好村”“五美村寨”创建，促进广大群众身心健康、精神富足。五是以“法治壤塘”为保障，始终坚持依法治县、依法执政、依法行政，加强基层社会治理，提升社会治理能力，严格执行法纪规定，努力构建法治社会新格局，积极营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围，为经济社会健康发展保驾护航。未来五年发展的保障措施：根据中央、省州和县委决策部署，按照“十三五”发展总体要求，我们将采取“六个坚持”，努力推动壤塘经济社会健康快速持续发展。一是坚持以脱贫奔康为统领。围绕民生突出问题，加大扶贫攻坚力度，帮扶困难群众解困，让民生工程惠及更多群众，让更多困难群众脱贫致富。到2020年，确保全县44个贫困村全部摘帽、1802户7340名贫困人口摆脱绝对贫困。二是坚持以投资拉动为引擎。以“十三五”规划为引领，自加压力、主动谋划、开拓创新，把银行融资、国家投资和民间投资作为有效抓手，三管齐下、三手并用，推动项目落地生根;优化招商环境，加大招商力度，发挥项目建设和投资支撑推动作用，力争县域经济年均增速保持在10%左右。三是坚持以设施改善为前提。立足抓基层、打基础、利长远，实施大投入、大建设、大改善，稳健打破交通、水利、电力等发展瓶颈，充分利用机遇优势的“长板”，补齐发展不足的“短板”，改变城乡面貌，改善群众生活环境，提高公共服务水平，缩小城乡差距。四是坚持以转型升级为目标。依托独具特色的资源优势，以文化旅游为依托，加强“文旅互动”，打造中壤塘4A级文化旅游景区建设，加快支柱产业和特色产业培育，育好“四根支柱”，实现经济结构有效转型升级。五是坚持以依法行政为保证。树牢法治理念，创新社会治理，坚持反分裂维稳斗争不放松，把一切事务纳入法治化轨道，全面加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，坚决杜绝法外之域、法外之事、法外之人，促进社会更加安定团结、更加和谐稳定。六是坚持以改革创新为抓手。深入实施创新发展战略，加快政府职能转变，坚持简政放权，更好激发市场活力和社会创造力;加强政府监管，创优发展环境;不断优化服务，提高行政效能。深入推进政府信息化建设，加强政务公开和信息公开，让权力在阳光下运行;利用好“互联网+”及新兴媒体，大力发展电子政务、电子商务。各位代表!上述重点工作，我们将按年度计划稳步推进。我们坚信，只要认准目标、敢于拼搏、勇于创新，量变一定会带来质变，壤塘全面同步建成小康社会的目标必将实现!2017年工作安排2017年的指导思想是：认真落实“四个全面”战略布局，贯彻执行中央和省委、州委治藏方略，按照县第十三次党代会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，抓项目、强基础、育支柱、惠民生、严管理，始终保持加快发展的信心、持续发展的毅力，全面完成各项目标任务，不断改善壤塘贫穷落后面貌。2017年主要预期目标是：实现地区生产总值8.38亿元，力争增长7%左右;全部工业增加值达到1998万元，同比增长11%左右;固定资产投资达到15.3亿元，力争增长5.5%左右;地方财政一般公共预算收入达到1826万元，增长10%左右;社会消费品零售总额达到24489万元，增长10%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到31071元和10483元，分别增长8%和10%以上;旅游接待人数36万人次，实现旅游总收入2.7亿元，分别增长11.1%、6.7%左右;人口自然增长率控制在9‰左右，城镇登记失业率控制在4%以内。围绕以上目标，以脱贫奔康为统揽，坚持在“六个着力”上下功夫、抓落实。 一、着力推动基础建设狠抓项目建设。坚持投资拉动，实施好71个新开工、22个续建、16个(预计)援建项目;加强项目储备，争取更多的项目落实、落地;优化招商环境，吸引更多的民间资本到壤塘投资兴业。多措并举盘活秀城大酒店，实施好旅游综合建设项目。狠抓交通建设。开工实施县道180伊日路(河口至宗科乡政府段)改造，新建桥梁4座、续建7座。力争开工建设国道227线壤塘友谊桥至黑桥36公里改建工程。争取交通运输部对口帮扶，实施海子山、上杜柯至南木达等一批旅游路、产业路建设项目。加强农村公交管理，开通上寨公交线。进一步加大公路养护力度。狠抓水利建设。建好上寨、壤柯镇、西西、玛拉雅项目4处堤防工程，积极争取城南堤防开工建设。实施南木达、上寨水源地保护和集中供水工程。加快推进农村饮水提升巩固项目，新建自流饮水18处、提升改造17处、打井40余口。完成小型水利农田工程确权颁证试点，加快则曲河国家级水利风景区建设步伐。狠抓电网建设。抓好蒲西110千伏输变电工程延伸，宗科35千伏输变电工程投产使用，开工建设石里35千伏输变电工程、西西村和茸木达乡10千伏及以下配电工程。新建供电公司业务用房、尕多供电所。狠抓通信建设。以广播电视、移动通讯、4G通讯网络和宽带进乡村为重点，加快通讯大楼等城乡信息基础设施建设，进一步缩小通信盲区。加快“智慧壤塘”建设，不断提升网络质量和网络覆盖率，进一步提升壤塘信息化水平。狠抓城镇建设。稳步推进河边街棚户区改造工程，实施好城南新区、“五路一桥”等工程，继续实施县城美化亮化工程。加快南木达、中壤塘、上寨集镇建设，不断提升集镇功能。建设中壤塘贡塘新区管网、上寨集镇“城中村”改造项目。积极申报争取蒲西乡撤乡设镇。积极创建省级“卫生县城”。狠抓生态建设。实施“生态壤塘”建设，开展县城、尕古玛沟、则曲河流域绿化行动。加强天然林资源保护和生态创建监管，加大环境监察执法力度，巩固生态效益补偿和退耕还林成果。实施好沙化治理和城市污水处理工程。争取南莫且湿地晋升国家级自然保护区，积极创建国(省)级森林公园、省级生态示范乡村。落实草原生态奖补政策，实施退牧还草工程，加强草原保护利用。加强地质灾害防治，完成甲拉泥石流、尕日寨下方创业园滑坡等治理工程。 二、着力加快产业培育壮大生态农牧产业。以建设生态经济集中发展区为目标，培育壮大特色产业。突出“粮、菜、菌、药、畜”重点，加大产业结构调整力度，转变经营方式，扶持新型经营主体，提高农户参与度。优化品种结构和区域布局，充分发挥热布卡生态效益示范园、大学生村官创业园的辐射带动作用，扩大蔬菜和“菜园子”种植规模达3000亩，巩固中药材、“双低”油菜种植成果。以小伊里和壤古香菇基地为中心，扩大羊肚菌、花菇等生态食用菌种植规模，做大做优“壤巴拉”菌类品牌。大力发展畜牧业，加快推进畜种改良和优质生猪、牧鸡、中蜂基地建设，提升科学种草养畜水平，力争牲畜出栏率达到22%以上。打造文化旅游产业。以建设觉囊文化旅游经济集中发展区为抓手，充分挖掘文化资源，着力打造“觉囊文化”“财神文化”等品牌。编制好觉囊文化生态保护区、中壤塘文化旅游景区等规划，打造中壤塘4A级景区，全力建设觉囊文化展示中心、玛拉雅文化发展中心、中壤塘非遗传习创业园、壤巴拉棒托石刻公园等项目。办好“壤巴拉节暨旅游发展大会”“南莫且湿地生态文化旅游节”，持续开展藏戏、锅庄、山歌、美食节、赛马会、看花节等“节庆文化”活动。开发清洁能源产业。全力推进宗上电站建设，争取首台机组并网发电。 三、着力改善民生福祉全力决战脱贫攻坚。扎实推进脱贫攻坚“七大行动”和“五大工程”，全面完成15个贫困村退出，665户、2660名贫困人口减贫任务，持续巩固摘帽脱贫成果。积极创建“四好村”和“五美村寨”，统筹推进幸福美丽新村建设，深入推进大骨节病综合防治巩固提升工程。抓好易地扶贫搬迁958人、农村危房改造150户，配套便利的基础设施和完善的公共服务，强力推进家居环境改善。承接做好对口援藏、东西扶贫协作和定点扶贫工作。全力完善社会保障。积极推进全民参保计划，实现城乡居民全覆盖，确保城乡居民基本养老保险参保率达到90%、基本医疗保险参保率达到97%。完善城乡低保动态管理和清退制度，做到应保尽保、应退即退。加快社会养老服务体系建设，完善临时救助制度，帮助低保边缘群体、低收入群体、弱势群体等解决特殊困难。全力促进富民增收。认真落实各项就业优惠政策，大力促进重点群体就业创业，持续扩大就业规模，城镇新增就业450人，城镇登记失业率控制在4%以内。开发公益岗位175个，加强政府购买服务岗位管理。以农村贫困人口增收为核心，以产业培育为重点，加大产业、生态、文化等扶贫增收力度。加强技能培训，有序组织群众参与重点项目建设，持续增加劳务收入。 四、着力提升公共服务加快教育事业发展。扎实推进十五年义务教育和教育十年行动计划，加大控辍保学力度，办好学前教育、小学初中教育、高中教育及职业教育，促进教育均衡发展。强化“三支队伍”建设，提升双语教育教学质量水平。改善义务教育学校办学条件，县寄宿制中小学投入使用，完成农村薄弱学校改造，满足教育教学需要。认真落实“建花园般学校、育花朵般学生”教育决定的各项举措，办人民满意教育。加快卫计事业发展。持续改善医疗卫生基础设施条件，建设包虫病康复治疗中心及防控实验室、妇幼保健计生中心手术室。加快卫生医疗机构标准化和“1小时医疗服务圈”建设，推进县疾控中心和妇幼保健院达到“二乙”标准。实施卫生人才培植行动，加大卫计人员教育培养，提升医疗服务水平。继续加强义诊巡诊，推进传染病、地方病、慢性病和高原病的防治，提升妇幼保健服务水平。坚持计划生育基本国策，补齐计生短板，健全育能妇女和单亲家庭建档立卡管理服务机制，大力倡导优生优育，杜绝婚育陋习，严格查处违法生育案件，严格控制人口数量，不断提高人口素质。加快文体事业发展。加快藏戏演艺厅规划设计工作，实施确尔基安防工程。抓好传统村落和非物质文化遗产保护、传承，积极扶持10个传习所发展壮大。举办好职工篮球、健身步道越野、民间手工艺制作赛等群众性文体活动，加快全媒体中心建设，大力宣传和推介壤塘。争创宗科为“民间文化艺术之乡”。 五、着力规范社会治理加强社会综合管理。继续深化反分裂斗争，全力维护祖国统一和民族团结。强化“三山一界”管理。保持严打整治高压态势，开展专项整治，强化社会面依法治理，确保社会稳定有序。