道孚县招商引资（四川甘孜道孚县）

• 【道孚县招商】2016年道孚县政府工作报告

  2016年12月3日在道孚县第十三届人民代表大会第一次会议上道孚县人民政府县长杨国清各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。十二届政府工作回顾过去的五年，是我县应对挑战、历经艰辛、跃上新阶的五年，也是我县抢抓机遇、砥砺奋进、夯基利远的五年。五年来，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府全面落实省委“一条主线，三个加强”藏区工作思路和“跨越发展，长治久安”工作目标，团结和带领全县广大干部群众，顽强拼搏、真抓实干，统筹抓好发展、民生、稳定“三件大事”，全县上下呈现出经济发展有力、政治稳定有为、社会和谐有序、民生改善有效、人民安居乐业的良好局面。一、致力县域经济发展，综合实力明显增强五年来，面对与日俱增的发展压力，我们不等不靠、主动适应，在经济发展的道路上越走越顺。县域经济稳速增效。准确把握宏观经济走势，积极抵御经济持续下行的压力，经济保持较快增长，呈现四个“显著增强”。综合实力显著增强。2016年，预计完成地区生产总值7.9亿元，较2011年增长64.5%，年均增速10.5%;其中，第一产业增加值2.3亿元，较2011年增长43.7%，年均增速7.5%;第二产业增加值1.4亿元，较2011年增长132.4%，年均增速18.4%;第三产业增加值4.2亿元，较2011年增长61.5%，年均增速10.1%。投资拉动显著增强。2016年，预计完成全社会固定资产投资14.9亿元，较2011年增长231%，年均增速27.1%。五年来，累计开工项目689个、竣工项目663个，竣工率96.2%。幸福指数显著增强。全县城镇居民人均可支配收入突破2万元大关，2016年预计达到24611元，较2011年增长66.5%，年均增速10.7%;农牧民人均纯收入突破9千元，预计达到9146元，较2011年增长176.8%，年均增速22.6%。发展信心显著增强。2016年，预计完成地方一般公共预算收入8059万元，较2011年增长96.5%，年均增速14.5%;预计完成全社会消费品零售总额2.3亿元，较2011年增长133.6%，年均增速18.5%;金融机构存款余额18.2亿元，较2011年增长135%，年均增速18.6%。产业结构日趋合理。聚焦培育壮大优势产业，着力调结构、稳增长、促发展，产业规模不断壮大，三次产业结构比优化为29.1：17.7：53.2。生态旅游业加快发展壮大。编制完成《道孚县旅游发展总体规划》。八美墨石公园获得国家3A级旅游景区授牌,年内有望升至4A级旅游景区。亚拉景区创5A通过规划评审、木雅噶达-惠远寺创4A旅游景区顺利推进。成功举办四川主流媒体八美深度游等系列活动46次，五年累计接待游客150万人次，实现旅游综合收入13.3亿元。特色农牧业实现增产增收。建立青稞、马铃薯、油菜等现代农业基地16万亩，完成农作物播面44.2万亩，粮食作物良种覆盖率达92.1%，五年累计实现农牧业总产值14亿元。青稞茶研发成功并获得专利，“道孚大葱”成功取得农产品国家地理标志。能源矿产业依法规范管理。规范探矿权和采矿权23宗，取缔非法采金采砂点18处，收取资源出让费714万元。发放光伏太阳能设备1488套，建成光伏太阳能小型发电站4座。民族文化业日益繁荣兴盛。实现农家书屋全覆盖。全力做好文保及非遗工作，现有省、州、县级文保单位近100处、省级非物质文化遗产4项。发展基础不断夯实。坚持把项目作为推动经济发展的“主引擎”，交通、水利、电力、通信等基础设施明显改善，发展后劲显著增强。省道303线、215线升级为国道线，道二路、道雅路、道新路提挡为省道线。县城过境公路全面建成，八美过境公路前期工作有序推进。开展农村公路集中攻坚，完成101个行政村546.5公里通村硬化路建设，全县公路通车里程达1651公里，比2011年增加22%;将158个行政村1045公里通村公路纳入国家交通部农村公路电子地图。实施溜索改桥项目4个，建成安保工程74.2公里;新建县级客运站1个、乡级客运站和港湾站19个、村级招呼站82个;开通客运线路4条，投放各类客运班车18辆。投资5036万元，解决2.8万人安全饮水问题;投资1.3亿元，完成尼措水利工程主体建设;投资1.4亿元，完成鲜水河右岸防洪堤一期工程等项目14个。完成道孚至玉科、道孚至龙灯、龙灯至沙冲110千伏输变电线路建设，道孚220千伏输变电站纳入国网“十三五”规划项目储备库。新建乡镇邮政所13个，移动信号实现乡镇全覆盖。完成两河口水电站道孚库区移民搬迁834人，占建档立卡移民任务的96.4%。争取扶贫、两资、以工代赈等项目98个，涉及扶贫资金1.4亿元。城乡面貌焕然一新。坚持以人为本，不断提高城乡规划建设品位，城乡同步建设的力度与日俱增。城市功能日益完备。完成道孚县总体规划、控制性详细规划和城市设计规划修编。完成投资5.7亿元，实施花园新区项目48个;完成投资4169.8万元，实施鲜水东西路改扩建项目;完成投资2000余万元，推进老城区城市基础设施和绿化亮化工程建设。规范城市管理，成立市政管理局、供排水公司，引进环卫公司。结合灾后重建和“百强镇”建设，集中实施八美城镇提升项目6个。省政府正式批复同意甲宗、亚卓撤乡建镇。农村条件大幅改善。投资1198.1万元，开展农村土地承包经营确权工作。实施C级、D级危房改造和藏区新居建设3230户、牧民定居2622户，完成幸福美丽新村建设26个。绿色崛起蓄势加力。依法管护国有森林资源133.3万亩、集体森林资源87.1万亩，巩固退耕还林4.6万亩，实施新一轮退耕还林5800亩，孜龙湿地面积扩大到1000余亩。发放集体公益林管护资金5516.5万元，兑现退耕还林资金5980万元。鲜水河大峡谷国家森林公园正式揭牌。全县新增绿化面积近8万亩，森林覆盖率达34%。活力动能全面释放。加大改革开放力度，经济增长的动力更加强劲。深化改革卓有成效。电力体制改革全面完成，商事制度改革逐步深化，农业农村、医药卫生、财税金融等改革有序推进，公务员职务与职级并行深入实施。强化预算管理，盘活存量资金3353万元。对外开放势头强劲。与郫县、惠州市、省公安厅等对口支援县市和定点帮扶单位的合作持续深化，与周边地区的交流互动更加紧密。召开项目推介会3次，引进招商项目9个，到位资金3.9亿元，在郫县设立农特产品直营店3个，八美艺家酒店建成投用。民营经济茁壮成长。全县民营企业达247家，个体工商户1817户，注册资本金累计达9.7亿元，实现民营经济增加值3.3亿元，较2011年增长57.1%。二、致力民计民生改善，发展成果普惠共享五年来，面对广大群众的困难诉求，我们心无旁骛、一心为民，在干群关系的纽带上越结越紧。脱贫攻坚开局良好。建立“5+22+86”脱贫攻坚指挥体系，实现“五个一”驻村帮扶全覆盖。整合资金42.8万元增设公益类岗位123个。预计完成246户1135人易地搬迁安置工作。深入推进“两线合一”政策，将属于政策兜底的1649人全部纳入低保范围，将150名符合医疗救助的贫困人口纳入重特大疾病救助范围。研究制定财政涉农资金统筹整合实施方案，统筹整合项目资金达7744.7万元。加大集体经济培育力度，向86个贫困村拨付产业发展周转金和产业发展基金3010万元，实现专合组织全覆盖。预计完成17个贫困村退出，379户1714人脱贫任务。社会事业朝气蓬勃。始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，民生事业投入持续加大。民族教育业均衡发展。投资3亿元，实施项目75个，教育园区新建的县中学即将建成投用。深入推进“123”数字甘孜教育工程，投资674.4万元，完成35所中小学校多媒体教室建设和16所学校网络连接。选派430名教师赴郫县等地参加培训。积极实施“道孚县百村千名初中生行动计划”等教育惠民政策，落实“三免一补”资金1804万元，发放应届初中毕业生奖励金和非义务教育阶段贫困家庭学生补助金387.8万元。全县小学、初中阶段入学率分别达99.3%、97.7%。卫生健康业快速发展。投资2270万元，新建多功能健康园区;整合郫县援建资金2400万元，升级打造八美中心卫生院;投资8747.8万元，完成14个乡镇卫生院、92个村卫生室标准化建设。全面开展预防接种等13类基本公共卫生服务，建立城乡居民电子健康档案5.6万余份，建档率达95.8%。现代结核病控制策略和乡、村两级基本药物覆盖率均达100%，贫困人口县内就诊率达93%。社会保障业稳步发展。实现城镇新增就业2360人、下岗失业人员和就业困难人员再就业275人，城镇登记失业率控制在4.2%。城镇职工基本医疗保险参保率达100%，城乡居民医疗保险参保率达99%。救助城乡住院患病群众8504人，支出城乡医疗救助资金1684.2万元。投资1730万元，建成县社会福利中心和八美农村敬老院。累计发放各类救济优抚资金1062.8万元。广播影视业有序发展。全面完成州县农牧区无线覆盖工程，建成无线发射基站50座，广播电视覆盖率达95%。灾后重建成效显著。康定“11·22”地震后，灾后恢复重建工作推进有力有序。截至目前，全县91个灾后恢复重建项目均已开工建设，完工项目59个，完工率64.8%，累计完成投资4.9亿元，占规划总投资的83.4%。全面完成1801户城乡住房维修加固、恢复重建和3个集中安置点建设。三、致力维护和谐稳定，社会大局持续向好五年来，面对严峻复杂的维稳形势，我们旗帜鲜明、勇往直前，在社会管理的手法上越推越新。社会局势有效稳固。妥善处置“6·11”、“12·23”、“5·20”等系列涉稳案事件，持续保持“7·6”平稳过渡。组建灵雀寺、菜子坡和铜佛山觉姆寺管委会，完成僧侣信息录入2922名、依法颁发两证2539名，完成154名色达五明佛学院道孚籍僧尼劝退工作。投资1500余万元，实施22座寺庙基础设施建设。巩固“五二三”学教成果，开展32座寺庙提档升级工作，完成9座寺庙财务审计。山卡贡寺、沙冲寺等17座寺庙成功创建为省、州级“文明和谐寺庙”，寺庙依法管理明显增强。社会管理有效加强。投入336.7万元，实施网格化管理;投入1180余万元，完成指挥中心升级改造和扁平化指挥体系建设，建成全州首个情报合成作战中心。五年累计查处治安案件429起，破获刑事案件142起，抓获网上逃犯62人，收缴非法枪支190余支，举办法制培训班7期，调处化解矛盾纠纷1026起，办结信访案件342件，完成无牌无证机动车上户2941辆，整治非法改拼装大中型货运车辆1242辆，征收车辆购置税1370.4万元。强力整治国土乱象，依法规范国有和集体土地。“六五”普法顺利通过省州验收，依法常态化治理示范县创建活动顺利推进。公共安全有效保障。严格落实安全生产“一岗双责、党政同责”责任制，五年内未发生重特大安全生产事故。妥善应对“11·22”康定重大地震，建成救灾物资储备仓库，开展全县性地震综合应急演练3次，学校、医院“每周一跑”实现常态化，群众防灾自救能力显著提升。加强食品药品监管，全力保护群众“舌尖上的安全”。四、致力政府自身建设，职能效能提升明显五年来，面对沉重繁杂的发展任务，我们主动作为，务实创新，在自身建设的力度上越来越大。政风行风明显改观。完成审计和审计调查项目259个，审计各类管理不规范资金8.3亿元，审减工程款3015.8万元。深入开展“中国梦”、党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”等主题教育活动，政府公信力和执行力不断增强。行政效能明显提升。自觉接受监督，累计办复人大代表建议、政协委员提案470件，办复率为100%。公开各类政府信息9000余条，编制行政权力清单6200项，行政审批事项精简至192项，审批部门和审批项目进驻政务大厅均为100%，政府办事效率和办事水平不断提高。廉政意识明显增强。深入开展政府系统反腐倡廉建设，建立健全惩治和预防腐败体系，持续推进正风肃纪，坚决遏制“四风”蔓延势头，政府系统党风廉政建设取得新成效。“十三五”规划编制全面完成，第三次全国农业普查顺利启动。国防建设扎实推进，驻军部队、武警官兵、消防官兵、民兵预备役人员在维护稳定、抢险救灾等方面作出了积极贡献。人防、统计、藏胞、外事、科技、气象等工作成绩突出。县志、档案、老龄、精神文明、妇女儿童等工作成效明显。各位代表，必胜的道孚豪情，因势强而璀璨。在这五年里，我们持续厚植发展优势，坚定不移地实施旅游带动战略，成功实现从丑名远播到美誉各方的优雅焕变;在这五年里，我们始终保持发展定力，坚定不移地实施项目推动战略，成功实现从底部突围到加速追赶的根本转变;在这五年里，我们充分挖掘发展潜力，坚定不移地实施改革驱动战略，成功实现从墨守成规到推陈出新的逐步演变;在这五年里，我们不断优化发展环境，坚定不移地实施依法治县战略，成功实现从谈“道”色变到爱“道”如家的完美嬗变。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于各族干部群众的同心奋斗，凝聚着全县上下方方面面的心血和汗水，汇聚了社会各界里里外外的智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众、人民代表、政协委员、离退休老同志、驻道部队、武警官兵、政法干警、工商联、各人民团体、各地援藏干部和各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，必胜的道孚豪情，因势高而铿锵。五年的探索实践，我们深切地感受到：只有始终坚持党委领导、党政一心，才能凝心聚力、和衷共济，实现奋进道孚的加速崛起和兴盛;只有始终坚持解放思想、开拓视野，才能锐意进取、乘风破浪，破除发展道路的层层“壁垒”和障碍;只有始终坚持以人为本、民生优先，才能凝聚人心、取信于民，赢得广大群众的真心信赖和拥护;只有始终坚持长短结合、标本兼治，才能入局解题、破茧蝶变，营造社会文明的全新生态和环境;只有始终坚持敢闯敢试、敢为人先，才能知责担当、务实进取，激发干事创业的无限动力和激情。各位代表，必胜的道孚豪情，因势曲而澎湃。全面回顾过去五年的工作，我们也清晰地看到，发展中还存在许多困难和问题。经济实力不够强大。经济总量偏小，产业支撑乏力，工业经济基本空白，发展主要依靠投资拉动，项目建设后劲不足，重建轻管、只建不养现象普遍存在，增强发展后劲的任务依然艰巨。财政增收不够有劲。税源结构单一，一次性税收占比高，收支矛盾突出，财政自给率不足一成，增加财政收入的任务依然艰巨。民生保障不够给力。社会事业和民生领域欠账较多，教育医疗、社会保障、生态环境、安全生产等工作有待完善，倾力改善民生的任务依然艰巨。脱贫成效不够明显。农村人口多、贫困比例高、贫困程度深等问题尤为突出，全县还有6746名农村人口没有脱贫，贫困发生率为13.7%，全面建成小康的任务依然艰巨。城乡发展不够均衡。城市经营和管理经验不足，制约城市发展的要素瓶颈尚未得到有效破解，城乡两极分化长期存在，城乡同步建设的任务依然艰巨。社会治理不够深入。法治理念尚未根植人心，偷牛盗马、“戒杀生”、民间借贷等问题屡禁不止，主要矛盾和特殊矛盾长期存在，优化发展环境的任务依然艰巨。自身建设不够到位。专业人才量少质弱，公职人员整体素质有待提高，政府职能转变的任务依然艰巨。俗话说：“烈火试真金，逆境造强者”。对存在的问题，我们不推诿、不回避，将采取更加有力有效的措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望。未来五年政府工作的基本构想各位代表，必胜的道孚豪情，因势优而勃发。今天，我们站在了又一个铿锵五年的起点，行进于决胜全面小康的征程。县十二次党代会科学分析了面临的内外部形势，用心描绘了未来五年经济社会发展的宏伟蓝图。今后五年，政府工作要紧紧围绕贯彻落实党代会精神，以更加宽广的眼界审视发展大势，以更加有力的举措加快发展步伐，以更加务实的作风推动发展进程，全力破解难题、补齐短板，努力打造县域经济升级版。今后五年政府工作的总体思路是：牢固树立并切实践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以维护祖国统一、加强民族团结为着眼点和着力点，以改善民生、凝聚人心为出发点和落脚点，按照“以脱贫攻坚为主导，推进城乡同步建、产业同步育、社会同步治”的“一主三同步”发展思路，大力实施“城乡提升、农旅支撑、依法治县”三大战略，奋力打造“甘孜北部城乡协调发展示范县、甘孜藏区农旅融合发展示范县、四川藏区依法常态化治理示范县”，确保到2020年全面同步建成小康社会。今后五年全县经济社会发展的总体目标是：力争地区生产总值年均增长9%以上。地方一般公共预算收入年均增长8%。城镇居民人均可支配收入年均增长10%，农牧民人均纯收入年均增长15%。社会消费品零售总额、全社会固定资产投资等指标持续较快增长。到2020年底，全县基础设施显著改善，优势产业发展壮大，公共服务体系更加完善，人民生活水平大幅提高，社会文明程度显著提升，生态环境持续向好，社会更加和谐稳定。围绕上述思路和目标，我们必须深挖发展潜力，释放发展要素，打好六场“战役”，共筑道孚梦想。一、加快脱贫攻坚步伐，全力打好脱贫奔康“攻坚战”。坚定不移把脱贫攻坚作为“一号工程”，锁定“两不愁、三保障、四个好”目标，聚焦建档立卡贫困户、贫困村等年度脱贫对象，紧扣年度脱贫任务，围绕贫困群众致富增收，精准实施扶贫产业，扩大“以奖代补”政策实施范围，扶持壮大贫困村集体经济组织，全力打造助农增收、精准扶贫示范阵地，逐步建立脱贫增收长效机制。围绕贫困群众基础保障，合理使用扶贫资金，科学安排扶贫项目，加快贫困村道路、通讯、饮水、住房、网络等基础设施建设，破除影响贫困地区发展的制约瓶颈。围绕贫困群众思想转变，以行为规范和制度约束为抓手，大力开展治懒、治愚、治散专项教育行动，变“要我做”为“我要做”，逐步扭转贫困群众“等靠要”思想，切实激发广大贫困群众脱贫内生动力。围绕贫困群众常态管理，建立脱贫帮扶长效机制，推动贫困群众从脱贫增收走向致富奔康，努力降低返贫率。确保到2020年，圆满完成全县8460名贫困人口全部脱贫、86个贫困村全部退出、全面消除绝对贫困的目标，实现与全国全省全州同步建成小康社会。二、加快产业发展步伐，全力打好三化联动“大会战”。按照旅游发展“两心三区一走廊”总体布局，加快旅游基础设施和服务体系建设，强化文旅、农旅、商旅结合，大力发展休闲度假游、乡村体验游、文化追溯游等，积极构建“高、精、特、优”旅游产品体系，提升道孚旅游知名度和影响力，到2020年，力争累计接待国内外游客227万人次，实现旅游综合收入23.3亿元以上。按照“组团发展”、“联动发展”思路，优化“一轴两核两组团”城镇空间布局，促进城乡公共服务均等化，统筹推进城乡同步发展，到2020年，力争城镇化率达32%以上。按照“业兴、家富、人和、村美”的要求，注重文化传承和生态保护，强化公共保障和服务配套，到2020年，力争把全县80%以上的行政村建成幸福美丽新村。坚持农牧业基础地位不动摇，推动农牧业与二三产业深度融合，顺应市场导向，实现订单销售，推广“互联网+农业”生产销售模式，逐步繁荣农村电商市场。以农牧业专业合作社为载体，积极培育一批高原油菜、藏香猪及奶制品等特色农畜品牌。到2020年，力争新培育农业龙头企业、农牧民专业合作社、家庭农场等200户，全县特色农业产业基地达7.4万亩，特色农牧业产值达1.4亿元，农牧业科技贡献率达55%以上。积极发展特色中藏药业，建设优质生态药材种植基地。三、加快项目建设步伐，全力打好基础设施“阵地战”。坚持把项目建设作为加快经济社会发展的“突破口”和“主抓手”，积极破解“瓶颈”制约，增强发展后劲。全面推进交通基础设施建设，深入实施农村路网改善和农村公路安保工程，促进全县路网提档升级。全面推进农田水利、农牧区节水灌溉等水利设施建设，逐步完善配套渠系。全面推进农村饮水安全工程提质增效，持续加大重点城镇堤防和小流域治理项目争取力度。全面推进农网、城网升级改造工程，推广使用太阳能取暖、太阳能热水器、太阳能路灯等新型生活节能设备。全面推进移动通信、互联网、数字广播电视等“三网”融合，努力打造“智慧道孚”。四、加快民生改善步伐，全力打好民生保障“持久战”。结合脱贫攻坚行动，大力实施以“十项民生工程”为重点的惠民利民工程。全面实施民族地区第二轮教育发展十年行动计划和15年免费教育计划，推进“123”智慧教育，加强师资队伍建设，保障县域内义务教育均衡发展。加强公共卫生项目建设，实现到2020年乡乡有标准卫生院、村村有达标卫生室。加大紧急医疗救治网络建设和基层医疗卫生队伍培养力度，努力实现“小病不出乡、大病不出县”。完善农牧区公共文化服务设施，建立覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。加快保障性住房建设，健全城乡社会救助体系,努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强国家重点生态功能区建设，围绕生态突出问题，着力实施天然林保护、退耕还林、退牧还草、湿地恢复等工程，切实加强野生动植物资源保护，到2020年，力争森林覆盖率达到36%。