甘洛县招商引资（四川凉山甘洛县）

• 【甘洛县招商】2016年甘洛县政府工作报告

  政府工作报告2016年3月10日——在甘洛县第十三届人民代表大会第五次会议上甘洛县人民政府县长刘若尘各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员及其他列席代表提出意见。2015年工作总结暨“十二五”工作回顾过去一年，宏观经济下行压力持续加大，我县转型发展面临严峻形势。在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们紧紧依靠全县各族人民，积极应对复杂局势，主动适应新常态，坚毅前行、困境突围，全县经济社会发展取得新的成绩，为“十三五”决战决胜全面小康奠定了坚实基础。一、坚持提质增效，着力稳增止滑，全县经济保持平稳运行“十二五”以来，我们坚持把稳增长作为工作的主旋律，认真贯彻落实中央和省州稳增长政策措施，切实稳定经济增长形势。积极清理盘活存量资金，按行业、分领域对清理出的2.09亿元存量资金进行分类整合，科学制定使用方案，确保发挥最大效益。积极响应“大众创业、万众创新”号召，采取担保贷款、税费减免等措施，壮大民营企业规模，全县在册个体私营企业达5192户。制定出台《推进中小微企业平稳健康发展工作方案》，切实推动非公经济提质增效。认真落实县级领导联系企业制度，实施一企一策、一业一策，大力加快水电开发和工业园区建设，全力推进工业经济止滑回升。坚持把项目建设作为稳定投资增长、支撑长远发展的战略任务，持续加大投入力度，布局实施一批事关甘洛长远发展的重大重点项目，“十二五”以来，开工建设重大重点项目85个，累计完成投资79.2亿元。精心组织企业参与西博会、农博会等大型会展，积极培育消费热点，引导企业壮大发展。2015年，全县完成地区生产总值24.7亿元，较2010年增长4.01%;地方公共财政收入1.58亿元，较2010年下降12.09%;规上工业产值7.77亿元，增加值增速-28%;固定资产投资完成16.7亿元，较2010年下降13.11%;社会消费品零售总额8.84亿元，较2010年增长83.87%;城镇居民人均可支配收入从2010年的13541元增长到20708元，年均增长8.87%;农村常住居民人均可支配收入从2010年的2884元增长到6280.3元，年均增长15%。二、坚持产业突围，着力转型升级，县域经济实现多元发展坚持多点培育、重点突破、多元发展、全域发展，加快推进“三区三业”建设，着力推动产业结构调整。坚持工业强县战略，举全县之力强力推进海棠工业园区建设，工业园区从无到有，水电路等基础设施日趋完善;成功引进总投资18.91亿元的9家企业入驻园区，鑫晶源纯化石墨项目进入生产阶段，天益再生铅等3个项目相继投产，合众民生120万千伏安时铅蓄电池等5个项目即将动工建设，正西产业新村建设启动实施。巩固提升矿业经济，全速推进五大矿区采矿权延伸勘查，《矿业权设置方案》获得国土资源部批复，沙岱等一批新矿区投产;“十二五”以来，累计开采铅锌原矿248.04万吨，磷矿原矿39.73万吨。水电产业全域开发，截止目前，全县建成电站102座，总装机51.28万千瓦，较“十一五”末增加24座28.39万千瓦。坚持稳粮增收、提质增效、创新驱动，把特色产业发展作为优化农业产业结构的主攻方向，着力建设以田坝现代农业园区为带动的错季节蔬菜、马铃薯、黑苦荞、核桃、黄果柑产业基地，“十二五”以来，累计建成农业产业基地8个，新栽植核桃27.5万亩，全县核桃面积达34.1万亩，破除“农业短板”迈出实质性步伐。积极推进大凉山品牌建设，投资552.3万元规范“大凉山”特色农产品包装66种，特色农产品加工企业年产值达6200万元。加快推进商贸、金融、旅游业发展，“坪坝旅游度假村”及县物流、货运中心等项目前期工作积极推进。三次产业比重由2010年末的17：58：25调整为2015年的25：38：37，多点多极支撑发展格局加快形成。同时，下大决心化解过剩和落后产能，累计关停小煤矿6个;节能减排工作有序推进，重金属污染治理全面加强，完成九一五、乐日沟矿区重金属污染治理工作，国家、省州下达的减排任务全面完成。三、坚持城乡统筹，着力破除瓶颈，基础设施建设不断完善强力推进交通大会战，大力实施凉推方案，着力完善发展基础。首次采取BT模式完成甘石路水毁恢复和滑坡病害整治工程，甘洛县城至白沙河段公路路面整治工程全面完成，国道G245线乌斯河至甘洛县城段公路改建工程加快实施，甘洛至石棉公路(甘洛境)改建工程完成招投标等前期工作并已破土动工;加快乡村交通网络建设，“十二五”期间，累计新建改建通乡公路32.5公里、通村通畅公路118.2公里，安装路侧护栏73.9公里，初步形成了内畅外联的交通网络。坚持产村相融、成片推进，累计投资10.08亿元，在28个乡镇111个村建设彝家新寨19070户，同步推进基础设施配套。累计投资1.76亿元，建设水利工程13个，新增有效灌面3.95万亩。累计投资3437万元，解决了6.68万农村人口安全饮水问题。加快推进城镇建设，全面启动河东新区开发建设，累计完成投资7523.89万元，征收房屋167户，甘洛河一号桥开工建设，河东新区控制性详细规划调整和滨河带景观规划编制工作全面完成，探索投融资合作模式，吸引社会资本注入新区开发;田坝大树村灾后恢复重建全面完工;启动黑马、阿兹觉、坪坝“撤乡建镇”和新市坝镇一村等6个村“村改社”工作。大力实施天然林保护、退耕还林、植树造林等生态建设，累计实施退耕还林12.42万亩，植树造林3.1万亩，退牧还草35万亩，全县森林覆盖率达37.18%;加强土地管理，总规模1.15万亩的4个省投土地开发治理项目前期工作全面完成;累计治理石漠化面积90.39平方公里，完成31处重大地质灾害工程治理、2处矿山地质环境恢复治理、18处中小型排危除险、734户避险搬迁安置项目。四、坚持改革引领，着力重点突破，发展内生动力持续增强坚持以经济体制改革为重点，统筹抓好其他领域改革，农业农村、国企国资、简政放权等改革取得重要突破。全面加强行政审批权力清理，全县22个县级部门182项行政审批事项全部录入网络平台运行。完成农村集体土地所有权登记工作，依法流转土地4.53万亩。大力推进新型农业经营主体培育，全县共注册农民专业合作社122个，审查认定登记家庭农场121个。国企国资监管进一步加强，完成全县不动产统一登记机构整合组建工作;县电力公司成功改制为国网四川甘洛县供电公司;农村信用联社顺利改制为农村商业银行。财政预算管理、国库集中收付、支出绩效评价、投资评审、公务卡改革不断深化，全县累计开通使用公务卡1141张。狠抓对外开放和招商引资，坚持招商选资、招大引强，充分利用西博会等平台，突出“一把手”招商、专业招商、节会招商、环境招商，将招商引资与放大资源优势结合起来，与发展主导产业结合起来，与承接产业转移结合起来，切实提高签约项目落地率、投资到位率。五年来，累计引进各类项目118个，实现招商引资到位资金108.44亿元。五、坚持民生优先，着力惠民利民，群众生活条件不断改善“十项民生工程”、20件民生大事等重点民生工程深入推进，全县财政民生投入占当年公共财政支出稳定在34%以上，比“十一五”末提高4个百分点。着力扶贫攻坚，聚焦聚力精准扶贫、精准脱贫，“十二五”以来，实现脱贫41315人。投资8023.42万元实施农村电网升级改造工程，解决8068户群众用电难问题。开工建设保障性住房894套、竣工106套;完成农村危房改造1312户，棚户区改造88户，城乡居民住房条件不断改善。累计新增城镇就业0.53万人，城镇登记失业率控制在4%以内。大力实施劳务开发“双百”工程，积极搭建劳务输出平台，畅通输出渠道，“十二五”以来，累计完成各类劳务培训2.89万人次，输出农民工18.49万人次，累计实现劳务创收18.71亿元。社会保障体系逐步完善，城乡低保、“五保”对象、孤儿及特殊困难儿童全部纳入最低生活保障和困难救助，五年来累计发放各类救助金3.1亿元;田坝中心敬老院全面完工，斯觉等分院启动建设。“惠农保”试点有序实施，覆盖5万余人。总投资2.23亿元的“4·20”芦山地震灾后恢复重建12个项目加快推进，现已竣工9个。“大凉山彝区教育振兴计划”和“义务教育均衡发展”工作稳步推进，免费营养午餐、“三免一补”等惠民政策全面落实，累计惠及学生57.7万人次;完成薄弱学校改造38所，寄宿制学校达到13所、在校生7200人;中职教育稳步发展，职业技术学校连续两年在全州学生职业技能大赛中获得团体第一名;学前教育工作有序实施，开办村级幼教点68个，学前儿童入园率达到65.77%，比“十一五”末提高58.69%。义务教育入学率、巩固率分别为98.1%、77%，比“十一五”末分别提高0.8%和39.22%。医疗卫生事业稳步发展，县医院综合住院大楼全面竣工投用，县医院成功申报二级甲等医院，充分利用与四川大学华西医院远程会诊系统，大力开展网络医疗服务，医疗技术稳步提升;成功引进甘洛华西医院、甘洛同济医院两家民营医院;进一步完善惠民利民医疗体系，县级公立医院药品加成全面取消，新农合参合率达99.96%，连续四年名列全州第一;艾滋病防治工作有序推进，法定传染病得到有效控制，全县城乡居民规范化健康电子档案建档率达93%，免费孕前优生健康检查全面实行。文化事业蓬勃发展，科技富民强县专项行动任务全面完成，全县28个乡镇文化站、227个行政村农家书屋实现全覆盖;累计申报省级非物质文化遗产11项、州级20项;成功举办7场全县性体育赛事，全民健身活动蓬勃开展。六、坚持法治当先，着力依法治县，和谐稳定局面持续巩固全面贯彻落实党的民族、宗教工作方针，广泛开展民族团结创建活动，营造了民族和睦、宗教和顺的良好氛围。深入推进依法治县，依法行政、公正司法、普法宣法等法治建设工作有力开展。建立完善“大调解”工作体系，着力化解矛盾纠纷，五年累计化解信访积案和突出疑难信访问题48件。严厉打击刑事犯罪，公共安全和社会治安保障能力不断加强，五年累计破获刑事案件1134件，命案侦破率达100%，查处治安案件4727件，查处率100%。禁毒人民战争纵深推进，五年累计破获毒品案件312起，缴获毒品海洛因40.93千克、冰毒286.59克，强制戒毒2772人次。认真贯彻落实新《安全生产法》，重点行业和领域安全生产专项治理力度不断加强，重大事故发生率得到有效遏制。食品药品安全监督管理工作不断加强，突发公共事件预防和应急处置机制不断健全。移风易俗成效明显，厚养薄葬习惯逐渐形成。国防建设和征兵、“双拥”、安置优抚工作得到加强。编制、统计、档案、气象、史志、外事侨务、工商、质监、邮政、保密、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新的成绩。各位代表，过去几年困难多、压力大，成绩来之不易，凝聚着全县各族人民的智慧和力量，离不开方方面面的团结协作、共同努力。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各人民团体、工商联、无党派人士、解放军和武警官兵、政法干警、民兵预备役人员、离退休老同志，向四川大学和各对口帮扶单位，向所有关心、支持、参与甘洛发展的社会各界人士说声谢谢，是你们的关心、帮助、支持，才有甘洛的今天，是你们的无私关爱、奉献，才有甘洛的今天，是你们的奋力拼搏、流血流汗、艰苦努力才有甘洛的今天，甘洛人民会记住你们，甘洛人民会感恩你们，历史会记住你们!当然，我们也清醒的看到，在经济新常态下，我县县域经济结构性矛盾凸显，短期经济运行面临诸多问题，各项经济指标虽在合理区间运行，但与全州全省全国追赶跨越发展、同步全面小康的要求还有很大差距，一些制约甘洛经济社会发展的难题仍然存在：城乡区域发展不平衡、不协调的问题仍然十分突出;交通、水利、电力、土地等瓶颈制约依然严重;扶贫攻坚、禁毒防艾工作依然任重道远;城镇化发展水平低，增加城乡居民收入、保障和改善民生任务繁重;政府公共服务和社会治理能力还需进一步提升。对于这些矛盾和问题，我们将在“十三五”期间，采取更加有力的措施，切实加以解决。“十三五”总体目标任务“十三五”时期是全面建成小康社会的决战决胜时期，也是甘洛全面推进经济转型升级的关键时期。这一时期，尽管甘洛仍面临诸多矛盾交织、风险隐患增多的严峻挑战，面临全面同步建成小康社会的艰巨任务，但国家、省州一系列重大特殊支持政策叠加，全省当前唯一一个铅酸蓄电池集中发展区落户甘洛，海棠工业园区初具规模，县域经济结构优化升级，新的经济增长点强力拉动经济预期明显。只要我们准确把握形势变化和阶段性特征，保持专注发展、转型发展定力，就一定能够实现经济社会跨越发展，全面同步建成小康的宏伟目标。这是时代赋予我们的历史使命，是全县人民的殷切期望，也是我们的职责使然。根据基本消除绝对贫困、全面建成小康社会的总体要求，综合考虑发展趋势条件，“十三五”时期我县经济社会发展的主要目标任务：——建设富足甘洛，实现经济实力大提升。到2020年底，全县地区生产总值达到50亿元，年均增长15.14%;地方公共财政收入4亿元，年均增长20.41%。坚持工业强县战略，加快工业转型升级，推进铅锌矿产和水电资源就地转化;按照建设“百亿园区”目标，积极争取再生资源循环经济产业园区，大力发展铅酸蓄电池制造、新材料加工、高载能产业和综合资源回收利用产业，全县规上工业总产值达到105亿元。大力推进农业现代化，加快构建核桃、马铃薯、黑苦荞、大白芸豆、高山错季节蔬菜、牛羊养殖等特色农业产业基地，积极发展农产品深加工，推进特色农产品品牌建设。突出抓好以核桃为主的“1+X”经果产业，确保到2018年全县新栽种核桃50万亩、达85万亩，到2020年完成核桃嫁接改良75万亩，实现人均林业收入5000元以上。加快发展现代服务业，实施“互联网+”行动，大力发展电子商务，搭建电子商务综合服务平台;大力推进生态旅游业发展，加快现代物流、节能环保、金融服务等生产性服务业发展，实现社会消费品零售总额年均增长8.49%。——建设美丽甘洛，实现城乡面貌大改观。全面加强基础设施建设，固定资产投资累计完成150亿元，较“十二五”增加70.8亿元。突出“两路、四出口、四循环”，抓好“二轮凉推”项目，全力推进交通大会战，完成乌金路甘洛段、甘石路等主要交通干道的改造升级，积极争取甘美公路、峨汉高速连接线等项目，畅通对外通道;加快推进成昆复线甘洛段高铁枢纽站配套设施建设，完成县城至成昆复线甘洛南站快速通道;大力推进通乡通畅公路项目建设，加快客运、货运站点建设，构建城乡客货运输网络。加快推进新型城镇化，力争投入各类资金14亿元，建成总建筑面积66.07万平方米、居住人口1万人以上的河东新区;完成老城区县城主街道改造，分年度抓好田坝、海棠、普昌等小城镇规划建设，连片推进新农村建设，着力建设梯次明显、集约高效的城镇化空间格局。强力推进农田水利基本建设，加快推进中小河流域治理。——建设文明甘洛，实现社会事业大发展。深入推进十五年免费教育。基本普及学前三年教育，巩固义务教育普及成果，全面提升高中阶段教育和职业技术教育普及水平。全面改善学校办学条件，不断扩大寄宿制规模;全面加强教师队伍建设，进一步提高教育教学质量。加强医疗卫生服务体系建设，扎实推进禁毒防艾人民战争。强力推进社会主义精神文明建设，大力发展文化事业，不断提高城乡居民道德素质和文明程度。大力实施就业优先战略和更加积极的就业政策，城镇登记失业率控制在4%以下。严格执行现行计生政策，促进人口均衡发展。——建设活力甘洛，实现改革创新大突破。