切实加强林政、市政、路政、市场秩序及价格调节等方面的管理。完善“大调解”工作平台，依法规范民间调解提档升级，全力化解矛盾纠纷。全面推行重大项目、重大决策社会稳定风险评估机制。加强基层法治建设。坚持法治思维和法治方式，继续推进依法治县方略。加快推进“七五”普法，深化“法律七进”活动，普法依法治理受教育面达到97%以上，积极开展15个基层单位法治创建。健全和规范法律服务体系，提升法律援助服务水平。畅通民主渠道，发展基层民主。加强城乡社区标准化建设，深化村务公开，推行村规民约、寺规僧约、居民公约和行业规约。加强民族宗教管理。深入贯彻党的民族政策和宗教法规，巩固民族团结进步教育成果。坚持“依法治寺、以戒管僧”要求，落实“四项责任”，依法加强宗教事务管理，努力使宗教与社会主义相适应。加强寺庙建设管理，严格佛事活动和僧尼管理，确保寺僧和谐稳定。深入开展僧尼卫生习惯养成活动，推动“文明和谐平安寺庙”创建。继续实施“大民生带小民生”，持续改善寺庙公共服务与基础设施条件。加强公共安全监管。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”，全覆盖、零容忍，强化重点行业和重点领域安全监管。持续抓好道路交通、学校、医院、敬老院、宾馆、寺庙、建筑工地、加油站、气站、食品药品、危化品等安全隐患排查和综合整治，从严监管枪支弹药和民爆物品使用。切实加强长途客运、农村客运及公交车运营管理。进一步完善防灾减灾和应急体系建设，不断提升突发事件预防应对处置水平和综合保障能力。 六、着力加强政府建设提升依法行政水平。进一步转变政府职能，坚持重大行政决策合法性审查和规范性文件备案制度，认真落实常务会会前学纪讲法，全面推行“三张清单”制度，深化行政权力依法规范公开运行。加大政府法制机构和队伍建设力度，强化行政执法监管。深化政务公开和信息公开。主动接受人大政协监督，更加注重对人大、政协视察调研成果的转化，认真办好代表建议和政协提案。高度重视社会监督和新闻舆论监督。优化高效服务环境。全面完善作风建设长效机制，继续深化“四大三访”和“走基层”活动，持续规范干部职工行为，提高工作效能。健全政务服务体系，全面完成县、乡便民服务中心建设，积极推行“一窗口受理、一站式审批、一条龙服务”。持续深化电子政务应用，办好“中国壤塘”门户网站，提高政府信息化水平。夯实廉洁从政基础。认真执行党风廉政建设责任制，严格落实“两个主体责任”和“一岗双责”，强化廉政风险防控机制和惩防体系建设，加强廉洁从政教育;健全行政监察和审计监督，强化工程招标、土地出让、资金拨付、政府采购等重点领域监管，加强财政评审，完善公共资源交易平台建设，进一步规范公开招投标行为。持续加强人财物管理，严控“三公”经费支出。严肃查处违纪违法行为，推动干部秉公用权、依法行政、廉洁从政，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表：人民赋予重托，奋斗创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，坚定信心，抢抓机遇，主动担当，顽强拼搏，奋发有为，为实现壤塘同步奔康作出新的更大的贡献!名词解释1.“四更壤塘”：县委第十二次党代会提出的未来五年发展目标，即：坚定不移地走科学发展、和谐发展、绿色发展、可持续发展道路，实现“经济更具实力、城乡更显秀美、社会更为和谐、生活更加幸福”的目标。2.“营改增”。就是把以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。3.旅游“六要素”。吃、住、行、游、购、娱。4.县城“五化”。县城绿化、美化、亮化、净化、管理精细化。5.县委“7+2”零距离亲民活动。开展“贫苦大访问、社情大走访、信息大收集、隐患大排查、矛盾纠纷大调解、违法大处理、犯罪大打击和与僧人交朋友、为寺庙做好事”活动。6.县委“四大三访”工作。思想作风大体检、惠民服务大反思、民生工程大整改、矛盾纠纷大排解;开门大接访、主动大下访、努力大息访。7.县委“一包四联”工作机制。每名县级领导干部包1个乡镇，联系指导1个贫困村，联系服务1座寺庙，联系帮扶2户及以上贫困户、2名及以上高僧大德;每个部门包一个村、每名干部职工联系帮扶1户贫困户、1户特殊农牧户(单亲、残疾等)、联系帮扶1名贫困学生及1名贫困僧尼以及乡村党员干部。8.“两不愁、三保障”目标。稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。9.脱贫攻坚“四个好”目标：让群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。10.“六个不纳入”识别法。指农牧民有车、有小卖部、有公职人员、有牦牛50头以上的、五保户及Ⅲ度大骨节病患者、年人均纯收入超过2800元的，不纳入贫困户实施精准帮扶。11.“五大保险”。即基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险。12.“阳光家园”居家托养：“阳光家园”居家托养项目是中国残联与财政部共同组织实施的一项帮助无依靠或贫困残疾人家庭解决智力、精神和重度残疾人职业康复训练、技能培训及补贴生活费用的托养服务项目。13.“法律七进”。即推进法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。14.“四项责任”。即寺庙对僧众的管理责任、对信众的管理责任、对安全的管理责任和对庙产庙财的管理责任。15.“三山一界”。即药山、草山、矿山和边界。16.“三张清单”。即政府要拿出“权力清单”，明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”;给出“负面清单”，明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”;理出“责任清单”，明确政府怎么管市场，做到“法定责任必须为”。17.“三严三实”。严以修身、严以用权、严以律己;谋事要实、创业要实、做人要实。18.“两学一做”。学党章党规、学系列讲话，做合格党员。19.县委“一城、两县、三地”建设。一城：建设“高原林海秀城”;两县：建设“川甘青河源生态文明范县”和“国家深度贫病区综合扶贫攻坚示范县”;三地：集中打造“外甘青结合部宗教文化旅游黄金地”“川甘青结合部非物质文化遗产保留地”和“川甘青结合部多元民俗文化体验地”。20.“两区一村”：建设以上寨片区、杜柯片区为核心的生态经济集中发展区和以中壤塘片区为核心的觉囊文化旅游经济集中发展区，新农村建设。21.立好县域经济“四根支柱”。立好农牧产业这个长期培育的基础支柱;立好文化产业这个加速打造的重点支柱;立好生态产业这个高度重视的可持续支柱;立好资源开发这个科学利用的预期支柱。22.州委“三区一中心”建设。推进川西北生态经济示范区、国家生态文明先行示范区、全国民族团结进步示范区，川甘青交界地区经济中心“三区一中心”建设。23.“三态、三微”。“三态”：生态、文态、业态;“三微”：微景观、微田园、微环境。24.“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。25.“五路一桥”项目。即壤塘县罗吾塘后街、后山街、滨河路、桑珠路、河边街道路改造工程和修建章古大桥。26.计生“三项制度”。指农村计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度、长效节育措施奖励制度。27.“脱贫攻坚七大行动”。包括特色产业、劳务输出、易地搬迁、生态保护、教育、医疗保险和救助、保障兜底7个方面。28.“脱贫攻坚五大扶贫工程”。即基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、生态扶贫、能力扶贫。29.寺庙“五项关怀行动”。指对寺庙实施的走访慰问行动、教育培训行动、文化宣传行动、关爱保障行动和奖励扶助行动。30.党内“五项监督”。党的十八届六中全会强调，要建立健全党中央统一领导，党委(党组)全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。

  2025-07-27

• 【投资壤塘县】2018年壤塘县政府工作报告

  ---在壤塘县十四届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长张德发2018年1月9日各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请政协委员提出意见。2017年工作回顾过去一年，面对严峻复杂的宏观经济形势，县人民政府坚持贯彻落实新发展理念，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，在各对口帮扶单位倾力援助下，认真落实县委“攻坚年”各项决策部署，团结带领全县各族人民，以脱贫攻坚为统揽，坚定不移抓发展，千方百计惠民生，固本强基促和谐，止滑提速、稳中求进、迎压上行，较好地完成了县十四届人大一次会议确定的各项目标任务。 一、经济发展呈现新态势坚持转方式、调结构、增效益、提质量，努力做大经济总量。预计实现地区生产总值8.07亿元、增长3.7%。三次产业增加值分别增长3.5%、5.1%、3.6%。项目投资稳步增长。扎实开展“项目年”行动，继续保持投资强度，投资拉动作用更加明显。开工项目116个，竣工项目89个，实现固定资产投资14.71亿元，投资增长率、完成率位居全州前列。持续优化投资环境，招商引资到位资金1.58亿元、增长79%。大力催生民间投资，民营经济发展迅猛，新增个体工商户319户、民营企业45家。产业培育纵深推进。不断调整优化产业结构，持续推进融合发展。着力壮大农牧产业，大力发展“粮、菜、菌、药、畜”。