按照“山上做减法、山下做加法”的思路，积极发展绿色、生态、循环、低碳经济，努力实现生态、富民“双丰收”。五、加快改革创新步伐，全力打好改革开放“提速战”。围绕影响经济社会发展的重点领域和关键环节进行体制机制改革和创新，积极稳妥推进国库集中支付制度等财税和金融体制改革，加快农业农村、住房户籍、行政审批、社会事业、科技体制等方面改革，充分释放改革红利，促进基本公共服务均等化。大力营造支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失败的良好环境，推进全社会形成想改革、敢改革、善改革的良好风尚。继续加强与援建县市的沟通对接和邻近县市的开放合作，建立健全信息互通、资源共享机制，借力驶船、抱团发展，实现优势互补、合作共赢。六、加快依法治县步伐，全力打好社会治理“总体战”。坚守社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，全力保障人民群众最根本的权益。坚持把反分裂斗争作为维稳重点，依法加强宗教场所、活动、人员和事务管理，深入推进寺庙法治化、规范化管理进程。加强社会治安管理，保持严打高压态势，严厉打击违法犯罪行为。创新开展“七五”普法。推进公共安全和应急体系建设，提高突发事件应急处置能力。健全食品药品安全可追溯体系，保障人民群众食药安全。加强民主法治建设，推进依法行政、阳光施政、务实勤政、从严执政，努力建设人民满意政府。2017年政府工作安排各位代表，必胜的道孚豪情，因势好而昂扬。2017年是全面贯彻县第十二次党代会精神的第一年，也是新一届政府工作的开局之年。立足新起点，我们将认真贯彻党的十八届六中全会、省委十届九次全会、州委十届九次全会等会议精神，坚定信心、砥砺奋进，确保新一届政府开好局、起好步。综合考虑各方面因素，建议2017年全县经济社会发展主要目标为：实现地区生产总值8.8亿元，同比(下同)增长7.6%;完成全社会固定资产投资8亿元;完成地方一般公共预算收入8703万元，增长8%;完成社会消费品零售总额3.1亿元，增长13.5%;城镇居民人均可支配收入达到26579元，增长10.8%;农牧民人均纯收入达到10591元，增长15.8%。围绕上述目标和任务，我们必须创新发展理念，增强发展动力，抓实“七项工作”，收获道孚荣光。一、力促脱贫攻坚提速换挡，走出致富奔康新路子。坚持以脱贫攻坚为主导，集中攻坚、消除贫困，保持脱贫攻坚战略定力。把发展传统农牧产业作为决战决胜脱贫攻坚的主攻方向，将良种覆盖率、牲畜出栏率等作为脱贫考核硬性指标，激发群众内生动力，实现群众持续增收，避免脱贫攻坚被形式化、表象化、同质化。提前谋划扶贫项目，全面推进贫困村易地搬迁、通村公路、“三室合一”等基础设施提升改造。统筹整合扶贫涉农项目资金，持续加大金融扶贫工作力度，最大限度发挥金融信贷在脱贫攻坚中的杠杆作用。鼓励贫困群众“抱团取暖”，借助援建平台、引入龙头企业、发展种养大户、吸引社会力量壮大集体经济，促进群众增收。抓好新风正气培育，同步推进物质脱贫与精神脱贫，全面完成23个贫困村退出，611户2789人脱贫任务。二、力促优势产业风生水起，推动转型升级新突破。坚持以优势产业为引领，深挖潜力、竞相发展，促进发展方式加快转变。优先发展全域旅游业。全面启动亚拉景区创5A工作，持续推进八美墨石公园景区提升工程和木雅嘎达·惠远寺创4A工作，力争启动麦粒神措生态湿地公园开发项目。顺势发展现代农牧业。支持鼓励传统农牧产业提档升级，高标准、高质量推进农业产业基地、牲畜暖棚等基础设施建设，培育特色农业产业基地5.3万亩，实现粮食总产量1.3万吨。引进省州农科院(所)等科研单位，提高农牧产业科技支撑，持续推动青稞、油菜、牦牛等传统优势农畜品种改良提质。扶持发展农牧民专业合作社等新型经营主体，在郫县等地增设农特产品销售网点，焕发传统农牧产业新活力。有序发展能源矿产业。稳步推进格拉基、拉曲河等电站开发建设。加大矿业秩序整顿规范力度，完成矿产资源第三轮规划修编工作。积极推进太阳能、风能等新型能源开发，逐步形成多元化的生态能源产业体系。三、力促投资拉动百舸争流，激发持续发展新动力。坚持以项目建设为支撑，突出重点、定向发力，推动县域经济快速发展。倾力推进城乡建设。全面完成文化园区、新区车站等6个项目建设，规范管理雅拉花园、鲜水河畔商住房建设。整合资金2.3亿元，启动市政道路、供水、排污、风貌打造等工程，强化城乡环境综合治理，不断提升城市品质。加快八美木雅风情小镇建设力度，推进甲宗、亚卓等重点集镇基础设施配套建设。投资2376万元，建成28个幸福美丽新村。大力完善基础设施。投资5600万元，完成80公里通村公路建设任务，启动道二路道孚段改造工程，力争启动雅道路自建段前期工作，完成沙冲乡、协德乡、木茹乡通乡公路升级改造。投资381万元，实施21处农村人口安全饮水工程;投资3190万元，建设城市污水处理厂;投资9500万元，建设尼措水利渠系配套工程和鲜水河左岸防洪堤一期工程。全面完成八美市政道路等灾后重建任务。强力筑牢生态屏障。加大生态保护和治理力度，管好森林草原资源，严防森林草原火灾，巩固退耕还林、退牧还草成果。严格执行党政“一把手”环境保护目标责任制和“三同时”制度，切实做好污染源防控。积极开展大规模“绿化全县”行动，实施好天然林资源保护等工程。四、力促社会事业日臻完善，凸显惠民利民新成效。坚持以民生福祉为根本，聚焦聚力、共建共享，大力提升公共服务水平。做好民族教育。完成教育园区第一、二期工程，实现县一中整体搬迁。落实三完小、银维小学等待建项目。加强教育信息化和师资队伍建设，确保顺利通过义务教育均衡发展省级验收。做优医疗卫生。投资3097万元，建成8个乡镇卫生院和23个村卫生室。稳步推进扎坝片区6所乡镇卫生院搬迁工作。加强包虫病等重大疾病综合防治，积极控制甲、乙类传染病的发生和流行。构建乡镇卫生服务体系，努力提供“放心医疗”。做实社会保障。全面完成城镇新增就业任务，动态消除“零就业”家庭。建立城乡低保动态管理机制，逐步提高城乡最低生活保障标准。加强救灾救济、医疗救助和“五保”供养工作，着力完善社会救助体系。强化劳动监察，切实保障农民工合法权益。做强民族文化。加强乡镇综合文化站、村级文化活动室、农家书屋等建设，抓好配套基础设施管护工作，建立“建、管、养”长效管理机制。持续开展送文化、送电影下乡活动。抓实文化资源的保护与传承，积极申报文保单位及非遗项目。五、力促改革创新别开生面，增强经济发展新活力。坚持以创新创造为动力，深化改革、扩大开放，实现动力转换转型发展。以改革方式破除制度障碍。深入推进行政管理体制和行政审批制度改革，推动职能型政府向服务型政府转变。深化经济体制改革，推动政府与社会资本合作，依法保护各类所有制经济。实施投融资体制改革，推动投融资模式创新发展。以开放姿态扩大合作交流。推动多层次、宽领域、全方位的开放合作，鼓励民营资本投资参与优势资源开发，促进签约项目落地建设。切实做好对口援建对接工作，用好用活援藏资金，坚持精准发力，从产业合作、劳务输出、人才支援、资金支持等方面助推脱贫攻坚。以创新手段驱动发展动能。全面推进“大众创业、万众创新”，统筹做好“大学生创业孵化基地”打造等工作，鼓励支持大学毕业生实现自主创业，积极开发各类公益性岗位。采取“互联网+”、“旅游+”、“飞机+”模式，促进创新创造与经济发展深度融合。以较真态度强化财税征管。围绕财政增收，监控重点税源，建强征管队伍，坚决防止税收“跑、冒、滴、漏”，确保“颗粒归仓”。严格预算管理，优化支出结构，统筹做好脱贫攻坚资金整合及财政资金打捆使用工作。加强财政资金监管，有效推进国库集中支付、政府采购、非税收入收缴管理，确保资金使用效益最大化。严把资金拨付审核关，保证财政资金安全高效。做大做强国资公司，全面激发国资公司在资本运作、融资担保等方面的发展活力。六、力促依法治理拾阶而上，构建和谐社会新秩序。坚持以依法治理为主线，严格执法、公正司法，努力捍卫社会公平正义。全力维护社会稳定。坚持网格化服务管理和群防群治相结合，深化反分裂、反自焚、反破坏斗争，加强寺庙管理创新，重点抓好寺庙提档升级工作，坚决防止宗教插手干预行政、司法、教育等事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。全面加强社会管理。深入开展偷牛盗马、非法集资、“戒杀生”等社会突出问题整治，持续开展国土乱象综合整治和发展环境专项整治，推进乡村治理创新，开展“七五”普法教育，提升依法治理成效。全心保障公共安全。落实安全生产责任制，加大重点区域、重大工程、重要时段等的安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生。加强地震监测预警预报，抓好宣传教育和应急演练，提高群众避险自救能力。七、力促作风建设严实相济，树立服务政府新形象。坚持以作风建设为抓手，务实高效、夙夜在公，加快政府职能职责转变。筑牢法治“防线”，以依法治理的执政理念服务于民。加强法治政府建设，实现法律顾问制度常态化、规范化。自觉接受县委领导，主动接受人大、政协和社会监督。健全依法决策、科学决策机制，防止权力任性。提高执政“本领”，以干事创业的责任担当造福于民。牢固树立创新意识，捕捉新机遇、培育新动力、谋求新发展，做到“创新有活力”。牢固树立执行意识，一级干给一级看、一级带着一级干，将责任心、执行力层层传递，做到“蹄疾而步稳”。牢固树立民本意识，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，做到“踏实不懈怠”。敲响廉政“警钟”，以反腐倡廉的实际成效取信于民。认真落实党风廉政建设责任制，着力规范党内政治生活。始终保持惩治腐败高压态势，加强项目资金审计和干部离任经济审计，努力营造“不敢腐、不想腐、不能腐”的廉洁环境。各位代表，鲲鹏展翅凌万里，策马扬鞭再奋蹄。发展风劲的道孚，优势正显的道孚，干劲犹酣的道孚，有决心、有能力收获属于自己的梦想与荣光。让我们在县委的坚强领导下，因势而动、顺势而为、乘势而上，凝聚全县人民的智慧和力量，以“守得云开见月明”的信心和决心，以“敢叫日月换新天”的底气和豪气，以“咬定青山不放松”的定力和毅力，同心同德、苦干实干，为开创政府工作新局面作出新的更大贡献!名词解释1.农产品地理标志：指标示农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志。2.尼措水利工程:中型农田水利集中灌溉工程，供水范围为鲜水、格西等乡镇，涉及灌溉面积3.09万亩(其中新增灌面2.4万亩，改善灌面0.69万亩)，涉及供水人口2.19万人，项目总投资1.5亿元。3.“123”数字甘孜教育工程：“1”指甘孜智慧教育云服务中心;“2”指内地优质带动州内优质(A平台)、州内优质带动州内薄弱(B平台);“3”指州、县、校三级教育信息化形态，州一级创建“康巴网校”云平台，县一级创建“智慧教育中心”，校一级创建“数字化校园”。4.“百村千名初中生行动计划”：2006年县委、县政府决定，在我县就读的道孚籍农村及城镇低保家庭应届初中毕业学生每人给予一次性奖励金1000元。5.现代结核病控制策略：指对非住院肺结核患者实行全面监督化学治疗，从而保证患者规律用药，提高治愈率。6.“五二三”学教活动：即“五热爱二遵守三负责”。所谓“五热爱”，指热爱中国共产党、热爱祖国、热爱人民、热爱民族团结、热爱佛教。所谓“两遵守”，即遵守国家法律、遵守佛教戒律。所谓“三负责”，即对国家负责、对人民负责、对佛教负责。7.“三严三实”：“三严”指严以修身、严以用权、严以律己，“三实”指谋事要实、创业要实、做人要实。8.“两学一做”：指学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。9.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。10.“两不愁、三保障、四个好”：“两不愁”指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,“三保障”指保障扶贫对象义务教育、基本医疗和安全住房，“四个好”指住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。11.“三化”：即旅游全域化、新型城镇化、农牧业现代化。12.“两心三区一走廊”：“两心”指鲜水镇旅游接待中心和八美镇旅游集散中心;“三区”指八美宗教文化与自然生态旅游区、玉科草原风情旅游区、扎坝民俗文化与峡谷生态旅游区;“一走廊”指沿G350公路沿线建成“高原百里生态农业观光走廊”。13.“一轴两核两组团”：即以G350为发展轴，以鲜水镇、八美镇为两个核心，重点打造以甲宗和亚卓为两组团的城镇空间体系。14.“十项民生工程”：指就业促进工程、扶贫解困工程、民族地区帮扶工程、教育助学工程、社会保障工程、医疗卫生工程、百姓安居工程、民生基础设施工程、生态环境工程、文化体育工程。15.国库集中支付制度：指以国库单一账户体系为基础，以健全的财政信息管理系统和银行间事实清算系统为依托，所有财政性资金全部纳入国库单一账户管理，收入直接缴入国库或非税收入过渡户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位账户的制度。16.“七五”普法：在公民中开展法制宣传教育的第七个五年规划的简称。实施时间为2016年至2020年。17.“三同时”制度：指建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

  2025-07-30

• 【投资道孚县】2017年道孚县政府工作报告

  2018年1月16日在道孚县第十三届人民代表大会第二次会议上道孚县人民政府县长杨国清各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出宝贵意见。二〇一七年工作回顾2017年，县人民政府在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕州委“1236”工作格局和县委“一主三同步”发展思路，团结带领全县广大干部群众，履职尽责、恪勤担当，统筹抓好发展、民生、稳定三件大事，较好地完成了县十三届人大一次会议确定的奋斗目标和工作任务。一年来，我们着力稳定增长，繁荣道孚的“势”与“劲”持续增强经济指标呈现新态势。2017年，预计(下同)完成地区生产总值8.79亿元，同比(下同)增长6.9%，其中，第一产业2.69亿元，增长4.5%，第二产业1.48亿元，增长7.4%，第三产业4.62亿元，增长8.1%;三次产业结构为30.6：16.8：52.6。完成全社会固定资产投资16.2亿元，增长7.6%。地方一般公共预算收入实现6979万元，完成全社会消费品零售总额2.59亿元，增长10.5%;农村居民人均可支配收入10125元，增长13.3%;城镇居民人均可支配收入26487元，增长11.3%。居民储蓄余额突破7亿元，增长4.99%。主要经济指标增速有所提升，结构调整步伐继续加快，呈现出经济运行稳中向好、稳中有进的发展态势。优势产业实现新提升。旅游业蓬勃发展，八美墨石公园国家4A级景区正式授牌并开园营业，亚拉雪山景区完成景区规划环评、用地报建等前期工作，木雅嘎达·惠远寺景区完成可研报告编制、用地批复等前期工作。全年累计接待游客49.62万人(次)，实现旅游收入4.98亿元，两项同比都增长19%。农牧业多元发展，着力打造G350线百公里高原特色生态产业发展示范带，建成春油菜基地2.5万亩，建成少乌中藏药种植示范基地250亩、辐射带动全县种植中药材0.6万亩;建成国家地理保护标志--道孚大葱种植核心示范区300亩;种植黑青稞、紫皮马铃薯等特色生态农作物2.4万亩，青杠黑木耳基地规模扩大至80万棒。引进润康、志华、广丰等龙头企业6家，打造规模化特色养殖基地，道孚藏香猪亮相“一带一路”国际合作高峰论坛宴会桌。能源业规范发展，全面完成县域大览村、牙村、甲斯孔、沙冲等7个水电站清理工作，格拉基电站实物指标调查、社会风险评估、搬迁意愿调查及移民规划安置大纲完成省级审核，加快推进拉曲河亚中水电站调规工作，编制完成并上报木茹河水电站环评复核资料。文化业繁荣发展，成功举办第三届安巴农耕文化旅游节等各类主题文化节庆活动30场(次)，完成18名省、州、县非遗传承人和6个省、州非遗传承项目申报工作，完成22个乡镇综合文化站建设，更新158个行政村农家书屋图书储量。改革开放打开新局面。行政体制改革稳步实施，农业农村改革加快推进，商事制度、医药卫生、财税金融等改革逐步深化，落实重点改革22项，抓实改革试点1项。加快推进项目建设，总投资16.2亿元，完成136个重大项目建设，完成州目标数的105%、省目标数的102%。大力推进大众创业、万众创新，投入125万元打造郫都--道孚创新创业就业服务中心。紧紧抓住省公安厅和惠州、郫都区等对口帮扶道孚机遇，积极承接援助资金和项目。实施惠州、郫都对口资源项目33个，总投资3874万元。借助成都市第六次农博会、第三届安巴农耕文化旅游节等活动平台，先后举办安巴节项目推介会、道孚农特产品惠州行、高原农特产品推介会等推介活动5场(次)，与9家企业签订意向协议，意向投资8.34亿元。一年来，我们聚力城乡统筹，美丽道孚的“表”与“里”持续改善城乡建设提速加力。总投资1.99亿元，完成鲜水东、西路市政道路改扩建，县城及八美镇棚户区改造和配套基础设施建设，县城自来水厂改扩建工程、污水处理厂及配套管网工程建设，鲜水河大桥下游左右岸防洪堤工程等12个项目。投资2288万元完成1144户藏区新居项目建设。坚持“两必拆、一规范、一叫停、一补齐、一审批”和“整治、拆迁、规划、建设同步启动、同步推进”的工作原则，投入1000万元，开展城乡环境综合整治及旅游沿线“三大工程”。新建风貌围墙9700米、民居大门145处，排查整治各类乱象问题4395处，完成率100%。规范提升G350沿线8个乡镇22个村村容村貌提档升级。瞄准“九子一线”和“九乱”问题，按照“四必拆、三必收、两征用、两规范、一登记”的整治要求，以八美镇为攻坚重点，开展城乡环境综合整治。整合城市执法管理、环卫保洁和园林养护三支队伍力量，将县城市综合执法大队调整设置为城市综合执法局，成立了八美镇市政管理所和城市综合执法分局，并通过积极向上争取，将县城市综合执法局和八美镇市政管理所级别调整为副科级单位。清理八美镇违建面积18644.24平方米，拆除彩钢棚等违规建筑125处，清理八美镇国有土地95.51亩，收回国有土地63.61亩;清理县城违建面积10431平方米，拆除彩钢棚等违规建筑158处。两河口库区移民、寺庙迁建和集镇建设进度加快，兑现移民补偿补助资金3412万元。完成甲宗、亚卓撤乡建镇工作和31个幸福美丽新村建设。基础建设稳步发力。投资4060.05万元完成通乡公路路面升级改造39.97公里。投资1.28亿元完成178.6公里通村水泥路建设。投资228.1万元完成道路波形梁护栏8.78公里。八美过境公路、道二路进场施工，累计完成投资5000万元。完成道雅路复建段主干线路基开挖，完成道雅路自建段可研编制。投资136万元完成2个乡镇客运站、18个村级招呼站建设。投资1.19亿元完成40.49公里尼措水利工程道孚干渠和约威干渠基础工程建设。投资391.5万元完成22个贫困村饮水安全工程建设。投资840万元完成2000亩高效节水灌溉项目建设。投资5334万元完成110公里10千伏线路和142.2公里低压线路建设，改造提升变压器70台、户表1800户，农网改造升级项目全面完工，城网改造升级项目基本完工。投资800万元完成127个移动互联网点位，建成4G基站20个。投入1152万元，完成77个村级生活垃圾收集和转运设施设备建设。生态建设更加给力。开展大规模绿化全县行动，大力实施“山植树、路种花、河变湖(湿地)”生态工程，构建“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”的立体格局。完成城区碉堡山、白日山、鲜水河左岸等植被恢复建设1447亩。完成新(旧)城区、八美镇、冻坡甲、沟尔普等区域庭院绿化1245亩。完成G350线八美至孔色道路绿化110公里，在各卡乡建成400亩花海花湖，完成色卡、八美、协德沙化治理13500亩，组织义务植树16万株，清理各类垃圾42.5吨。严格落实森林资源管护，依法管护国有林133.25万亩，监管集体公益林86.69万亩。深入开展环境保护督察问题整改工作，清理灭失涉及自然保护区探矿权3宗，强力整改投资项目环保督查问题26个，整改完成率为96.15%。强力推进清河、护岸、净水、保湖“四项行动”，投入325万元全面开展“河长制”工作，共设置县、乡、村三级河长160名，建立“一河一册”制度。规范县域河道砂石资源秩序，依法终止13家逾期砂石开采权，彻底整治砂石开采乱象，成立道孚县砂石建材有限公司，统筹经营管理县域河道砂石资源。收回龙普沟温泉地热资源，预计实现年收入70.37万元。脱贫攻坚加快推进。