深入实施创新驱动战略，完善科技创新体系，不断改善创业创新环境。全面深化改革，着力破除体制机制障碍，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制，充分释放改革红利，让县域经济充满生机与活力。深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。坚持开放发展，充分挖掘与周边毗邻县市的合作潜力，按调整优化生产力布局和产业分工协作要求，推进互动联动发展，加快构建全方位、多层次、宽领域的县域开放型经济格局。——建设幸福甘洛，实现人民生活大改善。继续加大投入，深入实施民生工程，让全县人民共享发展成果。强力推进脱贫攻坚，大力实施精准扶贫、精准脱贫，确保每年减少农村贫困人口1万人以上，到2018年解决208个村30339人的贫困问题，完成脱贫“摘帽”任务，到2020年实现全体人民共同迈入全面小康社会。完成彝家新寨建设90个，实现彝家新寨建设全覆盖。加快建立覆盖城乡居民、统一开放、相互衔接的社会保障体系和救助机制。加强保障性住房建设和农村危旧房改造力度，努力解决低收入家庭住房难问题。全面完成农网、城网升级改造，解决2万人安全饮水问题，破解“用电难”、“用水难”民生瓶颈。到2020年底，实现城镇居民人均可支配收入30428元，农村常住居民人均可支配收入12360元，分别年均增长8%和14.5%。2016年主要工作2016年是脱贫攻坚的关键之年，“十三五”规划实施的开局之年。做好政府工作的基本思路是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，坚持稳中求进总基调，以脱贫攻坚为统领，以加快转型升级、提高经济发展质量和效益为主线，着力形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，努力实现“十三五”发展良好开局。2016年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到26.68亿元，增长8%;地方公共财政收入1.63亿元，增长2.85%;规上工业增加值3.25亿元，增速5%;全社会固定资产投资完成17.5亿元，增长5%;社会消费品零售总额达到9.69亿元，增长9.6%;农村常住居民人均可支配收入达到7190元，增长14.5%;城镇居民人均可支配收入达到22365元，增长8%;万元GDP综合能耗、耕地保有量、化学需氧量、氨氮排放量、二氧化碳排放量等约束性指标完成州下达目标。实现上述目标，我们将重点抓好以下几个方面的工作：一、坚持把脱贫攻坚作为头等大事，凝心聚力加快减贫摘帽坚持“六个精准”要求，打好扶贫攻坚“3+12”组合拳，精准实施“七个一批”扶贫攻坚行动计划，健全精准扶贫“六到户”机制，精准发力、精准脱贫，确保减少贫困人口10200人，摘掉70个贫困村帽子，打赢决胜脱贫攻坚第一仗。突出抓好产业富民。加快推进农业规模化、品牌化、产业化发展，实现农业增加值3.29亿元，增长3.5%。完成粮食总播面33万亩，确保粮食总产7.85万吨。深入实施“1+X”经果产业“三年大会战”，做大做强特色产业发展，新栽植核桃15万亩，嫁接优良核桃10万亩;种植马铃薯10.6万亩、黑苦荞5.1万亩、油菜3万亩，建成马铃薯示范基地0.15万亩、黑苦荞种植基地0.2万亩、黄果柑基地520亩;完成肉类总产1.55万吨，增长3%。培育壮大新型农业经营主体，力争农民专业合作组织、家庭农场分别增加25个以上;探索大户、专业合作社集中种植、养殖模式，让贫困户获得劳务报酬和入股分红。劳务输出5万人次，实现劳务收入6.95亿元。突出抓好彝家新寨建设。按照“五新同步”要求，全面推进彝家新寨建设，完成彝家新寨18个村1530户。科学规划实施易地扶贫搬迁工程，与新型城镇化、新农村建设统筹推进，充分尊重群众意愿，创新安置方式，让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。突出抓好交通建设。认真做好成昆铁路扩能服务、协调、保障工作。完成总投资2.5亿元的国道G245线乌斯河至甘洛县城段公路改建工程，全力推进总投资2.2亿元省道S217线甘洛至石棉公路(甘洛境)改建工程，力争完成省道S217线甘洛至美姑公路(甘洛境)改建工程前期各项工作;完成总投资约5000万元的波波、两河、沙岱、嘎日、苏雄通乡公路路基工程及吉米大桥工程;完成总投资约1.17亿元的335.2公里通村水泥路建设;力争启动甘洛县客运中心站、乌史大桥等项目建设。突出抓好教育发展。全面实施十五年免费教育计划，逐步免除三年学前教育保教费，开办幼儿教学点146个、设立幼儿班198个、招收幼儿5717名，完成20所乡镇中心幼儿园建设任务，实现“一村一幼”全覆盖。巩固义务教育成果，加快推进寄宿制教育，加大“控辍保学”力度，小学和初中辍学率分别控制在1%、3%以内;大力发展高中教育，逐步免除三年普通高中学费并免费提供教科书;大力推进职教攻坚，落实各项补助政策，加快实训基地建设。推进总投资6440万元的14个薄弱学校改造、义务教育学校标准化等项目建设，不断改善办学条件;加强教师队伍管理，加大教师培训力度，提高教育教学质量。突出抓好机制保障。抓好脱贫指标分解测算和任务下达，层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状，成立指挥部，设立“作战室”。加快创新金融扶贫模式，增加财政专项脱贫资金投入。建立贫困退出机制，制定减贫验收办法，完善考核评估机制，严格督查问责。切实做好四川大学等国家、省州定点扶贫协调服务，强化“六个一”驻村帮扶，构建政府、市场、社会为支撑，专项、行业、社会扶贫“三位一体”的“大扶贫”格局。二、坚持把止滑回升作为第一要务，促进县域经济创新发展推动工业转型升级。集中力量加快海棠工业园区建设，完成《甘洛县工业园区总体规划》调规工作，完成园区主干道及截洪渠、供水站、防洪堤、污水处理厂等项目建设，加快便民综合服务中心、LNG气化站、110千伏海田变电站至正西村建设区35千伏同塔双回输电线路、污水处理厂管网等基础设施建设，启动园区物流中心建设。加强服务协调工作，全力推动德川再生资源利用、鑫晶源纯化石墨二期等9户已入园项目建设，完成投资6.84亿元，力争4户以上企业竣工投产，实现产值5亿元。大力推进以电招商、以商招商、产业链招商，力争引进1户以上大型企业入驻园区、开工建设。巩固提升五大矿区，加快开发新的矿区，全力激活沉寂矿区，大力推进矿产资源多点开采、定点洗选、集中冶炼、延长链条、集群发展，促进矿业经济结构优化升级。完成铅锌原矿产量40万吨、磷矿8万吨;积极跟进马鞍山自然保护区规划调整，力争出让1宗以上探矿权。加快地方中小水电开发步伐，探索采取电站直供用电企业、电站与用电企业入股合作等模式，着力提升水电产业整体效益和保障水平。加大风电开发力度，加快推进光伏能源开发工作。稳定投资拉动作用。扎实推进重大重点项目建设，全面完成“4·20”灾后恢复重建项目。加强项目谋划衔接，深度对接国家、省州加快建设小康社会进程，以及省支持大小凉山彝区17条政策措施、“二轮凉推”等利好政策，谋划推进一批支撑长远、奠基未来的重大项目。不断拓宽项目融资渠道，建立完善PPP项目运行机制，聘请行业专家参与，加强咨询协调服务，努力吸引社会资本参与投资，推动投资主体多元化。加强项目储备，主动适应国家和省州的投资计划安排新要求，分层次、分领域、分行业策划、包装、储备、申报一批大项目、好项目，力争更多重大项目进入国家和省州的规划盘子。推动服务业提速发展。实现第三产业增加值9.95亿元，增长8%。优先发展以电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、康养服务五大新兴先导型服务业为重点的生产生活性服务业，积极培育服务业新兴业态和新商业模式。推动建筑业加快发展，鼓励优势企业通过联合、兼并、股份合作等形式做大做强。实施“互联网+”行动，大力发展电子商务，启动县电子商务服务中心、仓储物流中心和乡村电子商务服务站点建设，以电子商务带动特色农业发展。大力推进“大众创业、万众创新”，狠抓市场主体培育，健全完善普惠性政策措施，鼓励和支持小微企业发展，不断增强发展新动力。创新金融服务，继续开展“惠农保”试点，构建多层次融资担保体系，推进多元化产融结合发展模式。加快推进旅游业发展，大力发展乡村旅游，新建4个以上“星级农家乐”。三、坚持把改革开放作为第一动力，促进对外合作开放发展全面深化各项改革。深刻把握发展与改革高度融合的大趋势，大力推进重点领域和关键环节改革取得重大突破。深化国有企业改革，整合盘活闲置国有资产，健全法人治理结构。深化财税体制改革，加快构建现代预算制度，推进政府性债务规范化管理，深化财政专项资金管理改革。全面深化农村改革，放活土地承包经营权，推进农村房屋、集体建设用地、宅基地等确权颁证，探索建立农村产权流转交易市场，培育扶持新型农村经营主体和社会化服务主体。全面深化行政管理体制改革，加快政府机构改革和职能转变，深入推进简政放权，进一步精简行政审批事项，清理规范涉企行政事业性收费。有序推动教育、医疗卫生、食品药品安全、科技、文化、就业创业、社会保障、计划生育等各项改革不断取得新进展、新成效。全面深化开发合作。深入实施充分开放合作战略，积极融入攀西战略资源创新开发试验区，切实加强与乌蒙山片区毗邻县以及石棉、汉源等周边县市的区域合作。全面落实投资促进“双十条”政策，打造一流营商环境，创新招商引资方式，采取小分队招商、网上招商、以商招商、产业招商等灵活多样的形式，加大精准招商力度，提高招商引资实效。充分利用西博会、农博会、火把节等州内外招商平台，精心开展投资推介，确保全年实现招商引资到位资金9亿元。大力发展民营经济。全面落实支持政策，加大民营企业扶持力度，帮助解决融资、用地、用能等问题，增强企业发展信心，推动民营企业壮大规模、提升水平。鼓励支持大学生、退伍军人、农民工等回乡创业、本土发展。建立公开透明的市场机制，进一步放宽市场准入，鼓励引导民间资本进入基础设施、基础产业、教育文化、医疗卫生、健康养老等领域。四、坚持把协调平衡作为内在要求，促进城乡区域联动发展加强城乡区域发展。加快推进新型城镇化，完成河东新区甘洛河一号桥和房屋土地征收安置工作，完成35千伏变电站搬迁工作，启动尼日河一号桥、阿尔铺子路网、给排水管网、电力通信、燃气工程、城市棚户区改造和安置房项目建设。优化城镇发展布局，启动实施原县委政府办公区、城关粮站、烈士陵园、县委党校改造项目。加强县城基础设施建设，打通城南派出所至滨河路通道，启动实施供水管网改造、县城主街道改造和城市垃圾中转站建设等工程，完成总投资6550万元的城市生活污水处理厂工程建设。突出特色、分类指导，深入推进扩权强镇改革，加快培育特色城镇。深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。加大住房保障力度，完成2015年度678套保障性安居工程和1000户农村危房改造，启动98套棚户区改造和1400户农房抗震设防改造。积极推进城乡环境综合治理。加快基础设施建设。加快推进总投资1900万元的小农水重点县工程项目建设;完成总投资1401万元的斯觉堰灌区节水配套工程;启动总投资1800万元的尼日河县城段防洪堤工程建设;投入资金670万元启动实施巴拉集中供水工程建设，解决2万人安全饮水。加强农村能源建设，完成农村沼气池建设200口。加快文化惠民建设。坚持培育和践行社会主义核心价值观，凝聚推动发展的精神动力。深化群众性精神文明创建活动，深入推进移风易俗，巩固拓展彝区健康文明新生活运动成果，加快培育文明新风。建立覆盖城乡的公共文化服务体系，实施文化惠民工程，完成县综合体育馆、广播电视业务用房灾后重建工程，安装有线电视无线覆盖设备2万套，完成182个农村广播“村村响”工程建设任务。健全社会舆情引导机制，推动传统媒体和新兴媒体发展，弘扬主旋律，传播正能量。五、坚持把生态立县作为必要条件，促进生态文明绿色发展加强环境保护。坚持节约资源和保护环境基本国策，全面实施“生态县”建设，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然和谐发展。严格执行环境保护法律法规，加大环保执法力度，推动形成政府、企业、公众多元共治的环境保护体系。严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，从严控制“两高一低”项目，依法关停不符合产业政策和环保政策的落后产能。加强污染治理。全面落实清洁生产、低碳发展等环境保护各项政策措施，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，抓好工业企业、重点流域、农村环境等重点领域污染治理，推进多污染物综合防治。实施工业污染源全面达标排放计划，狠抓污染企业挂牌整治，探索推行环境污染第三方治理。强化饮用水源和良好水体保护，重点实施农村饮用水水源保护区防护工程、水源地环境综合整治工程。加强土壤环境保护，强化土壤环境监测和基础调查。加强生态文明建设。深入开展生态细胞创建，力争创建生态乡镇2个、生态村10个、生态家园20个。加强森林资源保护，抓好森林草原防火工作。大力实施天然林保护、草原生态保护等重点生态工程，完成人工造林2.25万亩、封山育林0.75万亩、公路绿化100公里;继续实施草原生态保护奖补机制、石漠化综合治理项目，完成退牧还草8万亩。加大水土流失治理、地质灾害防治力度，实施重大地质灾害治理工程4个，避险搬迁695户，群防群测体系建设162处;严守耕地保护“红线”，强化土地开发整理，加快推进4500亩城乡建设用地增减挂钩项目;强力推进总规模1.15万亩的4个省投土地开发整理项目，新增耕地0.47万亩，完成4个地方投资土地开发整理项目立项审批工作。六、坚持把为民惠民作为根本追求，促进民生民利共享发展深入实施民生工程。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民群众最直接最现实的利益问题入手，优先实施一批群众急需急盼的民生工程，增强群众获得感。继续抓好“十项民生工程”，办好州上安排的20件民生大事。创新公共服务提供方式，推广民生工程政府购买服务，广泛吸引社会资本，不断提高基本公共服务共建能力。巩固扩大社会保障，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。健全全民医保体系，全面提高惠农、失业、工伤、生育参保覆盖率。加快构建多层次养老保险体系，加强社保基金征缴和管理。大力实施“新农保”，加强“新农保”电子化、信息化管理。加强就业服务指导和就业援助，城镇登记失业率控制在4%以内。全面落实城乡低保、医疗救助、养老等社会保障政策，提高低保、“五保”供养水平，完成田坝敬老院入住工作，加快县中心敬老院、海棠分院建设，完成斯觉分院建设。狠抓居家养老服务，为5000名困难家庭失能老人和80周岁以上老人提供服务。认真实施4个村级应急避难点建设，提高防灾救灾水平。积极发展残疾人和妇女儿童事业。大力发展社会事业。坚持科技创新，加强专利成果申报和科技成果交易，确保科技成果交易额增长5%以上。深化医药卫生体制改革，建设覆盖城乡、布局合理、功能互补、运作高效的医疗卫生服务体系，鼓励社会力量兴办健康服务业。加强疾控工作，继续加大艾滋病等重大传染病防控力度。