青稞、马铃薯、双低油菜等粮油作物播面扩大到2.5万亩，蔬菜播面突破3000亩，香菇、木耳种植规模达到60万棒，示范试种道地中药材200亩。戒杀惜售观念逐步转变，肉、奶总产量达到1.6万吨，牲畜出栏率、商品率均有所提升。积极培育工业，建筑业、制造业加快发展，支持宗上电站、高原食用菌加工项目建设，实现工业增加值2200万元、增长5%。全力提升文化旅游产业，壤巴拉文化产业园雏形初显。G317沿线乡村旅游业态培育扎实推进，“三态三微”示范点建设有序推进。成功举办首届四川湿地生态旅游节，壤巴拉品牌知名度和影响力进一步提升。全年旅游接待31.5万人次，实现收入2.49亿元。消费能力不断增强。大力拓展消费渠道，推动消费加快升级。壤巴拉花园综合消费业态形成，带动全县消费上档升级。农村商业网点进一步健全，消费市场进一步活跃，新增批发零售住宿餐饮企业274家。建成电商中心1个、服务站点5个，销售额达到40余万元，线上线下、体验分享等多种消费业态逐渐兴起。实现社会消费品零售总额2.42亿元、增长8.5%。财税金融持续向好。加强财税金融工作，实现地方一般公共预算收入2188万元、剔除一次性收入后同口径增长8.3%，预算支出13.4亿元、增长13.5%。盘活存量资金5.4亿元，偿还政府性债务1034万元，债务率15.6%，在可控范围内。投资项目、民生扶贫等资金拨付进度较上年大幅提升。充分发挥金融杠杆撬动作用，金融机构各项存款余额16.54亿元、贷款余额2.34亿元，分别增长24.2%、29.7%。森林、农业等政策性保险规模扩大，牦牛保险启动试点。发展质效稳步提升。坚持发展经济与保护生态并重，切实增强发展的可持续性。森林草原保护富有成效，生态修复治理持续加强，地质灾害治理有效推进，“生态村”建设成效显著。开展清河、护岸、治水、保水行动，河长制工作扎实推进。南莫且湿地生态保护区晋升国家级工作有序推进，成功申报省级森林草原湿地生态屏障重点县和川西高原生态脆弱区项目。污染防治“三大战役”效果良好，顺利通过中央和省州环保大督察。农业供给侧结构性改革扎实推进，农畜新品种推广步伐加快，标准化生产试点开始起步，“三品一标”认证工作全面启动。顺利完成土地确权登记颁证，土地流转增加群众财产性收入初见成效。建成科技扶贫在线服务平台，成立农业专家服务团队，建立“院县合作机制”，培育联户牧场、家庭牧场、专合社等67个新型经营主体。坚持文化旅游发展与文化保护传承并重，新成立传习所13个，启动建设全州首个文化产业园。 二、基础条件实现新发展倾力推进交通、水利、电力、通信等基础设施建设，发展基础进一步夯实，发展后劲进一步增强。交通条件进一步优化。持续加强G317壤塘段等国省干道安全通畅。G227局部改建工程前期工作推进顺利。上南路环线建成通车，12条民生公路、277公里牧道建成。实施壤班路等6处水毁道路病害治理。建成修卡等9座跨河水泥桥梁。客运班车、公交车、出租车营运能力不断增强。水利建设进一步夯实。编制《水土保持“十三五”规划》《水资源综合规划》。114处山洪隐患点巡查整改全部完成，西西村等3处堤防投入使用。建成蒲西、南木达水源地保护工程，实施24处农村安全饮水提升工程，新增高效节水灌面2000亩。电力覆盖进一步扩大。建成石里35千伏输变电工程，蒲西等3乡告别仅靠小水电供电历史。完成茸木达等5乡18村新一轮农网升级改造。改造城乡电表3713只。农村电力保障有力提升。通信能力进一步增强。信号覆盖面进一步扩大，通讯盲区进一步缩小。建成铁塔30座、基站66个，新增28个村通宽带、11个村通信网络全覆盖，新增固定电话、移动电话、宽带用户6800户。16个村实现“广播村村响、电视户户通”，建成全州首个全媒体中心。邮政业务切实加强，快递发展增速。城镇品质进一步提升。加快编制《县城控制性详细规划》，城镇建设力度进一步加大。投入3.2亿元实施10个市政建设项目，加快县城旧城改造，拓展城南、尕日新区，县城建成区面积扩大到1.06平方公里，常住人口增加到0.52万人。开展城市非功能行业搬迁，实施汽修汽配、建材五金等划行归市。狠抓“五化”工程，新增车位260个，县城天网二期工程建成投用，城市品质得到提升。不断加强城市综合执法，成功创建省级卫生县城。深入推进新型城镇化建设，建成中壤塘排污管网、上寨集镇供水等工程，城镇功能进一步完善。 三、民生福祉得到新改善坚持以人为本，推进共建共享，民生保障更加有力，人民群众满意度和获得感持续增强。农村建设持续发力。实施“乡村振兴战略”，农村建设投入达5.39亿元。建成18个幸福美丽新村。西西等3个集中安置点建成投用，实现了从游牧向定居转变，群众的居住条件、生产方式、生活水平得到显著提升，精神面貌焕然一新。深入推进卫生习惯养成教育，加大城乡环境综合整治，“环境革命”取得新成效。创建“四好村”25个，评选文明村7个、五美村寨24个、五美家庭630户，文明和谐新风尚氛围更加浓厚。社会事业全面加强。深入贯彻“两花”办学理念，加大教育投入力度，全年教育支出总额达到1.3亿元。全面实施十五年免费教育，减免补贴学杂费、生活费等1676万元，营养餐改善计划惠及学生5528人。教育均衡发展措施更加完善、内容更加丰富。加强学前教育，幼儿园总数达到45所，就近入园更加便利。重视中小学教育，总面积5.1万平方米的寄宿制小学建成投用，维修改造11所农村中小学校舍，教学环境更加优美。培训教师920人次，引进优质教师18人，通过“绵阳班”示范引领带动，教学质量不断提升。大力开展“控辍保学”“金秋助学”和助学帮困，成功召开全县教育发展大会，重视教育、关心教育、支持教育的氛围更加浓厚。深入推进健康壤塘战略，“1小时医疗服务圈”初步建成，县乡村三级医疗服务体系更加完善。不断夯实基本公共卫生基础，13类基本公共卫生服务更加扎实。居民健康电子档案覆盖率达到98%，免费体检农牧民群众2845人次，巡诊义诊1.7万人次，特色康复理疗5360人次，免费白内障复明手术43例、先心病手术治疗3例。传染病、慢性病和高原病综合防控能力不断提升;包虫病防控实验室建设顺利启动，包虫病筛查1万人次、治疗206例。生育秩序整治启动试点，妇幼保健水平持续提升，建成妇幼计生中心手术室，计生“三项制度”惠及862人，人口自然增长率下降到7.5‰。着力提升综合医疗服务能力，县人民医院成功建成重症监护室、胃镜室，开通远程会诊中心。支持民族医药发展，县中藏医院学科不断完善。支持县疾控中心积极争创二乙。县内就诊率提高到68%。文化强县战略加速推进。坚持规划引领，编制完成《文化发展规划》，启动《壤塘文化生态保护区总体规划》。狠抓文化传承，出台了《非遗传习所规范化建设意见》，非遗文化得到发展，非遗技艺得到传承、人才得到培养。注重文化推介，组织参加第六届中国(成都)国际非遗节，《大众摄影》60年60地采风首站在壤举行，举办壤巴拉觉囊非遗文化(上海)交流活动，传统文化得到有力彰显。支持文艺创作，舞台剧《情满壤巴拉》入围省第十六届戏剧小品大赛决赛。加强文物保护，曾克寺等3座寺庙成功升级为州级文保单位，日斯满巴碉房保护修缮工程顺利启动，确尔基寺安防工程投入使用。重视文体活动，文化下乡深入开展，放映农村电影760场，巡演藏戏9场;群众性文体活动蓬勃开展，壤巴拉锅庄得到广泛普及。文化发展基础更加牢固，文化影响力进一步扩大，荣获“中国民间文化艺术之乡”“中国藏族民间文化保护传承基地”称号。民生实事推进有力。10项民生工程和19件民生实事全面完成。扩大保险范围，“五项保险”覆盖1.53万人次、发放待遇7507万元，城乡居民养老保险覆盖1.12万人次、发放待遇268万元，城乡居民医疗保险参保3.73万人、待遇支付1370万元。坚持动态管理，加大救助保障力度，做好城乡低保、救灾救济、社会救助、特困人员供养，惠及3.98万人次，兑现资金4733万元;投入帮扶资金72万元，关爱贫困母亲家庭863户。大骨节病综合防治有效推进，更换粮食1711吨。抓好社会养老，建成依冬村等3个日间照料中心，维修县社会福利服务中心;兑现高龄津贴、居家养老补助104.3万元，惠及2650人。发展残疾人事业，残疾人居家灵活就业380人，发放重度护理补贴79万元。做好无户人员亲子亲缘鉴定及户口登记工作，减免费用达1140万元。干部职工关爱工程深入推进，实施健康体检1143人次，建成干部职工周转房162套、7350平方米。住房公积金缴存3104人、缴存额7213.8万元，提取4222.5万元，个人贷款余额8737.5万元。群众收入不断增加。出台《促进就业创业服务脱贫奔康实施意见》，切实拓宽就业渠道，千方百计助民增收。组织劳动技能培训2270人次。开展劳务招聘专场活动，提供就业岗位3000余个。组织群众参工参建，劳务输出3120人，实现收入7700万元。城镇新增就业371人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。开发公益性岗位2233个，贫困户户均增收3600元。切实维护劳动者合法权益，追讨农民工工资331万元。用好用活各类惠农政策，发放惠农资金1.37亿元。城乡居民人均可支配收入分别达到31030元、10482元，增长7.8%、10%。 四、脱贫攻坚迈出新步伐坚持把脱贫攻坚作为头等大事，统筹整合资金6.5亿元，充分发挥“六个一”帮扶力量，下足“绣花”功夫，围绕“五个聚焦”和“八大扶贫”，深入实施“八大行动”，圆满完成了11个贫困村和5个非贫困村479户、2112人的年度减贫任务。聚焦“一低”“一超”标准，实现退出村贫困发生率控制在3%以内，人均收入稳超3300元。聚焦“两不愁”，确保贫困群众膳食合理、家有余粮，四季有换洗衣物。聚焦“三保障”，统筹推进农村贫困人口教育、基本医疗和住房安全保障工作，确保527名贫困学生入学;充实四项基金，规模达到4330万元，救助贫困住院患者783人，减免诊疗费用54.69万元;完成贫困户农村危房改造156户、家居环境改善494户、易地搬迁241户。聚焦村“五有”、户“三有”目标，大力提升农村基础设施条件，通村硬化路、卫生室、文化室、通讯网络全部达标，村集体经济全部实现人均收入3元以上。