举全县之力倾情倾智，抓好脱贫攻坚头等大事，紧盯2017年脱贫目标，完成23个贫困村退出、604户2826人脱贫任务。整合财政涉农资金23499.72万元，精确实施贫困村公共服务、产业发展等项目610个。投资5603万元完成257户1039人易地扶贫搬迁、建成率100%。建立贫困村和非贫困村产业扶持基金5507万元，落实东西协作、郫都区帮扶资金2581万元，建立郫都区贫困学生扶持资金100万元。发放贫困户小额信贷1125户5119万元，兑现贴息资金173.98万元。社会事业协调发展。建立教育、卫生扶贫救助基金1000万元。完成教育园区第 一、二期工程，实现县一中、县二完小和色卡中心校整体搬迁，进一步优化校点布局，全面启动扎坝库区学校建设。整合财政资金2995万元，完成县域24所学校维修维护及教育设施设备配置。投资48.66万元招录学校炊事员、编外幼教44名。义务教育“三个增长”经费落实到位，全县教育教学质量和管理水平稳步提升，顺利通过义务教育均衡发展省级督导评估。圆满完成国家义务教育质量监测工作。投资115万元完成23个行政村村民健身工程。实施“健康道孚2020行动”，落实“十免四补助”，建档立卡贫困人口参合率达100%，县医院“二甲”评审创建工作有序推进。完成包虫病B超筛查27737人(次)，发现包虫病146例，对116例进行追踪管理和治疗。完成4141只家犬登记和驱虫工作，捕杀染疫犬950只。落实低保、扶贫“两线合一”政策，全面清退城乡低保人员1489人。对519户1652人实行兜底式扶贫，向5389户15475名城乡低保户发放城乡低保金3091.43万元。兑现城乡医疗救助1002人(次)、341.54万元。兑现社会救助资金721.06万元、各类优抚双拥金281.05万元。完成120套公租房分配工作，收缴公租房历年欠缴租金54.72万元。县财政筹措600万元兑现“安心工程”补助。灾后重建焕然一新。完成城乡住房维修加固2647户、恢复重建363户和3个集中安置点建设，涉及城乡住房、公共服务、基础设施、宗教活动、地质灾害治理共五大类91个灾后恢复重建项目全面竣工，完成投资5.97亿元。“11·22”地震灾后重建工作实现圆满收官，灾区公共服务体系大幅度完善，基础设施大幅度改善，人民生活水平和质量得到根本性转变，实现了跨越式发展。一年来，我们强力社会治理，法治道孚的“防”与“治”持续夯实社会治理持续加强。受理治安行政案件100件、治安拘留129人，破获各类刑事案件24起、抓获各类刑事犯罪嫌疑人102人，破获偷牛盗马案件5起、挽回经济损失13万元，挡获被盗抢机动车辆64辆，收缴各类枪支266支，子弹7513发。深入推进“一标三实”工作，在八美、玉科等片区开展户籍乱象集中整治专项行动，共清理各类户籍乱象1351件，业务协同数据完成率100%。全面启动“七五”普法，社会法治良序逐步建成。办结信访案件49件、信访案件化解率达95%，调处化解矛盾纠纷259起。提供各类案件法律援助276人(次)。加强林政管理，依法收缴无证木材3000立方米，查处涉林刑事、行政案件16起，刑事拘留14人，行政拘留7人，服刑5人，林政乱象得到逐步遏制。民族团结持续加固。审批各类佛事活动51期，开展各类入寺宣讲120场(次)、教育引导僧尼7700人(次)。举办宗教人士培训会4期，向248名僧尼颁发教职证。清理非法宗教设施33处，清理规范国省干道沿线经幡乱挂现象550处。民族团结进步示范县创建工作扎实推进。公共安全持续加力。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制。稳妥处置“10·26”较大交通事故，在全县范围及时开展交通违法专项整治百日攻坚行动，排查整治违法机动车567辆、摩托车9800辆，排查道路隐患16处，增设标识标牌11处，养护道路68公里，增设停车场25个。有效开展地震应急演练3次，排查地质灾害隐患点234处，群众防灾自救能力显著提升。强化食品药品监管，持续开展红盾春雷行动，有效维护消费者合法权益，全力保护老百姓“胃子里的平安”。一年来，我们致力作风转变，廉洁道孚的“常”与“长”持续完备依法行政纵深推进。坚持政府常务会会前学法、法律顾问等制度，成立行政复议委员会，强力推进执法责任制，公正文明执法。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督，办理人大代表建议66件、办复率100%、满意率85%、基本满意率15%;办理政协委员提案53件、办复率100%、满意率97%。行政效能极大提升。完成审计和审计调查项目14个，发现违规资金977万元，审减投资504.2万元。修改完善政府工作规则、常务会议议事规则等制度，严格落实政务活动、文会审批等制度。行政权力依法规范公开运行，公开各类政府信息5366条，行政审批事项精简至188项，政府决策、政务服务更加高效透明。政务一体化运行平台顺利上线运行。廉政意识深入人心。常态化制度化推进“两学一做”学习教育，持续深化“思想大解放、能力大提升、工作大见效”大讨论活动，深入推进政府系统党风廉政建设，立案查处24起违法违纪案件，给予党纪处分19人、政纪处分4人，组织处理1人，交由主管部门处理4人，移送司法机关1人，政风行风持续改善。国防动员、人民防空、双拥优抚、科技、档案、外事、县志、保密、统计、气象、消防、妇女儿童、精神文明、粮食安全等工作取得了新成绩。各位代表,过去的一年，我们按照“一主三同步”的前行坐标，栉风沐雨、砥砺奋进，道孚夯基垒台、厚积成势，各项事业跃上新高度。过去的一年，我们倚重“跨越赶超比”的发展速度，锐意进取、苦干实干，道孚万马齐喧、百业奋发，经济发展跃上新高度。过去的一年，我们遵循“清绿蓝净靓”的建设要求，披荆斩棘、一往无前，道孚绿色福地、熠熠生辉，生态文明跃上新高度。回首一年来的发展历程，我们肩负的重任前所未有，付出的努力非比寻常，取得的成绩令人振奋。这些成绩的取得，是州委、州政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众团结拼搏、辛勤耕耘的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位代表、委员，向各人民团体、驻道部队、武警消防官兵、政法干警，向各位老领导以及所有关心支持道孚经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高敬意!一年来，我们付出了艰辛努力，取得了较好成绩，但仍有不尽人意之处。一是县域经济和社会发展不平衡不充分。扎坝片区、玉科片区、沙冲乡等深度贫困乡镇同步小康的步履仍然艰辛。二是经济总量和产业发展不宽裕不优化。支柱产业缺失，地方财政增收结构不合理，财政调控能力弱，政府债务化解难度大。三是公共服务和城乡建设不健全不同步。社会事业和基础保障欠账较多，生态环境有待优化，城乡两极分化长期存在，同步建设的任务依然艰巨。四是民生改善和安全生产不称心不乐观。教育质量、医疗水平等与老百姓的期望还有较大差距，从业素质和管理水平还有待提升，火灾、交通事故呈上升趋势。五是社会治理和自身建设不完备不到位。法治理念尚未根植人心，社会治理任务繁重。专业队伍量少质弱，部分干部作风不实，干部队伍建设仍需加力。对于以上五类问题，我们将予以高度重视，努力强化措施，全力加以改进。各位代表，有梦想就有希望，有信心才有力量。我们坚信，只要始终保持一股“摸石过河”的闯劲、一股“滚石上山”的韧劲、一股“踏石留印”的拼劲，持续用力、久久为功，就一定能够实现既定的奋斗目标，就一定能够开创道孚发展的美好明天!二〇一八年工作安排各位代表，鲜水东流，重任在肩;风云际会，公仆为民。沿着十九大指引的方向，我们因势而动、顺势而为、乘势而上，拥抱梦想道孚再出发。2018年，是学习贯彻落实党的十九大精神的开局之年。党的十九大是一次具有开创性、里程碑、划时代意义的大会，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。东风浩荡满眼春，万里征程催人进。我们必须坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“转型才能更好发展，后发也要高点起步”的工作理念，下定必成决心、坚定必胜信心，紧紧抓住发展第一要务，积极作为、奋发有为，推动道孚经济社会追赶跨越发展。各位代表，思路拟于行动之前，犹如闪电走在雷鸣之始。今年政府工作的总体要求是：坚持以党的十九大精神为指引，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，以不断满足道孚人民对美好生活的向往为愿景，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，全面贯彻党的十九大及中央经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实中央治藏方略和省委藏区工作思路，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照州第十一次、县第十二次党代会及其系列会议精神，始终保持专注发展定力，以供给侧结构性改革为主线，以加快发展提高质量为中心，紧紧围绕州委“123456”总体工作格局和县委“一主三同步”发展思路，大力实施“城乡提升、农旅支撑、依法治县”三大战略，强力推进“三个示范县建设”,确保到2020年全面建成小康社会。今年全县经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值9.5亿元，同比(下同)增长7%;完成全社会固定资产投资11亿元;完成地方一般公共预算收入7537万元，增长8%;完成社会消费品零售总额2.97亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入29777元，增长11%;农村居民人均可支配收入11440元，增长13%。推动实现基础建设逐步完善、民生保障持续加力、深化改革成效显著、法制建设步伐坚实、经济建设成就卓越、人民群众幸福感不断提升。为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作。 一、下足“绣花”功夫，联心联动联帮，全面推进脱贫攻坚道孚的脱贫攻坚既有啃硬骨头的挑战，又有吃夹生饭的危险。2018年，我们将立足县域发展不均衡、不充分的实际，坚决打赢深度贫困县攻坚战，实现脱贫攻坚目标大聚焦、资源大整合、政策大兜底、举措大落实。我们要坚持“因村因户施策、特殊困难优先解决”的基本思路，围绕住房安全、产业扶贫、就业扶贫、基础设施、教育扶贫、健康扶贫、文化惠民、生态扶贫、科技扶贫“九个重点”集中攻坚。全面完成1862人易地扶贫搬迁、配套易地搬迁通村公路30.6公里、31个“一幼三室”等基础设施提升改造，全面完成包含20个深度贫困村在内的37个贫困村退出，352户1587人脱贫任务。开展对标补短大攻坚行动。谋划2018年脱贫攻坚工作，制订落实深度贫困县行业专项政策规划。围绕贫困户脱贫“一超六有”、贫困村退出“一低五有”，大力开展对标补短、查缺补漏工作。围绕“两不愁”发展增收产业，坚持把产业作为连战连胜脱贫攻坚的主攻方向，采取行政引领、司法保驾、市场调节、政策奖补等多种手段，鼓励农牧民群众发展农牧产业，持续消除戒杀生泛化影响，推动贫困群众“抱团取暖”，增强自我造血功能。开展脱贫成效大巩固行动。压实乡镇、村脱贫攻坚考核指标责任，严防返贫现象，做到真扶贫、真脱贫。围绕“三保障”补齐民生短板，深入开展“回头看”“回头帮”，持续巩固2014-2017年已退出村、已脱贫人口脱贫成效，在对标基础上，全面全域促进增收能力、环境改造、社保水平和文明程度等大幅提升，确保全县漏评率、错退率动态归零。2018年3月前全面完成易地搬迁前期工作，按照州委、州政府的要求，针对性制订易地扶贫搬迁新型建材管理办法，所有易地扶贫搬迁户建房必须使用新型建材，对抵触、拒用新型建材的易地搬迁户取消调整指标，杜绝易地扶贫搬迁建房面积超标和群众建房举债现象的发生。开展群众满意大提升行动。科学排兵布阵，优化攻坚力量。切实做到县级领导联系贫困乡镇、各级部门联系贫困村、“第一书记”蹲点贫困村、公职人员帮扶贫困户“四个全覆盖”。围绕“四个好”激发内生动力，借助农民夜校等平台，强化感恩教育，培育新风正气，培养致富能手。重点加大对“懒汉”“恶汉”“愚汉”等群体的教育转变力度，同步推进物质脱贫与精神脱贫。积极关注临界贫困群众、低保五保、孤寡老人等特殊弱势群体，确保小康路上不落下一户一人，群众满意率达100%。 二、保持战略定力，聚心聚神聚焦，全面稳定经济增长牢牢把握“稳中求进”工作总基调，以新发展理念为统领，大力实施乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略，不断增强经济创新力和竞争力，推动县域经济又好又快发展。培育壮大主导产业,增强发展推动力。坚持以优势产业为引领，加快发展方式转变。狠抓全域旅游产业，启动亚拉雪山景区实质性开发;完成木雅噶达·惠远寺国家4A级旅游景区创建。年内实现中央类旅游项目投资2000万元;完成G350、G248沿线5个游客服务区和8个旅游厕所建设，完成1个特色旅游小镇和4个旅游扶贫示范村创建。推进安巴农耕文化旅游节及协德油菜花节等重大文化旅游活动常态开展。2018年，预计接待游客50万人(次)，实现旅游综合收入4.99亿元以上。持续深化“一区两带三园”产业布局，加快推进供销合作社体系建设，采取“合作社+农户”的模式实现藏香猪养殖0.3万头以上;借助G350线百公里产业带拉动全县春油菜种植规模达2万亩以上;建设紫皮马铃薯示范基地0.2万亩、辐射带动全县发展紫皮马铃薯1万亩;黑青稞种植面积达1万亩以上;建设露地蔬菜示范基地0.2万亩、辐射带动全县发展露地蔬菜0.5万亩以上;中藏药材种植规模达到1.5万亩以上。创新驱动太阳能、风能等新型能源开发。投资1000万元，加快现代物流基础建设，打破产品运销瓶颈，邮政、快递等收发达20万件以上。培育和壮大“线上线下融合、覆盖全程、综合配套、安全高效、便捷实惠”的现代农村商品流通和服务网络。加快基础设施建设,突显发展牵引力。累计投资2.6亿元，加快推进道二路、八美过境公路项目建设进度，分别累计完成工程量的60%和90%。实现道雅路电站复建段隧道基本贯通。力争启动道雅路自建段康武大桥至木茹段建设工作。力争启动甲斯孔乡旅游产业扶贫公路和甲宗镇至七美乡一村旅游公路建设。将龙灯至沙冲公路纳入贫困县30公里内旅游建设计划申报范围，并启动项目前期工作。年内完成78公里通村水泥路建设。计划投入900万元完成37个贫困村安全饮水工程，计划投入160万元完成4个村灌溉水渠，计划投资6850万元启动尼措水利渠系配套工程，计划投资2600万元开工建设鲜水河干流道孚县城区防洪左岸一期工程。加快农网、城网升级改造工程，推进移动通信、互联网、数字广播电视等“三网”融合，全面完成5.2期4G基站建设。提升城乡发展水平，积蓄发展承载力。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，协调推进魅力县城、特色集镇和美丽乡村建设。加快新型城镇化建设进程，进一步理顺规划监管体系，完成《道孚县城市总体规划》修编，出台《道孚县民房建设技术导则》，计划投入21367.55万元启动魅力县城建设。持续深化城乡环境综合整治，彻底治理房屋乱建、土地乱占、牌子乱立、垃圾乱倒等环境乱象。强力推进城乡建设用地增减挂钩节余指标和耕地占补平衡指标异地有偿转让200亩，有效促进土地资源向土地资本转变。实施乡村振兴战略，着力构建城乡融合发展体制机制和政策体系，全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动”，新建幸福美丽新村41个。争取投入2288万元，实施藏区新居1144户。力争投入7104.77万元，加快完成八美、甲宗、亚卓3个集镇污水和垃圾处理设施建设。深化巩固城镇综合执法管理改革，整合城镇综合执法管理、环卫保洁和园林养护等三支队伍建设，形成窗口示范带动效应。筑牢生态安全屏障，构建发展竞争力。坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，深入实施生态文明战略，全面贯彻落实州委、州政府提出的“最严保护、最严管理、最严执法和最严问责四个最严制度”。持续推进环保督查问题整改，严把环评准入关，严格控制新增污染物排放量，把污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件，加强农业面源污染防治，切实抓好环保案件督查，确保处理率、办结率达到100%。强化林政资源管理，全面落实“三清三停一改革”保护管理措施，按照州委、州政府要求，实施建房用材改革，全面推行低耗环保新型建材替代农牧民建房用木工程，减少森林资源消耗。坚持“包栽、包活、包育、包成材”的目标导向，加大国家重点生态功能区建设力度。深化大规模绿化全县行动，投资1800万元实施桃花山谷生态工程，在G350沿线建设4400亩光核桃为主的绿化观赏带。扎实深入推进河长制工作，严格落实河长主治、源头重治、系统共治、工程整治、依法严治、群防群治“六治”举措，努力实现河畅、水清、岸绿、景美的目标。让县域内47条“母亲河”安全、生态地润养5.7万道孚儿女。健全“政府主导、依法依规、国进民退、国资经营”的河道砂石资源统筹经营机制，构建资源开发、经济发展和生态环境保护三者之间的平衡关系。 三、深化改革开放，借势借力借智，全面增添发展活力坚持挖潜力与借外力并举，增动力与添活力并重，把改革开放作为破解难题的突破口，把项目投资作为经济工作的主战场，不断挖掘发展潜力，拓展发展空间，实现经济持续健康发展。大抓项目投资，夯实发展的源动力。坚持抓大项目促进加快发展、抓好项目促进科学发展的项目工作理念，围绕特色优势产业、城镇基础设施等重点领域，在中央省州重要政策、重大部署中找项目，包装储备项目300个以上。加强向上汇报争取，确保老城风貌改造、道雅路自建段、湿地保护等重大项目挤进中央省州的“盘子”，力争到位项目资金3亿元以上。重抓开放合作，聚集发展的同向力。实施全域全面开放，持续深化与对口支援市区和省级定点帮扶单位的合作，用好用活援建帮扶项目、力量和资金。全面实施市场准入负面清单制度，完善市场监管体系。紧盯资源和市场“两个主体”，大力实施精准招商、上门招商、以商招商，全面构建“清、亲”新型政商关系。开展企业发展软环境专项整治，精心举办投资促进活动，大力引进一批具有突破性、引领性的龙头产业项目。投资1.8亿元实施中国藏民居艺术之都旅游体闲商业街建设，年内完成一期主体，完成投资6000万元。力争引进亿元以上项目1个、年内完成固定资产投资5000万元以上。加强与毗邻市县的区域协作，提高区域经济一体化水平。启动“道孚外贸破零”计划。在八美镇成功打造全州第一个农村集市贸易示范点。狠抓改革创新，激起发展的新活力。稳步推进行政体制改革，深入推进事业单位分类改革。深化财税体制改革，实施乡(镇)村财政财务管理改革，巩固优化国库集中收付制度和公务卡制度。稳妥推进农村产权制度、城乡社保制度、户籍制度等改革，推动城乡共融发展。加快农业农村、医疗卫生、投融资体制等重点领域和关键环节改革，营造支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失败的良好环境。完善各类国有资产管理体制，推动国有资本做大做强做优。深入实施创新驱动战略，完善金融考核激励机制，探索政府投资项目快速推进机制，创新政府投资平台运行机制。 四、践行为民宗旨，倾情倾智倾力，全面增近民生福祉道孚人民日益增长的美好生活需要就是我们的奋斗目标，坚持以人民为中心，扩大公共服务有效供给，不断促进社会公平正义，让改革发展成果更多更优更公平惠及全县人民。在民生建设上勇于担当。坚持抓民生、办实事、解难题，集中财力搞好民生工程，建立民生工程投入稳步增长机制，确保县级配套足额保障。健全多元筹措的惠民帮扶投入机制，加快构建“大帮扶”工作格局，让农村贫困人口和城市困难群众生活得到保障、心灵充满温暖。在公共服务上兴利除弊。加大义务教育学校标准化、信息化建设力度，加强教育教学管理和教师培训力度，提升智慧教育水平，推动教育优先发展、内涵发展、均衡发展。优化教育资源配置，全面通过义务教育均衡发展国家督导评估，着力提升教育发展承载能力和办学水平。落实控辍保学责任制，确保适龄儿童不失学不辍学。深化“健康道孚2020行动”，健全公共卫生服务体系，巩固完善分级诊疗和药品供应保障制度，加快县级公立医院综合改革和县疾控中心、妇幼保健院的创等达标工作。强化医疗服务行为监管，合理控制医药费用，减轻群众就医负担，构建和谐医患关系。大力发展文化事业，同步推动文化基础设施建设、文化活动开展和文化产业发展，提升文化软实力。扎实推进“文化惠民行动、文化繁荣计划和文化普及工程”。继续实施农村广播“村村响”37套、电视“户户通”215户，提升农村公共文化产品供给能力。广泛开展群众性体育活动，增强全民身体素质。