大力推进智慧城市建设，提高光纤网络覆盖率。发展体育事业，积极引导全面健身。落实全面两孩政策，严控政策外生育。着力创新社会治理。加快推进依法治县进程，完善群众权益保障体系、矛盾纠纷化解机制和公共法律服务体系，健全重大决策、重点重大项目、重大活动社会风险评估和听证制度。认真实施普法工作，扎实做好法律服务、法律援助工作。大力实施“网格化”管理，深入推进禁毒防艾人民战争，着力建设“平安甘洛”，依法严厉打击各类违法犯罪活动。认真贯彻实施《安全生产法》，健全安全生产责任、管理和技术标准体系，强化重点行业和领域安全专项治理，坚决杜绝重特大安全责任事故发生。加快推进应急救援体系建设，提高突发公共事件预防预警和应急处置能力。认真贯彻落实党的民族宗教政策，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。强化国防动员和后备力量建设，做好双拥共建、人民防空等工作。支持法院、检察院工作。切实做好语言文字、防震减灾、档案、气象、工会等工作。政府自身建设五年来，我们始终坚持依法行政、科学理政、从严治政、廉洁从政，政府自身建设取得明显成效。依法治县有序推进。修订完善《甘洛县政府工作规则》;建立完善政府法律顾问制度;实现县政府常务会议会前学法常态化;累计办理县人大代表建议409件，政协委员提案237件。行政效能不断提升。累计精简行政审批事项180项;公布县本级29个部门182项行政权力清单目录;县政务中心受理行政审批和公共服务事项86966件，现场办结率100%，群众满意率99.64%。组织政府采购329次，节约资金2600余万元，节约率16.08%;建成乡镇便民服务中心28个、村级便民服务代办点227个;电子政务建设和信息公开工作成效明显，政务服务提质提效。工作作风切实转变。严格执行中央八项规定、省州十项规定和县委十二项规定，深入开展群众路线教育实践和“三严三实”专题教育活动，营造了风清气正的政治环境。扎实开展教育卫生行风整顿，公共服务水平明显提高。廉政建设有力推进。全面落实党风廉政建设“两个责任”，强化监察、审计职能，突出抓好土地出让、矿产开发、工程招标、涉农资金等重点领域整治，严厉查处腐败行为，行政权力运行进一步规范。各位代表，全县各族人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将进一步加强自身建设，全面提升能力，着力优化环境，务实履行职责，卓有成效地推动政府各项工作。依法行政促规范。坚持依宪施政、依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，严格按照法定权限和规范程序履行职责，切实落实行政执法责任制，强化执法监督，规范行政行为。坚持政府学法制度和普法教育机制，深入开展普法教育。加强行政复议和行政调解，扎实做好法律服务及法律援助工作，依法化解矛盾纠纷。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案;自觉接受社会监督，强化监察、审计监督，重视司法监督，始终把政府工作置于依法规范的轨道之上和人民群众的广泛监督之下。驰而不息转作风。进一步转变政府职能，持续简政放权，全面实施“三个清单”制度，明确划清政府权力界限，让市场“法无禁止即可为”，政府“法无授权不可为”。深入落实“三严三实”要求，持续深入推进作风建设，大兴苦干、实干之风，倡导“5+2”“白+黑”，激情工作。推行“一线工作法”，深入基层、深入群众，解难事、做好事、办实事。加强电子政务建设，推广电子政务和网上办事，深入推进政务公开，抓好政府网站建设。全面推进政府绩效管理，优化目标绩效考核。加强对政策执行和任务落实情况的检查督导，确保政令畅通。清正严明树形象。全面落实党风廉政建设“两个责任”，健全廉政风险防控体系，以上率下贯彻落实党员《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，从严治政，廉洁从政。严格依法规范行使权力，把行政权力关进制度的笼子。严肃财经纪律，严格预算管理，厉行勤俭节约，严禁奢侈浪费。始终保持反腐高压态势，下大力气拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，切实按照“好干部”标准加强干部队伍管理，努力营造良好的政治生态环境。贴身紧逼抓落实。建立健全正向激励、整改问责长效机制，加强政务督查和效能监督，坚决纠正慢作为、不作为、乱作为，切实治理慵政、懒政、怠政，严肃惩处失职、渎职。对重大部署、重点工作，及时跟进督查，盯紧抓实，特别是对脱贫攻坚战，实行任务倒逼、时间倒排，挂图作战、记账销号，确保各项决策部署落地见效。各位代表，信心凝聚力量，实干成就事业。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在全县人民的支持下，万众一心、攻坚克难，脚踏实地、埋头苦干，为打赢扶贫开发攻坚战、实现甘洛同步全面小康而努力奋斗!我相信，甘洛的明天更美好!甘洛的明天一定更美好!!甘洛的明天必定更美好!!!名词解释1.“四个全面”：是指党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。2.“互联网+”：即利用互联网的平台，利用信息通信技术，把互联网和包括传统行业在内的各行各业结合起来，在新的领域创造一种新的生态。3.“五位一体”：党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出“五位一体”总体布局，即：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设--着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。4.“二轮凉推”：即省政府在出台《凉山彝族自治州2013-2015年公路水路交通建设推进方案》的基础上，即将出台支持我州交通建设的新一轮(2016-2018年)推进方案。5.“3+12”扶贫攻坚组合拳：“3”即省委提出的1个《纲要》、1个《条例》和1个《决定》;“12”即结合州委扶贫工作总体方案提出的12个专项方案：《甘洛县基础扶贫专项实施方案》、《甘洛县产业扶贫专项实施方案》、《甘洛县新村新寨扶贫专项实施方案》、《甘洛县教育扶贫专项实施方案》、《甘洛县生态扶贫专项实施方案》、《甘洛县医疗卫生与艾滋病防治专项实施方案》、《甘洛县文化惠民扶贫专项实施方案》、《甘洛县社会保障扶贫专项实施方案》、《甘洛县社会扶贫专项实施方案》、《甘洛县财政金融扶贫专项实施方案》、《甘洛县就业技能培训实施方案》、《甘洛县禁毒戒毒扶贫专项实施方案》。6.PPP模式：是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。7.投资促进“双十条”政策：即《凉山州人民政府关于加强和改进投资促进工作的意见》(凉府发〔2015〕23号)提出的十条关于加强和改进投资促进工作的意见和《凉山州精准招商与投资促进优惠办法》(凉府办发〔2015〕19号)提出的十条精准招商与投资促进优惠办法。8.“两高一低”：高污染、高能耗、低产出的生产项目。9.“六个精准”：扶贫对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准。10.“七个一批”：发展特色产业和创业就业致富一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗保障扶持一批、治毒戒毒救助一批、灾后重建帮扶一批、移风易俗巩固一批。11.“五新同步”：指新村、新居、新产业、新农民、新生活同步发展。12.“六到户”：结对帮扶到户、脱贫计划到户、项目安排到户、产业培育到户、跟踪监测到户、效益落实到户。13.“六个一”驻村帮扶：每个贫困村都有一名联乡干部、一个包村单位、一个工作组、一名“第一书记”、一名农技员，每户农户有一名帮扶责任人。

  2025-07-30

• 【投资甘洛县】2017年甘洛县政府工作报告

  政府工作报告2016年12月19日在甘洛县第十四届人民代表大会第一次会议上甘洛县人民政府代理县长陈华各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。 一、回顾征程，过去五年工作成绩显著过去五年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县政府团结全县各族人民，积极应对各种复杂局势，主动适应经济发展新常态，攻坚克难，砥砺奋进，全面推进经济社会各项事业建设，全县呈现出经济多元发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。2016年，预计全县完成国内生产总值26.68亿元;地方公共财政收入1.8亿元;规上工业增加值增速14%;固定资产投资完成19.2亿元;社会消费品零售总额9.59亿元;城镇居民人均可支配收入从2011年的14507元增长到22365元;农村常住居民人均可支配收入从2011年的3666元增长到7190元。预计各项经济指标能够圆满完成十三届人大五次会议通过的目标任务，并实现恢复性增长。回顾过去的五年，我们重点抓了以下工作：提质换档，转型升级，发展结构不断优化。积极应对宏观经济下行压力持续加大的严峻形势，专注稳增长调结构，加快推进“三区三业”，全力推动县域经济发展提质增效。坚持工业强县战略，工业经济不断增添新动能。海棠工业园区从无到有，基建项目基本完成，先后引进总投资20亿元的9户企业入驻园区，4个项目相继投产。成功争取全省唯一一个铅酸蓄电池集中式发展区落户甘洛，并纳入全省产业园区创新改革发展规划，成功创建全省循环经济产业基地，省级特色开发园区进入国家核准阶段，初步形成了“铅酸蓄电池、再生资源综合利用、新材料加工”等三大产业为主导的园区发展格局。巩固提升矿业经济，“五大矿区”矿产资源延伸勘查有序推进，《矿业权设置方案》获得国土资源部批复，沙岱新矿区全面投产。五年来，全县铅、锌金属量累计达28.6万吨。水电产业加快崛起，全县建成电站和总装机从2011年的78座22.89万千瓦突破到102座51.28万千瓦。积极探索实施电站直供用电企业改革，全力破除电力消纳瓶颈。坚持农业富民方针，农业发展方式加快转变。以田坝现代农业园区为带动，重点打造了49.6万亩核桃、10万亩马铃薯、5.2万亩黑苦荞等一批特色农业产业基地，大力推进新型农业经营主体培育，全县共建成农民专业合作社372个、家庭农场121个。“彝家山寨黑苦荞茶”获得四川名牌称号，“甘洛黑苦荞”顺利通过国家地理标志认证，补齐农业短板迈出实质性步伐。坚持第三产业协同拉动，大力推进商贸、金融、建筑业、旅游业健康发展，服务业发展彰显新活力。全县金融机构存款余额从2011年末的20.44亿元增长到35.48亿元，贷款余额从5.63亿元增长到7.46亿元;三次产业比重从2011年末的14:64:22调整为2016年的25:38:37，初步形成了多元支撑、多业发力的良好势头。城乡统筹，固本强基，发展基础不断夯实。坚持基础先行，项目拉动，以城带乡，促进区域协调发展。城镇开发建设有序推进。河东新区开发建设全面展开，完成投资8106万元，征收房屋167户，甘洛河一号桥建设有力推进，河东新区控制性详细规划和滨河带景观规划编制工作全面完成。筹措3亿元启动了河东新区安置房、公安消防站等8个项目。总投资4375万元的田坝镇大树村灾后恢复重建暨小城镇建设全面完工;总投资1300万元的海棠正西产业新村加快建设;全面启动黑马、阿兹觉、坪坝“撤乡建镇”和新市坝镇一村等6个村“村改社”工作。县域交通路网更加便捷。强力推进交通大会战，“两路、四出口、四环线”交通网络和通村通畅公路扎实推进，成昆铁路扩能改造工程甘洛段全面开工，完成县城至白沙河段公路路面整治工程，国道245线乌斯河至县城改建工程、省道217线甘石路甘洛段改建工程加快推进。五年来，全县共投入资金6.59亿元，新改建公路549公里，初步形成了“对外大通畅、对内大循环”的交通网络格局。农村基础设施持续完善。坚持产村相融，统筹推进彝家新寨、易地扶贫搬迁等项目建设，共投入资金10.08亿元，建成彝家新寨111个村1.97万户。累计投资2.53亿元，建设水利工程173个，完成省第六批小型农田水利重点县建设任务，新建防洪堤14公里，新增有效灌面3.95万亩，解决了6.86万人安全饮水问题。全面推进总投资1590万元的8540亩省投土地开发整理项目;争取社会投资7.89亿元，启动实施两批次62个村5692亩土地增减挂钩项目建设工作。改革引领，创新突破，发展环境不断改善。立足破解发展难题，深化重点领域、关键环节改革，扩大开放合作，发展动力活力持续增强。各项改革稳步开展。完成新一轮政府机构改革，对14个政府部门和职能进行了整合。加强农村综合改革，扎实推进“多权同确”，完成615宗农村集体土地、694宗集体建设用地、4.49万宗宅基地、205宗林地使用确权登记工作。完成不动产统一登记机构整合组建工作。财税改革不断深化，“营改增”全面实施。国企国资监管进一步加强，公务用车制度改革有序推进。民营经济健康发展。全面深化商事制度改革，积极响应“大众创业万众创新”，出台《推进中小微企业平稳健康发展工作方案》，全面落实支持政策，推动非公有制经济壮大规模、提升水平，全县在册个体私营企业5300余户。大力实施“互联网+”行动，推动全县农特产品线上线下销售，持续增加群众经营性收入。美丽甘洛加快建设。坚持绿色发展，纳入国家重点生态功能区，加强生态建设和环境保护，累计治理石漠化面积90.39平方公里，实施退耕还林3.12万亩，植树造林3.1万亩，退牧还草35万亩;全县森林覆盖率达38.66%，较2011年末提高1.52%。完成九一 五、乐日沟矿区重金属污染和2处矿山地质环境恢复治理，依法关闭产能落后企业15家。争取资金1.11亿元，完成32处重大地质灾害工程治理、18处中小型排危除险、683户避险搬迁安置项目。开放合作成效显著。充分发挥资源优势、区位优势和生态环境容量优势，坚持招商选资、招大引强、招强选优，着力加大对外开放合作，五年来累计引进项目21个，实现招商引资到位资金109.41亿元。改善民生，共建共享，发展成果不断惠民。坚持把民生工作作为最大的政治任务，聚力推进以综合扶贫开发为重点的民生工程，让更多发展成果惠民利民。脱贫攻坚强力推进。紧紧围绕“两不愁、三保障、四个好”目标，集全县之心，倾洪荒之力，精准推进“七个一批”、“十八个专项扶贫工作方案”、“五件实事”、“四个好”家庭创建等工作，2013年底调整新扶贫标准后已实现减贫19327人。民生工程深入实施。“十项民生工程”、20件民生大事等重点民生工程扎实推进，全县财政民生投入占当年公共财政支出稳定在34%以上，较2011年末提高4个百分点。五年来，共投资1.22亿元实施农村电网升级改造工程，解决了8068户群众用电难问题;建设保障性住房1083套，完成农村危房改造6323户、棚户区改造462户，城乡居民住房条件不断改善;着力扩大就业创业，累计新增城镇就业4300人;大力实施劳务开发“双百”工程，累计输出劳务21.2万人次，劳务收入24.64亿元。社会事业蓬勃发展。