聚焦“四个好”，大力开展卫生习惯养成、环境综合整治，养成了文明良好的行为习惯，实现了精神脱贫、形象脱贫。“回头看、回头帮”步入常态化，脱贫攻坚成果扎实巩固，已脱贫的848户、3756人没有一户一人返贫，实现了脱真贫、真脱贫。对口帮扶不断深化。高度重视援建工作，真情关爱援建人才，扎实推进援建项目，安全用好援建资金。全年承接各方援建资金1.14亿元、实施援建项目33个，争取社会捐助394万元，有效助力脱贫攻坚。交通运输部定点扶贫，推动了交通跨越式发展，全县交通路网更加完善、公路等级持续提高、通行能力全面增强。浙江省东西扶贫协作，推动了旅游、农牧产业持续向好发展，群众增收致富更加稳固，自我发展能力不断增强。绵阳市在做好项目、资金、智力帮扶的同时，大力拓展社会帮扶，以服务脱贫攻坚为中心，壮大产业规模、拉伸产业链条、助推创业就业、做实爱心工程，实现了对口帮扶“输血”向“造血”转变。切实用好省卫计委、东方电气集团等帮扶人才和资金，促进卫生、产业、金融发展水平不断提升。合作交流不断深入，对口帮扶呈现出全方位、多层次、宽领域、立体式格局。 五、社会治理再上新台阶坚持法治思维和法治方式，加强和创新社会治理，社会大局平稳有序。社会大局和谐稳定。反分维稳斗争深入推进。“7+2”零距离亲民活动、“四大三访”、“一线工作法”持续深化，基层基础更加牢固。严打整治专项行动成效显著，“1·19”轮奸案、“3·14”故意伤害案、“3·20”机动车团伙盗窃案等大案要案全部破获，有效遏制了恶性案件发生，治安形势持续好转，人民群众安全感、满意度显著提升。深化“七五”普法，大力开展“法律七进”活动，组织法治宣传417场次。法治示范创建更加有力，成功创建州级学法用法示范单位13个、法治示范乡镇2个。强化基层人民调解，调处各类矛盾纠纷441件。深入推进法律援助，建立法律服务中心、站室69个，开展法律援助384人次。社会管理全面加强。深化边界地区合作共建，有力巩固“三山一界”稳定。全面完成第二次全国地名普查，壤塘金川、壤塘阿坝等县级行政区域界线进一步明晰。社会稳定风险评估有序开展。持续加强林政管理，查处涉林案件94件。强化市场监管，物价平稳有序，查处侵害消费者合法权益案件63件。道路、环境、卫生等执法力度不断加大，综合整治成效明显。民族宗教和睦和顺。开展“民族团结进步创建七进活动”，深化“两个共同”主题教育，树牢“三个离不开”意识，全县民族团结一家亲氛围更加浓厚。大伊里、布康木达民族团结进步示范新村建设加快，民族团结模范村(乡镇、单位)创建有力。全面落实寺庙管理“四项”责任，宗教场所、活动、人员、财务管理更加规范，全县寺僧和谐稳定。巩固寺庙达标升级成果，创建文明和谐平安寺庙34座。深化寺庙“大民生带小民生”，投入600余万元，持续改善寺庙基础设施条件。在时间紧、任务重、要求高以及施工条件差的情况下，高质量建成阿坝州娜泽求宗尼姑安置点并顺利投用，成功探索了宗教场所社区化管理经验。安全生产监管有力。认真落实“一岗双责、党政同责”，深化“五大行动”，监管体系更加健全，人民生命财产安全得到切实保障。道路交通运输安全监管持续加强，危化品生产经营安全有序。敬老院、医院、学校、寺庙等人员密集场所消防、食品安全监管到位。全力排查整改安全隐患和薄弱环节，平稳有序度过汛期。持续推进森林、草原防火，县森林草原防火应急指挥平台建成投用。公共突发事件处置迅速有力。全县安全生产形势总体平稳。一年来，精神文明建设、新闻宣传教育成果丰硕，科技、气象、档案、保密、史志、红十字、妇女儿童、防震减灾工作全面提升，统计、供销改革有序推进，国防动员、机关事务、外事台侨、人民防空等工作得到加强。 六、自身建设得到新提升权力运行更加规范，工作作风有效转变，行政监督切实加强，行政效能明显提高。依法行政扎实推进。出台《壤塘县法治政府建设实施纲要(2017-2020)》，以依法治县为统揽，提升法治意识、强化学法用法，夯实执法监督、推进文明执法。不断完善政府工作规则、常务会议事规则和“三重一大”决策机制，行政决策更加科学化、民主化、法治化。加强规范性文件管理，法律顾问制度全面实施。动态调整“三张清单”，重点领域行政执法全面加强，依法行政氛围更加浓厚。主动接受人大、政协的监督，积极落实人大、政协视察调研意见建议，认真办好人大代表建议138件、政协委员提案64件。自觉接受司法监督、审计监督，完成县委书记、县长任期经责审计和1名局长离任审计，问题整改扎实推进，从制度上填补了经济运行中的漏洞和短板。廉政建设不断加强。持续推进党风廉政建设和反腐败工作。坚持常务会会前学纪讲法，全面开展述责述廉。“四个面对面”、廉政警示教育效果明显。“一线行动”“雪域清风行动”成效显著。加强案件查办，办结案件25件，给予党纪政纪处分24人(开除公职1人、开除党籍1人)，收缴违纪款3.14万元。公共资源交易更加公开公平公正，国有资产、财政资金监管更加有效，机关人、财、物管理更加规范。监察体制改革顺利推进。党风廉政建设社会满意度评价稳居全省前列。效能提升卓有成效。“互联网+政务服务”和“放管服”改革、信息化建设切实加强，政务服务环境切实改善，行权平台运行进入常态化。优化创新审批流程，并联审批能力切实增强。全面整治“庸懒散浮拖”，以加快民生资金拨付倒逼干部作风转变，项目推动扎实有力，民生工程和民生实事进度切实加快。“四项基金”和财政资金使用更加高效。全县上下定了就干、干就干好的氛围进一步浓厚。各位代表!过去一年政府工作所取得的成绩，是州委州政府亲切关怀、县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和人大代表、政协委员监督支持的结果，是各方倾力帮助倾情援助的结果，是全县广大干部群众拼搏实干的结果!在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和各人民团体，向驻壤解放军、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向离退休老同志、对口帮扶干部人才、志愿者，向奋斗在全县各条战线、各行各业的建设者，向所有关心支持壤塘建设发展的社会各界人士，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，发展中的壤塘还面临诸多困难和问题，主要有：经济总量弱小，产业培育乏力，县贫民穷的状态仍然没有根本改变;水、电、路、通信等基础条件依然薄弱;全县贫困面广、量大、程度深，脱贫攻坚任务艰巨;群众内生动力不足，等靠要思想仍较突出;部分干部思想观念、能力水平、工作作风与新时代、新任务、新要求不相适应，抓落实的干劲不足、办法不多;维护社会政治稳定的任务仍然艰巨。对这些问题，我们必须高度重视，积极应对，主动采取有力措施加以解决。2018年工作安排2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我县决战决胜脱贫奔康的攻坚拔寨之年，更是喜迎建县60周年的继往开来之年。面对新时代新要求，我们要把思想和行动统一到县委的决策部署上来，坚定信心，鼓足干劲，凝心聚力，扎实做好各项工作。2018年工作指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省、州第十一次党代会部署，认真落实县第十三次党代会及县委十三届二次全会精神，以脱贫攻坚为统领，瞄准“一城两县三地”定位，坚持“五个壤塘”路径，突出“四更壤塘”目标，育好“四根支柱”，主动融入全州“三区一中心”建设大局，全面做好抓发展、惠民生、促稳定三件大事，扎实推进政府各项工作，推动全县经济加快发展、民生福祉持续改善、社会大局和谐稳定，继续开创壤塘发展建设新局面。2018年主要预期目标：实现地区生产总值8.56亿元，增长6%左右。按现行统计口径完成全社会固定资产投资16.21亿元(实际完成额以新财务支出法统计为准)，同比增长10.2%。地方一般公共预算收入达到2011万元，剔除2017年一次性收入后同比增长10.1%。城乡居民人均可支配收入实现32582元、11541元，增长5%、10.1%。实现社会消费品零售总额2.54亿元，增长5%。旅游人数达到34万人次，旅游总收入2.57亿元，增长7.9%、3.2%。城镇登记失业率控制在3.7%以内。人口自然增长率控制在8‰以内。环境质量保持优良。围绕以上目标，重点做好以下六个方面的工作。 一、持续稳定经济增长坚持以项目为中心谋划和组织经济工作，夯实经济稳定增长的基础。突出抓好项目建设。继续开展“项目年”行动，计划实施项目138个。按照“四个一批”要求，突出抓好G227改建、伊日路改建、则曲河河道治理、尕多片区供电所、城南堤防等41个基础设施项目。扎实抓好特色农牧业、文化旅游业、电子商务等42个产业项目。认真抓好县城集中供暖、五路一桥、中藏医院医技楼等55个民生项目。积极开展对上、对外争取，力争19个项目落地实施。持续提升投资消费。优化投资消费环境，切实巩固农牧业投资总量，不断扩大文化旅游、脱贫攻坚领域投资。持续扩大市政、交通、水利、能源、通信等基础设施建设投资，力争完成投资10.73亿元以上。拓宽招商引资渠道，加快推进玛拉雅文化发展中心、秀城大酒店二期等一批招商引资项目，力争到位资金达到1.4亿元以上。释放消费能力，推动消费升级，完善城乡现代物流网络，健全农村商业网点，活跃农村消费市场。支持批零住餐行业发展，推动衣食住行等传统消费向个性化、品质化转变。 二、持续加强产业培育坚持“做大总量、做优质量、提升效益”，不断筑牢三次产业发展基础，着力提高产业实力和可持续发展后劲。提振生态农牧产业。以推进农业供给侧结构性改革为主线，不断提升农牧产业综合效益。优化农作物区域布局，巩固粮食安全。大力发展高原特色经济作物，油菜和蔬菜种植稳步提升到6500亩，新建道地中药材基地100亩;巩固南木达片区绿色生态蔬菜产业园区建设成果，在上寨片区扶持发展双低油菜、食用菌，在上壤塘片区、上杜柯片区稳定发展传统农业。