积极培育和践行社会主义核心价值观，提升公共文明指数。规范有序推进不动产数据登记和整合，实实在在为老百姓谋福利。统筹做好新区办公点位客运、警务网点等基础配套建设。在社会保障上日臻完善。实施积极的就业促进政策，支持高校毕业生自主创业，鼓励农民工回乡创业。多渠道开发就业岗位，大力开发生态护林员、湿地保护员、草地管护员、巡河员、巡湖员等公益性(类)岗位，全年新增城镇就业人数480个以上。完善城乡居民大病救助制度，不断扩大五项社会保险覆盖面和受益面。加快推进养老服务体系建设，积极发展社会福利和慈善事业，做好优抚安置工作，完善城乡社会救助制度，做好孤儿、残疾人、五保户、流浪乞讨人员、精神病人等困难群体的救助工作。加大劳动保障监察执法力度，全面推行农民工工资保证金制度，不断提高农民工工资“建账率”“直发率”，坚决治理拖欠农民工工资问题，着力构建和谐劳动关系。今年，预算安排不低于600万元用于兑现“安心工程”补助。 五、加强社会治理，共建共治共享，全面推动社会进步坚持“防治结合、标本兼治”，深化平安建设，持续巩固安全防线，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。倾力创新社会治理。坚持用法治思维和方式化解社会矛盾，促进社会和谐、群众和睦。认真贯彻落实党的民族宗教政策，深化民族团结进步创建，促进全县各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。依法加强宗教教职人员、宗教活动场所、宗教活动管理和财税监管。推进寺庙分类管理达标升级。完善大调解工作体系，落实开门接访、包案化解等制度，切实解决涉及群众切身利益的问题。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体参与社会治理，形成多元共治局面。戮力维护社会稳定。突出法治主线，深入开展“七五”普法，加快推进“智能交管”等智慧警务项目建设，健全立体化、信息化治安防控体系和网格化服务管理体系，深化公安改革，依法打击各类违法犯罪行为，努力维护良好治安秩序。规范畅通信访渠道，妥善解决群众诉求。强化国防动员和后备力量建设，做好国家安全和保密工作，维护社会大局稳定。全力保障公共安全。坚持安全第 一、预防为主、综合治理方针，全面落实安全生产责任制，加强安全生产监管及隐患排查治理，持续深化道路交通安全综合整治，不断健全交通领域安全生产各项规章制度，切实增强群众交通安全意识，形成科学化、法制化、社会化的良好出行环境。推进“打非治违”常态化，坚决遏制较大及以上安全事故发生。加强食品药品监管，保障群众饮食和用药安全。完善防灾减灾和应急救援体系，继续抓好地质灾害防治，有效防范和应对重大自然灾害。关于政府自身建设各位代表，历史的车轮滚滚向前，时间的脚步永不停止。面对新时代、新使命、新征程，我们将一如既往地坚持改革创新精神，以对历史、对人民、对事业高度负责的态度，高标准、严要求加强政府自身建设，努力建设人民满意政府。崇尚创新，科学施政。加强宏观形势和经济运行分析预判，提高研判形势、把握大局、应对复杂局面的能力。牢固树立正确的政绩观，创新方式方法、重视调查研究，问计于基层、求教于群众、借智于专家，提高决策的预见性、施政的科学性、工作的针对性，牢牢把握工作主动权。崇尚法治，依法行政。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。深化政务公开和政府信息公开，全面推进政务“一体化”平台建设。坚持重大行政决策专家论证、风险评估、合法性审查等制度，推进科学民主决策。崇尚实干，务实勤政。进一步简政放权，全面清理非行政许可审批，再精简一批行政审批事项。倡导求真务实的工作作风，大力开展“走基层”活动，推行一线工作法，畅通服务群众“最后一公里”。健全完善首问负责、效能评估、考核奖惩等机制，加大“六大战略”、民生实事、重点项目的动态考核力度。崇尚自律，清廉从政。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续加强政风行风建设。深入推进“吃空饷”问题整治及一级廉政风险防范点建设，配合开展监察体制改革，加强行政监察、审计监督和政务督查，坚决纠正损害群众利益的不正之风。健全项目建设招投标、领导干部离任审计和重大项目资金审计等制度，着力防控廉政风险。发扬艰苦奋斗的传统，坚持尚俭戒奢，严控“三公”经费，持续提升政府形象。各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先!让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的关心支持下，团结带领全县5.7万各族干部群众,不忘初心、牢记使命，以不破楼兰终不还的决心，以扶摇直上九万里的锐气，克难攻坚、铿锵前行，在夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的过程中书写出属于道孚的历史荣光!名词解释1.“1236”：围绕同步全面建成小康社会这一目标，突出脱贫奔康和长治久安两个关键，统筹抓好发展、民生、稳定三件大事，精心组织实施“扶贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设”六大战略。2.“123456”：围绕同步全面建成小康社会这一目标，突出脱贫奔康和长治久安两个关键，统筹抓好发展、民生、稳定三件大事，补齐基础设施滞后、市场发育滞缓、法治意识淡薄、基层基础薄弱“四大短板”，夯实长治久安物质基础、民心基础、思想基础、法治基础、组织基础“五大基础”，精心组织实施“扶贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设”六大战略。3.“一主三同步”：以脱贫攻坚为主导，推进城乡同步建、产业同步育、社会同步治。4.“两必拆、一规范、一叫停、一补齐、一审批”：“两必拆”就是对国省干道沿线两侧3米范围内的所有建筑设施坚决予以无条件拆除;对国省干道沿线3米至25米内建筑标准不符规定、风貌与周边环境严重不统 一、阻挡弯道行驶视线、存在较大交通安全隐患的板棚、临时商贸网点、临时加水站、加油站等违规建筑物坚决予以无条件拆除。“一规范”就是对公路主干道沿线3米至25米内属于公共设施、宗教设施及其它风貌细节存在瑕疵的违规建筑物等一律责令限期规范整改。“一叫停”就是对公路沿线主干道两侧3米至25米内在建的建筑物一律叫停，并根据实际情况予以强制拆除、规范整改、补齐手续等处理。“一补齐”就是对已建的建筑物，符合保留条件规定但无合法证件的，要求建筑户必须限期缴清相应款项后补齐证件，否则一律予以强制拆除。“一审批”就是对有新建需求的建筑户，必须要通过乡镇、县级职能部门逐级审批，凡是未经报批的建筑物一律作为违规建筑予以强制拆除。5.“四必拆、三必收、两征用、两规范、一登记”：“四必拆”：凡是非法建筑物;凡是侵占国有土地、国有资产的建筑物;凡是景区规划范围内的违法建筑物;凡是国道350线、248线公路建设用地范围内的违法建筑物原则上一律拆除。“三必收”：凡是非法侵占的国有土地;凡是权属不明或争议、闲置、丢弃的土地;凡是景区内或国道350线、248线沿线公路建设用地范围内的土地原则上必须收缴入库。“两征用”：城乡建设规划内的集体土地、自留地、宅基地、临时用地需要纳入国家建设范围的原则上予以依法依规征用;国省干道沿线规定范围内需占用的公共服务配套设施用地原则上予以依法依规征用。“两规范”：凡是属于在城市规划范围内超高超标的违法建房，在不影响城市规划风貌的前提下予以规范清理和提升改造，并追缴违建罚金、土地出让金等费用;凡是属于国有资产范畴的停车场、商铺等建筑物，经依法清理后，原则上由县国资公司统筹规范管理。“一登记”：凡是城乡居民房屋土地产权不明确、审批不明晰的原则上一律必须进行不动产清理登记。6.“三个增长”：公共财政预算内教育经费增长高于财政经常性收入增长;生均公共财政预算教育事业费支出实现逐年增长;生均公共财政预算内公用经费支出实现逐年增长。7.“十免四补助”：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务。对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。8.“一标三实”：标准地址，实有人口、实有房屋、实有单位。9.“红盾春雷行动”：以“净市场、促公平、助发展、保稳定”为主题的专项整治行动。10.“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。11.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。12.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。13.“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。14.“六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。15.“一幼三室”：指将村级幼儿园和村级活动室、卫生室、文化活动室整合打捆建设。16.“一超六有”：贫困户脱贫标准，即年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水，有生活用电，有广播电视。17.“一低五有”：贫困村退出标准，即贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。18.“四个好”：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。19.“一区两带三园”：一区:牧旅融合发展区;两带：G350线产业发展带、鲜水河流域产业发展带;三园：少乌中藏药材种植园、沟尔普特色大葱种植园、甲斯孔青杠黑木耳种植园。20.“九乱”：土地乱象、垃圾乱倒、乱搭乱建、污水乱排、摊位乱摆、车辆乱停、施工乱象、经幡乱挂、广告乱贴。21.“九子一线”：房子、车子、渣子、摊子、桶子、牌子、杆子、旗子、树子以及供电通信线路。22.“三清三停一改革”：清山、清林、清庭院，停伐、停运、停加工，实施建房用材改革。

  2025-07-16

• 【投资道孚县】2018年道孚县政府工作报告

  2018年12月26日在道孚县第十三届人民代表大会第三次会议上道孚县人民政府副县长、代理县长扎多各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出宝贵意见。二〇一八年工作回顾今年以来，面对艰巨繁重的发展改革稳定任务，县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，在杨国清同志的带领下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示、省委书记彭清华赴甘孜州调研视察重要讲话精神，遵循省委十一届三次全会提出的“一干多支、五区协同”区域发展新格局、“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势，围绕州委“123456”总体格局和县委“一主三同步”发展思路，坚持稳中求进的总基调，全面落实新发展理念和高质量发展要求，团结带领全县干部群众，奋力推进经济社会各项事业加快发展，较好地完成了县十三届人大二次会议确定的目标任务。全年预计实现地区生产总值9.74亿元，增长(同比，下同)7%;工业增加值0.85亿元，增长12%;全社会固定资产投资12.2亿元;地方一般公共预算收入7688万元，增长10.16%;社会消费品零售总额2.91亿元，增长12%;城镇居民人均可支配收入28478元，增长9%;农村居民人均可支配收入10922元，增长10.3%。2018年是干群关系再融洽的一年，我们致力于民计民生，情牵百姓、心系小康，人民生活实现新跃升。脱贫攻坚持续发力。实现37个村退出，358户、1676人脱贫，贫困发生率降至4.1%。完成865户3827人易地扶贫搬迁、6户危房改造和612户藏区新居建设，搬迁入住率达100%。统筹整合涉农资金2.87亿元，精准实施贫困村公共服务、产业发展等项目811个。投资6713万元，新建33个“三室一园”、维修11个村级活动阵地，完成6个退出村52.8公里通村硬化路建设和37个退出村安全饮水改造提升工程。申报省级旅游扶贫示范村4个。发放扶贫小额信贷419户1663万元，兑现贴息资金189.51万元。民生保障不断加力。把“十项民生工程”、“20件民生实事”及“22个扶贫专项工程”作为改善民生、凝聚人心的重点，民生支出占财政支出的比重达到14.68%。发放城乡低保金2060.78万元，推动农村低保标准与扶贫标准“两线合一”。为1601名重度残疾人发放护理补贴和生活补助137.77万元。完成我县社保扶贫代扣代缴。城乡居民基本医疗保险覆盖率达100%、参保率达98%、年人均补助标准提高30元。开发公益性岗位安置就业427人并发放岗位补贴资金153.72万元，实现劳动力转移就业1626人。发放住房租赁补贴28户、8.4万元。投资328万元维修改造公租房及附属设施。完成干部周转房379套分配入住。县财政安排600万元“安心工程”现金补助。公共服务更加给力。通过义务教育均衡发展国家级督导评估。亚卓镇中心校整体搬迁，银维小学竣工验收。控辍保学推进有力，合理安置辍学儿童1289人，义务教育阶段综合入学率达97.8%。投入3517.82万元，落实学前教育及义务教育阶段“三包”政策和贫困家庭学生资助政策，郫都区投入100.8万元实施“圆梦行动”和“金杜鹃”资助。县内外住院、县内慢病门诊贫困患者个人自费率控制在5%以内，贫困孕产妇县内住院分娩实现“零支付”。县中藏医院全面投入使用并接受二级甲等评审，县疾控中心、县妇计中心通过二级乙等评审。建立城乡居民电子健康档案5.59万份，开展包虫病B超筛查1.35万人次、艾滋病筛查1.69万人次。全县人口自然增长率为6.78‰。为1112名困难家庭老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务。城镇登记失业率控制在4.17%。开展送文化下乡120场次，“两馆一场”免费接待6万余人次，完成41个贫困村健身器材安装、37个退出村文化室设备配送和广播“村村响”安装。冷链物流有序推进，快递行业全面规范。2018年是经济发展再提质的一年，我们致力于产业培育，乘风破浪、砥砺前行，转型升级迈出新步伐。旅游产业再创新高。举办“第四届安巴农耕文化旅游节”、“2018顶石100超级越野大师赛•亚拉雪山”、“农旅融合发展论坛”等活动。八美墨石公园国家4A级景区实现收益;木雅嘎达·惠远寺国家4A级景区完成省级评估;亚拉雪山景区完成投资5720万元。推进国道350沿线旅游综合服务体建设，建成旅游厕所4个。参与“大美甘孜、走进重庆”“圣洁甘孜、走进广东”等旅游营销活动。全年接待游客66.76万人次，实现旅游综合收入6.6亿元，同比分别增长35%。农牧产业提质增效。实现各类牲畜存栏22.5万头(只、匹)，完成农作物播面12.27万亩。以国道350线百公里绿色生态产业示范带为重点，规模化种植高原春油菜2万余亩，黑青稞1.15万亩、黑木耳88.7万棒，高原特色有机露地蔬菜1.82万亩、高原特色中藏药材1万余亩，建成高原特色畜禽养殖基地5个，初步形成“一花二黑三特色”的高原生态产业布局，带动贫困人口人均增收2200元。培育扶持新型农业经营主体133家，电子商务线上、线下销售额达612万元。农村土地承包经营权确权颁证成果通过省州验收，实现土地流转6000亩，完成158个行政村、2个社区村级资产清理工作。能源产业有序规范。完成第三轮矿产资源总体规划数据入库评审，清理退出探矿权8宗、采矿权1宗，保留合法探矿权11宗、采矿权4宗。格拉基电站开发推进有序，拉曲河亚中电站、扎拖电站进入调规阶段。实施5个退出村590万元农网改造项目。省经信委帮扶支持800万元资金，完成亚卓镇盘龙村、容须卡村扶贫输变电工程总量的60%。37个退出村实现通信网络全覆盖。统筹经营河道砂石资源，实现利税近1300万元。完成龙普沟温泉升级改造。2018年是投资拉动再加劲的一年，我们致力于项目建设，聚焦聚力、攻坚突破，发展后劲得到新提升。2018年深度包装项目39个、总投资10.63亿元，其中，16个项目成功挤进中央、省“盘子”，争取到位资金3.69亿元，增长9.2%。招商引资项目形成固定资产投资1.5亿元，增长3.2%。道二路改建等28个项目有序推进，道孚县污水处理厂等55个项目全面竣工。交通建设焕然一新。八美过境公路投资3850万元、完成工程量的59.2%。道二路投资1.9亿元、完成工程量的50%。道新路完成工程前期。道雅路自建段完成勘测设计外业。投资3800万元，实施甲斯孔产业扶贫公路、甲宗镇至七美乡一村旅游公路29.5公里，完成工程量的50%。实施9个行政村78.37公里通达通畅工程。配合开展康定至炉霍、马尔康至康定高速公路我县过境段可研编制工作。生态建设面貌一新。完成植树造林2.56万亩。康巴植物园投资3255万元、完成工程量的70%。“桃花山谷”投资1500万元，完成4000亩建设。启动实施孜龙湿地公园保护项目。投入450万元全面推进“河(湖)长制”工作，设立各级河(湖)长160人。投资3190万元，完成道孚县污水处理厂和15个乡村聚居点生活污水处理建设。完成省环保督察问题整改2项、州环保督查问题整改5项。加大水源点水质常态检测，道孚沟、龙普沟饮用水源地技术划分报告通过专家评审，治理水土流失面积54.03平方公里。严格执行森林资源管控“四个最严”制度和16条措施。设立森林资源管控网格326个，清理房前屋后积存木材1.1万余立方米，收缴非法木材2300立方米，封停木材加工厂13家，拆除叫停违规修建全木结构房屋27栋，完成47户易地搬迁新型建材样板房建设。水利建设气象一新。投入4870万元，完成鲜水河干流城区防洪左岸一期工程等4个水利重点项目。尼措水利渠系配套工程完成投资2000万元。投入870万元，完成6个贫困村2000亩高效节水灌溉项目。投入400万元实施冻坡甲小流域水土流失综合治理。2018年是城乡发展再提档的一年，我们致力于城乡统筹，完善功能、提升品质，城乡面貌焕发新天地。农特园区启动建设。启动道孚县农特产品加工园区建设，成立“园区”推进领导小组及管理委员会，落实省经信委援建资金1000万元，积极开展11家本地小微企业入驻意愿接洽，完成一期征地316亩、兑现征地补偿款883.63万元。新型城镇推进有序。持续巩固拆违治乱成果，完成违建拆除98户、4788平方米，提升改造546户、4.45万平方米。完成“魅力县城”城市环境提升改造工程形象进度66%。投入2990万元完成县城自来水管网改建工程。启动孚都风情街开发项目，完成企业投资3000万元。完成不动产权属登记298件。获批城乡建设用地增减挂钩节余指标469.64亩。两河口库区搬迁安置入住移民165户729人，兑付移民资金2.39亿元，寺庙搬迁和集镇建设加力推进。美丽新村更进一步。整合资金5917.88万元，完成49个幸福美丽新村建设。实施农村生活垃圾治理专项行动，坚持村级运行经费按比例支持改善村内公共环境清理。申报创建文明村104个，“四好村”98个，激发群众内生动力，乡风民风更加淳朴。2018年是改革开放再出发的一年，我们致力于创新求变，借势借力、开拓开放，经济发展释放新动能。深化改革亮点纷呈。积极配合纪律监察体制改革，完成国家税务体制改革，推进“互联网代理记账”和“最多跑一次”改革。行政审批时限压缩为法定时限的1/2，企业开办时间压减至5个工作日。开展“双随机一公开”联合执法检查，推进一体化政务服务平台建设，受理事项11.3万件。全年完成各项深改任务137项，完成率为88.39%。创新驱动不断加强。加力郫都·道孚创业创新中心建设，实现8家企业入驻，成功培育专业合作社8个。开展创业培训3期、90人，为38名高校毕业生发放就业见习补贴15.7万元;为27名创业者发放各类创业贷款132.4万元。出台支持民营经济健康发展十二条措施，个体企业办理“三证合一”265户、“五证合一”54户，发放电子营业执照408份。我县荣获全州发展民营经济先进县称号。开放合作卓有成效。投入援建资金5067万元，实施广东援建项目5个、郫都区援建项目38个;省公安厅、省经信委等8家省直帮扶单位投入帮扶资金2900万元，助力道孚发展。8家省直帮扶单位、广东省惠州市、郫都区共选派优秀帮扶干部85人，深入脱贫攻坚一线开展帮扶工作，为我县经济社会发展作出了积极贡献。2018年是政府队伍再争先的一年，我们致力于职能转变，科学理政、从严治政，自身建设取得新进展。依法行政纵深推进。建立领导干部学法考勤、学法档案制度。政府党组开展集中学法7次。坚持合法性审查，聘请政府法律顾问参与重大决策。健全权力运行制约和监督体系，自觉接受监督。全面受理人大代表建议56件、政协委员提案建议62件，回复办结率为100%。