全面实施十五年免费教育计划，认真落实教育惠民政策，开办村级幼教点214个，开设334个班，秋季在园幼儿9390人，开办率走在全州前列;严格落实控辍保学“九长、双线”责任制，扎实开展打击非法组织未成年人外出务工专项整治，全县小学入学率保持在99.32%以上，初中入学率保持在97.18%以上。新建改建县民族寄宿制小学等学校64所，办学条件不断改善。医疗卫生体制改革有序推进，甘洛县医院成功创建二级甲等医院，引进甘洛华西医院、甘洛同济医院，新建改建乡村卫生院和卫生室165所，医疗服务水平不断提高。全县新农合参合率达99.96%，连续四年名列全州第一。认真贯彻落实人口计生政策，全县人口自然增长率控制在12‰以内。社会保障事业加快发展，城乡社会救助体系进一步完善，“三无”“五保”和孤儿集中供养全覆盖，城乡居民基本实现应保尽保，全县基本养老保险覆盖8.78万人。五年来，累计发放城乡低保、医疗救助等资金2.76亿元。坚持“科技兴甘”，科技富民强县专项行动任务全面完成，科技对国民经济的贡献率由2011年末的41%提高到46%。依法行政，和谐稳定，发展保障不断增强。坚持依法治国方针，积极创新社会治理，和谐稳定大局持续巩固。法治甘洛建设成效明显。加强法治阵地建设和法律“七进”工作，统筹推进依法执政、依法行政、公正司法等法治建设，荣获“全国六五普法法治宣传教育先进县”称号。平安甘洛建设有力推进。坚决打好禁毒人民战争，五年来，共破获毒品案件404起，缴获各类毒品46614.28克。严厉打击刑事犯罪，五年共立各类刑事案件1462起，破案率91.93%，刑事拘留1103人，逮捕1032人。健全大调解工作体系，全面抓好信访维稳和“网格化”治理工作。牢固树立“红线”意识，持续加强重点行业和领域安全生产专项治理，健全突发公共事件和应急处置机制，全力确保群众生命财产安全。文明甘洛建设持续加强。大力开展社会主义核心价值观教育实践活动，广泛开展群众性精神文明创建活动，全县28个乡镇文化站、227个行政村农家书屋实现全覆盖;全面完成227个村“村村响”建设任务;累计申报省级非物质文化遗产11项、州级20项。移风易俗成效明显，厚养薄葬习惯逐步形成。国防建设和征兵、“双拥”、安置优抚工作得到加强。编制、统计、档案、气象、史志、外事侨务、食药、工商、质监、邮政、保密、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新发展。过去的五年，是一部困境突围的奋斗史，是一场转型跨越的突击战，是一段披荆斩棘的创业路。回顾五年征程，积累的经验弥足珍贵，深刻启示我们，推动甘洛转型跨越、后发赶超、同步小康，必须始终坚持改革创新谋发展，坚定不移地贯彻落实中央、省、州和县委的决策部署，将把握大势与发挥优势、上接天线与下接地气有机结合，创造性地探索符合甘洛实际的科学发展路子，促进全县经济社会平稳较快发展。必须始终坚持夯实基础增后劲，面对经济下行、市场不振的大环境，必须做到坚定信心、沉着应对，只争朝夕、共克时艰，以艰苦奋斗的精神，着力上项目、强基础，破解发展瓶颈，增强发展后劲。必须始终坚持以人为本惠民生，以脱贫攻坚为工作核心，以增进人民福祉为根本目的，真正想群众所想，急群众所急，干群众所盼，保基本、兜底线、促公平，着力保障和改善民生，解决与群众息息相关的实际困难和问题。必须始终坚持凝心聚力干事业，在县委的坚强领导下，坚持同心同德，问政于民、问计于民，切实凝聚各方智慧力量，形成同舟共济、干事创业的强大合力。必须始终坚持转变作风强保障，在全县上下深入推进作风建设，转变政府职能，简化行政审批流程，提供优质服务，切实方便广大群众办事，着力营造廉洁、高效的政务环境。历尽天华成此景，人间万事出艰辛。五年的发展成绩来之不易，这是县委坚强领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、凝心聚力、苦干实干的结果，是老领导、老同志及社会各界关心帮助的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向各人民团体、工商联、无党派人士、解放军和武警官兵、政法干警、民兵预备役人员、离退休老同志，向四川大学、佛山市、绵竹市、省冶金地勘局、省地矿局等各对口帮扶单位，向所有关心、支持、参与甘洛发展的社会各界人士表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!当然，我们也清醒的看到，我县县域经济总量小，结构性矛盾凸显，一些制约经济社会发展的难题仍然存在：民生事业欠账多，城乡区域发展不平衡、不协调的问题仍然十分突出;交通、水利、电力、土地等发展瓶颈制约依然严重;贫困面广、贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨;政府公共服务和社会治理能力还需进一步提升。短板就是重点，差距就是潜力，我们将坚持问题导向，变压力为动力，切实采取有力措施加以解决。 二、奋发有为，全力推进全面小康进程未来五年是脱贫攻坚的关键期，也是全面建成小康社会的决胜期。站在新的历史起点，尽管我们面临诸多严峻挑战，但随着中央新一轮国家西部开发战略的实施，国家、省州对民族贫困地区一系列重大特殊支持政策叠加，供给侧结构性改革、降低融资成本等稳增长政策落地，东西协作扶贫、省内对口帮扶，全省唯一一个铅酸蓄电池集中式发展区落户甘洛，成昆铁路扩能改造工程全面动工建设，甘洛的区位优势和竞争力将进一步提升，这些都为今后五年我们的发展拓展了空间，增添了动力。我们必须准确把握新常态下的新特点、新目标、新任务，励精图治、奋发有为，用全新的发展理念破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，不断开拓发展新境界，奋力实现富民强县、全面同步建成小康的宏伟目标。坚持创新发展，确保县域经济取得新增长。到2020年底，全县地区生产总值达到50亿元，年均增长16.14%;地方公共财政收入4亿元，年均增长20.41%;规上工业产值达到105亿元。加快园区产业集群循环发展，力争将海棠工业园区建设成为全省最大的集中铅酸蓄电池和再生铅集中生产基地、全省铅酸蓄电池和再生铅产业循环利用示范区，到2020年园区产值突破100亿元。加快高丰铅锌矿等新矿区发展，力争到2020年累计生产铅锌金属量25.76万吨、磷矿68万吨，实现矿产资源总产值30.4亿元。培育壮大电力产业，到2020年，全县地方水电装机容量突破55万千瓦，实现产值6.5亿元;加快发展风能和光伏等清洁能源，风电装机达5万千瓦，光伏电站10万千瓦。大力推进农业现代化，建成特色农业产业基地14个，畜禽标准化养殖小区45个;深化“大凉山”特色品牌创建，提升农产品商品化率。培育壮大村级集体经济，力争到2020年发展家庭农场320个、农民专业合作社450个以上。突出抓好“1+X”经果产业，确保到2018年全县核桃面积达85万亩，到2020年完成核桃嫁接改良75万亩，林业产值3亿元以上。大力发展劳务经济，到2020年实现转移输出农村劳动力7.2万人，劳务收入10.8亿元以上。加快发展现代服务业，依托甘洛特色优势旅游资源，着力在乡村旅游规划、特色旅游产品上下功夫，推动观光游、文化体验游、探险游互为补充，带动吃、住、行、游、购、娱等服务业态发展。大力发展电子商务、建筑业和房地产业，加快培育商贸物流、金融服务等生产性服务业，实现社会消费品零售总额年均增长8.49%。坚持协调发展，确保城乡发展呈现新面貌。坚持城乡统筹，不断夯实发展基础，完成固定资产投资150亿元。加快推进新型城镇化，力争投入各类资金14亿元，建成1.05平方公里、总建筑面积66万平方米、居住人口达1万人以上的河东新区;深入推进老城区改造升级，完成城市供排水、路面改造、城市绿化和亮化等工程建设;加快行政区划调整，全面推进撤乡建镇，分年度抓好田坝、海棠、普昌等小城镇规划建设;连片推进幸福美丽新村建设，建成201个彝家新寨、完成20858人易地扶贫搬迁，让群众住上好房子、实现安居梦。深入推进交通大会战，认真做好成昆铁路扩能改造工程保障工作，抓好“二轮凉推”项目，完成国道245线乌斯河至县城、省道217线甘石路甘洛段改建工程和甘美公路建设，争取实施国道245线县城至白沙河段升级改造工程、甘石公路快速通道、峨汉高速甘洛连接线等项目，加快通乡、通村通畅公路建设，确保到2018年全县通乡、通村、通组路通畅率达100%。加快农田水利、农村电网、宽带网络等建设，不断改善群众生产生活条件。坚持绿色发展，确保生态环境实现新突破。全面落实国家重点生态功能区建设和管理支持政策，严格执行产业准入负面清单制度，合理调控工业化城镇化开发内容和边界。大力发展绿色经济，加强生态环境保护与治理，全面提升可持续发展能力。到2020年，全县林地保有量达16.3万公顷以上，森林保有量达8.4万公顷以上，新增森林面积37.25万亩，林木绿化率达49.65%，森林覆盖率达40.98%以上,草原植被覆盖率达86%以上。全面完成省州下达的节能减排任务，推动形成绿色发展方式和生活方式，努力让甘洛的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新、人民生活更舒心。坚持开放发展，确保转型跨越释放新动力。全面深化改革，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、分配制度、人才培养引进等机制，让县域经济充满生机与活力。拓宽投融资渠道，组建国投、城投、农投等平台公司，积极推广政府和社会资本合作模式，最大限度撬动金融支持和社会资本投入。充分发挥资源、环境、区位、民族文化优势，主动对接“成渝”“攀西”经济圈，推进周边毗邻县互联互通，促进区域合作共赢。加强开放载体建设，积极承接产业转移，坚持“走出去、引进来”，招商选资、招大引强，努力形成内引外联、全面开放发展大格局。到2020年，力争海棠产业园区招商引资突破25亿元、城市建设招商引资8亿元。坚持共享发展，确保民生福祉实现新改善。强力推进脱贫攻坚，确保每年减少农村贫困人口1万人以上，到2018年解决208个村9470户40243人的贫困问题，完成脱贫“摘帽”任务，到2020年同步建成全面小康社会。坚持教育优先发展，全面落实教育扶贫惠民政策，大力发展学前教育、高中教育和职业教育，强化控辍保学，促进义务教育均衡发展。加强医疗卫生服务体系建设，全面落实“十免四补”政策，坚持分级诊疗，加大医疗救助，有效解决“看病难、看病贵”问题。深入推进“四个好”家庭和“四好村”创建工作，不断提高城乡居民道德素质和文明程度。严格执行计生政策，促进人口均衡发展。以创业带动就业，拓宽群众增收渠道，提高城乡居民收入，到2020年底，实现城镇居民人均可支配收入30428元，农村常住居民人均可支配收入12360元，分别年均增长8%和14.5%。 三、真抓实干，努力实现甘洛跨越发展2017年政府工作的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，以脱贫奔康为统领，以提高发展质量和效益为中心，主动引领经济发展新常态，始终保持专注发展、转型发展定力，坚持稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，加快培育发展新动能，构建发展成果共享新格局，为2020年建成全面小康社会打下坚实基础。2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到28.5亿元，增长7%;地方公共财政收入1.89亿元，增长5%;规上工业增加值增速6.5%;全社会固定资产投资完成20亿元，增长4.16%;社会消费品零售总额达到10.35亿元，增长7.9%;农村常住居民人均可支配收入达到8011元，增长11.4%;城镇居民人均可支配收入达到24154元，增长8%;减少贫困人口18920人，摘掉88个贫困村帽子;人口自然增长率控制在10‰以内;完成州下达的节能减排和环保目标任务。实现上述目标，我们将重点抓好以下几个方面的工作： （一）坚持创新发展第一要务，着力转型跨越，为实现脱贫奔康增强经济支撑。坚持把创新摆在产业发展的核心位置，加快产业转型升级，盘存量、扩增量、提质量，全力推动经济恢复性增长。拓宽富民增收渠道。加快推进农业现代化、规模化、精细化、高效化发展，实现第一产业增加值增速4%。完成粮食总播面34.46万亩，确保粮食总产8.24万吨。大力发展“1+X”林业生态产业，新栽植核桃15万亩，嫁接优良核桃15万亩;种植马铃薯11万亩、黑苦荞5.2万亩、蔬菜4.3万亩、中草药0.5万亩、晚秋作物7万亩;狠抓畜牧业发展，完成肉类总产1.5万吨，增长0.8%。用好用活特色产业发展资金、产业扶持周转金等政策资金，加强与市场对接，坚持长短期产业发展相结合，培育壮大新型农村经济组织，新建农民专业合作社30个以上、家庭农场50个以上。加强劳务技能培训和输出，劳务输出5.5万人，实现劳务创收7.6亿元;在贫困村设置公益性岗位696个，切实增加贫困群众收入。加快工业转型发展。做大做强海棠工业园区，完成《甘洛县工业园区总体规划》调规工作，加快总投资1400万元的园区党群综合服务中心、LNG气化站、35千伏同塔双回变电线路等基础设施建设。加强服务协调和生产要素保障，确保鑫晶源纯化石墨等4个投产项目达产达能，推动3个投产项目二期工程和巡洋铅蓄电池等4个新建项目加快建设、竣工投产，园区总产值突破10亿元。依托全省铅酸蓄电池集中式发展区和全省循环经济产业基地优势，狠抓招商选资，力争引进2户以上大型企业入驻园区、开工建设。引进战略投资，全力推动老矿区整合。加快开发新矿区，推进高丰铅锌探矿权出让方案编制工作，出让1宗以上探矿权。完成铅锌原矿产量40万吨、磷矿10万吨。持续探索采取电站直供用电企业、电站与用电企业入股合作等模式，破除富余电力消纳瓶颈。加快推进风电、光伏能源开发。不断满足消费需求。增强消费拉动经济增长的基础作用，实现第三产业增加值10.15亿元，增长5%。推进餐饮、住宿等传统消费转型升级，培育现代物流、科技服务、教育文化、健康养老等新兴消费。举办好节庆消费活动，优化消费环境，维护消费者权益。推动建筑业加快发展，培育壮大本地建筑企业，积极推广采用轻钢结构建设模式，加强建材市场监管和调控。大力推动电子商务进农村，完成县级电子商务服务中心、5个乡镇中心站、10个村级服务点建设。加快民营经济发展，狠抓市场主体培育，鼓励、支持小微企业发展和农民工返乡创业。健全现代金融服务体系，发展多层次资本市场、普惠金融和新型金融业态。积极发展旅游产业和乡村旅游，创建一批星级农家乐。全力扩大有效投资。坚持以项目大建设促进经济大发展，加快扶贫开发、住房保障、交通运输、城镇建设、土地开发整理等重点续建项目和重大项目建设。切实做好项目策划、论证、包装等前期工作，科学编制项目建设滚动投资计划，谋划储备一批战略性、基础性重大项目，加强与国家和省州相关规划的沟通对接，争取更多重大项目、重点工程纳入国家和省州规划盘子。拓宽投融资渠道，推进政府购买服务，鼓励和支持更多民间资本参与重点项目建设。继续完善领导挂钩项目服务制，加强质量和资金监管，最大限度提高资金使用效益，确保项目实施进度和质量。 （二）坚持深化改革第一动力，着力扩大开放，为实现脱贫奔康汇聚强大动力。进一步抓改革促进红利释放，抓创新破解发展难题，抓开放增进合作交流，不断增强经济社会发展的动力活力。统筹推进各类改革。