持续加强畜牧业发展，抓好南木达、尕多适度规模牧草基地建设，整体推进分户牧草地种植，加快草产业发展;以畜牧业基础设施建设为突破口，切实加大牲畜出栏目标绩效考核力度，着力培育养殖大户，鼓励发展家庭牧场、联户牧场，启动牦牛标准化养殖试点，积极推动科学养殖;扶持发展新型经营主体，引进龙头企业，开展牦牛肉、奶等畜产品加工，组建牦牛奶加工专业合作总社，加快牦牛产业和奶产业发展。大力培育壤巴拉农牧产品品牌，持续创建一批“三品一标”优质产品。扩大种植业保险和牦牛保险覆盖面，增强农牧业风险防控能力。壮大文化旅游产业。鲜明文化旅游发展导向，集中展示壤巴拉文化八个重点，努力创建“四个样板”，打造“悬天净土·壤巴拉”文化品牌。全力推进中壤塘原真文化体验区(文化公园)建设，打造集文化技能培训、文化旅游景观和居住生活功能于一体的“美丽家园·文化原乡”。强力推进觉囊文化博物馆、棒托石刻公园、藏戏演艺厅建设。全速推进壤巴拉文化产业园建设，力争建成投运。瞄准“高端文化旅游目的地”建设目标，依托则曲河水利风景区、南莫且湿地保护区，打造文创、科考、体验游目的地。借助“最美景观大道”，加快上寨自驾游营地等旅游配套建设，继续实施“三态三微”战略，把各景点“串珠成线、扩线成面”。积极推动唐卡、藏香、藏茶等传统产品向旅游商品转变，实现文化旅游与各产业融合发展。推进清洁能源开发。建成宗上电站，力争上半年实现并网发电。启动1兆瓦分布式光伏扶贫电站建设，加快推进20兆瓦集中式光伏扶贫电站前期工作。拓展配套服务产业。围绕“一心三点”城镇发展战略规划，继续加大城镇建设力度，提升城镇品质。严格执行县城总规、控规、详规，统筹做好乡村风貌规划，出台《城乡规划建设规范性意见》，严控城北新区规划建设。加大县城旧城改造，进一步完善城市功能，继续实施仓储等非城市功能行业搬迁。建成五路一桥、尕日公园，加大亮化工程建设，点缀城市小品。突出人性化建设，优化盲道、标识标线、公交招呼站布局。继续实施城市“五化”工程，加强街面、墙面、屋顶乱象整治，积极争创国家级卫生县城。大力提升上寨、南木达、中壤塘城镇功能，承接文化旅游产业发展。支持“微信”等新兴支付方式，鼓励电商发展壮大，力争电子商务交易额突破80万元。扶持现代物流业发展，支持业务向乡镇、业态聚集区延伸，不断提升配送能力。抓好上壤塘、上杜柯等加油站建设。 三、持续奋战脱贫攻坚继续围绕“五个聚焦”和“八大扶贫”，以“巩固成效、确保退出”为目标，以“八大行动”为抓手，实施“乡村振兴战略”，确保年度脱贫减贫目标任务完成。锁定目标凝聚合力。整合本县力量和对口帮扶力量，凝聚县乡村户四级合力，激发贫困群众脱贫致富内生动力，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫工作格局。锁定脱贫奔康目标，对标“一超两不愁三保障三有”“一低五有四个好”标准，全面落实“六个精准”“五个一批”要求，确保完成18个村和511户、2383人脱贫的年度目标任务。做好“回头看、回头帮”，切实巩固2014年以来脱贫攻坚成果。积极研究解决脱贫攻坚中存在的困难和问题，提前谋划“县摘帽”工作。大力实施八大行动。实施基础设施改善行动，投资67821万元，实施35个水、电、路、通信基础设施项目。实施精准帮扶增收行动，提升生态、科技扶贫服务能力，大力开发公益性岗位，扎实做好产业稳收、采挖药材增收、劳务输出创收。实施素质能力提升行动，开展乡村旅游、建筑技工等技能培训1200人次，积极深化绵阳师范学院、四川护理职业学院、四川三河职业学院、绵阳九洲技师学院的对口就业培训帮扶。实施住房改善提升行动，投资8286万元，实施居家环境改善300户，易地扶贫搬迁283户、1238人，改造贫困户农村危房149户，继续推进“厕所革命”，建成15个幸福美丽新村。实施村社强壮培育行动，发展壮大新型集体经济，推广龙头带动、股权量化分红、政策保险等新模式，确保集体经济人均收入超过3元。实施文明和谐创建行动，开展感恩奋进系列活动，深化卫生习惯养成教育，继续开展评选五美村寨、五美家庭活动，完成18个“四好村”创建。实施特殊群众关怀行动，确保上得起学、看得起病、吃穿不愁;开展贫困母亲帮扶，综合施策遏制非婚生育，多措并举全方位确保特殊群体脱贫。实施健康卫生攻坚行动，持续巩固大骨节病综合防治成果，积极开展包虫病、结核病、高原性心脏病等地方病攻坚防治。全力承接对口帮扶。加快实施援建项目，统筹使用援建资金，关心关爱援建人才，切实抓好援建保障，确保年度任务完成。加强“四好农村路”建设，全速推进交通扶贫。加强与各对口援建单位的沟通交流，深化教育、医疗、文化等多方合作，实现更深层次、更宽领域的对口帮扶。努力营造思想上高度重视、措施上更加得力的良好氛围，确保高质量实施好援建项目、高效率使用好援建资金，实现对口帮扶最大效益。 四、持续改善社会民生坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，全面发展社会事业，切实保障改善民生，提高人民生活水平。全力抓好生态保护。坚持绿色发展理念，加大生态建设力度，保护好绿水青山。实施最严格的生态保护制度，加强森林、草原、河道、水源地、地灾隐患点等治理、修复和管理，加大南莫且湿地、杜苟拉自然保护区、则曲河水利风景区保护力度，巩固好生态安全屏障。全面推进节能减排，抓好污水、垃圾、医疗废弃物处置，打好污染防治“三大战役”攻坚战。坚持“一河一策”，进一步深化河长制。积极开展森林资源规划设计调查。持续推进生态村创建，抓好国家重点生态功能区环境评价考核，保护好生态环境，为人民群众提供优良的公共产品。全力抓好教育事业。坚持“建花园般学校、育花朵般学生”办学理念，全面贯彻十五年义务教育规划，落实十五年免费教育。大力推进义务教育均衡发展，在保障机制、入学机会、教师队伍、质量与管理、办学条件五个方面下功夫，确保义务教育均衡发展工作顺利通过国家评估验收。提升教育教学质量，加强师德师风建设，推进“三名工程”建设。发展民族特色教育，支持县中学“特色办学”，提升中高考上线率。以县寄宿制小学、伊里中小学、县城关幼儿园为龙头，带动提升中小学、幼儿园办学水平。扎实推进金秋助学、教育扶贫工程，完善资助体系，不让一个孩子因贫失学。全力抓好卫生计生事业。继续实施健康壤塘战略，适时召开全县卫生与健康大会。稳步推进公立医院改革，巩固药品零差率销售成果。充分发挥县级医疗机构作用，持续巩固区域医疗中心地位。提升乡镇卫生院、村卫生室服务能力，完善“1小时医疗服务圈”。扩大基本公共卫生服务覆盖面。加强结核病、麻风病等重大传染病防控，持续推动包虫病、慢性病和高原病康复服务体系建设。提升妇女儿童保健水平，加快推进县妇保计生中心争创二乙。深入推进生育秩序整治，严格控制政策外生育。全力抓好文体事业。认真落实全县文化发展大会精神，深入推进文化强县战略，坚定不移推动文化大发展。深入贯彻《壤巴拉非物质文化遗产传习所规范化建设意见》，推进传习所健康茁壮成长，抓好非遗传承人培养，开展非遗进校园活动。加大文物古迹保护力度，加快日斯满巴碉房二期保护工程建设。提升县图书馆、文化馆、数字影院等功能，建好24个农村文化活动室。完成《壤塘文化生态保护区总体规划》《青藏高原环境与山水文化》阿坝卷壤塘篇编纂，举办60周年县庆系列文化活动和绵阳·壤塘文化活动周。开展送藏戏、送电影、全民读书活动，推动学校体育、社会体育协调发展，开展全民健身运动，办好农牧民运动会等群众性体育活动，丰富城乡群众精神生活。全力抓好社会保障。强化城乡低保动态管理，做到应保尽保、应退尽退、退保及时，不断织密社会保障网，实现“两线合一”有机衔接，确保低保兜底全覆盖。实施全民参保计划，不断扩大“五项”保险覆盖面，做好社保扩面提标和待遇发放工作。扎实做好五保供养，办好敬老院和日间照料中心。加强老年人关爱，按时足额发放高龄津贴。抓好救灾救济，做实孤儿、残疾人等弱势群体救助，保障特殊人群基本生活。继续开展惠残“六项民生”工程，提升残疾人康复服务水平。全力抓好富民增收。深入实施就业优先战略，积极引导毕业未就业等重点群体就业，引导大众创业，支持居家灵活就业。城镇新增就业350人。实施政策性就业，开发生态扶贫等公益性岗位3000个左右，实现有劳动能力的建档立卡贫困户就业全覆盖。拓展劳务性就业，加强劳务转移输出，支持就近就地务工，鼓励采挖药材等副业收入。抓好职业技能培训，着力提升群众劳动技能和就业能力。进一步落实强农惠农补贴政策，切实保障农牧民群众政策性收入。 五、持续强化社会治理加强和创新社会治理，扎实推进法治壤塘、平安壤塘、和谐壤塘建设。着力加强社会综合管理。深化反分维稳斗争，全力维护祖国统一和民族团结。始终保持打击犯罪的高压态势，持续开展命案攻坚、打击赌博、“两抢三盗”等专项整治行动。提升天网监控覆盖面，深化“一标三实”基础信息采集，着力创新和加强治安防控。强化“三山一界”管理，共建平安和谐边界。加强林政、市政、路政、市场秩序及价格调节等管理。完善重大决策、重大工程项目、重大活动等社会稳定风险评估机制。深化信访工作，继续开展信访“三无”乡镇创建。加强县乡村三级调解组织建设，认真解决群众合理诉求，全力化解矛盾纠纷。着力加强基层法治建设。认真实施《“七五”普法规划》，扎实推进法治宣传教育，积极开展“法律七进”活动，提高全县人民群众的法律意识。加强基层法治示范创建。加大法律援助，建成7个法律援助工作站。加强刑满释放人员和社区矫正对象管理。扎实推进基层政权建设，推动和谐社区创建，提升村民依法自治能力，指导完善村规民约、“三公开”。着力加强民族宗教管理。全面贯彻党的民族政策、宗教工作方针，加强民族团结教育，积极创建民族团结进步示范县，推进各民族交往交流交融。严格落实“依法治寺、以戒管僧”要求，强化寺庙管理“四项责任”，认真执行寺庙建设“五评一审”，依法抓好寺庙僧尼、佛事活动、财务管理。巩固寺庙达标升级成果，深入开展五美寺庙创建活动。着力加强公共安全监管。落实“一岗双责、党政同责、失职追责”要求，推进安全生产领域改革。完善安全生产各项制度，加强交通运输、食品药品等重点行业领域和人员密集场所安全监管，坚决遏制重特大事故、防范较大事故、减少一般事故，持续稳定安全生产形势，确保人民群众生命财产安全。