龙泉驿区企业优惠政策

各街道办事处、镇人民政府，区政府各部门，各有关单位：《成都市龙泉驿区突发事件总体应急预案（试行）》已经十八届区人民政府第122次常务会议研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。成都市龙泉驿区人民政府2022年2月25日成都市龙泉驿区突发事件总体应急预案（试行）1总则.....................................................................................................51.1适用范围...................................................................................51.2工作原则...................................................................................51.3事件分类分级..........................................................................71.4分级应对与响应分级.............................................................81.4.1分级应对..........................................................................81.4.2响应分级..........................................................................81.5应急预案体系..........................................................................91.5.1应急预案..........................................................................91.5.2应急预案支撑性文件..................................................102组织指挥体系.................................................................................102.1区级层面组织指挥机构.......................................................102.1.1区级层面领导机构......................................................102.1.2较大及以上突发事件组织指挥.................................112.1.3一般突发事件组织指挥..............................................112.1.4区级工作机构...............................................................122.2街镇组织指挥机构...............................................................122.3专家库.....................................................................................123运行机制..........................................................................................123.1风险防控.................................................................................123.2监测与预警.............................................................................143.2.1监测.................................................................................143.2.2预警.................................................................................153.3应急处置与救援....................................................................173.3.1信息报告........................................................................173.3.2先期处置........................................................................193.3.3指挥协调........................................................................203.3.4处置措施........................................................................213.3.5信息发布与舆论引导..................................................263.3.6紧急状态........................................................................273.3.7应急结束........................................................................283.4恢复与重建.............................................................................283.4.1善后处置........................................................................283.4.2恢复重建........................................................................283.4.3调查与评估....................................................................294准备支持..........................................................................................304.1人力资源.................................................................................304.2财力支持.................................................................................314.3物资装备.................................................................................324.4科技支撑.................................................................................335预案管理..........................................................................................335.1预案编制.................................................................................335.2预案审批与衔接....................................................................365.3预案演练.................................................................................375.4预案评估与修订....................................................................386宣传和培训......................................................................................397责任与奖惩......................................................................................408附则...................................................................................................409附表...................................................................................................419.1区突发事件应急组织体系机构图.....................................439.2区级主要专项应急预案及其牵头部门............................439.3突发事件应急保障工作牵头协调部门和支持部门......451总则为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要指示，规范我区突发事件应对工作，全面提升应对各种突发事件和风险的能力，保障人民群众生命财产安全，维护城市安全和社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《四川省突发事件总体应急预案（试行）》《成都市突发事件总体应急预案（试行）》《成都经开区（龙泉驿区）机构改革方案》等有关规定，结合我区实际，制定本预案。