开展行政执法证件年审，取缔执法资格28人，颁发执法证52件。成立县公共法律服务中心和3个工作站，审批法律援助案件12件、受援290人次。政府网站公示行政执法等各类信息5000余条。廉政防线更加牢固。持续巩固“两学一做”常态化学习成果，不断深化“大学习、大讨论、大调研”主题教育活动。查处违纪违规案件48起、涉及48人，通报“八项规定”作风问题13个、涉及69人。配合审计厅和省委第九巡视组开展审计和巡视工作。完成审计项目18个，清理各类违规和管理不规范资金6.29亿元，提出审计建议意见29条，移送线索8条。严格落实中央八项规定、国务院“约法三章”，“三公”经费减少45万元，下降5.12%。组织政府采购48次，节约资金219.53万元，节约率为5.4%。社会治理更加有效。深入推进扫黑除恶专项斗争、缉枪治爆专项整治等工作，开办扫黑除恶法治培训班4期280余人，依法查处涉黑涉恶案件1件、3人。收缴各类枪支93支、子弹2452发。查处各类治安案件65起，破获刑事案件31起(其中命案6起)，刑事拘留78人(其中网逃19人)。办理摩托车上户2251辆，挡获盗抢车辆57辆、追回被盗牛马77头(匹)。投入900万元完成“雪亮工程”和其它信息化建设项目。清理问题户籍1373份，规范收缴护照778本、注销问题护照128本。推进“五个信访”建设，依法调处矛盾纠纷144件。严批各类佛事活动46期，开展入寺法治宣传99场次，清理非法宗教设施4处。设立民族团结宣传栏1218个，全县70%的寺庙和县二完小等3家单位创建为民族团结教育基地。应急能力全面提升。持续推进安全生产“百日攻坚”行动。开展防震救灾、抗洪抢险、地灾应急综合演练。拨付各类救灾资金50万元，排查防汛隐患点23处、山洪泥石流灾害隐患点140处、地质灾害隐患点241处，有效组织应急抢险各类灾害15起。组建县森林应急灭火大队，提高公安辅警、应急灭火队员工资待遇。加强市场监管，妥善应对“非洲猪瘟”，有效稳控市场物价，牢牢守住了社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。与此同时，国防动员和后备力量建设、双拥优抚、人民防空、粮食安全、市政管理、气象邮政等工作得到加强;机关事务、统计调查、外事侨台、精神文明、档案修志、住房公积金管理等工作取得新成绩;妇女儿童、青少年、红十字、残疾人、老龄、广播、消防、保密、科技等工作作出新贡献。各位代表，奋斗的历程充满艰辛，取得的成绩来之不易，付出的努力值得铭记。过去一年的成绩，得益于州委、州政府和县委的坚强领导、科学决策;得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持;得益于全县人民的团结拼搏、共同奋斗;同时，也是以国清同志为班长的政府班子全体成员共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众、离退休老干部和国清同志，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向驻道部队、武警战士、消防官兵和政法干警，向所有支持道孚发展改革稳定的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!各位代表，经过多年的艰辛探索、艰苦拼搏，道孚各项事业取得了长足进步，但我们也清醒地认识到，道孚经济社会发展仍然面临不少困难和问题，主要表现为：脱贫摘帽的任务依然繁重，硬件建设还需加力，软件建设还需规范;稳定增长的形势依然严峻，投资瓶颈日益突显，财源基础极为薄弱;产业发展的短板依然突出，产业布局有待优化，销售渠道有待拓宽;公共服务的水平依然不高，社会事业短板明显，民生保障不够完善;环境保护的使命依然艰巨，发展保护矛盾突出，问题整改任务艰巨;政府执政的能力依然不足，新常态的思考不够，新风险的应对不足。面对这些弱项短板，我们将牢固树立危机意识、忧患意识，采取措施认真加以解决。各位代表，上下同欲者胜，风雨共舟者兴。“新时代是奋斗者的时代”。道孚的美好明天需要我们用双手去创造，我们要以赶考的心态、昂扬的状态、奋进的姿态，在新时代中体现新担当，在新征程中展现新作为，为推动道孚高质量脱贫贡献更大力量。二〇一九年工作安排各位代表，前进没有止境，发展只有更好。2019年是新中国成立70周年，是道孚脱贫“摘帽”之年。摆脱贫困、全面小康，是人民群众孜孜以求的夙愿期盼。我们必须坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，牢固树立必胜的信心、大胜的决心、全胜的雄心，心无旁骛，攻城拔寨，坚决打赢高质量脱贫“摘帽”这场硬仗，以实际行动为祖国70周年华诞献礼。2019年政府工作的总体要求是：坚持以党的十九大精神为指引，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，认真落实中央治藏方略和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入贯彻省委十一届三次、四次全会、州委十一届六次全会、县委十二届三次全会精神，在全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局和“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势中，紧紧围绕州委“123456”总体工作格局，紧扣“一主三同步”发展思路，大力实施“三大战略”，坚决打好“三大战役”，奋力打造“三个示范县”，实现贫困县脱贫“摘帽”、经济健康快速发展、民计民生显著改善、社会大局长治久安。2019年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右;工业增加值增长11%左右;全社会固定资产投资增长8%左右;地方一般公共预算收入增长4%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;城镇居民人均可支配收入增长8%左右;农村居民人均可支配收入增长10%左右。为实现上述目标，我们将聚焦聚力高质量脱贫，重点抓好以下五个方面的工作。 一、奋力摘帽抓迎检，坚决啃下奔康路上“硬骨头”，筑牢高质量脱贫之“基”。聚焦22个乡达标、9个贫困村退出、461户1993人的减贫任务和县脱贫摘帽目标，聚焦“两不愁、三保障”，聚焦深度贫困乡村，聚焦特殊贫困群体，尽锐出战、精准施策，确保脱贫成效经得起历史、实践和人民的检验。一要在精准施策上着力。按照《道孚县2019年高质量脱贫摘帽总攻方案》，把握脱贫进度，倒排工期、挂图作战。整合财政涉农资金，统筹贫困村和非贫困村基础设施建设，全面完成易地扶贫搬迁工程，继续实施藏区新居项目，让群众走上通畅路、喝上干净水、住上安心房、过上好生活。二要在精准扶持上聚力。6月底前，完成全县22所乡镇标准化便民服务中心、6所乡镇标准中心校、6所乡镇达标卫生院建设任务;完成9个退出村安全饮水改造、2个退出村农网改造、2个退出村通村硬化路、4个退出村移动基站建设任务。确保全县22个乡镇“标准化便民服务中心、标准化中心校、达标卫生院”和86个贫困村的水、电、路、网络通讯、集体经济等“硬性指标”全部达标。开发公益岗位1200个以上，完成农牧民就业技能培训600人次，确保有劳动力的贫困家庭至少实现1人就业。完成9个退出村文化室设施和广播电视村村响设备配套工作。三要在精准拉动上用力。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，以国道350沿线百公里产业带建设为重点，种植高原春油菜2.03万亩、黑青稞2万亩、黑木耳120万棒，高原特色露地蔬菜6000亩、特色中藏药材7500亩、特色畜类养殖3000头，科学构建“一花二黑三特色”产业发展新格局。根据产业发展实效兑现奖补政策。农村土地承包权确权登记数据汇交率、颁证率分别达100%和90%。整合资金591.4万元实施标准化农田建设4400亩。完成八美少乌等4个村1.27万亩土地整理。加大对润康、康巴渠德等企业的培育，大力发展高原特色农牧生态产业，不断完善和延伸产业链条，全力培育“赶场经济”。积极引进盛煌农业等龙头企业，探索实施“飞地”产业扶贫新模式，进一步推动道孚农特产品“走出甘孜”。四要在精准保障上给力。围绕县摘帽、村退出、户脱贫的目标，抓好资金保障，在充分整合涉农资金用于脱贫攻坚的基础上，县级财政投入550万元专项扶贫资金做好保障工作，各相关单位要确保用好用活3502.56万元贫困村和非贫困村产业扶持基金。抓好组织保障，实行县级联系领导包干负责制，统筹组织好帮扶单位、驻村工作组、第一书记、农技员、帮扶责任人及乡村两级干部，集中优势力量打赢脱贫攻坚战。抓好基层基础，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，办好农民夜校，推进润育工程“五大行动”，引导群众感党恩、爱祖国、守法制、奔小康，激发群众内生动力。五要在精准补短上发力。深入实施十项民生工程、20件民生实事、22个扶贫专项和4项重点工作。着力解决教育、医疗、就业、社保等群众“急难愁盼”问题。全力实施教学质量提升工程，建立教学质量奖惩机制，出台《道孚县促进教学质量提升实施细则》，高标准严要求全面加强教师队伍建设。加快启动县一中高中部、城区第二幼儿园建设。新建瓦日乡孟拖村、孔色乡亚拖村村级幼儿园。投入4607万元，6月底前，完成4所库区标准化中心校建设并于8月交付使用。投入7607万元，新建鲜水镇初级中学教师周转房、鲜水镇初级中学学生宿舍和三完小教师周转房、食堂及附属工程。全面落实“六长”责任制，巩固控辍保学成果，确保义务教育阶段综合入学率提升至98%。持续推进“健康道孚2030”行动，完成县医院二期项目配套建设并于年内投入使用，打造鲜水镇、八美镇两个标准化卫生院示范点，全县传染病发病率至少下降5%，免疫规划调查接种率达到80%以上，将艾滋病疫情控制在低流行水平。全面启动城乡低保专项治理工作，切实将“兜底一批”降低至国检标准，依法保障退役军人合法权利，为362户416名特困人员发放特困救助金19万元，将敬老院集中供养入住率提升至20%。 二、乡村振兴促发展，助推区域协调联动“加速跑”，拓宽高质量脱贫之“路”。推进乡村振兴。坚持把乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，3月底前，完成《道孚县乡村振兴战略规划》(2018年-2022年)编制。借力省级对口帮扶单位、广东惠州和郫都区的帮扶优势，高标准打造道孚县农特产品加工园区和协德乡农旅融合产业园区，加快推进协德乡全省乡村振兴先进乡，麻孜乡沟尔普村、八美镇雀儿村全省乡村振兴示范村创建，并将其打造成为全面小康的样板，形成引领示范带动效应。加快八美镇、甲宗镇提升改造和扎坝片区4个中心集镇建设，增强中心城镇辐射作用，完成21个幸福美丽新村建设(含9个退出村)，打造幸福美丽新村升级版。建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加力推动乡村文化振兴，着力实施文化惠民工程，推动形成团结奋进、向上向善的社会风气和道德风尚。深化“三创联动”。围绕国家全域旅游示范区创建目标，打造“环八美半小时旅游经济圈”，投资5000万元完成亚拉雪山游客接待中心基础设施建设，年内争取木雅嘎达·惠远寺国家4A级景区授牌，龙灯草原3A级景区通过州检，投入1900万元完成协德旅游基础设施建设项目，打响“莲花圣地、康巴八美”旅游品牌。依托“藏乡田园、民居庄园”沟尔普乡村振兴示范村建设，完成沟尔普麦粒神山3A级景区创建。完成国道350沿线5个新(改)建旅游综合服务体项目，新建旅游沿线环保厕所12座。启动格西乡政府路口至易日大桥、足湾村至城区十字路口入城段两侧景观打造和环境提升工程。创建申报1个省级旅游扶贫示范村、5户省级民宿达标户、1家星级乡村酒店。开展旅游人才培训5期400人次。全年接待游客70万人次，实现旅游综合收入6.93亿元。围绕国家生态建设示范县创建目标，抓好省环保督察“回头看”反馈问题整改落实，年内完成县屠宰场搬迁。禁绝全木制结构建房行为，力争完成装配式轻钢结构住房试点示范项目建设。推进水污染防治，深化“河(湖)长制”工作。持续加强水资源保护等六大任务落实，加强水土流失保持工作，大力开展水土流失治理。推进河道砂场生态恢复，投资1991万元开展格西乡下亚村等3个村生态治理工程，形成“河变湖”面积2.77万平方米，有力改善我县水生态环境。投入1200万元完成新城砂场迁址，投入200万元完成砂场环保设备购置，县国资公司力争年底实现收益2500万元。实施植树造林1.6万亩，完成孜龙湿地公园保护项目建设。做好鲜水河大峡谷国家级森林公园规划编制工作。康巴植物园年内正式开园。启动桃花山谷项目建设补植补造工作，构建山水林田湖草生命共同体。围绕全国民族团结进步示范县创建目标，坚持“共同团结进步、共同繁荣发展”的民族工作主题，深化中华民族视觉形象工程建设，在全社会范围内掀起共创民族团结示范县的浓厚氛围，确保通过国家级考核验收。投入1702万元启动32座寺庙、4座修行点基础设施建设并力争年内竣工。扮靓城镇环境。按照“七管齐下”和“四态合一”的要求，实现“魅力县城”城市环境提升改造工程全面交账。巩固拆违治乱成果，清理城市临街面线路“蜘蛛网”痼疾。加快花园广场改造提升，安巴节前完成县城体育场提升改造。启动市政主干道沥青混凝土铺设，完成主路口红绿灯安装。力争完成黑桥至自来水厂段市政道路改扩建工程。投资7518万元启动八美污水处理厂和乡镇垃圾卫生填埋场、玉科乡镇垃圾卫生填埋场、城区污水收集管网4个工程建设。道孚县污水处理厂正式投产运营。力争完成孚都风情街主体建设。 三、夯实基础破瓶颈，切实下好追赶跨越“先手棋”，厚植高质量脱贫之“壤”。计划实施项目76个，计划完成投资13.9亿元。建立重大项目县级领导责任制，明确县级领导责任人。各类重大项目要确保在3月底之前完成前期工作。交通建设要合力攻坚。完成道雅路自建段路基建设工程，道新路新(改)建工程开工建设，完成道二路、八美过境路、甲斯孔旅游产业扶贫公路和甲宗镇至七美乡一村旅游公路建设，完成龙灯至沙冲旅游公路项目前期工作。加快盘龙至亚卓旅游公路建设。完成7.1公里窄路加宽和36公里通村水泥路建设。投入710万元，实施通乡、通村公路道路安保工程25公里。健全农村客运和城市公交体系。配合推进康定至炉霍、马尔康至康定高速公路项目前期工作。水利建设要建管并重。投入5554.86万元，完成尼措水利配套渠系后续工程建设、甲斯孔泽珠村、故拥村防洪堤工程建设和瓦日乡热瓦村农田灌溉工程。力争启动实施鲜水河干流城区堤防建设，消除城区防汛安全隐患。推进水资源综合规划和河湖岸线划定，开展158个行政村水利工程巡管员、河(湖)巡管员、重大水利项目管理员“三员”培训，落实公益性岗位补贴，确保水利设施设备有钱建、有人管、有效益，逐步建立健全依法管水、合理用水、科学治水的制度体系。能源通讯要规范发展。推动格拉基电站进入实质性开发阶段，盘龙、容须卡电力建设于4月竣工并投入使用。积极解决银恩乡沙玛尔科村用电问题。争取3200万元国电资金将12个村纳入2019年度省州农网升级改造项目。稳妥推进甲基卡等重点矿产开发，积极探索风能、太阳能、地热等清洁能源和可再生能源，实现矿产资源的规范化管理和可持续利用。做好村级移动通信基站改造升级，力争全面解决“弱覆盖”问题。 四、改革创新增动力，激活全面对外开放“动力源”，繁茂高质量脱贫之“叶”。加快改革步伐。3月底前完成党政机构改革，构建系统完备、科学规范、运行有效的机构职能体系。纵深推进“放管服”改革，商事登记制度改革，实现“最多跑一次”目标。加快国资公司改革，完善国资公司法人治理体系，做强做优做大国资公司。加快推进城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡指标异地有偿转让工作，力争获批立项节余指标511.47亩、交易指标400亩、实现土地收益9000万元。全力做好全国第四次经济普查。统筹推进财税、城市管理、文化等领域改革。强化全口径政府债务管理，防控政府债务风险。加大开放深度。充分发挥区域后发优势，积极参加西博会、科博会、农博会等各类经贸活动，筹办“第五届安巴农耕文化旅游节”、庆祝新中国成立70周年等活动，举办“招商引资推介会”“特色农产品展销会”推动形成全面开放新格局。加快“大众创业、万众创新”步伐，发挥郫都·道孚创业创新中心作用，2019年开展创业培训2期，发放创业贷款60万元。坚定不移支持民营经济发展，全面落实民营经济健康发展十二条措施，依法保障民营企业合法权益，推动更多民营企业纳入限额企业统计范围。投入1500万元实施国家级电子商务进农村示范县建设项目，力争启动道孚县物流中心建设。加强区域协作。持续深化东西部扶贫协作和省内帮扶，加大对援藏干部的关心关爱。计划投入3180万元广东援建资金，集中用于脱贫攻坚基础设施建设、产业发展和民生工程。计划投入2000万元郫都对口援建资金，集中用于产业扶贫、就业扶贫、基础设施改善和人才交流培训。持续深化郫都区·道孚县“全域结对帮扶”、“千企帮千村”战略合作。分期分批选派40名以上干部人才到广东惠州市、郫都区挂职锻炼和跟班学习。 五、依法治县保稳定，持续夯实团结奋进“压舱石”，扎稳高质量脱贫之“根”。一要树实依法治县的理念。坚决树立维稳工作“底板理念”，大力实施依法治县战略。加快构建社会治安立体化防控体系，牢牢牵住寺庙管理“牛鼻子”，深入推进寺庙依法常态化管理，纵深推进灵雀寺、铜佛山觉姆寺依法治寺管僧常态长效，以反自焚防群体性事件为重点，保持反分裂斗争高压态势，坚决维护和谐稳定局面。二要抓实依法治县的举措。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，强力推进“扫黑除恶、缉枪治爆、命案围猎、缉毒禁毒”四大专项行动，加强各级民兵力量建设，积极构建和谐边界。健全矛盾纠纷多元调处化解机制，全力实现信访处理“六个常态”，解决群众安全感“最后一公里”问题。三要充实依法治县的要素。深入推进“七五普法”，持续健全党政法律顾问制度。依法强化安全生产监管，持续开展隐患排查、预警监测。建立高效科学的自然灾害防治体系，全面提升防灾减灾和应急管理能力。持续抓好森林草原防火、防汛抗旱、极端天气应对、地质灾害防治和食品交通安全等工作。各位代表，实现目标关键在人，完成任务关键在干。新的一年，政府全体成员将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把政治建设放在政府自身建设的首位，把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，凝心聚力，开拓奋进，努力建设对党忠诚、务实苦干、廉洁奉公、人民满意政府。始终坚持党的领导，建设责任政府。坚决树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，全面加强党对一切工作的领导，严格按照县委的决策部署开展工作，做到讲政治、守规矩、顾大局。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续巩固“大学习、大讨论、大调研”活动成果。建立健全纠错容错机制，让更多的干部敢闯敢试、敢于碰硬，维护政府的新形象，干出群众的好口碑。始终坚持依法行政，建设法治政府。严格执行重大决策出台前向本级人大报告制度，深入推进政府决策法治化、民主化、科学化。牢固树立“法有授权即可为、法无授权不可为”的依法行政理念。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。认真办理人大代表建议、政协委员提案，做到事事有回音，件件有落实。理顺招商引资的机制体制，营造稳定公开的营商环境，加快构建“亲”“清”新型政商关系，做到“亲”不逾矩、“清”不远疏。始终坚持善作善成，建设服务政府。紧紧扭住项目建设、经济指标、招商引资、生态保护等重点工作，每月召开一次经济数据分析会及县政府常务会，解决发展过程中的问题。紧紧扭住脱贫攻坚、教育就业、医疗卫生、住房改善等重大民生工作，做到察民情、谋民利、解民困，让人民群众对美好生活的向往在干群齐力实干中得到实现。始终坚持从严治政，建设廉洁政府。深入推进审计厅和省委第九巡视组审计巡视反馈问题整改。持续加强政风行风建设，畅通服务群众“最后一公里”，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定，持续整治“四风”问题。严格控制“三公”经费，主动压缩会议文件，实现公共机构节能节耗30%以上。各位代表，新时代呼唤只争朝夕的行动者，新征程需要脚踏实地的实干家。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，敢于拼搏、勇于创新，饱含深情、为民谋福，以实干家、排头兵、奋斗者的雄迈之姿，勇立时代潮头，创造新的业绩、书写新的荣光!