健全应急管理体制机制，完善应急预案体系，全面提高应对处置自然灾害和突发事件的能力。加强地质灾害评估、监测、预警和治理。同时，扎实抓好精神文明建设、新闻宣传教育，启动第四次全国经济普查，进一步巩固提升档案工作水平，统筹抓好老龄、史志、保密、气象、供销、粮食、红十字、妇女儿童、机关事务、外事台侨、国防动员、防震减灾、人民防空等工作。 六、持续提升自身建设新时代对政府工作提出了新要求，必须紧扣建设人民满意政府目标，切实加强自身建设。深化法治政府建设。认真落实《壤塘县法治政府建设实施纲要(2017-2020)》，推进依法科学民主决策，健全完善重大行政决策法定程序、“三重一大”决策机制和行政复议委员会制度。坚持严格公正文明执法，让行政执法更加规范有序。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，进一步做好建议和提案办理工作。主动接受人民群众和社会舆论监督。以建设长效机制为抓手，切实做好书记县长经责审计反馈意见整改。加大政务公开和信息公开，深化电子政务应用，持续抓好政府信息化建设。深化服务型政府建设。深入开展“不忘初心·牢记使命”主题教育，切实转变政府职能，不断深化“放管服”改革，持续推进“两集中、两到位”工作，进一步完善“三张清单”，继续清理规范行政审批和公共服务事项，简化审批程序，优化工作流程。深化商事登记制度改革，积极推进“多证合 一、一照一码”。完善“双随机、一公开”监管机制，健全失信联合惩戒制度。大力实施“互联网+政务服务”，确保政务服务一体化平台上线运行落到实处，努力提高服务效率和质量，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，解决服务企业、群众“最后一公里”问题。深化廉洁政府建设。严格落实“一岗双责”，把全面从严治党、从严治政各项规定贯彻到政府工作始终，持续推动党风廉政建设和反腐败斗争。瞄准项目招投标、政府采购、土地出让、扶贫资金等重点领域，充分发挥监察、审计等作用，强化监督执纪问责和廉政风险防控，进一步扎紧制度笼子。强化对国有资产、财政资金、三公经费监管。持续深入改进作风，坚决整肃庸懒散浮拖行为，推动形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。各位代表!今年恰逢壤塘建县60周年，县委、县政府将举办建县60周年系列活动，这是壤塘发展历史上的一件大事，也是全县各族人民政治生活中的一件大事。在这个重要的历史时刻，我们要认真总结60年来的发展经验，全面展示60年来在党的领导下壤塘翻天覆地的变化，充分表达壤塘干部群众对党和国家的感恩之情，切身感受社会主义制度的优越性和社会主义大家庭的温暖，积极谋划壤塘未来经济社会发展的宏伟蓝图。在这个重要的历史时刻，全县上下要积极行动起来，提前做好各项准备工作，高水平举办好各项庆祝活动，确保把这次活动办成展示壤塘风采、凝聚各方共识、汇聚发展力量、坚定发展信心的盛会!各位代表!奋进新时代，实干新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委坚强领导下，紧紧依靠全县广大干部群众，不忘初心、继续前进，一心一意谋发展、聚精会神抓建设、心无旁骛干事业，为实现与全国全省全州同步脱贫奔康而努力奋斗!名词解释和说明1.2017年主要经济指标完成情况和2018年主要经济预期指标均为预计数。2.“三态三微”：“三态”：生态、文态、业态;“三微”：微景观、微田园、微环境。3.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品，是农业发展进入新阶段的战略选择，是传统农业向现代农业转变的重要标志。4.“五化”城市管理：绿化、美化、亮化、净化、管理精细化。5.“一心三点”：以县城为中心，上寨、中壤塘、南木达三个集镇。6.“乡村振兴战略”：坚持农业农村优先发展，努力做到产业兴旺、生态宜居、乡风文明，治理有效、生活富裕。7.“13类基本公共卫生服务项目”：主要包括居民健康档案、健康教育、孕产妇管理、0-6岁儿童管理、预防接种、老年人健康管理、高血压患者管理、2型糖尿病患者管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者管理、卫生监督协管、中医药健康管理、传染病及公共卫生事件报告和处置服务。8.计生“三项制度”：农村计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度、长效节育措施奖励制度。9.“五项保险”：基本养老、医疗、失业、工伤和生育五种保险。10.“八大扶贫”：全力抓好产业扶贫、文化扶贫、智力扶贫、基础扶贫、民生扶贫、特殊人群脱贫、社会扶贫、党建扶贫。11.“两不愁、三保障、四个好”：不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和安全住房，住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。12.“一超六有”：为贫困户脱贫标准，即年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。13.“一低五有”：为贫困村退出标准，即贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。14.“民族团结进步创建七进活动”：推动民族团结进机关、进企业、进村(社区)、进乡镇、进学校、进寺庙、进景区(景点)。15.寺庙管理“四项”责任：对庙产庙财的管理责任，对寺庙安全管理责任，对信教群众正面教育引导责任，对僧尼的管理责任。16.寺庙建设“五评一审”：五评是指环境评估、地质灾害评估、信教群众需求评估、寺庙承载能力评估、四至界限评估。一审是指寺庙民管会申请，寺管委(所)审核、乡镇党委审核、民宗局审核并向县政府申请，县政府研究审批，统战部门全程参与。17.安全生产“五大行动”：在全县安全生产领域开展“大检查、大排查、大整治、大宣传、大督查”五大行动，坚决遏制重大及以上安全生产事故，全力保障人民生命财产安全。18.“五个不发生”：不发生重大生产安全事故，不发生群死群伤安全事故，不发生食品安全事故，不发生暴力恐怖案件，不发生重大公共卫生事故。19.“三张清单”：权力清单、责任清单和负面清单。20.“四个面对面”：面对面地批评、面对面地总结、面对面地帮助、面对面地吸取教训。21.“一线行动”：州纪委在全州自2017年7月起，坚持以问题为导向，以督查为手段，从“舆论大宣传”“线索大排查”“问题大处置”“典型大曝光”等方面着手，认真梳理群众反映强烈的突出问题，聚焦脱贫攻坚、干部作风、民生民利三个领域，开展为期3个月的整治“群众身边不正之风和腐败问题”的专项行动。22.“雪域清风行动”：在去年811月，由州纪委牵头，着力“县级部门和乡镇两级领导干部改非后长期不上班，在职不为问题”“党和国家工作人员大操大办婚丧喜庆等事宜问题”“单位和领导干部违规配置公车和公车私用问题”“单位干部管理松散，干部职工上班不在状态问题”四方面集中问题，在全州范围内开展的专项整治行动。23.“放管服”：为简政放权、放管结合、优化服务的简称。24.“四项基金”：教育扶贫基金，卫生扶贫救助基金，产业扶持资金，小额信贷分险基金。25.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。26.“一城两县三地”：建设“高原林海秀城”，建设“川甘青河源生态文明示范县”和“国家深度贫病区综合扶贫攻坚示范县”，集中打造“川甘青结合部宗教文化旅游黄金地”“川甘青结合部非物质文化遗产保留地”和“川甘青结合部多元民俗文化体验地”。27.州委“三区一中心”建设：川西北生态经济示范区、国家生态文明先行示范区、全国民族团结进步示范区，川甘青交界地区经济中心建设。28“四个一批”：工程建设项目中开工一批、建成一批、竣工一批、储备一批。29.“四个样板”：非物质文化遗产生产性保护样板、宗教文化适应社会主义样板、文化产业助农增收脱贫奔康样板、民族文化引领民族地区发展样板。30.集中展示“壤巴拉文化八大重点”：即：保护中的壤巴拉文化、传承中的壤巴拉文化、展陈中的壤巴拉文化、笔尖下的壤巴拉文化、镜头中的壤巴拉文化、歌舞中的壤巴拉文化、曲戏中的壤巴拉文化以及“孝、善、和、美、俭”，“守法、诚信、感恩”中的壤巴拉文化，着力提升壤塘文化的影响力、竞争力和生命力。31.污染防治“三大战役”：大气、水、土壤污染防治。32.“三名工程”：培育一批名师、名校、名校长。33.“两线合一”有机衔接：农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准“两线合一”，未达到两线合一标准的，进行差额补助。34.一标三实：标准地址，实有人口、实有房屋、实有单位。35.“多证合 一、一照一码”：自2017年9月25日起，四川省在“五证合 一、一照一码”基础上，进一步将回收废旧金属再生资源企业(经营者)、开锁业特种行业、娱乐场所营业资格证、住房公积金缴存登记、再生资源回收经营者、道路货运代理经营、道路货运配载经营、旅行社服务网点等15项备案整合到营业执照上，实行“多证合一”。“一照一码”，就是将由工商质监、税务分别核发不同证照，改为由一个部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。36.推行“双随机、一公开”监管：是指随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时向社会公开检查结果。37.“四好农村路”:指的是“建好、管好、护好，营运好”农村公路。

  2025-07-25

• 【壤塘县招商】壤塘县拟投16.1亿元实施141个项目助力区域发展