深化行政管理体制改革，推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展，以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。全面实施权责清单制度，进一步厘清政府、市场、社会之间关系。创新事中事后监管方式，全面推行“双随机、一公开”监管。推进综合行政执法改革试点工作，实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。深化国有林场改革，完善林木采伐管理制度。全面推行“五证合一”“先照后证”制度。完善公务用车制度，有效降低行政运行成本。有序推进教育、医疗卫生、食药品安全、科技文化等其他领域改革。勇于创新破解难题。深化投融资体制改革，完善政府融资平台，调整优化国有资产管理体制，积极组建国投、城投、农投等平台公司，整合盘活闲置国有资产，最大限度争取金融资本和社会资本支持，破解融资难题。深化农村改革，放活土地承包经营权，推进农村房屋、集体建设用地、宅基地、土地草原等确权颁证，加快建立产权流转交易体系，全面推进土地开发整理、土地增减挂钩等项目，盘活存量建设用地，破解要素保障难题。推进科技成果资本化、产业化，确保科技成果交易额增长5%以上。完善人才引进和培养机制，加大教育、卫生等本土人才培养力度，为跨越发展提供智力支持，破解人才匮乏难题。提升开放合作水平。加强与石棉、汉源、越西等周边县市的区域合作，加大信息共享，增强产业协作，加速产业融合，提升区域整体竞争力。充分释放贫困地区企业IPO将适用“即报即审、审过即发”的政策红利，引进、转移、培育2户以上上市公司。全面落实投资促进“双十条”政策，努力营造一流营商环境。创新招商引资模式，采取以商招商、以企招商、以园招商等方式，围绕产业链、创新链、价值链，选择性承接产业转移，主动出击，精准招商，确保全年实现招商引资到位资金10亿元。强化签约项目跟踪服务，确保上年签约项目履约率、开工率达100%、资金到位率30%以上。充分发挥西博会、农博会、火把节等平台作用，加强经贸合作，提升开放水平，扩大甘洛知名度。 （三）坚持统筹协调第一要求，着力城乡联动，为实现脱贫奔康创造基础条件。坚持城乡统筹，实施城乡基础设施建设大会战，推动“两个文明”协调发展，为加快城乡一体化奠定基石。加强城乡区域发展。强力推进河东新区开发建设，全面启动总投资3.3亿元的尼日河一号桥、河东新区路网、城市棚户区改造和安置房项目建设，完成总投资6158万元的公安一级消防站、政务中心、敬老院等3个项目建设。积极推进旧城改造，启动实施供水管网、主街道改造和路灯亮化工程，完成城市垃圾中转站、城市生活污水处理厂工程建设。加快推进新型城镇化，引动生产要素向城镇集中。深化户籍制度改革，促进农村人口有序市民化。建设幸福美丽新村。坚持科学规划和产村相融，因地制宜实施易地扶贫搬迁4469人。坚持整村推进与搬迁安置相结合，统筹整合彝家新寨、土地增减挂钩、地灾避险搬迁、农房抗震改造等项目资金，完成18个村彝家新寨建设和93个村D级危房改造，力争完成土地增减挂钩3587户，着力建设山水相间、错落有致的幸福美丽新村。加快综合配套设施建设，完成51个村206.5公里通村硬化路建设;完成88个村安全饮水巩固提升工程和33个村农村电网改造升级工程。同步实施宽带网络、广播电视等项目建设，跟进环境综合治理和产业发展，增强群众生活幸福感和舒适度。完善基础设施建设。深入开展交通大会战，认真做好成昆铁路扩能改造工程服务、协调、保障工作。抓好“二轮凉推”项目建设，完成国道245线乌斯河至县城段改建工程、省道217线甘石路甘洛段改建工程、海棠至蓼坪联网公路路面工程(第二期)、海棠至坪坝至两河环线公路工程、滨河路连接通道和吉米大桥等项目建设。启动总投资5.54亿元的甘美公路、总投资7677万元的波波、蓼坪通乡公路路面工程和甘斯路新市坝镇至石海乡春禾、沙岱乡通乡公路及乌史大桥等项目建设工程，力争所有通乡公路通畅。积极争取国道245线县城至白沙河段升级改造工程。加快推进总投资3400万元的尼日河县城段防洪堤工程建设，完成总投资1400万元的阿嘎乡、吉米镇、阿尔乡、普昌镇防洪工程建设，完成总投资700万元的石海古文溶洞、巴拉供水站水源地保护工程建设。狠抓文明新风建设。充分发挥农民夜校作用，深入推进移风易俗，巩固拓展彝区健康文明新生活运动成果，加快培育文明新风。以幸福美丽新村建设“五大行动”、文明村镇创建、“三建四改五洗”活动、“五星家庭”评选活动为载体，创建“四好村”88个、“四个好”家庭2万户。深化文化体制改革，组建文化旅游传媒公司，加快建立覆盖城乡的公共文化服务体系。实施文化惠民工程，完成脱贫摘帽村文化设施建设达标工作和县级广播应急平台建设任务，安装无线数字电视5000户，播放农村公益电影2724场次。发展体育事业，积极引导全民健身。健全社会舆情引导机制，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，弘扬主旋律，传播正能量。 （四）坚持绿色发展第一引领，着力生态立县，为实现脱贫奔康构筑宜居环境。坚持绿色、循环、低碳发展，增强环保意识，改善环境质量，保障生态安全，促进人与自然和谐共生。全面加强环境保护。加快国家重点生态功能区建设，促进产业结构和增长方式转变，推进清洁生产，发展循环经济。健全以环境容量为基础、环境质量为导向的总量控制制度，完善自动监控系统，全面提升污染源减排统计、监测和考核“三大体系”建设，推动形成政府、企业、公众多元共治的环境保护体系。倡导低碳绿色环保生活方式，推进全民节能减排。重拳治理环境污染。严格执行环境影响评价“三同时”制度，实施工业污染源全面达标排放计划，狠抓污染企业挂牌整治，坚决淘汰落后产能，确保主要污染物、重金属排放达标。加强大气环境治理，加大建筑施工及道路扬尘治理、秸秆禁烧综合整治和机动车尾气检测监管力度。加强农村面源污染防治，完善15个集中式饮用水水源地保护区设施建设。全面推进环境信息公开，加强环境监测、执法监管能力建设，加大执法惩戒力度。大力推进生态建设。严格划定和控制生态保护红线，全面开展大规模绿化行动，完成人工造林5万亩、封山育林5592亩，实施石漠化综合治理12.23平方公里，森林覆盖率提高到38.79%。加强森林资源保护，抓好森林草原防火工作。深入开展生态细胞创建，力争创建省级生态乡镇3个、州级生态村20个、县级生态家园200个。加大水土流失治理、地质灾害防治力度，实施重大地质灾害治理工程5个，群防群测体系建设164处;严守耕地保护“红线”，加快推进3062亩的2个省投土地开发整理项目，力争完成2个地方投资土地开发整理项目立项审批工作。 （五）坚持共享共荣第一追求，着力为民惠民，为实现脱贫奔康增进幸福指数。坚持把共享发展、增进人民福祉作为根本出发点，大力推进精准扶贫，保障改善民生，发展社会事业，创建平安甘洛，让人民群众在共建共享中有更多获得感。凝聚脱贫攻坚合力。坚持党政主抓、部门联动、社会参与、各方支持、全民上阵，形成纵向强势推动、横向协同推进，社会各界广泛参与、合力攻坚的大扶贫工作格局。强化“五个一”联系帮扶，靠实责任，一线工作。积极承接外部帮扶力量，切实做好四川大学、佛山市、绵竹市、省冶金地勘局、省地矿局对口帮扶等国家、省州定点帮扶单位的服务协调，用好用活帮扶资金和项目。广泛动员全社会力量参与脱贫攻坚，充分激发贫困群众内生动力，唱响脱贫攻坚大合唱。推动教育均衡发展。全面落实十五年免费教育、“9+3”免费职教等惠民政策，强化学前教育监管，完成10所乡镇中心幼儿园建设。巩固提高义务教育成果，认真落实控辍保学“九长、双线”责任制，小学和初中升学率达到99%、97%以上。投入资金2.9亿元，新建河东新区完全小学、甘洛中学初中部，实施民族中学扩建工程和32个农村薄弱学校改造工程，不断改善办学条件，确保义务教育均衡发展目标圆满完成，顺利通过省州督导评估。加快推进高中教育教学改革，鼓励和支持民办教育。大力推进职教攻坚，启动实施总投资4270万元的综合培训基地建设。深入推进教育信息化建设，实现区域内优质教育资源共享;加强教师队伍管理，全面提高教育教学质量。提高群众健康水平。深化县级公立医院综合改革，构建覆盖城乡、布局合理、功能互补、运作高效的医疗卫生服务体系。深入开展“六大卫生扶贫”专项行动，实施分级诊疗制度，完善贫困人口医疗救助机制，着力解决“因病致贫、因病返贫”问题。巩固完善基层卫生综合改革，启动县医院、妇幼保健、公共服务等能力提升工程和中彝医院建设，完成总投资1200万元的4个乡镇卫生院业务用房建设。健全全民医保体系，新农合参合率稳定在99.97%以上，加强新农合与大病保险、商业保险、医疗救助等无缝衔接。坚持计划生育基本国策，提高妇幼保健公共服务水平，严格控制政策外生育。着力强化民生保障。强力推进“十项民生工程”和“20件民生大事”，着力建设一批普惠性、基础性、兜底性民生项目。完善就业创业服务体系，促进贫困建卡户、低收入家庭等重点人群就业，确保城镇登记失业率控制在4%以内。巩固扩大社会保障，加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，全面提高养老、医疗、工伤、生育、失业参保覆盖率。全面落实贫困地区扶贫线和低保线“两线合一”政策，确保困难群众收入超过“脱贫线”。健全特殊困难群体救助体系，提高城乡低保水平。加快建立多层次养老服务体系，完善现有敬老院建设，提高“三无”“五保”集中供养率，开展居家养老服务4000人。积极发展残疾人和妇女儿童事业。创新社会综合治理。加快推进依法治县进程，扎实做好法律援助，强化矛盾纠纷化解，着力构建法治良序。深入推进禁毒防艾人民战争，开展禁毒“五大行动”，始终保持严打高压态势;全面实行美沙酮免费治疗和抗病毒治疗，坚决遏制艾滋病增量。深化平安甘洛建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动。全面加强安全生产责任体系建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强食品药品监管，切实保障食品药品安全。完善应急救援体系建设，提高突发公共事件预防预警和应急处置能力。认真贯彻落实党的民族宗教政策，促进各民族手足相亲、守望相助、团结和睦、共同发展。深化军民融合，加强国防动员和后备力量建设，扎实推进双拥共建、人民防空等工作。支持法院、检察院工作。进一步做好语言文字、编制、统计、防震减灾、保密、史志、档案、气象、工会等工作。 四、善作善为，不断加强政府自身建设五年来，我们始终坚持执政为民理念，加快推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，政府执行力和公信力不断增强。坚持依宪行政，法治建设有序推进。坚持尊法学法守法用法，依法全面履行职责。修订完善《甘洛县政府工作规则》，积极推进决策科学化、民主化;建立完善政府法律顾问制度，实现县政府常务会议会前学法常态化。自觉接受县人大及其常委会的法律监督，接受县政协的民主监督，累计办理县人大代表议案、建议、批评411件，政协委员提案、意见、建议228件。坚持创新管理，行政效能不断提升。全面实行政务公开，积极推进政务服务改革，累计精简行政审批事项110项;公布县本级29个部门6083项行政权责清单目录;县政务中心累计受理行政审批和公共服务事项11.25万件，现场办结率99.99%、群众评价满意率99.96%。组织政府采购449次，节约资金7180.28万元，节约率9.02%;建成乡镇便民服务中心28个、村级便民服务代办点227个。坚持勤政为民，工作作风切实转变。深入开展群众路线教育实践、“三严三实”和“两学一做”专题教育活动，坚持不懈纠正“四风”，切实履行职责，狠抓工作落实，形成了务实为民的工作氛围。坚持依法用权，廉政建设有力推进。严格执行中央八项规定、省州十项规定和县委十二项规定，全面落实党风廉政建设“两个责任”，强化监察、审计职能，突出抓好重点领域整治，严厉查处腐败行为，行政权力运行进一步规范。各位代表，建设富民强县新甘洛，实现同步全面小康，要求政府必须不断加强自身建设。我们将倍加珍惜当前宝贵的发展机遇，朝夕勤勉、永不懈怠，推动政府工作迈上新台阶。始终依法履职，建设守法、守纪的法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把政府工作全面纳入法治化轨道，自觉运用法治思维和法治方式施政用权。健全重大行政决策过程留痕、事后评估、责任追究和纠错改正机制，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。严格落实行政执法责任制，加强和改进执法监督，规范公正文明执法。深入推进政务公开，及时回应社会关切，提高政府工作透明度。严格执行县人大及其常委会的决议、决定，主动接受县政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。始终勤勉履职，建设干事、成事的实干政府。深入践行“三严三实”“两学一做”，牢记宗旨、不忘使命，围绕群众所需、所盼，恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为。以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，进一步转变工作作风，把所有心思用在发展上，把全部精力用在实干上，对确定的目标坐言起行、务求必成，以严要求保证高质量，以高效率赢得快发展。强化责任担当、敢于亮剑，加强督查督办，加大效能监察和问责力度，增强政府执行力。始终廉洁履职，建设廉政、勤政的清廉政府。认真落实党风廉政建设主体责任，健全廉政风险防控体系，严厉整治各种顶风违纪行为。加强对行政审批、项目招投标、土地出让、政府采购等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，深入推进工程建设领域突出问题专项治理，从源头预防和遏制腐败现象发生。推动党风廉政建设向基层延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。各位代表!时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县各族人民，不忘初心、继续前进，为打赢脱贫攻坚战、实现甘洛同步全面小康而努力奋斗!名词解释1.“两路、四出口、四环线”交通网络：以“两路”(铁路、公路)为架构，以“四出口”(越西、石棉、美姑、汉源)为支撑，以“四环线”(海棠蓼坪白沙河、海棠坪坝两河、斯觉尼尔觉里克、田坝沙岱黑马)为循环。2.“十免四补”政策：“十免”指对建档立卡贫困人口就诊免收一般诊疗费、免收院内会诊费、免费开展白内障复明手术项目、免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗、免费提供基本公共卫生服务、免费提供妇幼健康服务、免费提供巡回医疗服务、免费药物治疗包虫病患者、免费提供基本医保个人缴费、免费实施贫困孕产妇住院分娩服务。“四补助”：对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助、对0-6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按3万元/人给予补助、对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人按5000元/人给予补助，对重症大骨节病贫困患者按700元/人给予对症治疗补助。3.“双随机、一公开”监管：随机抽取检查对象,随机选派执法人员,及时公布查处结果。4.“五证合一”：指在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证。5.“先照后证”制度:从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。6.IPO：是首次公开募股的简称，指一家企业或公司(股份有限公司)第一次将它的股份向公众出售(首次公开发行，指股份公司首次向社会公众公开招股的发行方式)。7.幸福美丽新村建设“五大行动”：全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动。8.“六大卫生扶贫”专项行动：医疗救助扶持行动、公共卫生保障行动、医疗能力提升行动、卫生人才培植行动、生育秩序整治行动、健康教育促进行动。9.禁毒“五大行动”：开展破案攻坚、外流贩毒整治、堵源截流、收戒转化、预防管控五大行动。