1.1适用范围本预案是龙泉驿区应对各类突发事件的总纲，指导全区突发事件风险防控、应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等工作。本预案所称突发事件是指在龙泉驿区行政区划内或区边界地区突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。1.2工作原则（1）坚持人民至上、生命至上。牢固树立以人民为中心的发展思想和人民至上、生命至上、安全第一的理念，把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，最大程度地减轻突发事件风险、减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。（2）坚持统一领导、协同联动。建立健全党委领导下的应急管理行政领导负责制，加快形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。充分发挥应急管理部门的综合优势和各相关部门（单位）的专业优势，衔接好防抗救的责任链条，形成整体合力。（3）坚持分级负责、属地为主。在区委领导下，区政府统筹指导、协调、调度各类资源予以支持，必要时靠前指挥，全面负责辖区内突发事件的组织应对工作，及时启动应急响应，就近指挥、统一调度使用应急资源。街镇、企事业单位、基层组织要切实做好隐患排查、信息报告、先期处置等工作。（4）坚持预防为主，夯实基础。坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态治理与非常态应急相统一，筑牢基层应急管理工作基础，实现从注重事后处置向注重事前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，着力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大安全事故，不断增强公众应急意识和自救互救技能。（5）坚持快速反应、高效处置。加强以国家综合性消防救援队伍为主力、驻区部队为突击、专业救援队伍为骨干、社会救援队伍为辅助、基层应急队伍为补充、应急专家队伍为支撑的应急力量体系建设，健全各类救援力量快速反应、联动协调机制，科学高效处置突发事件。（6）坚持依法规范、科技支撑。坚持依法依规，切实维护公众的合法权益，提高突发事件应对工作法治化、规范化水平。加强公共安全科学研究和技术开发，注重培养并充分发挥专家队伍和专业人员的作用，强化应急管理装备技术支撑，优化整合各类科技资源，提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。1.3事件分类分级突发事件主要包括以下类别：（1）自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林草原火灾等。（2）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染和生态破坏事件等。（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品和药品安全事件、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、群体性事件、网络与信息安全事件、油气供应中断突发事件、金融突发事件、涉外突发事件、民族宗教事件等。各类突发事件按照其性质、造成损失、危害程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：特别重大、重大、较大和一般，各类突发事件具体分级标准参照国家现行有关规定执行，在相应区级专项应急预案、部门应急预案中予以明确。1.4分级应对与响应分级1.4.1分级应对突发事件应对遵循分级负责、属地为主、分类应对、协调联动的原则。当突发事件超出属地应对能力时，由上一级政府提供支援或者负责应对。初判发生一般突发事件，由区级层面负责应对，或按照上级组织指挥机构要求具体组织调度；初判发生较大及以上突发事件，或涉及跨区（市）县区域的，在做好先期处置的同时，报请市级层面协调支持或组织应对。1.4.2响应分级突发事件发生后，区内各层面（包括基层组织和单位等）应根据突发事件初判类别和级别、预期影响后果和应急处置能力等，综合研判确定本层级响应级别，立即采取相应应急处置措施。发生一般及以上突发事件，区级层面和受影响区域的各个层面应立即启动应急响应。区级层面应急响应一般由高到低分为三级：一级、二级、三级。原则上，一级响应由区委、区政府主要领导或区政府主要领导决定启动并担任指挥长，实行区级对应专项指挥机构为主的扩大响应；二级响应由区政府分管领导决定启动并担任指挥长，同时报告区委、区政府主要领导，区级对应专项指挥机构组织指挥应对；三级响应由专项指挥机构牵头部门主要负责人决定启动，同时报告区政府分管领导，专项指挥机构指导协调镇政府（街道办）应对或者具体组织应对。响应分级标准应在区级专项应急预案、部门应急预案中进一步明确。对事件本身敏感复杂、跨区域、超出我区应对能力的突发事件，或发生在重点地区及重大活动举办、重要会议召开等时期的突发事件，根据应对工作需要，可报请市级层面提级响应。应急响应启动后，可视情及时调整响应级别。街镇级响应级别可参照区级层面应急响应级别设置，结合本地实际情况予以明确。1.5应急预案体系全区应急预案体系包括各级政府及其相关部门应急预案，基层组织、企事业单位和社会组织应急预案，以及为应急预案提供支撑的应急工作手册和事件行动方案等。1.5.1应急预案应急预案是各相关单位为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。区级层面应急预案包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。其中，总体应急预案是应急预案体系的总纲，是本级政府在同级党委领导下组织应对突发事件的总体制度安排。专项应急预案是为应对涉及面广、情况复杂的某一类型突发事件或针对应急保障，预先制定的涉及多个部门（单位）职责的工作方案。部门应急预案是有关部门根据突发事件总体预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门（行业、领域）突发事件，或者针对应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案。产业功能区、街镇根据实际情况制定本级应急预案。基层组织、企事业单位、社会组织的应急预案由机关、企事业单位、社会组织、村（居）民委员会等研究制定。重大活动保障、重大危险源防控、重要目标和重要基础设施保护应急预案，以及跨区域、跨流域等关联性强的联合应急预案由各层面根据实际制定。1.5.2应急预案支撑性文件各级各类应急预案中涉及的相关部门（单位）要结合实际，制定配套的工作手册、行动方案等支撑性文件，提高应急预案针对性、操作性。区级层面应急预案涉及的有关部门（单位）要编制相应工作手册，把每一项职责任务细化、具体化，明确工作内容和流程，并落实到具体责任单位和责任人。街镇、基层组织和企事业单位等应急预案涉及有关方面可根据自身实际情况，单独编制工作手册，也可将有关内容融入预案，合并编制。参与突发事件应对的救援队伍、专家队伍等按照应急预案、工作手册或上级指挥机构要求制定行动方案，明确队伍编成、力量预置、指挥协同、行动预想、战勤保障、通信联络等具体内容，以及采取的具体对策措施和实施步骤。2组织指挥体系2.1区级层面组织指挥机构2.1.1区级层面领导机构在区委统一领导下，区政府是全区突发事件应急管理工作的最高行政领导机关，通过区政府常务会议、专题会议等研究、决定和部署一般及以上突发事件应急管理工作。区应急委是全区应急管理工作的议事协调和综合管理机构，纳入区级层面组织领导体系，在区委领导下，组织指挥、统筹协调一般及以上突发事件的应对处置，根据实际工作需要及时健全完善组织架构及其运行规则。2.1.2较大及以上突发事件组织指挥当发生较大及以上突发事件，成立由区委、区政府主要领导任指挥长或区政府主要领导任指挥长的“成都市龙泉驿区应对XX事件指挥部”，实施以区应急委专项指挥部为基础的扩大响应，在上级党委、政府的统一领导下开展应对处置工作；区委、区政府有关负责同志担任副指挥长，区有关部门和事发地街镇主要负责同志为成员；下设若干工作组，区级领导兼任组长（