  2025-07-16

• 【道孚县招商】2019年道孚县政府工作报告

  政府工作报告(大会宣读版)2019年12月23日在道孚县第十三届人民代表大会第四次会议上道孚县人民政府县长扎多各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾即将过去的2019年，面对脱贫摘帽与维护稳定的双重任务、促进增长与保护生态的双重压力、补齐短板与改善民生的双重要求，县政府在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，砥砺奋进，开拓进取，完成和超额完成了县十三届人大三次会议确定的各项目标任务。一年来，困难比想象的多，但发展比预想的好;压力比想象的大，但应对比预想的稳;责任比想象的重，但落实比预想的实。预计，全年实现地区生产总值11亿元，增长(同比，下同)8%;工业增加值9650万元，增长10%;全社会固定资产投资14.8亿元，增长18.3%;地方一般公共预算收入8100万元，增长5.4%;社会消费品零售总额3.18亿元，增长11%;城镇居民人均可支配收入30672元，增长8.6%;农村居民人均可支配收入12079元，增长10.8%，呈现出稳中有进、稳中向好、稳中提质的发展态势。一年来，我们决胜脱贫攻坚主战场，脱贫摘帽胜利在望打好基础设施“突围战”。整合涉农资金2.33亿元，精准实施脱贫项目456个，建成21个村通村通组道路82.65公里，实现86个贫困村通畅里程453.9公里，通畅率达100%。投入841万元实施8个退出村安全饮水工程，解决616名贫困人口安全饮水问题,安全饮水实现全覆盖。投入3309万元实施藏区新居365户、易地扶贫搬迁配套设施建设213户,住房安全得到全面保障。完成6个乡镇达标卫生院、9个退出村村级活动阵地建设，改造提升25个行政村农村电网，两河口库区4个集镇实现搬迁，啃下了基础设施建设“硬骨头”，补齐了高质量脱贫摘帽短板。打响脱贫帮扶“进攻战”。借力援建帮扶力量，投入广东援建资金3219万元，实施三完小食堂等援建项目6个;投入郫都区财政资金2300余万元，圆满完成9大类34个援建项目，动员社会帮扶物资1165万元，“全域结对帮扶”实现全覆盖;省公安厅、省经信委等8家省直帮扶单位直接投入资金1000余万元，协调落实各类帮扶物资4000余万元，惠州市、郫都区、8家省直帮扶单位共选派优秀帮扶干部115人，深入脱贫攻坚一线开展帮扶工作。压实县内帮扶责任，下发《高质量脱贫摘帽总攻方案》《进一步下沉帮扶力量重心决战决胜脱贫摘帽攻坚战的实施方案》，严格执行县级联系领导、驻村工作队每周“两天一夜”“五天四夜”驻村制度，选派机关单位三分之一力量全面下沉。一年来，我们切身感受到奋战在脱贫攻坚一线广大干部群众的艰辛，他们真抓实干、埋头苦干，“52”“白黑”，全年无休、连续作战，我们为他们不畏艰难、不畏劳苦的敬业精神点赞!打赢成效考核“大决战”。持续推进就业、金融等17个专项扶贫，开发1291个贫困户公益性岗位，发放贫困学生补助270余万元、扶贫小额贷款409万元，86个贫困村实现集体经济收入437.36万元。财政出资为2552户11871名贫困群众购买城乡居民基本医疗保险，实现贫困户县内看病自费率不超5%。积极推进“七步工作法”，抓实“两不愁、三保障”回头看大排查900余条问题整改，整改率达100%。全面完成9个村退出、460户1999人年度脱贫任务。“两不愁、三保障”问题全面解决，“乡三有、村五有、户六有”全面达标，群众满意度达99.88%，成功通过州级考核验收，顺利完成省级评估考核。一年来，我们坚持稳中求进主基调，综合实力显著增强项目建设提速增效。实施重点项目208个，其中新建175个、续建24个、加快前期9个，完成投资14.8亿元，有力撬动县域经济发展。甲斯孔乡产业路、道坞湿地公园等162个项目全面竣工，道二路、八美过境公路建成通车，雅道路自建段在资金、时间、考核“三重压力”下顺利开工。完成城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省交易，实现收益8820万元。积极参加“云端上的农庄”“全州农特产品产销对接会”等活动5次，招商引资2.1亿元，其中阳光水岸一期工程实现当年签约、当年建设、当年开盘，刷新了招商项目建设新纪录。全年固定资产投资增速高于全州10个百分点，增速排名首次进入全州第一方阵。农牧产业提档见效。整合资金4031万元，启动2.2万亩高标准农田建设，完成11.87万米标准化网围栏建设。积极培育专业合作社，康巴渠德合作社成功创建为国家级示范合作社，安珠、协德种养殖合作社创建为省级示范合作社。整合资金2600余万元，加力推进农特产品加工园区，积极牵引极地农业、惠众冷链物流等10余家企业入驻园区。投入1951万元，高标准打造G350沿线百公里农牧产业带，发展高原春油菜2万亩、黑青稞2万亩、黑木耳154万棒、高原特色露地蔬菜0.6万亩、特色畜禽养殖0.48万头、特色中藏药材0.7万亩，实现农产品加工产值700余万元、中藏医药业总产值4500余万元、农牧民人均增收3000余元，“一花二黑三特色”产业带动效应凸显。全域旅游提质有效。投入8030万元，完成亚拉雪山旅游景区北部游客中心主体并启动道路建设。投入1960万元，提档升级墨石公园、木雅噶达·惠远寺4A级景区基础设施，完成亚拉雪山、沟尔普3A级景区达标创建。持续走农旅融合发展之路，成功举办第五届安巴文化旅游节、达玛花文化旅游节等各类节庆活动20余场次，惠远寺获批国家级文保单位，八美镇荣获首批“四川省文化旅游特色小镇”称号，各卡乡约呷村被评为四川省文化扶贫示范村，可看、可听、可感受的旅游格局正逐步构建。全年接待游客86万人次、旅游收入9.49亿元，分别增长28.3%、42.6%，实现生态美、文化兴、经济富的最佳结合。市场活力提升实效。召开全县民营经济健康发展大会，研究制定“扶垚计划”，大力支持民营经济健康发展;完成国资公司法人体制机制改革，全年实现收益3500余万元;培育限额以上企业5家，新增民营市场主体411户，初步形成“政府主导、企业主体、社会参与”的民营经济发展格局。投资273万元加快推进电子商务进农村项目，打造县乡村三级电商平台52个，完成“线上”“线下”销售379万元，实现农特产品销售模式从“单一渠道”向“线上线下”转变。一年来，我们突出城乡提升主抓手，城乡环境更加宜居城市提升点面结合。安排1064.89万元，启动国土空间规划编制，促进“多规合一”深度融合。改造提升城市生活垃圾填埋场，县城污水处理厂投入运营，城市污水收集率达91%，完成孚都风情街主体建设、体育场提升改造，城市活力指数明显提升。加大“魅力县城”打造，大力实施城市“四化行动”，投入6200余万元完成建筑立面改造117栋、人行道铺设1.5万平方米、道路黑化2.53公里，点亮新区、老街路灯500余盏，打造城市文化节点6处526平方米，城市魅力指数明显提升。持续巩固拆违治乱成果，拆改违章建筑423户3434平方米，规范店招店牌530余个，清理蜘蛛网线路7900余米;扎实开展土地乱象历史遗留问题整改，颁发城镇不动产证书和证明353件;落实最严“门前五包”，加快建设“智慧交通”，持续深化市场治理，立案查处食品药品违法案件25起，城市和谐指数明显提升。通过一年的不懈努力，我县成功创建为省级卫生县城。乡村建设内外兼修。整合资金1722万元，新改建脱比、乌拉等扶贫新村、幸福美丽新村46个，实施村组道路、太阳能路灯等项目45个。投入2270万元，新建3个乡镇污水管网20余公里。投入1780万元，新建玉科、八美垃圾填埋场。实施千人以上饮用水保护项目2个。投入1198.78万元，解决盘龙、容须卡、沙玛尔科用电难题。完成第三阶段第三次国土调查，大力开展“大棚房”问题清理整治。积极推进“厕所革命”，投入1064万元新建乡镇生态环保厕所12个，新(改)建厕所1860户。沙湾、燃姑等10个村寨成功评为省级传统村落，八美镇、甲宗镇、协德乡成功创建为全州最美乡镇，鲁都村、沟尔普村、先锋村成功创建为全州最美村寨。生态保护上下贯通。全面启动国家生态文明示范县创建。加快生态项目推进，投入2.84亿元，实施康巴高原植物园、道坞湿地公园等生态建设项目26个，道孚“心肺功能”明显增强。加大生态环境保护，全面禁止全木结构建房，建成新型建材民居庄园，试点推广生态厕所45个;完成公益林建设、桃花山谷补植补栽88万株，实施国有森林抚育、植树造林4.95万亩，道孚“绿色活力”有效迸发。加强环境执法监管，抓实“清河、护岸、净水、保水”四项行动，治理河堤、河道47公里，清淤4万余方，“河畅、水清、岸绿、景美”的生态景象逐步显现;持续打响污染防治“三大战役”，严厉查处生态环境违法行为23起，罚款156万元，全面整改中央、省、州环保督查21个反馈问题，空气优良天数、水质达标率均为100%，土壤环境质量总体稳定，道孚“生态血液”更加流畅。一年来，我们致力为民服务主追求，民生福祉明显改善教育体系更加健全。召开全县教育大会，出台《提升教育质量办人民满意教育的实施意见》等教育提质政策，完善教育系统考核激励制度，下定决心走好道孚教育振兴之路。优化教育资源配置，全面建成5所村幼、3所库区中心校，全面完成10所中心校资源优化整合，全面恢复高中办学，十五年免费教育体系更加完善。优化教师队伍建设，大力实施国、省、州、县“四培计划”，积极开展教师交流学习、培训研修1365人次，顺利启动3个州级名师、名校长工作室;优化教育提质保障，设立教育奖励基金100万元，首次重奖优秀教育工作者、优秀学生91名。优化惠民政策实施，全面落实“三免一补”等优惠政策，兑现各类教育惠民资金3269.7万元，受益学生1.15万人次。优化入学权益保障，持续巩固控辍保学成果，补偿教育基地首批128名学生顺利结业，义务教育阶段入学率上升至98%。卫生事业更加强劲。高质量编制“健康道孚2030”规划，县医院二期、县疾控中心改造工程全面竣工。扎实开展重大传染病防治，免费HIV检测、包虫病筛查2.44万人次，干预覆盖率、规范治疗率均达100%。制定生育秩序整治“五个一律”惩罚措施，立案处理违反计划生育法律法规66例，落实长效节育措施119例，政策外多孩率降至4.74%。落实“十免四补助”政策，惠及农牧民群众1.45万人次。开展医疗救助惠及贫困人口3171人次、便民医疗巡回27次，免费公共卫生服务9千余人次。家庭医生签约人数49965人，签约率达86.15%。积极回应代表建议，新购置两台救护车，不断满足救护需求。社会保障更加有力。投入2.31亿元，全面完成50项省州重点民生实事。养老金社会化发放率100%，城乡居民基本医疗保险参保率97.5%，城乡居民住院费用政策范围内报销率达71%。新增城镇就业427人，转移农村劳动力2918人，城镇登记失业率控制在4.17%以内。扎实开展农民工服务保障“五大专项行动”，为245名劳动者追讨工资及经济补偿金287万元。发挥政策兜底最后一道防线作用，设立红十字会关爱救助基金500万元，困难退役军人关爱帮扶基金200万元，发放低保救助、特困人员生活补助、残疾人两项补贴、困难退役军人抚恤金、烈士家属慰问金等各类资金2987万元，累计覆盖1.4万余人次。有效应对非洲猪瘟影响，全县生猪市场持续稳定，价格始终控制在全州最低水平。一年来，我们弘扬民族团结主旋律，社会大局持续稳定依法治理形成声势。坚持以打开路，持续深化扫黑除恶专项斗争，核查问题线索15条，查办涉恶九类案件3起11人，收缴各类枪支91支、子弹2224发。查处治安案件62起、处罚117人，破获刑事案件52起、抓获95人，其中偷牛盗马案件27起43人，涉枪案件8起12人。成功侦破省厅挂牌督办“盘龙村故意杀人案”，击毙持枪拒捕犯罪嫌疑人，命案破案率连续四年均达100%。全面打赢新中国成立70周年等重要节点安保维稳硬仗。深入推进“七五”普法，开展法治培训班1期89人。全面落实法律援助制度，法律受援143人，办理法律援助案件4起。投入1300余万元，深入推进“雪亮工程”“天网工程”扩容增量，夯实信息化治理基础。建立“五个一”矛盾调处化解机制，累计调处各类矛盾纠纷156起，调处成功率98%。实现连续4年“五个零发生”目标，社会治理成果持续巩固。团结和谐巩固定势。投入1400余万元，建成菜籽坡觉姆寺综合大楼、28座寺庙和4个修行点消防设施、9座寺庙通讯设施、4座寺庙安全饮水工程等基础设施，整治地质灾害、房屋安全等隐患8处。持续落实惠寺惠僧政策，发放慰问物资15万元，僧尼医保、贫困僧尼低保实现全覆盖。坚持依法治寺管僧，清理宗教领域乱象133处，依法审批各类佛事活动26期，有序推进寺庙达标升级，实现3月、7月等敏感节点“不烧、不举、不闹、不冒”和“7·6”三个零煨桑目标。持续巩固民族团结创建成果，我县被推荐为全省民族团结示范县，县中学、沟尔普村被推荐为全省民族团结示范单位，小热登同志荣获“全国民族团结进步模范个人”并受到党和国家最高领导人接见。应急能力提升态势。不断完善安全生产应急预案，持续推进安全生产大检查、防风险保安全迎大庆等专项行动，严厉打击安全生产非法违法行为40起，大力整治违规违章行为537起，整改安全隐患667项。扎实开展州县联动应急综合演练，核查地质灾害隐患点167处。扩建应急救援队伍25支826人、乡镇义务扑火队4700余人。县灭火大队实现半军事化管理，并在全州技能“大比武”中名列前茅。采取“四个最严措施”强化森林草原防火工作，设立规范煨桑点141个，实现森林火灾零发生。一年来，我们落实牢记使命主要求，自身建设不断加强行政建设阳光透明。认真落实意识形态责任制，严格落实“三重一大”等各项制度，坚持每月召开政府常务会、领导班子交流会，干部作风能力进一步提升。顺利完成机构改革任务，优化设置政府部门28个。有序启动乡镇行政区划调整，完成乡镇区划模拟方案制定上报。强化审计监督力度，完成审计项目20个，审计发现问题75个，清理各类管理不规范金额814万元。自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督和社会的舆论监督，办结人大代表意见建议87件、政协委员提案64件，办复率100%。政务建设高效便捷。强力推进“放管服”改革，深入推进政务公开，强化政府网站建设，主动公开政务信息3500余条，“互联网政务服务”建设深入推进，一体化政务服务平台有效运行，累计办理行政服务事项15.05万件，开通“网办”事项1883件，全程网办事项现场办结率98%，实现70%以上服务事项“最多跑一次”。受理办结各类信访上访事件65件，受理办结率91%，政务服务群众满意度显著提高。作风建设务实有效。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定，省委、省政府十项规定和州委、州政府七项规定，深刻汲取蒲波、侯晓春、彭宇行等严重违纪违法案警示教训，持续深化项目建设、扶贫领域等专项治理，全年受理处置问题线索70件，立案42起42人，政务处分15件15人。严格落实“基层减负年”要求，大力整治“文山会海”，会议文件数量同比下降21.3%。严控“三公”经费支出，“三公”经费同比下降10%。与此同时，依法统计、政务督查、粮食物资储备等工作扎实推进。国防、征兵、人民防空、优抚安置、后备力量建设等工作继续加强，外事、侨台、科协、供销、气象、邮政、妇联、工会、残联、老龄、共青团、工商联、地方志、红十字、驻蓉驻康、住房公积金等工作各有特色亮点，都取得新的成绩。各位代表，单丝不成线，独木难成林。过去一年成绩的取得，得益于县委的正确领导、科学决策，离不开县人大、县政协的依法监督、民主监督，饱含着惠州市、郫都区、8家省直部门等帮扶单位的倾力支持、无私帮助，凝聚着全县人民的同心同德、艰苦奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在一线的干部群众，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、离退休老同志和所有援助单位，向驻道官兵、政法干警、省州属行政企事业单位，向所有关心支持道孚发展民生稳定的各位领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。总结一年来的成绩，我们真切体会到：大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难。面对加快发展的迫切需要，我们清醒认识到，道孚经济社会发展仍然存在一些问题和短板，主要表现在：经济总量小、税源不稳定、财政增收难、收支矛盾大，依然是我们加快发展的最大“难点”;产业结构不优，项目支撑乏力，特别是大项目、好项目不多，主导产业还未形成规模效益和竞争优势，依然是我们加快发展的最大“弱点”;“放管服”推进不彻底，群众办事手续还繁、跑腿还多、等候还长;企业生产经营要素成本高、融资难度大等问题，依然是我们加快发展的最大“堵点”;非贫困村基础设施和公共服务欠账较多，教育、卫生、医疗、文化等优质资源供给不足，社会保障水平不高，水、电、路、不动产登记等民生问题反映强烈，依然是我们加快发展的最大“焦点”;个别干部服务意识不强、担当精神不足、工作作风不实，表态得响亮、落实不漂亮，工作督一下动一下，工作能力和方法还不能适应新形势需要，依然是我们加快发展的最大“痛点”。对此，我们必须勇于直面问题，不遮掩、不回避、不懈怠。只要我们敢闯敢干、埋头苦干、真抓实干，就一定能用我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”和道孚的“发展指数”。 二、2020年工作安排2020年是“十三五”规划收官之年，也是脱贫摘帽成果巩固之年，更是脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的一年。2020年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届四中全会、省委十一届六次全会和州委、县委重大决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实中央治藏方略和省委藏区工作思路，按照“以脱贫攻坚为主导，推进城乡同步建、产业同步育、社会同步治”的“一主三同步”发展思路，大力实施“城乡提升、农旅支撑、依法治县”三大战略，奋力打造“甘孜北部城乡协调发展示范县、甘孜藏区农旅融合发展示范县、四川藏区依法常态化治理示范县”，确保与全国全省全州同步建成全面小康社会。主要预期目标是：地区生产总值(GDP)12亿元，增长7.5%;工业增加值1.07亿元，增长10.9%;全社会固定资产投资13.1亿元;地方一般公共预算收入7100万元;社会消费品零售总额3.5亿元，增长10.5%;城镇居民人均可支配收入33126元，增长8%。农村居民人均可支配收入13311元，增长10.2%。以上预期目标，主要考虑到我们既要全力以赴，又要量力而行，坚决不开“虚假支票”和“空头支票”。为完成上述目标任务，我们将把“规划图”变为“施工图”，把“时间表”变为“计程表”，锁定目标，倒排工期，撸起袖子，干出样子，决不辜负全县人民的信任和期望。重点抓好以下六个方面工作。 （一）着力加快经济转型，全力以赴追求“道孚质量”坚持辩证思维，正确处理发展速度和质量的关系，充分利用东西部扶贫协作、省内对口帮扶平台，统筹抓好项目建设、产业发展、招商引资等工作，确保经济运行在合理区间。不断深化有效投资。面对经济下行和投资下滑的巨大压力，始终把项目建设作为保投资、促发展、调结构、稳增长的“牛鼻子”。加快实施鲜水镇市政改扩建、鲜水镇高中部建设项目等21个新开工重点项目。力争启动甲宗镇市政道路改扩建、中藏医院综合楼建设等18个行业领域专项规划项目。加快推进“十三五”规划末实施12个项目前期，3月前全面开工并加快进度形成有效实物量。全面实现雅道路自建段、孚都风情街等16个续建项目年内竣工。持续加大格拉基水电站对接力度，力争开工建设。继续争取国家、省、州资金支持，加大上跑力度，全力争取更多项目。高起点、高水平、高标准编制“十四五”规划，切实为道孚未来5年经济发展奠定坚实基础。着力抓好产业升级。发展规模化产业，坚定不移走“一花二黑三特色”产业发展之路。计划投入3635万元，实施14个村高标准农田建设2.41万亩。发展壮大春油菜1万亩、黑青稞2万亩、黑木耳155万棒、高原特色露地蔬菜1万亩、特色畜禽养殖0.5万头、特色中藏药材0.705万亩，让产业示范带动效应进一步显现;打造标准化园区，坚持走“大建园区、建大园区”发展之路，投入7200余万元，重点建设美德园区、农特产品加工园区，新建美德园区基地1万余亩，配套打造仓储物流、信息平台等装备设施，全力将美德园区建成我县首条生产、加工、储藏、销售一体化产业链条;全面完成农特产品加工园区基础设施建设，积极牵引企业入园生产，全力将农特产品加工园区打造为甘孜北路农特产品加工集散地，不断提升农特产品附加值，进一步拓宽群众增收致富门路。持续扩大招商实效。树立“大招项目、招大项目”理念，不断提高招商引资针对性和有效性，进一步完善民营经济扶持政策，优化营商环境，增加企业投资吸引力，力争实现招商引资资金1.5亿以上。加快推进孚都风情街、阳光水岸等4家已签约项目，加大限额以上企业培育力度。依托省内对口帮扶及东西部扶贫协作平台，拓展成都市、广东省等中心市场，积极组织参加招商引资推介活动，线上线下推广道孚、宣传道孚、展示道孚。通过完善一套政策、组建一支队伍、搭建一个平台、引进一批企业，强化“政企联动、招商驱动、专业促动”，不断扩大道孚“朋友圈”，进一步提高招商引资签约率、落地率、建设率。 （二）着力推动乡村振兴，全力以赴巩固“道孚成果”实现脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接，还有不少硬骨头要啃、重点战役要打，每一战都不是敲锣打鼓、轻轻松松就能实现的，我们必须要有敢打硬仗的勇气和敢闯难关的韧劲。抓实脱贫摘帽成果“大巩固”。严格按照脱贫摘帽“四不摘”要求，持续开展回头看、回头帮。坚持“缺啥补啥”原则，巩固完善基础建设和公共服务设施，改善群众生产生活条件。针对省、州脱贫摘帽验收发现问题，采取超常措施，一对一抓好整改，补齐短板，全面做好迎国检及国家普查准备。持续完善政策扶贫救助体系，统筹教育、医疗、民政、保险等扶贫政策，进一步巩固脱贫成效，确保与全国全省全州同步全面建成小康社会。