  2017年，壤塘县围绕经济社会发展总体目标，持续深化项目带动战略，通过强化招商引资和投资拉动，拟实施141个重点建设项目，总投资近16.1亿元，涵盖基础设施、特色产业、民生服务等多个领域，着力补齐发展短板，增强区域发展后劲。 一、聚焦特色优势，优化项目规划布局。2017年，壤塘县立足当地文化资源和生态禀赋，在141个实施项目中，重点规划了中壤塘画家村、壤塘石刻公园等34个重点项目，着力推动文化旅游融合发展。这些重点项目紧扣区域特色，通过挖掘民族文化内涵、保护传统技艺，将文化资源转化为发展优势，为当地培育新的经济增长点。 二、分类精准施策，保障项目有序推进。为确保投资落地见效，2017年壤塘县对实施项目进行科学分类管理。其中，新开工项目数量占总量过半，计划投资规模达10亿余元，主要聚焦城乡基础设施完善、公共服务配套等领域，着力解决群众生产生活中的实际问题；争取上级支持项目22个，计划投资3亿余元，重点投向生态保护、产业扶持等事关长远发展的领域；同时，实施援建项目21个，计划投资3744万元，通过对口支援力量，进一步提升教育、医疗等民生服务水平。 三、强化机制保障，提升项目建设效能。2017年，壤塘县发改部门牵头建立健全项目推进保障机制，通过细化责任分工、加强要素协调、优化审批流程等措施，为项目建设提供全周期服务。针对重点项目，实行“一个项目、一套方案、专人负责”的推进模式，定期开展项目调度，及时解决建设过程中遇到的困难问题，确保项目按计划顺利实施。 四、着眼综合效益，推动发展成果共享。2017年实施的141个项目，坚持经济效益、社会效益和生态效益相统一。基础设施项目的推进将改善当地交通、水利等条件，为产业发展提供支撑；特色产业项目将带动群众就业增收，促进城乡融合发展；民生服务项目则直接惠及广大群众，提升公共服务供给能力。通过项目实施，壤塘县旨在构建“项目带动投资、投资拉动增长、增长惠及民生”的良性发展格局，为区域经济社会持续健康发展奠定坚实基础。

  2025-07-15

• 【壤塘县招商】2019年壤塘县政府工作报告

  2018年壤塘县政府工作报告过去一年，在州委、州政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，在各方援建力量倾情帮助下，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定践行新发展理念，全面锁定“五个关键”，认真落实县委“再攻坚之年”决策部署，坚持稳中求进总基调，以脱贫攻坚为统揽，坚定不移抓发展，全心全意惠民生，强基固本促和谐，全力推进“美丽壤巴拉家园”建设，较好地完成了县十四届人大二次会议确定的各项目标任务。 一、经济质效持续提升坚持高质量发展，经济发展稳中向好，预计实现地区生产总值8.85亿元、增长6.4%。投资消费稳步增长。坚持项目投资牵引，全年实施项目138个，竣工项目102个。完成全社会固定资产投资10.21亿元，增长5.4%。全面推进“五路一桥”、玛拉雅文化发展中心等4个省州重点项目。实施中壤塘传习创业园配套设施等40个县重点项目。积极推动民营经济发展，新登记市场主体387户，新增注册资本1.36亿元，实现民营经济增加值3.66亿元、增长9.7%。推动传统消费提档升级，电子商务、壤巴拉欣城小商圈等新兴消费快速兴起，引导大众消费，拓展扶贫消费，社会消费品零售总额达2.28亿元、增长4.2%。财税金融支撑给力。坚持科学理财，地方一般公共预算收入达2037万元、完成年初预算的101.3%，一般公共预算支出17.93亿元、增长31.4%。盘活存量资金1.81亿元，偿还政府性债务6142万元。各项存款余额162977万元、同比下降1.9%，贷款余额39965万元，同比增长69%。牦牛保险全面推开，森林、农业等政策性保险规模不断扩大，保险已决赔付1021万元，降低了产业和生态风险。招商引资再上台阶。全面提升“悬天净土·壤巴拉”形象，不断优化投资环境，“引商入壤”成效显著。成功引进318途上旅游自驾游营地、锐欧电子。上海合和纸业等规上企业在壤落地注册，浙江雁荡山旅游公司等企业在壤投资兴业。实现招商引资到位资金8697万元，完成目标任务的108%。基础设施更加优化。交通条件持续改善。建设公路146.7公里、桥梁4座，病害路治理55公里。G227线改扩建工程有序推进，S453灾害治理、中壤塘景区及传习创业园过境公路建设接近尾声。水利建设稳步推进。实施覆盖11个乡镇的农村饮水巩固提升项目，城南及慧科堤防、则曲河流域综合治理等工程投入使用，治理水土流失5平方公里。新增高效节水灌面2000亩。电力通讯覆盖扩大。抓好上大石沟等7村农网改造工程，700余户无电户用上“舒心电”。新建通讯基站22个、铁塔4座，G317沿线通讯信号覆盖率达90%。生态建设成果丰硕。坚守生态红线，出台《生态环保“十三五”规划》，深入推进“三大战役”，天更蓝、地更绿、水更清。自然保护区、风景名胜区保护更加有力，南莫且湿地、杜苟拉两个保护区总规顺利通过省级评审。完成节能和总量减排年度目标任务，全年空气质量优良天数达342天。深化天保工程，创新生态扶贫，有效管护森林405万亩，集体公益林补偿17万亩。加大生态修复治理，沙化治理4.19万亩，草畜平衡314.75万亩，草原禁牧193万亩，土地复垦400亩，林草覆盖率达87%。有效治理中大石沟等22处地灾隐患，地灾群测群防监测系统投入使用。科学划定县城集中式饮用水源地保护区，启动10处乡镇集中式饮用水源地区划。建成县城生活污水处理厂。全面落实“河(湖)长制”，40条河流水质达到省州标准，河道砂石资源实现依法管理、规范运营。顺利通过集中式饮用水源地、固体废物、自然保护区专项督察，抓实督察“回头看”，92个问题整改销号。生态县考核成绩显著，壤柯镇获“省级森林小镇”称号，创建州级生态村40个。城乡面貌焕然一新。坚持“一心三点”规划布局，完成县城控详规划、南木达镇提升改造、传统村落等6个专项规划。实施危旧房综合整治，建成章光市政、城市亮化四期、尕日休闲中心等4个重点工程。城市空间延伸，风貌特色浓郁，功能日趋完善，“高原林海秀城”韵味逐渐彰显。商品房销售1.16万平方米，依法有序推进秀城酒店遗留问题。进一步规范周转房、公租房管理，分配周转房120套。强力推进上寨、中壤塘、南木达集镇建设，实施棚户区改造，加速建设农村公厕、垃圾池、消防池等基础设施，传统村落保护持续加强。“省级卫生县城”成果得到巩固，深化城乡“五化”行动，环境综合整治成效明显，农村面貌焕然一新。 二、脱贫攻坚持续推进始终把脱贫攻坚作为全县最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，下足“绣花”功夫，实现18个贫困村506户2411人脱贫，贫困发生率降至4.4%，年度脱贫工作顺利通过省、州验收考核。脱贫攻坚扎实有效。在保障“两不愁”基础上，聚焦“一超一低”，通过开发生态公益性岗位，鼓励引导就近务工、采挖药材、文化旅游带动，实现人均收入达标超3600元;通过综合施策，全面完成年度脱贫任务，持续巩固脱贫成果，确保脱贫村贫困发生率低于3%。对标“三保障”，落实资助减免、“金秋·圆梦”等政策，兑现2472名贫困学生帮扶资金262万元;落实“十免四补助”政策，代缴保险、医疗费用报销累计1100万元，贫困人口县域内个人支付费用控制在5%以内，为10104名贫困人口建立电子健康档案;农村危房改造359户、居家环境改善558户、户改厕529户，易地扶贫搬迁283户1233人，“十三五”易地搬迁任务全面完成，实现教育、卫生、住房保障全覆盖。看齐“五有、六有”标准，总投资6.37亿元，实施项目319个，覆盖42个村6523户30566人，改造31处饮水安全工程，完成11个乡无电户电力提升工程，新增10个行政村通光纤宽带;建成农村道路73.4公里。农村基础设施得到大幅提升。完成18个贫困村活动室、文化室和14个村级卫生室提升改造，农村公共服务水平不断提升。激发群众内生动力。投资300万元，开展贫困家庭实用技能技术、驾考理论培训共47期，有效提高农牧民致富能力。积极搭建就业创业平台，贫困人口转移就业582人，26名农村青年赴温州就业;发放创业贷款45万元，创建就业扶贫基地1个。投入74万元，改善扶持残疾人生产生活。强化精神扶贫。丰富农民夜校载体，通过感恩奋进教育、“厕所革命”、“浴室革命”、卫生习惯养成，群众观念逐步转变，获得感、幸福感进一步增强。产业发展提档升级。提振生态农牧业。“粮、菜、菌、药、畜”发展提速，农作物总播面达3.6万亩，粮食总产量3221吨。推广种植良种马铃薯、青稞和双低油菜5000亩，慧科农业公司成功开发高原生态菜籽油，示范带动生态农业向建基地、搞加工、创品牌发展。新建、扩建切洛玛等6个蔬菜基地2640亩，推广牧区“小菜园”423亩。加大牦牛高效养殖技术示范，引牛194头，异地种草300亩。惜售观念明显转变，牲畜出栏态势良好，出栏率、商品率稳步提升。云端牦牛肉等12个“壤巴拉”品牌成功走进中央电视台、亮相西博会，产品销量线上线下剧增。发展文化旅游业。实施“文化+”“旅游+”战略，26个非遗传习所作用逐步凸显，以“美丽家园·文化原乡”为依托的旅游目的地雏形初显，“壤巴拉文化产业园”升级为“州级文化产业园”，并被授予“四川藏羌彝文化产业走廊园区”称号。不断完善旅游“六要素”，依托县城和G317，成功打造腾都驿站、非遗超市，创建曾克寺3A景区，结束我县无A级景区历史。中壤塘市政和乡村旅游基础设施建设启动。加强旅游业态培育，香拉东吉大酒店、阳光部落、秀城绿岛等接待点“串珠成线”。G317旅游市场专项整治效果明显，“1+3+N”综合监管机制初步建立。“引客入壤”成效显著，成功举办旅游发展论坛，与37家川渝知名旅行商达成战略合作协议，旅游逐步兴起，实现旅游人数34万人次，旅游总收入2.72亿元，增长6.2%、8.9%。稳步推进工业发展。实现工业增加值2430万元，增长8.1%。