  2025-07-27

• 【投资甘洛县】2018年甘洛县政府工作报告

  2018年1月16日在甘洛县第十四届人民代表大会第二次会议上甘洛县人民政府县长陈华各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，是我县经历复杂局面和重大考验的一年，更是我们抢抓机遇攻坚克难、负重奋进加快崛起的一年。在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县政府团结全县各族人民，坚持稳中求进工作总基调，聚焦脱贫攻坚头等大事，迎难而上、开拓进取，牢记使命、担当作为，不断开创治甘兴县新局面。预计全县完成地区生产总值28.59亿元，增长7.1%;地方公共财政收入2亿元，增长9.9%;规上工业增加值增速3%;全社会固定资产投资22.15亿元，增长16.1%;社会消费品零售总额10.8亿元，增长10.5%;城镇居民可支配收入24101元，增长8%;农村居民人均可支配收入7710元，增长10.8%。各项经济指标基本完成县十四届人大一次会议通过的目标任务。回顾过去的一年，重点抓了以下工作：我们突出决战决胜脱贫攻坚，掀起同步小康新高潮。始终坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和最大的民生工程，念兹在兹、唯此为大，聚焦“92个贫困村退出、23544名贫困人口减贫”年度任务，对标贫困村退出“一低七有”和贫困户脱贫“两不愁、三保障”“四个好”目标，落实“六个精准”“七个一批”和驻村帮扶机制，打出组合拳，确保资金向消除贫困集中、项目向推进脱贫覆盖、政策向拔除穷根倾斜。坚持以上率下，全县上下坚守一线、昼夜兼程，攻坚克难、埋头苦干，整合各类资金12.85亿元，扎实推进住房建设、基础建设、产业培育、就业增收、教育扶贫、健康扶贫、低保兜底、金融扶贫等，广泛开展“四好村”创建，全面加强对口帮扶，全年脱贫5291户24194人，贫困村退出92个，全县贫困发生率从22.67%降到11.64%。我们保持专注发展战略定力，推动经济发展新跨越。按照“总量扩大、产业扩张、项目扩充、园区扩容”的总体思路，大力实施工业强县、产业兴县战略，有力促进了县域经济向好发展。强力推进园区建设，加快《甘洛县工业园区总体规划》调规和《铅酸蓄电池集中发展区规划》修编工作，海棠产业园区成功纳入省级特色产业基地;先后引进协议总投资52.68亿元的11户企业入驻，其中4个项目投入生产，3个项目开工建设，实现产值3亿元。巩固提升矿业经济，完成第三轮矿产资源规划修编工作，完成赤普Ⅱ铅锌矿延伸勘查、沙俄祖矿区探转采资料和高丰铅锌矿探矿权出让资料上报，同步推进2宗县级颁证采矿权出让。全年生产铅锌原矿41万吨，磷矿原矿8万吨，预计实现产值7.6亿元。稳步推动水电发展，全县小水电总装机51.28万千瓦;完成总投资5090万元的农网改造升级和757万元的田坝35千伏变电站扩容工程，积极探索实施电站直供用电企业模式，全力破除富余电量消纳瓶颈，全县发电量达6.3亿度。加快补齐农业短板，深化农业供给侧结构性改革，长短结合大力发展特色富民产业，完成粮食播面34.65万亩，总产8.33万吨。用好用活产业扶持基金、周转基金，整合涉农资金4.44亿元，突出抓好“1+X”产业发展，完成核桃栽植15.16万亩、嫁接改造8.36万亩，种植马铃薯11.02万亩、黑苦荞5.36万亩、蔬菜3.83万亩、油菜3万亩、水果3.14万亩、花椒1.15万亩、中药材0.85万亩;出栏草食畜13.17万头(只)，完成肉类总产1.51万吨。加快新型农业经营主体培育，新建成农民专业合作社222个、家庭农场45个。强化就业扶贫，设立生态护林员等公益性岗位1539个，转移输出农村劳动力5.6万人，实现劳务收入9.11亿元。坚持第三产业协同拉动，大力推进商贸、金融、旅游业健康发展，鼓励引导建筑企业落户注册7家，建筑业产值实现翻番。加快发展电子商务，成功创建“国家电子商务进农村示范县”。我们坚持城乡统筹协调发展，迈出区域融合新步伐。坚持项目投资拉动，强化项目建设要素保障和服务协调，集中开工4轮重大重点项目，年度总投资31.87亿元的50个重大重点项目建设加快推进。加快新型城镇化建设步伐，启动县城总规、控规修编工作，大刀阔斧全面展开河东新区开发建设，完成总投资1600万元的甘洛河一号桥、公安一级消防站建设，总投资6.24亿元的政务综合服务中心、棚户区改造、综合路网等10个项目加快推进。深入推进老城区改造升级，总投资1.6亿元的城市供排水工程完成财评工作，总投资4330万元的城市生活污水处理厂项目建设加快推进，城市功能不断完善。交通建设如火如荼。乐汉高速(甘洛段)启动征地拆迁工作，施工便道已达通车条件，彻底结束乌史大桥乡不通公路的历史;国道245线乌斯河至甘洛县城段公路改建工程全面完工，省道217线甘石路(甘洛段)改建工程完成投资1.34亿元，省道217线甘洛县城至阿嘎段(美姑界)改建工程开展初设工作;新建通乡油路9条62.3公里、通村硬化路74条288.11公里，完成8.9公里安保工程和5个港湾站、22个村级招呼站建设，“对外大通畅、对内大循环”的交通格局逐步形成。坚持产村相融，完成2330户9787人易地扶贫搬迁、4535户彝家新寨、1676户D级危房改造，让群众住上好房子、实现安居梦。加快推进农田水利建设，投资7082万元实施各类水利工程158个，新建堤防3574米，解决6.52万人安全饮水问题。加强城市管理，有效治理城区拥堵问题。深入开展城乡环境综合整治，人居环境逐步改善。我们着力夯实生态文明基础，打开绿色发展新局面。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚定推进生态优先绿色发展，积极配合完成中央环境保护督察，动真碰硬抓好中央和省州环保督察问题整改，开展联合执法19次，巡查300余次，下达整改通知190份，作出行政处罚28件，依法关闭2家高耗能企业、13家铅锌洗选厂;重拳整治河道砂石和网箱养殖等环保突出问题，关闭非法河道采砂加工点66个，拆除违法养殖网箱827口，整改自然保护区违规电站8座。狠抓国家重点生态功能区建设，全力打好污染防治“三大战役”，同步推进农村面源污染防治。全面落实河长制，设立县乡村三级河长460名，完成64条河流信息调查和大渡河(甘洛段)“一河一策”管理保护方案，设置河长公示牌130个，完成石海古文溶洞等水源地保护工程;公开拍卖出让河道砂石开采点，促进砂石资源配置科学化、市场化、规范化。继续开展大规模绿化行动，治理石漠化面积38平方公里、水土流失46.7平方公里，完成人工造林4274亩、封山育林5592亩、种草6.79万亩、低效林改造1.2万亩，森林覆盖率达40.8%。创建省级生态乡镇2个、州级生态村10个、县级生态家园20个。我们扎实推进全面深化改革，增添社会发展新动力。坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕“三去一降一补”，大力推进并联审批、营改增、多证合一等商事制度改革，放宽注册资本登记条件，新增企业388户，新增注册资金18.34亿元。深化国有企业改革，组建城投、农投公司，国有资本布局持续优化。加强“三农”领域改革，全面开展农村承包土地确权和草原确权试点工作，完成总投资2532万元，建设规模1.16万亩的4宗省投土地开发整理项目，加快推进两批次62个村4600亩土地增减挂钩项目，促进优势资源向优势资本转变。稳步推进机构改革，完成供销合作社、国有林场和盐业体制改革，协同推进行政审批制度、司法体制等改革。认真落实投资促进“双十条”政策，充分利用省州各类平台招商引资，招大选强，实现招商引资到位资金9.03亿元。加强与周边县市合作，与汉源县、石棉县开展区域合作座谈，就区域经济社会发展、道路交通建设等多项工作达成共识，区域整体竞争力进一步提升。我们持续发力改善民生民利，完善共建共享新机制。始终坚持人民利益至上，聚力发展社会事业，不断提高广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。“十项民生工程”、20件民生实事等重点民生工程扎实推进，发放“六件套”1640套，建设保障性住房98套、廉租住房111套，发放租赁补贴108.36万元，城乡居民住房条件不断改善。着力扩大就业创业，新增城镇就业608人，城镇登记失业率3.1%。全面落实“两线合一”，特殊困难儿童、低保和特困供养人员应保尽保，重度残疾人护理补贴、困难残疾人生活补贴应发尽发，共发放各类救助补贴7790万元。完成海棠、斯觉敬老院建设。强力推进义务教育均衡发展，扎实推进总投资2.7亿元的25所中小学校基础设施建设和总投资5060万元的7个“一乡一所”幼儿园建设;优化教育资源配置，撤并农村中学2所、村小及教学点23个，全县义务教育阶段学校(含教学点)精简到93所;认真落实控辍保学“六长、双线”责任制，小学和初中入学率分别为99.44%、95.01%，辍学率为0.04%、1.6%;全面落实十五年免费教育、“9+3”免费职业技术教育、营养改善计划、一村一幼等惠民政策，设立教育扶贫救助基金450万元，提供助学贷款775万元。大力推进“健康甘洛”行动，积极创建省级健康扶贫示范县，与四川大学华西第四医院签订区域医疗联合体协议;严格落实“十免四补助”、“八个百分百”、分级诊疗等卫生惠民政策，城乡居民医疗保险参合率达98.33%，贫困建卡户县级医院住院个人医疗费用控制在9%以内，乡镇卫生院住院实行“零”支付;组建183个家庭医生签约团队签约服务10.6万人，贫困建卡户签约覆盖率达100%;设立卫生扶贫救助基金450万元，着力解决因病致贫返贫问题。加快推进依法治县进程，深入推进“七五”普法宣传教育，统筹推进依法执政、依法行政、公正司法等法治建设;持续打好禁毒人民战争，重拳打击外流贩毒、外流犯罪，破获毒品刑事案件71件，缴获各类毒品44.07千克，逮捕95人。深入推进生育秩序整治，政策外新生多孩率降至10.61%，人口自然增长率为11.38‰。全面实行美沙酮免费替代治疗，有效遏制艾滋病传播蔓延。狠抓社会新风培育，创办农民夜校227所，开展新型农民素质提升培训2056人，创建州级“四好村”55个、县级“四好村”76个、星级家庭2.8万户。深化安全生产领域改革，压实安全生产主体责任，安全生产形势持续好转。稳步推进质量强县建设，加强食品药品监管，让人民买得放心、吃得安心。国防建设和征兵、“双拥”、安置优抚工作得到加强。民族宗教、编制、统计、审计、档案、气象、史志、外事侨务、邮政、保密、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新发展。各位代表，一年来，全县广大职工舍身忘我、日夜奋战，各族群众自立自强、艰苦奋斗，社会各界倾情参与、鼎力支持，共同谱写了脱贫攻坚有多难、甘洛人民有多拼的时代赞歌。这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会、县政协有效监督、全力支持的结果，是22万甘洛人民风雨同舟、奋力拼搏的结果，是老领导、老同志及社会各界关心帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各人民团体、工商联、无党派人士、解放军和武警官兵、政法干警、民兵预备役人员、离退休老同志，向四川大学、佛山市、绵竹市、省冶金地勘局、省地矿局、成都航空公司等各对口帮扶单位，向所有关心、支持、参与甘洛发展的社会各界人士表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!当然，我们也清醒看到，当前我县改革发展中还存在不少问题和挑战。县域经济总量小、结构不优、后劲不足，发展质量和效益还不高;民生事业欠账多，基础设施总体滞后，公共服务短板突出;脱贫攻坚任务艰巨，贫困群众内生动力没有充分发挥，已脱贫村离高标准、高质量要求还有一定差距;政府职能转变还不够到位，发展理念、学习能力、担当精神还有较大提升空间。我们将坚持问题导向，进一步增强忧患意识，以高度负责的精神、精益求精的工作态度和坚持不懈的努力，认真加以解决。2018年重点工作今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为，我们必须牢记使命、高标定位、不忘初心、奋发有为，一级带着一级干、一仗接着一仗打，以钉钉子精神推动党的十九大精神在甘洛大地落地生根、开花结果。2018年政府工作的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，深入贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以脱贫攻坚为统领，以供给侧结构性改革为主线，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，不断深化改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，努力开创脱贫决战决胜、经济优化升级、社会和谐稳定新局面，加快建设美丽繁荣文明和谐新甘洛。2018年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值达到30.62亿元，增长7.1%;地方公共财政收入2.1亿元，增长5%;规上工业增加值增速3%;全社会固定资产投资完成25亿元，增长12.8%;社会消费品零售总额11.72亿元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入8558元，增长11%;城镇居民人均可支配收入26029元，增长8%;完成州下达的节能减排和环保目标任务。我们将重点抓好以下工作： 一、凝心聚力抓脱贫、补短板，推动乡村事业大振兴扎实抓好脱贫攻坚头等大事，深入实施乡村振兴战略，凝聚各方力量，下足“绣花功夫”，竭尽全力推进精准扶贫精准脱贫，确保减少贫困人口16969人，退出贫困村55个。大力实施繁荣乡村工程。深化农业供给侧结构性改革，大力发展生态可视农业，加快推进农业现代化、规模化、集约化、品牌化和商品化，实现第一产业增加值增速4%。