抓实基础设施建设“大提升”。加快推进交通基础建设，计划争取资金2.95亿元，完成雅道路自建段县城至瓦日22.37公里道路建设，力争开工建设亚盘路和庆大林场林下经济节点道路。有序推进乡镇通组硬化路等基础设施建设，进一步打通交通路网“毛细血管”。稳步推进城市公交改革，实现全县范围内所有乡镇、建制村农村客运全覆盖。计划投资2100万元，新建移动4G基站21个，实现扎坝、瓦日片区乡村两级有线宽带和无线基站全覆盖。全力推进“厕所革命”，实现新改建公厕22座，新改建农村户厕2000余户。抓实乡村振兴试点“大打造”。按照乡村振兴20字总要求，加快编制完善道孚县乡村振兴战略规划和专项行动计划，统筹推进“五个振兴”，先期启动协德乡、八美镇等示范乡镇和龙普村、街村、雀尔村等示范村创建，努力在乡村振兴上率先突破、作出示范。持续改善农村人居环境，积极开展移风易俗，突出抓好生活垃圾整治、生活污水治理、村容村貌提升等三项重点任务，打造一批“美丽庭院”“美丽乡村”“美丽乡镇”。深化农村综合改革，全面铺开22个乡(镇)农村不动产登记，力争完成农村户籍80%发证量。加强耕地保护，牢牢守住基本农田4984.86公顷红线。 （三）着力实施城乡提升，全力以赴装扮“道孚颜值”持续推动城乡提升战略，补齐基础设施、城乡管理短板，全面提升城市发展的带动力、承载力、竞争力。进一步完善城市功能。加快推进“多规合一”，启动城市总规修编，优化控制性详规，全面完成国土空间规划编制。完成定点屠宰场建设。投入1400万元，实施道孚县城镇排水设施项目，提档升级鲜水镇老街污水管网。计划投入4621.6万元，全面完成鲜水河东门段、孜龙段以堤代路延伸项目。力争启动实施十字路口至足湾沟市政综合改造。计划投入9790余万元，全面完成黑桥至自来水场道路建设，老街路灯、排水管道、市政道路等提升改造，建成老城至新区快速通道，实现老城和新区的有效衔接。投资800余万元实施安全饮水智慧水务工程，全面提升自来水厂运行能力，全面解决城区供水老大难问题。进一步提升城市管理。持续巩固省级卫生县城创建成果，启动全国卫生县城创建。打好拆违治乱成果保卫战，严厉打击私搭乱建行为，进一步规范市场经营秩序，抓好临街铺面、农贸市场等领域管理。加快打造“智慧交通”管理平台，提升城市综合管理服务水平。加强污水管网、路面、绿化、路灯等常态化运维管护，持续推进城乡结合部、背街小巷环境综合整治。加快推进“圣洁甘孜·放心舒心消费城市”创建，不断提高市场监管和社会诚信水平，打造诚信经营、理性维权、放心消费的旅游城市。加强城区经营户信息公示，构建经营户信用体系。加强经营行为和服务质量监管，对各类经营违法犯罪行为依法严厉打击，坚决让违法经营者在道孚没有立足之地。进一步保护城市记忆。坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，抓实国家生态文明示范县创建。持续推进鲜水河大峡谷国家森林公园建设，实现道坞湿地公园、康巴高原植物园、纽日河“河变湖”等项目“精彩亮相”。深入开展“大规模绿化全川·道孚行动”，持续加强133.25万亩国有林常年管护，投入375万元开工建设格西乡现代林业特色经济示范园和康巴植物园花卉基地，投入1244万元实施草原生态修复、生态扶贫1.35万亩，开展全县义务植树40万株。启动国家生态红线勘界定标，扎实做好中央、省、州环保督察“回头看”整改工作，加快推动生态保护红线“一张图”管控，严格落实“河(湖)长制”责任，强化农村面源污染防治，真正让道孚望得见山、看得见水、留得住乡愁。 （四）着力抓实全域旅游，全力以赴增添“道孚名片”瞄准全域旅游示范县、天府旅游名县创建目标，启动旅游规划编制，推动全域旅游高质量发展，进一步塑造道孚旅游品牌。全力打造旅游驻足点。坚持旅游景区全域联动，按照“提升八美片区、加快尼措片区、推进玉科片区、谋划扎坝片区”思路，对重点景区进行差异化、特色化打造。投入8000万元，持续推动亚拉雪山开发建设，启动亚拉雪山创国家4A级景区前期工作。投入1000万元，积极推进墨石公园4A、沟尔普麦粒神山3A级景区提档升级。积极争取国家资金2250万元，打造玉科草原配套旅游服务设施。力争完成康巴高原植物园、道坞湿地公园、龙普沟温泉康养区等5个3A级景区创建工作。让每个景点连点成线，带动沿线乡村旅游发展。努力提升旅游吸引点。围绕“两心、两环、三区、一干线”旅游规划，依托民俗、文化等旅游资源，大力开展“旅游”行动，加快推进文旅、农旅融合发展。重点突出片区文化特色，全力办好第六届安巴文化旅游节、两州8县篮球赛、藏民居文化研讨会等重大节庆赛会活动，积极探索骑游、雕刻、藏戏、采摘等体验项目。加大现有文物保护，力争将杜呷寺、德卡寺申报为省级文保单位，“尊胜白塔”“燃姑修行点”申报为州级文保单位，充分挖掘文物内涵价值，最大努力让道孚历史遗存“活起来”。深度开发县公共文化服务中心，着力传承优秀民族文化，全力拉升公民文化素养，力争建成全州一流的公共文化服务设施。加力扩大旅游宣传点。坚持旅游形象宣传与旅游产品营销并重，以形象宣传让游客“心动”，用产品营销让游客“行动”。依托省内对口帮扶、东西部扶贫协作平台，积极参加各类旅游推介活动，充分利用抖音、微信、微博、电视等宣传载体，加大旅游资源营销力度。针对游客出行方式变化的趋势和特点，大力挖掘自驾探险、观光露营、休闲度假等旅游模式，真正实现一次性观光旅游向全域旅游拓展转变，不断提升旅游影响力。力争2020年实现旅游接待人数突破100万人次、旅游综合收入突破10亿元。 （五）着力保障基本民生，全力以赴彰显“道孚情怀”政府只有“走心”，群众才能“暖心”。紧盯广大群众“看病、上学、养老”等烦心事、揪心事，全力做好群众有获得感的事情，让广大群众幸福指数芝麻开花节节高。提升公共服务。不断提升教育办学条件，计划投入7160万元，提升边远薄弱学校办学条件、8个村幼建设、道孚中学高中部校舍建设;全力推进校点布局改革，明年9月实现八美片区和尼措片区“63”“33”办学模式，将尼措片区高段和道扎小学集中到县城小规模办学，实现县城小整体搬迁到教育园区。不断提升教师素质，进一步完善县级教研工作体系，全面推进州、县两级名师、名校长工作室建设，用实实在在的付出和行动，托起道孚明天的希望。不断提升医疗卫生服务，投入707.25万元完成县医院二期提档升级;完成4个卫生院“医共体”改革试点、1个卫生院托管试点、6个远程问诊平台试点;加大村级医疗队伍整合，强化整体素质提升，有效提升公共卫生服务水平;真正构建以“县医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为网底”的三级医疗卫生服务体系。持续加大生育秩序整治，年内实现育龄妇女综合避孕节育率达90%以上，力争传染病发病率逐年下降2%以上，免疫规划接种率达到90%以上，将重大传染病疫情持续控制在低流行水平。强化社会保障。落实就业创业政策，举办专场招聘会1次，完成各类职业技能培训2000人次以上，开发公益性岗位430个，确保城镇登记失业率控制在4.15%以内。持续抓好民政兜底工作，加强农村低保制度与扶贫开发政策长效衔接，严格落实医疗救助、临时救助、残疾人补贴、高龄津贴等政策，计划为391名特困人员发放特困资金200余万元。用好200万元困难退役军人关爱帮扶基金、500万元红十字会关爱救助基金。持续深入推进根治欠薪工作，建立健全保障机制，深化工程建设领域专项治理，全力为农民工“护薪”，不让农民工“忧心”。畅通便民渠道。完善设立市场准入、投资建设、涉农事务、社会事务、综合审批等服务区域，减少不必要证明，提高办事效率，进一步将申请人材料审批时间压缩至5个工作日。完成“一体化政务服务”平台事项认领、受理培训，推动所有政务服务事项进入一体化平台运行，实现“一站式服务”“一网通办”，坚决不让窗口的办事员“两头跑”、办事的群众“跑两头”。建立完善政务服务群众评价机制，按月通报服务窗口办件量和“12345”平台工单办理情况，绝不允许出现“上面政策好，下面办事难”的现象。夯实基层基础。健全依法常态化治理机制，完善“三位一体”法宣平台，有效夯实基层人民武装基础，加快启动人民调解委员会规范化建设，及时解决群众合理合法利益诉求。积极探索扫黑除恶专项斗争长效机制，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。持续抓实宗教事务管理，不断提升治寺管僧能力，积极引导其与社会主义社会相适应。坚决做好金融风险防控，强化政银企联动，坚决守住不发生区域性金融风险底线。突出食品药品、森林草原、危化物品、道路交通、地质灾害等重点行业领域，深入开展安全生产“大排查、大整治、大演练”，提升应急处置能力，真正做到安全生产“宁听骂声不听哭声”，力争实现重大生产经营性死亡事故、重大安全事故、森林草原火灾“三个零发生”，全力当好人民生命财产安全“守护神”。 （六）着力加强自身建设，全力以赴争做“道孚表率”为政之要，贵在落实、重在实干。我们坚决不当“口号政府”，要做“行动政府”，努力建设人民满意政府。坚持旗帜鲜明讲政治。忠诚不绝对就是绝对不忠诚。始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持每月召开政府常务会、领导班子交流会，打造勤于学习、善于实践的干部队伍，以“关键少数”带动“绝大多数”，确保党的路线方针政策在道孚落地生根、开花结果。坚持依法行政履好职。有权不任性，用权受监督。进一步强化法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督以及社会和舆论监督，完善政府议事规则，全力提升行政决策的法制化、科学化和民主化水平。稳步推进乡镇行政区域调整，认真办理人大代表建议和政协委员提案，虚心听取和采纳工商联和无党派人士意见。加强网络平台建设，推进公正文明执法，促进社会公平正义。畅通群众反映诉求渠道，及时回应解决社会热点、焦点问题。坚持实干为本抓落实。出手就要出彩，完成就要完美。“干”字当头，“实”字为先，以钉钉子精神，一件件抓落实，一项项求突破。大力整治“不作为”“乱作为”问题，严格落实容错纠错和正向激励机制，积极营造愿干事、敢干事、干成事的浓厚氛围。建立完善工作倒逼机制，对重大部署、重要工作、重点工程，以“路线图”开路，以“清单表”推进，以“红黑榜”通报，推动工作落细落小，确保工作务实、过程扎实、结果真实。坚持廉洁从政树形象。坚持既要“能干事”，更要“不出事”。严格执行《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等相关规定，严肃工作纪律，严控三公经费，严防“四风”反弹。全面压实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，正确运用监督执纪“四种形态”，严肃查处各类违纪违法案件，营造风清气正的政治生态。各位代表，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的正确领导下，以高度负责的敬业精神、锐意进取的务实举措、干事创业的责任担当，凝心聚力、砥砺前行，为奋力实现与全国全省全州同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【道孚县招商】2020年道孚县政府工作报告

  政府工作报告(大会宣读版)2019年12月23日在道孚县第十三届民代表大会第四次会议上道孚县民政府县长扎多各位代表：现在，我代表县民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾即将过去的2019年，面对脱贫摘帽与维护稳定的双重任务、促进增长与保护生态的双重压力、补齐短板与改善民生的双重要求，县政府在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县大、县政协和社会各界的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，砥砺奋进，开拓进取，完成和超额完成了县十三届大三次会议确定的各项目标任务。一年来，困难比想象的多，但发展比预想的好;压力比想象的大，但应对比预想的稳;责任比想象的重，但落实比预想的实。预计，全年实现地区生产总值11亿元，增长(同比，下同)8%;工业增加值9650万元，增长10%;全社会固定资产投资14.8亿元，增长18.3%;地方一般公共预算收入8100万元，增长5.4%;社会消费品零售总额3.18亿元，增长11%;城镇居民均可支配收入30672元，增长8.6%;农村居民均可支配收入12079元，增长10.8%，呈现出稳中有进、稳中向好、稳中提质的发展态势。一年来，我们决胜脱贫攻坚主战场，脱贫摘帽胜利在望打好基础设施“突围战”。整合涉农资金2.33亿元，精准实施脱贫项目456个，建成21个村通村通组道路82.65公里，实现86个贫困村通畅里程453.9公里，通畅率达100%。投入841万元实施8个退出村安全饮水工程，解决616名贫困口安全饮水问题,安全饮水实现全覆盖。投入3309万元实施藏区新居365户、易地扶贫搬迁配套设施建设213户,住房安全得到全面保障。完成6个乡镇达标卫生院、9个退出村村级活动阵地建设，改造提升25个行政村农村电网，两河口库区4个集镇实现搬迁，啃下了基础设施建设“硬骨头”，补齐了高质量脱贫摘帽短板。打响脱贫帮扶“进攻战”。借力援建帮扶力量，投入广东援建资金3219万元，实施三完小食堂等援建项目6个;投入郫都区财政资金2300余万元，圆满完成9大类34个援建项目，动员社会帮扶物资1165万元，“全域结对帮扶”实现全覆盖;省公安厅、省经信委等8家省直帮扶单位直接投入资金1000余万元，协调落实各类帮扶物资4000余万元，惠州市、郫都区、8家省直帮扶单位共选派优秀帮扶干部115，深入脱贫攻坚一线开展帮扶工作。压实县内帮扶责任，下发《高质量脱贫摘帽总攻方案》《进一步下沉帮扶力量重心决战决胜脱贫摘帽攻坚战的实施方案》，严格执行县级联系领导、驻村工作队每周“两天一夜”“五天四夜”驻村制度，选派机关单位三分之一力量全面下沉。一年来，我们切身感受到奋战在脱贫攻坚一线广大干部群众的艰辛，他们真抓实干、埋头苦干，“52”“白黑”，全年无休、连续作战，我们为他们不畏艰难、不畏劳苦的敬业精神点赞!打赢成效考核“大决战”。持续推进就业、金融等17个专项扶贫，开发1291个贫困户公益性岗位，发放贫困学生补助270余万元、扶贫小额贷款409万元，86个贫困村实现集体经济收入437.36万元。财政出资为2552户11871名贫困群众购买城乡居民基本医疗保险，实现贫困户县内看病自费率不超5%。积极推进“七步工作法”，抓实“两不愁、三保障”回头看大排查900余条问题整改，整改率达100%。全面完成9个村退出、460户1999年度脱贫任务。“两不愁、三保障”问题全面解决，“乡三有、村五有、户六有”全面达标，群众满意度达99.88%，成功通过州级考核验收，顺利完成省级评估考核。一年来，我们坚持稳中求进主基调，综合实力显著增强项目建设提速增效。实施重点项目208个，其中新建175个、续建24个、加快前期9个，完成投资14.8亿元，有力撬动县域经济发展。甲斯孔乡产业路、道坞湿地公园等162个项目全面竣工，道二路、八美过境公路建成通车，雅道路自建段在资金、时间、考核“三重压力”下顺利开工。完成城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省交易，实现收益8820万元。积极参加“云端上的农庄”“全州农特产品产销对接会”等活动5次，招商引资2.1亿元，其中阳光水岸一期工程实现当年签约、当年建设、当年开盘，刷新了招商项目建设新纪录。全年固定资产投资增速高于全州10个百分点，增速排名首次进入全州第一方阵。农牧产业提档见效。整合资金4031万元，启动2.2万亩高标准农田建设，完成11.87万米标准化网围栏建设。积极培育专业合作社，康巴渠德合作社成功创建为国家级示范合作社，安珠、协德种养殖合作社创建为省级示范合作社。整合资金2600余万元，加力推进农特产品加工园区，积极牵引极地农业、惠众冷链物流等10余家企业入驻园区。投入1951万元，高标准打造G350沿线百公里农牧产业带，发展高原春油菜2万亩、黑青稞2万亩、黑木耳154万棒、高原特色露地蔬菜0.6万亩、特色畜禽养殖0.48万头、特色中藏药材0.7万亩，实现农产品加工产值700余万元、中藏医药业总产值4500余万元、农牧民均增收3000余元，“一花二黑三特色”产业带动效应凸显。全域旅游提质有效。投入8030万元，完成亚拉雪山旅游景区北部游客中心主体并启动道路建设。投入1960万元，提档升级墨石公园、木雅噶达·惠远寺4A级景区基础设施，完成亚拉雪山、沟尔普3A级景区达标创建。持续走农旅融合发展之路，成功举办第五届安巴文化旅游节、达玛花文化旅游节等各类节庆活动20余场次，惠远寺获批国家级文保单位，八美镇荣获首批“四川省文化旅游特色小镇”称号，各卡乡约呷村被评为四川省文化扶贫示范村，可看、可听、可感受的旅游格局正逐步构建。全年接待游客86万次、旅游收入9.49亿元，分别增长28.3%、42.6%，实现生态美、文化兴、经济富的最佳结合。市场活力提升实效。召开全县民营经济健康发展大会，研究制定“扶垚计划”，大力支持民营经济健康发展;完成国资公司法体制机制改革，全年实现收益3500余万元;培育限额以上企业5家，新增民营市场主体411户，初步形成“政府主导、企业主体、社会参与”的民营经济发展格局。投资273万元加快推进电子商务进农村项目，打造县乡村三级电商平台52个，完成“线上”“线下”销售379万元，实现农特产品销售模式从“单一渠道”向“线上线下”转变。一年来，我们突出城乡提升主抓手，城乡环境更加宜居城市提升点面结合。安排1064.89万元，启动国土空间规划编制，促进“多规合一”深度融合。改造提升城市生活垃圾填埋场，县城污水处理厂投入运营，城市污水收集率达91%，完成孚都风情街主体建设、体育场提升改造，城市活力指数明显提升。加大“魅力县城”打造，大力实施城市“四化行动”，投入6200余万元完成建筑立面改造117栋、行道铺设1.5万平方米、道路黑化2.53公里，点亮新区、老街路灯500余盏，打造城市文化节点6处526平方米，城市魅力指数明显提升。持续巩固拆违治乱成果，拆改违章建筑423户3434平方米，规范店招店牌530余个，清理蜘蛛网线路7900余米;扎实开展土地乱象历史遗留问题整改，颁发城镇不动产证书和证明353件;落实最严“门前五包”，加快建设“智慧交通”，持续深化市场治理，立案查处食品药品违法案件25起，城市和谐指数明显提升。通过一年的不懈努力，我县成功创建为省级卫生县城。乡村建设内外兼修。整合资金1722万元，新改建脱比、乌拉等扶贫新村、幸福美丽新村46个，实施村组道路、太阳能路灯等项目45个。投入2270万元，新建3个乡镇污水管网20余公里。投入1780万元，新建玉科、八美垃圾填埋场。实施千以上饮用水保护项目2个。投入1198.78万元，解决盘龙、容须卡、沙玛尔科用电难题。完成第三阶段第三次国土调查，大力开展“大棚房”问题清理整治。积极推进“厕所革命”，投入1064万元新建乡镇生态环保厕所12个，新(改)建厕所1860户。沙湾、燃姑等10个村寨成功评为省级传统村落，八美镇、甲宗镇、协德乡成功创建为全州最美乡镇，鲁都村、沟尔普村、先锋村成功创建为全州最美村寨。生态保护上下贯通。全面启动国家生态文明示范县创建。加快生态项目推进，投入2.84亿元，实施康巴高原植物园、道坞湿地公园等生态建设项目26个，道孚“心肺功能”明显增强。加大生态环境保护，全面禁止全木结构建房，建成新型建材民居庄园，试点推广生态厕所45个;完成公益林建设、桃花山谷补植补栽88万株，实施国有森林抚育、植树造林4.95万亩，道孚“绿色活力”有效迸发。加强环境执法监管，抓实“清河、护岸、净水、保水”四项行动，治理河堤、河道47公里，清淤4万余方，“河畅、水清、岸绿、景美”的生态景象逐步显现;持续打响污染防治“三大战役”，严厉查处生态环境违法行为23起，罚款156万元，全面整改中央、省、州环保督查21个反馈问题，空气优良天数、水质达标率均为100%，土壤环境质量总体稳定，道孚“生态血液”更加流畅。一年来，我们致力为民服务主追求，民生福祉明显改善教育体系更加健全。召开全县教育大会，出台《提升教育质量办民满意教育的实施意见》等教育提质政策，完善教育系统考核激励制度，下定决心走好道孚教育振兴之路。优化教育资源配置，全面建成5所村幼、3所库区中心校，全面完成10所中心校资源优化整合，全面恢复高中办学，十五年免费教育体系更加完善。优化教师队伍建设，大力实施国、省、州、县“四培计划”，积极开展教师交流学习、培训研修1365次，顺利启动3个州级名师、名校长工作室;优化教育提质保障，设立教育奖励基金100万元，首次重奖优秀教育工作者、优秀学生91名。优化惠民政策实施，全面落实“三免一补”等优惠政策，兑现各类教育惠民资金3269.7万元，受益学生1.15万次。优化入学权益保障，持续巩固控辍保学成果，补偿教育基地首批128名学生顺利结业，义务教育阶段入学率上升至98%。卫生事业更加强劲。高质量编制“健康道孚2030”规划，县医院二期、县疾控中心改造工程全面竣工。扎实开展重大传染病防治，免费HIV检测、包虫病筛查2.44万次，干预覆盖率、规范治疗率均达100%。制定生育秩序整治“五个一律”惩罚措施，立案处理违反计划生育法律法规66例，落实长效节育措施119例，政策外多孩率降至4.74%。落实“十免四补助”政策，惠及农牧民群众1.45万次。开展医疗救助惠及贫困口3171次、便民医疗巡回27次，免费公共卫生服务9千余次。家庭医生签约数49965，签约率达86.15%。积极回应代表建议，新购置两台救护车，不断满足救护需求。社会保障更加有力。投入2.31亿元，全面完成50项省州重点民生实事。养老金社会化发放率100%，城乡居民基本医疗保险参保率97.5%，城乡居民住院费用政策范围内报销率达71%。新增城镇就业427，转移农村劳动力2918，城镇登记失业率控制在4.17%以内。扎实开展农民工服务保障“五大专项行动”，为245名劳动者追讨工资及经济补偿金287万元。发挥政策兜底最后一道防线作用，设立红十字会关爱救助基金500万元，困难退役军关爱帮扶基金200万元，发放低保救助、特困员生活补助、残疾两项补贴、困难退役军抚恤金、烈士家属慰问金等各类资金2987万元，累计覆盖1.4万余次。