3家资质内建筑企业完成总产值9000万元，增长189.1%。宗上电站、热不卡分布式光伏扶贫电站建成发电。三次产业结构调整为30.4：25.3：44.3。援建协作持续深化。承接援藏项目107个、资金4.33亿元、人才154名，县域经济社会发展得到提速。交通运输部定点扶贫纵深推进，投入资金1.18亿元，实施项目8个，建成“民心路”41.7公里、“致富桥”4座。浙江温州东西扶贫协作更加有力，援助资金达3400万元，实现结对帮扶130对，搭建教育、就业、产品销售等直通平台，捐赠慈善资金1885万元，引进6家公司到壤注册，“西牛东送”工作全面启动。绵阳援建持续升温，帮扶资金2792万元，派出97名干部人才，实施帮扶项目12个，教育、卫生事业帮扶成效明显。东方电气集团穿针引线、内引外联，扶贫消费超500万元，帮扶村基础扶贫、产业帮扶成效突出。省卫健委、省科技厅、绵阳师院、邮储银行等单位倾力援建，落实帮扶资金3161.7万元，实施项目72个，捐赠物资价值2458.6万元，保证了脱贫攻坚扎实推进。 三、公共服务持续改善坚持“厚民生、聚民心”，加强公共服务，真心实意排民忧、解民困、化民怨，千方百计提高群众生活质量和幸福指数。教育事业均衡发展。坚持教育优先发展，继续深化“两花”办学理念，稳步推进十五年免费教育。打赢县域义务教育基本均衡发展攻坚战，顺利通过国家认定。累计投资9300余万元，持续改善办学条件。学前教育稳步发展，新建岗木达等5所幼儿园，累计开园达到45所。寄宿制小学示范带动作用充分发挥，寄宿制中学建成投用。“控辍保学”成效显著，在校义务教育阶段学生规模达6591人。高质量召开教育发展大会，尊师重教氛围更加浓厚。教学质量稳步提升，“6+3”“9+3”免费教育招录141人，普通高、中考再创佳绩。卫计事业健康发展。公共医疗卫生服务提质增效。县医院百级层流手术室、ICU病房等重点专科建设加快，关节置换术、腹腔镜手术实现历史突破。新建中藏医院医技大楼，12个乡镇建立中医馆，康复理疗服务逐步兴起。疾控中心成功创建“二乙”。疾病防控扎实有效，建成包虫病防控实验室，B超筛查包虫病1.6万人，手术治疗13例，免费药物治疗208人。传染病、慢性病防治监管有力。深入推动分级诊疗，城乡居民健康档案、家庭医生签约服务提质扩面，贫困人口健康体检9915人，巡诊义诊1.5万人次。妇幼保健服务普遍开展，计生“三项制度”全面落实，持续整治生育秩序，人口自然增长率控制在7.3‰以内。文化体育蓬勃发展。非遗传承保护更加扎实，“壤巴拉塘文化生态保护实验区”经州政府批准设立。建成棒托石刻公园、“壤巴拉”赛马场，启动藏艺演艺厅、壤巴拉博物馆建设。中壤塘镇荣获“觉囊文化之乡”称号，觉囊木刻技艺列入省级非遗名录，曾克寺等3座寺庙晋升为州级文保单位。全州文化扶贫现场会在壤召开，成功举办“壤巴拉节”，全方位展示壤塘改革开放40年、建县60年发展成果。组建壤巴拉艺术团，编排本土节目18个，成功举办“绵阳·壤塘”“德阳·壤塘”文化周。壤塘藏戏《金城公主》走进成都高校，《赤松德赞》远赴青海省黄南州交流，声名鹊起。“壤巴拉锅庄”全面普及，成功举办农牧民运动会、五人制足球赛，群众性文体活动蓬勃开展，“文化壤塘”得到最好诠释、最好展示。社会保障提质扩面。十项民生工程深入实施，19件民生实事扎实推进。“五大保险”覆盖4.3万人。城乡居民养老保险覆盖2.4万人、医疗保险参保3.86万人。养老服务、社会救助等机制不断健全，惠及困难群众4.15万人次。坚持低保动态管理，清退936人、新增52人，保障1.8万人。大骨节病换粮1722.1吨。残疾人“量体裁衣”服务更加个性化，居家灵活就业创业435人。强化农民工权益保障，兑现拖欠工资497.6万元。提供就业岗位120个，新增城镇就业447人，劳动力转移2078人。城乡居民人均可支配收入实现33372元、11541元，增长7.5%、10.1%。 四、社会大局持续安定坚持共建共治共享，深化“乡村善治”，运用法治思维和法治方式化解矛盾，促进和谐，全县社会稳定、人民安宁。社会治理切实加强。深化“7+2”零距离亲民、“四大五访”、群众工作月等活动，基层基础不断巩固，治理水平不断提升。反分裂维护稳定不断深化，连续68个月没有发生危安事件，社会大局持续和谐稳定。“扫黑除恶”纵深推进，严厉打击3起11人涉恶案件，形成强大震慑。扎实推进“网上追逃”、工程运输车辆专项整治行动，重拳整治涉枪涉爆涉赌、侵财伤人、偷牛盗马、盗抢机动车等突出违法犯罪，“3·11”命案成功告破，共破获刑事案件57起、破案率80.4%，查处治安案件116起，整治治安乱点28个，打击处理217人，挽回经济损失450万元。社会网格化管理触角不断延伸，“天网”“雪亮”工程作用充分发挥。深化边界协作，“三山一界”持续稳定。林政、路政、市政管理规范有序，全面完成摩配、汽修、铁艺加工划行归市。市场和价格监管有力，查处侵害消费者权益案件80件，挽回经济损失9.5万元。社会越来越有序，越来越有温度。民主法制深入推进。狠抓“七五”普法，推进依法治县。深化“法律七进”活动，组织法治宣传680场次，培养村级、寺庙“法律明白人”324名。法律援助、法律咨询延伸覆盖，脱贫村法律顾问签订全覆盖，法治示范创建更加有力。8个司法所规范化建设达到省级标准，公共法律服务中心投入使用。开通“狱地”远程探视系统，切实解决亲属探视难问题。完善村规民约，加强党务、村务、财务公开，村民自治能力进一步提升。人民调解工作创新升级，有效化解矛盾纠纷809件，化解率达97%以上，首获司法部“全国人民调解工作先进集体”表彰。民族宗教和睦和顺。坚决贯彻党的民族宗教政策，全面开展知恩感恩教育活动，成功创建省级“民族团结进步示范县”，“三个离不开”氛围更加浓厚，各族群众又粘又亲。传承民族文化，普及藏汉双语，编纂完成《青藏高原环境与山水文化·壤塘篇》。坚持“依法治寺、以戒管僧”，全面落实“四项责任”，寺庙达标升级、分类管理成效明显。严格执行“五评一审”要求，寺庙乱搭滥建有效遏制，消肿控规切实加强。加大“社会大民生带寺庙小民生”力度，投入600余万元改善寺庙基础设施条件。深化联寺联僧，强化“最美寺庙”创建，全县寺庙悬挂国旗、伟人像等视觉形象工程实现全覆盖，广大僧尼更加爱国爱教、持戒守法。安全形势持续向好。狠抓安全生产监管，“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”格局全面形成。全力抓好道路交通、抗洪抢险、森林草原防火、食品药品、危化品、消防等重点行业领域和学校、医院、寺庙、敬老院等人员密集场所安全生产隐患排查整治。加强监测预警，科学避让，积极应对吾依八格都寨突发地质滑坡隐患。全年未发生较大及以上安全生产事故，安全生产总体形势平稳有序。 五、自身建设持续加强始终坚持建设人民满意政府，转职能、改作风，政府自身建设取得新成效。依法行政不断进步。法治政府建设扎实推进。完善县政府议事规则，严格落实“三重一大”，全面推行常务会学纪讲法、法律顾问制度，推进科学民主依法决策。规范行政执法，主动应对行政复议，政府公信力和执行力不断增强。全面落实县委决策部署，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督、舆论监督。认真办理人大代表建议116件、政协委员提案68件。政务服务明显优化。坚持深化改革，23项重点改革基本完成，政务服务环境全面优化。深入推进“放管服”和“最多跑一次”改革，政务服务“一体化平台”运行良好。改造提升10个乡镇便民服务中心、58个村代办点，政务公开、信息公开、办事公开制度不断健全，政务服务规范便捷高效。廉政意识切实增强。深化“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实推进“大学习、大讨论、大调研”活动，“政治体检”成效明显，政治生态风清气正。党风廉政“两个责任”落实更加有力，加强对违反中央“八项规定”、扶贫领域腐败和作风问题、群众身边腐败和不正之风整治，查处违纪违法案件49件，给予党纪政务处分47人，挽回经济损失5.4万元。强化招投标、政府采购、国有资产、项目建设等重点领域监管。主动接受行政监察、审计监督，顺利通过财政部驻川监察专员办、交通部驻川纪检组和审计厅扶贫专项年度重点任务审计检查。强化书记县长经济责任审计、扶贫审计问题整改。一年来，第四次经济普查扎实推进，机关事务管理更加规范，防震减灾、档案、气象、保密、史志、红会、妇女儿童工作全面提升，国防动员、外事台侨、人民防空等工作不断加强。各位代表!过去一年壤塘经济社会发展取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和人大代表、政协委员监督支持的结果，是各援建单位倾力支持的结果，是全县广大干部群众拼搏实干的结果!在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和各人民团体，向驻壤武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向交通运输部、浙江省温州市、省卫健委、省科技厅、东方电气集团、绵阳市等各援建单位和援建人才，向关心支持壤塘改革发展的各界人士，表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意!回顾一年来的工作，我们也清醒认识到，我县经济社会发展中还存在着一些突出矛盾和问题。主要表现在：发展基础依然薄弱，缺乏重大项目支撑，可持续发展艰难。产业培育依然滞后，高质量脱贫、可持续奔康面临严峻挑战。影响稳定的不和谐因素依然较多，维护社会大局稳定的任务依然艰巨繁重。部分干部观念思路、办法措施、执行落实等，与新时代要求差距较大。群众内生动力依然不足，如期脱贫奔康压力巨大。对这些问题，我们必须高度重视，切实采取有力举措，认真加以解决。

  2025-07-08

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