全力确保粮食安全，完成粮食播面34.65万亩，实现粮食总产8.34万吨。加快构建现代农业产业体系，新建现代农业示范园区4个。统筹整合农业产业扶持基金、周转基金，持续推进“1+X”产业发展,积极发展林下经济，嫁接改良核桃15万亩,种植马铃薯11.1万亩、黑苦荞5.36万亩、蔬菜4万亩、水果3.2万亩、中药材1.5万亩、晚秋作物3.8万亩;新建畜牧业养殖基地2个，改扩建棚圈2.78万平方米，完成肉类总产1.52万吨。积极培育新型农业经营主体，新建农民专合社50个以上、家庭农场30个以上。强化就业扶贫，开展技能培训1525人，劳务输出5.65万人，实现劳务创收9.83亿元;设置公益性岗位1040个。推进扶贫小额信贷、“惠农保”、特色农业保险等金融扶贫工作。大力实施美丽乡村工程。抓紧建房修路，完成24个村1680户彝家新寨、1405户6358人易地扶贫搬迁、1068户D级危房改造项目建设，加快推进32个村土地增减挂钩项目建设;启动2019年度12个村1338户彝家新寨建设。完成27个村118.2公里通村硬化路建设，全面实现227个建制村100%通硬化路目标;完成51个村安全饮水巩固提升工程，解决1.3万人饮水难;完成12个村农村电网改造升级工程。同步实施宽带网络、广播电视、农村综合服务中心等项目建设，着力建设生态宜居秀美村庄。大力实施幸福乡村工程。巩固提升一村一幼管理，强力推进乡镇中心幼儿园建设;全面落实教育惠民政策，严格落实控辍保学“六长、双线”责任制，加强贫困学生资助，确保贫困建卡户子女一个不少接受教育。实施“全民健康”战略，严格分级诊疗，贫困患者县域内就诊率保持在95%以上;提升医疗服务水平，城乡居民家庭医生签约率达到75%。深化生育秩序整治，确保全县政策外多孩率降到10%以内。完成4098户“六件套”发放工作。全面推进“两线合一”，完善最低生活保障机制，织牢社会保障网络。坚持预防为主、综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举，持续严打毒品犯罪，全面管控吸毒人员，坚决打好禁毒人民战争。加快建设“1+8”艾防中心，集中力量深入开展艾滋病防治和健康大扶贫，推动全县艾滋病疫情形势持续好转，着力使广大人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。大力实施和兴乡村工程。全面开展“四好村”“四个好”家庭创建活动，创建州级“四好村”50个、县级“四好村”61个、“四个好”家庭8000户。引导群众积极参与“三建四改五洗”，养成好习惯、形成好风气。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，发挥农民夜校阵地作用，教育引导群众感恩奋进，激发贫困群众脱贫内生动力。深入开展城乡环境综合治理，引进社会资本加快推进城乡“一水两污”体系建设。加强农村基层基础工作，完善村规民约，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动现代文明蔚然成风。 二、坚定不移扩投入、增质效，推动转型升级大跨越主动适应把握新发展理念，坚持高质量发展要求，加快调结构、转方式、促升级，推动增长动力从要素驱动向创新驱动转变、发展方式从粗放增长向集约增长转变，不断增强经济创新力和竞争力。在优化升级上发力。突出科技引领，完成工业投资4亿元、技改投资2亿元，新增规上工业企业1户。强化园区带动，完成《甘洛县工业园区总体规划》、《铅酸蓄电池集中发展区规划》调规修编工作;加快总投资1.6亿元的园区垃圾填埋场和园区企业生活区项目建设，不断完善园区功能;强化要素供给保障，确保鑫晶源、银都新材料、丰鑫硅业等投产企业达产达能;加强服务协调，推进环评手续审批，完成天益再生铅环保问题整改并恢复生产，确保总投资9.33亿元的鑫晶源二期、新锐一期竣工投产，启动总投资6.78亿元的合众民生、10万吨危险废物综合回收利用集中处置中心、日处理2000吨铅锌洗选项目建设，园区总产值达到5亿元。坚持园区全产业链、综合利用链发展，招大引强、招强选优，积极争取引进总投资22亿元的四川广鑫环保科技有限公司落户园区。稳步发展矿业经济，全力推进“五大矿区”延伸勘查，完成高丰铅锌矿权出让，打造矿业经济发展新增长点。完成铅锌原矿产量40万吨、磷矿10万吨。深化电力体制改革，探索实施电站直供用电企业、电站与用电企业入股合作等模式，统筹协调消纳富余电量，推动水电产业持续发展。加快风电、光伏能源开发。在提振消费上聚力。着力盘活存量、做大增量，实现第三产业增加值增速6%。大力发展电子商务、健康养老等新兴先导型服务业，强力推进总投资3900万元的国家级电子商务进农村综合示范项目,加快县、乡、村三级电商服务网络和物流体系网店建设，推进传统商贸向现代电商转型。推动建筑业持续快速发展，培育壮大本地建筑企业。健全现代金融服务体系，加强信用体系建设，打好防范金融风险攻坚战，引进州商业银行入驻甘洛。规范推广政府与社会资本合作模式，创新推进3个PPP项目。积极发展乡村旅游、民俗旅游，稳步推进旅游资源开发工作。在投资拉动上用力。深化“项目年”工作，完善项目推进机制，加强分类调度和要素保障，加快推进年度总投资15.55亿元的65个续建项目建设，新开工建设年度总投资13.37亿元的68个重点项目。做深做细做实项目前期工作，跟踪督促签约项目落地，力争提前开工一批纳入国家、省州中长期规划的重大项目。加强项目储备，组建项目管理人才库，用好特殊支持政策，围绕产业发展、基础设施、民生社会事业等重点领域，加快推进项目咨询论证、包装储备、生成落地，形成新的投资接替。 三、全力以赴提档次、拓空间，推动城乡统筹大融合坚持以构建宜居宜业宜商的现代城镇为载体，以建设内畅外联的交通体系为纽带，以夯实农业发展基础为重点，推动城乡深度融合、协同发展。加快推进新型城镇化。强力推进河东新区开发建设，完成总投资6.58亿元的政务综合服务中心、综合路网、棚户区改造等12个项目建设，出让新区土地7宗231.96亩，加快推进甘洛河两岸景观打造，确保河东新区新城初具雏形。全力推进城市“双修”，完成城市垃圾中转站、城市生活污水处理厂工程建设，加快推进城市供排水工程建设;完成牲畜交易市场搬迁工作，规划布点建设县城停车场，力争启动县客运中心站建设，不断完善城市功能，提升城市品质。加快推进小城镇建设，启动海棠、普昌、乌史大桥等特色乡镇规划。树牢为人民管理城市理念，完善执法体制，提高管理水平，努力消除城市拥堵等“城市病”。深入开展违法建筑整治，坚决查处违建行为。深化户籍制度改革，加快农业转移人口市民化。深入开展交通大会战。坚持交通强县战略，全力打造内畅外联互联互通的立体交通体系。强化服务协调保障，加快推进成昆铁路扩能改造、乐汉高速(甘洛段)项目建设。打通对外通道，完成省道217线甘石路(甘洛段)改建工程，加快推进省道217线甘洛县城至阿嘎段(美姑界)改建工程(第一期32.1公里)建设，积极开展甘洛支线机场项目建设前期工作。构建内部畅通网络，全面启动总投资4.4亿元的海棠至蓼坪、海棠至坪坝至两河环线、斯觉至尼尔觉至里克环线以及甘斯路、里克乡、团结乡、拉莫乡等14条142.44公里通乡公路改善提升及旅游资源产业公路工程。围绕建好、管好、护好、运营好“四好”要求，加强通乡通村公路管护，力争启动县公路超限运输检测站和应急抢险保通中心项目建设，为加快脱贫奔康和经济社会发展提供更好保障。加强农田水利基本建设。完成尼日河县城段防洪堤工程建设。投入资金900万元，完成斯觉堰水源地保护、田坝镇兰池村农业产业园配套水利设施建设;投入资金991万元，完成前进乡高效节水灌溉工程，新增高效节水灌面2000亩。实施地质灾害治理项目4个，完成避险搬迁安置39户。严守耕地保护“红线”，全面开展全国第三次土地调查，完成1.2万亩土地开发整理项目。加强农村能源建设，新建沼气池300口。 四、持之以恒守红线、优环境，推动生态文明大改善坚持节约优先、保护优先、自然恢复，坚决扛起生态文明建设的政治责任，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，筑牢可持续发展之路。树牢绿色发展“风向标”。加快发展绿色低碳循环经济，关闭淘汰落后产能，推进沿江沿河洗选企业向园区集约化发展。加强矿产资源开发利用管理，推进矿产资源全面节约和高效利用。深化生态文明体制改革，稳步推进资源环境税改革，推行领导干部自然资源资产离任审计试点，建立生态环境损害责任终身追究制。大力弘扬生态文明价值理念，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推进公共机构节能降耗，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等活动。拧紧环境治理“总开关”。坚持全民共治、源头防治，严格执行环境影响评价“三同时”制度，狠抓环保督察问题整改。打好蓝天保卫战，突出大气污染联防联控，加大秸秆禁烧、道路扬尘、餐饮油烟综合整治。打好碧水保卫战，全面落实河长制、流域协作机制和最严格的水资源管理制度，加强集中式饮用水水源地保护，实施工业污染源全面达标排放。打好净土保卫战，突出抓好土壤重金属污染防治，加强农村面源污染管控，规范处置医疗废物、废机油、废铅酸电池等危险废物。健全生态环境监管机制，建设全覆盖生态环境质量监测网络体系，全面推进环境信息公开，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。 五、蹄疾步稳抓改革、破难题，推动发展活力大激发围绕提高质量和效率，聚焦重点领域，保持改革定力，激发发展活力，充分释放改革红利。深化供给侧结构性改革。深入推进“三去一降一补”，深化要素市场化配置改革，重点在“破”、“立”、“降”上下功夫。大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级。深化商事制度改革，全面实施权责清单制度，推动“放管服”改革向纵深发展，完善“双随机一公开”、联合惩戒和协同监管措施，加快构建亲清新型政商关系。全面实施市场准入负面清单制度，完善并落实支持民营经济发展的各项政策措施，依法保护民营企业合法权益，鼓励更多社会主体投身创新创业。全面推动重点领域改革。落实第二轮承包地到期后再延长三十年政策。完成农村承包土地确权登记颁证工作，加快推进“三权分置”改革，健全农村产权流转交易市场体系。深化国有企业改革，强化国有资产监管，推动国有资本做强做优做大。深化财税体制改革，加强绩效评价，推进乡镇财政规范化建设。完善人才引进和培养机制，加大教育、卫生等本土人才培养力度。统筹推进统计体制、投融资体制、促进消费、医疗卫生、科技文化等重点领域改革，不断增强发展新动力。加快构建全面开放格局。坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强与石棉、汉源等周边县市的区域合作，提升区域发展竞争力，构建区域命运共同体。全面落实投资促进“双十条”政策，借力中外知名企业四川行、西博会、农博会等各类平台，提高专业化招商水平，着力引进龙头型、基地型、产业型大项目，确保实现招商引资到位资金10亿元。 六、全心全意惠民生、促和谐，推动百姓福祉大增进始终把人民利益摆在至高无上的地位，持续加大民生保障投入，补齐民生短板，办好为民实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要，切实解决发展不平衡、不充分矛盾问题。不断强化民生保障。深入实施十项民生工程，继续办好20件民生实事。提高就业质量和人民收入水平，鼓励创业带动就业，确保城镇新增就业550人、就业困难对象再就业60人，城镇登记失业率控制在4%以内。全面推进务工人员工资直发和分账管理制度，强化劳动监察仲裁，积极维护劳动者合法权益。加快建设覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，进一步提高城乡居民参保覆盖率，稳步提高工伤、医疗、生育、居民大病保障水平。建立困难群众生活保障协调机制，关心关爱困境儿童和农村留守儿童，依法保障妇女、未成年人、残疾人权益，加强特殊人群服务管理。完成甘洛县中心敬老院建设，推进养老服务社会化。大力发展社会事业。优先发展教育事业，加快推进义务教育均衡发展，完成总投资2.7亿元的城关试验小学、甘洛中学(初中部)、民族中学扩建项目和23所农村中小学32个校舍改扩建项目，完成43所迎检和10所备查学校维修维护和校园文化打造，配齐配足学校教学仪器设施，确保顺利通过省级义务教育均衡发展督导评估验收。办好高中阶段教育，推进职教攻坚，支持和规范社会力量兴办教育。深入推进教育信息化建设，促进优质教育资源共享，着力解决“择校热”、“大班额”等突出问题。加强师德师风建设，健全教师绩效工资动态调整机制。深化医药卫生体制改革，探索建立全民体检资助制度。加强基层医疗卫生服务体系建设，完成总投资1.23亿元的中彝医院、疾控中心、公共卫生医疗救治中心、医疗废物集中处置中心等项目。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。加快推动文化繁荣。巩固团结奋斗共同思想基础，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。大力弘扬社会主义核心价值观，强化教育引导、实践养成和制度保障，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。深化精神文明创建活动，大力弘扬移风易俗、文明新风，革除陈规陋习。坚守中华文化立场，保护和发展民族文化。深化文化体制改革，加快建立覆盖城乡的公共文化服务体系。深入实施文化惠民工程，积极开展重要节庆文艺活动，完成61个村文化设施建设，播放农村公益电影2724场次。广泛开展全面健身活动，加快发展体育事业。健全社会舆论引导机制，推动传统媒体与新媒体深度融合。积极创新社会治理。牢牢把握民族大团结主题，深化民族团结进步教育，铸牢民族共同体意识，加强交往交流交融，共同团结奋斗，共同繁荣发展。建立完善立体化治安防控体系，加强网格化管理，深入开展外流犯罪专项整治，依法查处非法行为，打击违法犯罪活动，提高“平安甘洛”建设满意度。加强预防和化解社会矛盾机制建设，畅通群众诉求表达渠道，及时化解矛盾纠纷。充分发挥人民团体作用，积极支持社会组织依法有序参与社会治理。树牢安全发展理念，加快推进安全生产领域改革发展，健全公共安全体系，靠实安全生产责任，坚决遏制重特大安全事故发生。深入开展质量强县活动，健全食品、药品、农产品质量追溯制度，确保人民群众饮食用药安全。强化应急管理，完善应急救援体系建设，提升防灾减灾救灾能力。深化军民融合发展，加强国防动员能力建设，做好优抚安置、双拥和人民防空工作。支持法院、检察院工作。进一步做好语言文字、机构编制、外事侨务、统计、审计、防震减灾、保密、史志、档案、气象、工会等工作。政府自身建设一年来，我们坚持依法行政、从严治政、廉洁从政，政府执行力和公信力进一步提升。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督，认真办理人大代表建议62件，政协委员建议案2件，提案、意见、建议37件。大力推进政务公开，完成一体化政务服务平台建设，网上运行办理行政权力案件6732件。