有效应对非洲猪瘟影响，全县生猪市场持续稳定，价格始终控制在全州最低水平。一年来，我们弘扬民族团结主旋律，社会大局持续稳定依法治理形成声势。坚持以打开路，持续深化扫黑除恶专项斗争，核查问题线索15条，查办涉恶九类案件3起11，收缴各类枪支91支、子弹2224发。查处治安案件62起、处罚117，破获刑事案件52起、抓获95，其中偷牛盗马案件27起43，涉枪案件8起12。成功侦破省厅挂牌督办“盘龙村故意杀案”，击毙持枪拒捕犯罪嫌疑，命案破案率连续四年均达100%。全面打赢新中国成立70周年等重要节点安保维稳硬仗。深入推进“七五”普法，开展法治培训班1期89。全面落实法律援助制度，法律受援143，办理法律援助案件4起。投入1300余万元，深入推进“雪亮工程”“天网工程”扩容增量，夯实信息化治理基础。建立“五个一”矛盾调处化解机制，累计调处各类矛盾纠纷156起，调处成功率98%。实现连续4年“五个零发生”目标，社会治理成果持续巩固。团结和谐巩固定势。投入1400余万元，建成菜籽坡觉姆寺综合大楼、28座寺庙和4个修行点消防设施、9座寺庙通讯设施、4座寺庙安全饮水工程等基础设施，整治地质灾害、房屋安全等隐患8处。持续落实惠寺惠僧政策，发放慰问物资15万元，僧尼医保、贫困僧尼低保实现全覆盖。坚持依法治寺管僧，清理宗教领域乱象133处，依法审批各类佛事活动26期，有序推进寺庙达标升级，实现3月、7月等敏感节点“不烧、不举、不闹、不冒”和“7·6”三个零煨桑目标。持续巩固民族团结创建成果，我县被推荐为全省民族团结示范县，县中学、沟尔普村被推荐为全省民族团结示范单位，小热登同志荣获“全国民族团结进步模范个”并受到党和国家最高领导接见。应急能力提升态势。不断完善安全生产应急预案，持续推进安全生产大检查、防风险保安全迎大庆等专项行动，严厉打击安全生产非法违法行为40起，大力整治违规违章行为537起，整改安全隐患667项。扎实开展州县联动应急综合演练，核查地质灾害隐患点167处。扩建应急救援队伍25支826、乡镇义务扑火队4700余。县灭火大队实现半军事化管理，并在全州技能“大比武”中名列前茅。采取“四个最严措施”强化森林草原防火工作，设立规范煨桑点141个，实现森林火灾零发生。一年来，我们落实牢记使命主要求，自身建设不断加强行政建设阳光透明。认真落实意识形态责任制，严格落实“三重一大”等各项制度，坚持每月召开政府常务会、领导班子交流会，干部作风能力进一步提升。顺利完成机构改革任务，优化设置政府部门28个。有序启动乡镇行政区划调整，完成乡镇区划模拟方案制定上报。强化审计监督力度，完成审计项目20个，审计发现问题75个，清理各类管理不规范金额814万元。自觉接受县大的法律监督、县政协的民主监督和社会的舆论监督，办结大代表意见建议87件、政协委员提案64件，办复率100%。政务建设高效便捷。强力推进“放管服”改革，深入推进政务公开，强化政府网站建设，主动公开政务信息3500余条，“互联网政务服务”建设深入推进，一体化政务服务平台有效运行，累计办理行政服务事项15.05万件，开通“网办”事项1883件，全程网办事项现场办结率98%，实现70%以上服务事项“最多跑一次”。受理办结各类信访上访事件65件，受理办结率91%，政务服务群众满意度显著提高。作风建设务实有效。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定，省委、省政府十项规定和州委、州政府七项规定，深刻汲取蒲波、侯晓春、彭宇行等严重违纪违法案警示教训，持续深化项目建设、扶贫领域等专项治理，全年受理处置问题线索70件，立案42起42，政务处分15件15。严格落实“基层减负年”要求，大力整治“文山会海”，会议文件数量同比下降21.3%。严控“三公”经费支出，“三公”经费同比下降10%。与此同时，依法统计、政务督查、粮食物资储备等工作扎实推进。国防、征兵、民防空、优抚安置、后备力量建设等工作继续加强，外事、侨台、科协、供销、气象、邮政、妇联、工会、残联、老龄、共青团、工商联、地方志、红十字、驻蓉驻康、住房公积金等工作各有特色亮点，都取得新的成绩。各位代表，单丝不成线，独木难成林。过去一年成绩的取得，得益于县委的正确领导、科学决策，离不开县大、县政协的依法监督、民主监督，饱含着惠州市、郫都区、8家省直部门等帮扶单位的倾力支持、无私帮助，凝聚着全县民的同心同德、艰苦奋斗。在此，我谨代表县民政府，向辛勤工作在一线的干部群众，向大代表、政协委员，向工商联、无党派士、离退休老同志和所有援助单位，向驻道官兵、政法干警、省州属行政企事业单位，向所有关心支持道孚发展民生稳定的各位领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，船到中流浪更急，到半山路更陡。总结一年来的成绩，我们真切体会到：大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难。面对加快发展的迫切需要，我们清醒认识到，道孚经济社会发展仍然存在一些问题和短板，主要表现在：经济总量小、税源不稳定、财政增收难、收支矛盾大，依然是我们加快发展的最大“难点”;产业结构不优，项目支撑乏力，特别是大项目、好项目不多，主导产业还未形成规模效益和竞争优势，依然是我们加快发展的最大“弱点”;“放管服”推进不彻底，群众办事手续还繁、跑腿还多、等候还长;企业生产经营要素成本高、融资难度大等问题，依然是我们加快发展的最大“堵点”;非贫困村基础设施和公共服务欠账较多，教育、卫生、医疗、文化等优质资源供给不足，社会保障水平不高，水、电、路、不动产登记等民生问题反映强烈，依然是我们加快发展的最大“焦点”;个别干部服务意识不强、担当精神不足、工作作风不实，表态得响亮、落实不漂亮，工作督一下动一下，工作能力和方法还不能适应新形势需要，依然是我们加快发展的最大“痛点”。对此，我们必须勇于直面问题，不遮掩、不回避、不懈怠。只要我们敢闯敢干、埋头苦干、真抓实干，就一定能用我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”和道孚的“发展指数”。 二、2020年工作安排2020年是“十三五”规划收官之年，也是脱贫摘帽成果巩固之年，更是脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的一年。2020年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届四中全会、省委十一届六次全会和州委、县委重大决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实中央治藏方略和省委藏区工作思路，按照“以脱贫攻坚为主导，推进城乡同步建、产业同步育、社会同步治”的“一主三同步”发展思路，大力实施“城乡提升、农旅支撑、依法治县”三大战略，奋力打造“甘孜北部城乡协调发展示范县、甘孜藏区农旅融合发展示范县、四川藏区依法常态化治理示范县”，确保与全国全省全州同步建成全面小康社会。主要预期目标是：地区生产总值(GDP)12亿元，增长7.5%;工业增加值1.07亿元，增长10.9%;全社会固定资产投资13.1亿元;地方一般公共预算收入7100万元;社会消费品零售总额3.5亿元，增长10.5%;城镇居民均可支配收入33126元，增长8%。农村居民均可支配收入13311元，增长10.2%。以上预期目标，主要考虑到我们既要全力以赴，又要量力而行，坚决不开“虚假支票”和“空头支票”。为完成上述目标任务，我们将把“规划图”变为“施工图”，把“时间表”变为“计程表”，锁定目标，倒排工期，撸起袖子，干出样子，决不辜负全县民的信任和期望。重点抓好以下六个方面工作。 （一）着力加快经济转型，全力以赴追求“道孚质量”坚持辩证思维，正确处理发展速度和质量的关系，充分利用东西部扶贫协作、省内对口帮扶平台，统筹抓好项目建设、产业发展、招商引资等工作，确保经济运行在合理区间。不断深化有效投资。面对经济下行和投资下滑的巨大压力，始终把项目建设作为保投资、促发展、调结构、稳增长的“牛鼻子”。加快实施鲜水镇市政改扩建、鲜水镇高中部建设项目等21个新开工重点项目。力争启动甲宗镇市政道路改扩建、中藏医院综合楼建设等18个行业领域专项规划项目。加快推进“十三五”规划末实施12个项目前期，3月前全面开工并加快进度形成有效实物量。全面实现雅道路自建段、孚都风情街等16个续建项目年内竣工。持续加大格拉基水电站对接力度，力争开工建设。继续争取国家、省、州资金支持，加大上跑力度，全力争取更多项目。高起点、高水平、高标准编制“十四五”规划，切实为道孚未来5年经济发展奠定坚实基础。着力抓好产业升级。发展规模化产业，坚定不移走“一花二黑三特色”产业发展之路。计划投入3635万元，实施14个村高标准农田建设2.41万亩。发展壮大春油菜1万亩、黑青稞2万亩、黑木耳155万棒、高原特色露地蔬菜1万亩、特色畜禽养殖0.5万头、特色中藏药材0.705万亩，让产业示范带动效应进一步显现;打造标准化园区，坚持走“大建园区、建大园区”发展之路，投入7200余万元，重点建设美德园区、农特产品加工园区，新建美德园区基地1万余亩，配套打造仓储物流、信息平台等装备设施，全力将美德园区建成我县首条生产、加工、储藏、销售一体化产业链条;全面完成农特产品加工园区基础设施建设，积极牵引企业入园生产，全力将农特产品加工园区打造为甘孜北路农特产品加工集散地，不断提升农特产品附加值，进一步拓宽群众增收致富门路。持续扩大招商实效。树立“大招项目、招大项目”理念，不断提高招商引资针对性和有效性，进一步完善民营经济扶持政策，优化营商环境，增加企业投资吸引力，力争实现招商引资资金1.5亿以上。加快推进孚都风情街、阳光水岸等4家已签约项目，加大限额以上企业培育力度。依托省内对口帮扶及东西部扶贫协作平台，拓展成都市、广东省等中心市场，积极组织参加招商引资推介活动，线上线下推广道孚、宣传道孚、展示道孚。通过完善一套政策、组建一支队伍、搭建一个平台、引进一批企业，强化“政企联动、招商驱动、专业促动”，不断扩大道孚“朋友圈”，进一步提高招商引资签约率、落地率、建设率。 （二）着力推动乡村振兴，全力以赴巩固“道孚成果”实现脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接，还有不少硬骨头要啃、重点战役要打，每一战都不是敲锣打鼓、轻轻松松就能实现的，我们必须要有敢打硬仗的勇气和敢闯难关的韧劲。抓实脱贫摘帽成果“大巩固”。严格按照脱贫摘帽“四不摘”要求，持续开展回头看、回头帮。坚持“缺啥补啥”原则，巩固完善基础建设和公共服务设施，改善群众生产生活条件。针对省、州脱贫摘帽验收发现问题，采取超常措施，一对一抓好整改，补齐短板，全面做好迎国检及国家普查准备。持续完善政策扶贫救助体系，统筹教育、医疗、民政、保险等扶贫政策，进一步巩固脱贫成效，确保与全国全省全州同步全面建成小康社会。抓实基础设施建设“大提升”。加快推进交通基础建设，计划争取资金2.95亿元，完成雅道路自建段县城至瓦日22.37公里道路建设，力争开工建设亚盘路和庆大林场林下经济节点道路。有序推进乡镇通组硬化路等基础设施建设，进一步打通交通路网“毛细血管”。稳步推进城市公交改革，实现全县范围内所有乡镇、建制村农村客运全覆盖。计划投资2100万元，新建移动4G基站21个，实现扎坝、瓦日片区乡村两级有线宽带和无线基站全覆盖。全力推进“厕所革命”，实现新改建公厕22座，新改建农村户厕2000余户。抓实乡村振兴试点“大打造”。按照乡村振兴20字总要求，加快编制完善道孚县乡村振兴战略规划和专项行动计划，统筹推进“五个振兴”，先期启动协德乡、八美镇等示范乡镇和龙普村、街村、雀尔村等示范村创建，努力在乡村振兴上率先突破、作出示范。持续改善农村居环境，积极开展移风易俗，突出抓好生活垃圾整治、生活污水治理、村容村貌提升等三项重点任务，打造一批“美丽庭院”“美丽乡村”“美丽乡镇”。深化农村综合改革，全面铺开22个乡(镇)农村不动产登记，力争完成农村户籍80%发证量。加强耕地保护，牢牢守住基本农田4984.86公顷红线。 （三）着力实施城乡提升，全力以赴装扮“道孚颜值”持续推动城乡提升战略，补齐基础设施、城乡管理短板，全面提升城市发展的带动力、承载力、竞争力。进一步完善城市功能。加快推进“多规合一”，启动城市总规修编，优化控制性详规，全面完成国土空间规划编制。完成定点屠宰场建设。投入1400万元，实施道孚县城镇排水设施项目，提档升级鲜水镇老街污水管网。计划投入4621.6万元，全面完成鲜水河东门段、孜龙段以堤代路延伸项目。力争启动实施十字路口至足湾沟市政综合改造。计划投入9790余万元，全面完成黑桥至自来水场道路建设，老街路灯、排水管道、市政道路等提升改造，建成老城至新区快速通道，实现老城和新区的有效衔接。投资800余万元实施安全饮水智慧水务工程，全面提升自来水厂运行能力，全面解决城区供水老大难问题。进一步提升城市管理。持续巩固省级卫生县城创建成果，启动全国卫生县城创建。打好拆违治乱成果保卫战，严厉打击私搭乱建行为，进一步规范市场经营秩序，抓好临街铺面、农贸市场等领域管理。加快打造“智慧交通”管理平台，提升城市综合管理服务水平。加强污水管网、路面、绿化、路灯等常态化运维管护，持续推进城乡结合部、背街小巷环境综合整治。加快推进“圣洁甘孜·放心舒心消费城市”创建，不断提高市场监管和社会诚信水平，打造诚信经营、理性维权、放心消费的旅游城市。加强城区经营户信息公示，构建经营户信用体系。加强经营行为和服务质量监管，对各类经营违法犯罪行为依法严厉打击，坚决让违法经营者在道孚没有立足之地。进一步保护城市记忆。坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，抓实国家生态文明示范县创建。持续推进鲜水河大峡谷国家森林公园建设，实现道坞湿地公园、康巴高原植物园、纽日河“河变湖”等项目“精彩亮相”。深入开展“大规模绿化全川·道孚行动”，持续加强133.25万亩国有林常年管护，投入375万元开工建设格西乡现代林业特色经济示范园和康巴植物园花卉基地，投入1244万元实施草原生态修复、生态扶贫1.35万亩，开展全县义务植树40万株。启动国家生态红线勘界定标，扎实做好中央、省、州环保督察“回头看”整改工作，加快推动生态保护红线“一张图”管控，严格落实“河(湖)长制”责任，强化农村面源污染防治，真正让道孚望得见山、看得见水、留得住乡愁。 （四）着力抓实全域旅游，全力以赴增添“道孚名片”瞄准全域旅游示范县、天府旅游名县创建目标，启动旅游规划编制，推动全域旅游高质量发展，进一步塑造道孚旅游品牌。全力打造旅游驻足点。坚持旅游景区全域联动，按照“提升八美片区、加快尼措片区、推进玉科片区、谋划扎坝片区”思路，对重点景区进行差异化、特色化打造。投入8000万元，持续推动亚拉雪山开发建设，启动亚拉雪山创国家4A级景区前期工作。投入1000万元，积极推进墨石公园4A、沟尔普麦粒神山3A级景区提档升级。积极争取国家资金2250万元，打造玉科草原配套旅游服务设施。力争完成康巴高原植物园、道坞湿地公园、龙普沟温泉康养区等5个3A级景区创建工作。让每个景点连点成线，带动沿线乡村旅游发展。努力提升旅游吸引点。围绕“两心、两环、三区、一干线”旅游规划，依托民俗、文化等旅游资源，大力开展“旅游”行动，加快推进文旅、农旅融合发展。重点突出片区文化特色，全力办好第六届安巴文化旅游节、两州8县篮球赛、藏民居文化研讨会等重大节庆赛会活动，积极探索骑游、雕刻、藏戏、采摘等体验项目。加大现有文物保护，力争将杜呷寺、德卡寺申报为省级文保单位，“尊胜白塔”“燃姑修行点”申报为州级文保单位，充分挖掘文物内涵价值，最大努力让道孚历史遗存“活起来”。深度开发县公共文化服务中心，着力传承优秀民族文化，全力拉升公民文化素养，力争建成全州一流的公共文化服务设施。加力扩大旅游宣传点。坚持旅游形象宣传与旅游产品营销并重，以形象宣传让游客“心动”，用产品营销让游客“行动”。依托省内对口帮扶、东西部扶贫协作平台，积极参加各类旅游推介活动，充分利用抖音、微信、微博、电视等宣传载体，加大旅游资源营销力度。针对游客出行方式变化的趋势和特点，大力挖掘自驾探险、观光露营、休闲度假等旅游模式，真正实现一次性观光旅游向全域旅游拓展转变，不断提升旅游影响力。力争2020年实现旅游接待数突破100万次、旅游综合收入突破10亿元。 （五）着力保障基本民生，全力以赴彰显“道孚情怀”政府只有“走心”，群众才能“暖心”。紧盯广大群众“看病、上学、养老”等烦心事、揪心事，全力做好群众有获得感的事情，让广大群众幸福指数芝麻开花节节高。提升公共服务。不断提升教育办学条件，计划投入7160万元，提升边远薄弱学校办学条件、8个村幼建设、道孚中学高中部校舍建设;全力推进校点布局改革，明年9月实现八美片区和尼措片区“63”“33”办学模式，将尼措片区高段和道扎小学集中到县城小规模办学，实现县城小整体搬迁到教育园区。不断提升教师素质，进一步完善县级教研工作体系，全面推进州、县两级名师、名校长工作室建设，用实实在在的付出和行动，托起道孚明天的希望。不断提升医疗卫生服务，投入707.25万元完成县医院二期提档升级;完成4个卫生院“医共体”改革试点、1个卫生院托管试点、6个远程问诊平台试点;加大村级医疗队伍整合，强化整体素质提升，有效提升公共卫生服务水平;真正构建以“县医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为网底”的三级医疗卫生服务体系。持续加大生育秩序整治，年内实现育龄妇女综合避孕节育率达90%以上，力争传染病发病率逐年下降2%以上，免疫规划接种率达到90%以上，将重大传染病疫情持续控制在低流行水平。强化社会保障。落实就业创业政策，举办专场招聘会1次，完成各类职业技能培训2000次以上，开发公益性岗位430个，确保城镇登记失业率控制在4.15%以内。持续抓好民政兜底工作，加强农村低保制度与扶贫开发政策长效衔接，严格落实医疗救助、临时救助、残疾补贴、高龄津贴等政策，计划为391名特困员发放特困资金200余万元。用好200万元困难退役军关爱帮扶基金、500万元红十字会关爱救助基金。持续深入推进根治欠薪工作，建立健全保障机制，深化工程建设领域专项治理，全力为农民工“护薪”，不让农民工“忧心”。畅通便民渠道。完善设立市场准入、投资建设、涉农事务、社会事务、综合审批等服务区域，减少不必要证明，提高办事效率，进一步将申请材料审批时间压缩至5个工作日。完成“一体化政务服务”平台事项认领、受理培训，推动所有政务服务事项进入一体化平台运行，实现“一站式服务”“一网通办”，坚决不让窗口的办事员“两头跑”、办事的群众“跑两头”。建立完善政务服务群众评价机制，按月通报服务窗口办件量和“12345”平台工单办理情况，绝不允许出现“上面政策好，下面办事难”的现象。夯实基层基础。健全依法常态化治理机制，完善“三位一体”法宣平台，有效夯实基层民武装基础，加快启动民调解委员会规范化建设，及时解决群众合理合法利益诉求。积极探索扫黑除恶专项斗争长效机制，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。持续抓实宗教事务管理，不断提升治寺管僧能力，积极引导其与社会主义社会相适应。坚决做好金融风险防控，强化政银企联动，坚决守住不发生区域性金融风险底线。突出食品药品、森林草原、危化物品、道路交通、地质灾害等重点行业领域，深入开展安全生产“大排查、大整治、大演练”，提升应急处置能力，真正做到安全生产“宁听骂声不听哭声”，力争实现重大生产经营性死亡事故、重大安全事故、森林草原火灾“三个零发生”，全力当好民生命财产安全“守护神”。 （六）着力加强自身建设，全力以赴争做“道孚表率”为政之要，贵在落实、重在实干。我们坚决不当“口号政府”，要做“行动政府”，努力建设民满意政府。坚持旗帜鲜明讲政治。忠诚不绝对就是绝对不忠诚。始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持每月召开政府常务会、领导班子交流会，打造勤于学习、善于实践的干部队伍，以“关键少数”带动“绝大多数”，确保党的路线方针政策在道孚落地生根、开花结果。坚持依法行政履好职。有权不任性，用权受监督。进一步强化法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受大法律和工作监督、政协民主监督以及社会和舆论监督，完善政府议事规则，全力提升行政决策的法制化、科学化和民主化水平。稳步推进乡镇行政区域调整，认真办理大代表建议和政协委员提案，虚心听取和采纳工商联和无党派士意见。加强网络平台建设，推进公正文明执法，促进社会公平正义。畅通群众反映诉求渠道，及时回应解决社会热点、焦点问题。坚持实干为本抓落实。出手就要出彩，完成就要完美。“干”字当头，“实”字为先，以钉钉子精神，一件件抓落实，一项项求突破。大力整治“不作为”“乱作为”问题，严格落实容错纠错和正向激励机制，积极营造愿干事、敢干事、干成事的浓厚氛围。建立完善工作倒逼机制，对重大部署、重要工作、重点工程，以“路线图”开路，以“清单表”推进，以“红黑榜”通报，推动工作落细落小，确保工作务实、过程扎实、结果真实。坚持廉洁从政树形象。坚持既要“能干事”，更要“不出事”。严格执行《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等相关规定，严肃工作纪律，严控三公经费，严防“四风”反弹。全面压实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，正确运用监督执纪“四种形态”，严肃查处各类违纪违法案件，营造风清气正的政治生态。各位代表，民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的正确领导下，以高度负责的敬业精神、锐意进取的务实举措、干事创业的责任担当，凝心聚力、砥砺前行，为奋力实现与全国全省全州同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

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