严格执行重大行政决策法定程序，规范行政执法行为，法治政府建设迈出新步伐。全面加强政府政治思想建设，深入学习贯彻落实党的十九大精神，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。持续用力正风肃纪，发挥巡察利剑作用，强力整治“四风”问题。加强基层政权建设，投入资金1275万元，在24个乡镇实施“安心工程”，完成14个乡镇便民服务中心建设，切实解决服务群众“最后一公里”问题。扎实开展“走基层”、“暖冬”、“驻村蹲点”等活动，进一步密切党群干群关系。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强行政监察和审计监督，坚决查处违纪违法案件，提升政府清廉形象。各位代表，为政之要，重在力行，贵在担当。我们将认真贯彻落实党的十九大精神，用新思想引领新实践，牢记使命、忠诚尽责，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，砥砺奋进、永不懈怠!注重规范，履行法治之责。坚持把依法行政作为政府工作的第一准则。深化依法治县实践，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，以良法促进发展、保障善治。全面运用法治思维、法治方式，严格遵守议事规则，确保行政决策和执行依法高效。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制。加大全民普法力度，深入推进“法律七进”和基层法治示范建设，加快构建法治良序。加强和改进行政复议、行政应诉工作。积极推行法律顾问制度。自觉接受县人大及其常委会的执法检查和专题质询，完善重大决策向人大报告、重大事项向政协通报等制度，提高人大代表建议、政协委员提案的办理质量和水平。践行宗旨，胸怀为民之心。坚持把执政为民作为政府工作的第一追求。认真践行群众路线，常态化开展“走基层”活动，发扬群众首创精神，凝聚群众智慧力量。敢于动真碰硬，铁腕从严治乱，严肃查处发生在群众身边的突出问题。创新政府服务管理，全面推进“互联网+政务服务”，让数据多走路、群众少跑腿。强化效能建设，聚焦关键部门，盯住关键岗位，坚决向慵懒散漫问责，向吃拿卡要开刀，切实打通“中梗阻”。加强政务公开，充分发挥政务微信、县长信箱作用，及时回应社会关切。注重机会公平，保障基本民生，加快推进基本公共服务均等化。奋发作为，弘扬实干之风。坚持把担当尽责作为政府工作的第一要求。坚定不移干在实处，拉高标杆创新突破，始终保持攻坚克难、奋力争先的进取精神，聚焦跨越发展、脱贫攻坚主战场，知难而进、迎难而上、破难而行。进一步提高政府执行力，扑下身子抓落实，抓关键问题、抓实质内容、抓管用举措，一级抓一级，层层传导压力，切实做到部署的任务坚决落实、作出的承诺坚决兑现。进一步优化政府目标绩效考核管理，健全正向激励和容错纠错机制，大力营造想干事、敢干事、干成事的良好氛围。强化督查督办，确保各项决策部署落地生效。严守底线，恪守廉政之要。坚持把廉政建设作为政府工作的第一保障。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定理想信念，严明政治纪律，严守政治规矩。认真落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，保持惩治腐败定力，严厉查处腐败案件，进一步强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。全面落实中央八项规定和省州十项规定，坚决防止“四风”问题反弹回潮，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。各位代表!未来的一年充满希望，也充满挑战，我们不能因现实复杂而放弃梦想，不能因理想遥远而放弃追求，唯有不忘初心、矢志奋斗，方可不负时代、再创辉煌。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十九大精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，团结依靠全县各族人民，锐意进取、埋头苦干，推动治甘兴县再上新台阶，为加快建设美丽繁荣文明和谐新甘洛不懈奋斗!名词解释1.三大战役:即大气、水、土壤污染防治三大战役。2.三去一降一补:即供给侧结构性改革的五大任务，具体指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。3.“一水两污”：指建制镇供水、污水和生活垃圾处理设施建设。4.PPP项目:即PublicPrivatePartnership的缩写，指政府与社会资本合作，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。5.城市“双修”:指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。6.放管服:即简政放权、放管结合、优化服务。7.三权分置:即在原有集体土地所有权和农民家庭承包经营权二权分离的基础上，将农民家庭承包经营权分解为承包权和经营权，从而实行所有权、承包权、经营权三权分置并行。

  2025-07-16

• 【甘洛县招商】2019年甘洛县政府工作报告

  在甘洛县第十四届人民代表大会第三次会议上甘洛县人民政府县长陈华各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，面对复杂多变的宏观环境和困难叠加的严峻形势，在州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察凉山重要指示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，聚焦决战贫困、高质量发展“两大任务”，认真践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全力打好“三大攻坚战”，保持定力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，各项工作开创新局面、取得新业绩。各项经济指标基本完成县十四届人大二次会议通过的目标任务。一年来，我们坚持脱真贫、真脱贫，脱贫攻坚再战再胜。用足省委省政府支持凉山脱贫攻坚34条特殊支持政策，凝聚东西部扶贫协作、国家和省州对口帮扶等强大合力，整合23个扶贫专项资金8.64亿元，新增精准扶贫贷款5795万元，把握关键、持续发力，实现55个贫困村退出、17258名贫困人口脱贫，贫困发生率降至3.72%。我们大力换新颜。实施易地扶贫搬迁2719户11894人、完成2584户，差异化奖补实施彝家新寨2193户，整村推进实施34个村3293户土地增减挂钩项目，自筹资金完成891户非贫困户D级危房改造，完成69户地灾避险搬迁，3.82万名贫困群众住上好房子、实现安居梦。我们大力促增收。落实产业扶持资金6031万元、产业扶持基金6378万元，推进“1+X”产业发展，嫁接改良核桃4万亩，发展特色农业产业25.38万亩，四畜出栏37.3万头(只)、家禽出栏53.82万羽;完成就业技能培训10784人，输出农村富余劳动力5.65万人次、创收9.9亿元;新增家庭农场28个、农民专业合作社61个，开发公益性岗位3107个。我们大力树新风。全面启动“学前学会普通话”行动，严格落实“六长、双线、八包”控辍保学责任制，确保贫困建卡户子女不因贫困而失学辍学。坚决打好禁毒人民战争，破获毒品刑事案件61起，缴获各类毒品15.31千克，起诉93人。深入推进艾滋病防治和健康扶贫三年攻坚行动，抗病毒治疗覆盖率达81.87%，母婴传播率降至3.85%;全面落实“十免四补助”等政策，贫困人口全部参加基本医保、纳入家庭医生签约服务，医疗费用个人自付控制在5%以内。计生服务“包村包户”全覆盖，落实长效节育措施1.27万人、落实率达78.49%，政策外多孩率降至7.95%。大力实施新型农民素质提升工程，培训群众4440人;引导群众积极参与“三建四改五洗”，深化“四好”创建，脱贫内生动力不断增强。我们大力扫盲区。采取“分组突破、集中攻坚”方式，狠抓自发搬迁群众精准扶贫，全面落实好各项帮扶举措，确保全面小康路上不落下一村一寨、一户一人，全州自发搬迁现场会在甘洛顺利召开。一年来，我们坚持调结构、促转型，产业发展提质增效。预计实现地区生产总值31.84亿元，增长7%，其中一二三产业增加值分别增长4%、9.5%、6.5%，三次产业结构调整为22:36.2:41.8;地方公共财政收入2.2亿元，增长10%;规上工业增加值增速3%;全社会固定资产投资30亿元，增长35.5%;社会消费品零售总额11.93亿元，增长9.5%;城镇和农村居民人均可支配收入为26217元、8531元，分别增长8%、10.6%。农业产业质效稳步提升，新建农产品质量溯源基地5个，粮食产量持续增长。海棠产业园区不断壮大，成功申报纳入《四川省产业园区创新改革发展规划(2016-2020)》布局和省级特色产业基地，完成《甘洛县工业集中区总体规划》修编环评审查工作;完成总投资2600万元的日处理500吨污水处理厂建设，水电路等基础设施更加完善;新建成投产企业1家，园区实现产值4.7亿元。矿业经济稳步发展，加快推进“五大矿区”延伸勘查，新出让1宗采矿权，完成4个矿权探转采、3个矿权延伸勘查工作，全县生产铅锌原矿38.79万吨，磷矿原矿11.82万吨，预计实现产值7亿元。水电产业加快崛起，积极探索实施电站直供用电企业等模式，全面落实丰水期高载能企业电价优惠政策，有效破除富余电量消纳瓶颈，实现发电量18.5亿度。第三产业协同拉动，商贸、金融、建筑、旅游业健康发展。鼓励引导建筑企业落户注册11家，办理建设施工许可证105项，实现建筑业产值1.2亿元、增长10%。强力推进电子商务进农村工作，建成1个县级电子商务公共服务中心，加快27个乡镇电商服务站和61个村级服务点建设，荣获2018年四川电商扶贫特色县称号。打好防范金融风险攻坚战，化解存量资金6.42亿元，成功引进州商业银行入驻甘洛。加快乡村旅游发展，全面启动蓼坪乡清水村省级旅游扶贫示范村创建工作。一年来，我们坚持抓改革、促开放，发展活力持续增强。深入推进“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”，清理公布行权事项5317项，网上运行办理行权案件2.47万件;实行重点项目50天审批办结制，89%的行政审批类事项实现“最多跑一次”。深化商事制度改革，强力推进“多证合一”“双随机一公开”，新登记各类企业和个体工商户791户，新增注册资金7.6亿元。完成国税、地税机构改革并挂牌运行。加强“三农”领域改革，完成37.51万亩农村土地承包经营权耕地调查登记，完成总投资2000万元、建设规模1.258万亩的土地开发整理项目主体工程。坚持精准招商，充分利用省州各类招商平台、东西部扶贫协作和省内对口帮扶契机，成功举办电商扶贫高峰论坛和反贫困高峰论坛及佛山、绵竹项目推介会，引进总投资8300万元的坪坝农牧科技示范园区项目并开工建设。坚持招大引强选优，新引进项目4个，实现招商引资到位资金9.12亿元。一年来，我们坚持强基础、建新区，城乡面貌正换新颜。开展4轮重点项目集中开工仪式，强力推进年度计划投资35.66亿元的42个重大重点项目建设。交通会战纵深推进。成昆铁路扩能改造、乐汉高速(甘洛段)项目有力推进，支线机场启动前期工作。省道217线甘洛至石棉公路(甘洛境)改建工程完成主体建设，省道217线甘洛县城至阿嘎段(美姑界)改建工程完成初设等前期工作。累计投入资金5亿元，新建成(提升改造)通乡公路42.7公里、通村公路149.73公里，实现通乡、通村公路两个100%通畅目标;29.44公里农村公路村道生命防护工程、50个招呼站和10个港湾站建设加快推进;完成县城客运中心站项目可研和应急保通中心项目前期工作;开通县城至田坝城乡公交运输，有效解决群众出行难问题。新型城镇化扎实推进，总投资7.22亿元的河东新区路网等16个基建项目开工建设12个，政务服务中心、河东新区完全小学、甘洛中学新校区等8个项目完成主体建设，综合路网、阿尔铺子城市棚户区改造、安置房建设等4个项目有序推进。深入推进老城区改造升级，全面启动县城总规、控规修编工作，总投资1.6亿元的城市供排水管网改造工程完成月琴广场段和民族中学段建设，总投资5721万元的城市生活污水处理厂完成主体工程，启动县城垃圾填埋场升级改造和牲畜交易市场搬迁工作。深入开展城乡环境综合整治，完成总投资558万元的城市垃圾中转站建设，规划建设县城停车场1个、停车位230个。农田水利建设加快推进，投资5951万元实施各类水利工程95处，整治灌溉渠道5公里，改造供水站5座，新增高效节水灌溉面积3400亩，建设高标准农田1.14万亩。投入资金2351万元实施饮水安全巩固提升工程，5.47万名群众喝上“健康水”;投入资金1282万元，在12个村实施农村电网改造升级工程，2114户群众用上“安全电”。一年来，我们坚持守底线、优环境，生态品质全面提升。扎实推进第二次全国污染源普查工作，完成“三线一单”编制工作和污染减排目标任务。全力以赴抓好中央和省州环保督察问题整改，中央环保督察回头看转办信访案件全部办结，省环保督察反馈问题整改率达95.5%，自查梳理14个问题完成整改12个;集中力量全面完成大渡河瀑布沟库区(甘洛境)养殖网箱问题整改，拆除网箱2212口。全面打响污染防治“三大战役”，建成县城环境空气自动监测站和铅酸蓄电池集中发展区空气质量自动监测站，县城空气质量优良天数达标率98.81%;推动河长制工作常态化，启动14条主要河流“一河一策”治理保护方案编制，实施集中式饮用水水源地保护区设施建设，全县28个集中式饮用水水源地水质达标率100%;加强农村面源污染防控，启动2个乡村生活污水处理站、50个垃圾处理设施建设。扎实推进大规模绿化行动，完成速丰林基地建设2万亩、人工造林2000亩、封山育林5000亩、退耕还林6000亩，森林覆盖率达40.8%。投入资金1140万元，治理石漠化岩溶面积38平方公里。一年来，我们坚持惠民生、补短板，人民生活持续改善。民生投入占一般公共预算支出比重达57.1%。重点民生工程顺利实施，十项民生工程、19件民生实事全面完成。城镇新增就业532人，失业人员再就业149人，城镇登记失业率为3.76%。社会保障水平稳步提高。“五大保险”参保34.7万人次，2.46万人纳入城乡低保，为4321名残疾人发放“两项补贴”374.4万元，城乡医疗救助惠及困难群众1223人次，1243名孤儿和特殊困难儿童全部纳入保障。完成县城中心敬老院主体建设。发放“六件套”4098套，实施城市棚户区改造175户，发放住房租赁补贴214户。社会事业加快发展。完成总投资2.4亿元的57所义务教育均衡发展项目和总投资4500万元的教育设施配置，投入资金1500万元实施76所中小学校校园文化打造，义务教育均衡发展顺利通过州级复核和省级督导评估;全面落实各项教育惠民政策，发放各类教育补助资金6126万元。深化医药卫生体制综合改革，严格落实分级诊疗制度，完成全民健康体检18.74万人;推行医疗卫生人才“县管乡用、乡聘村用”，新配备具有医学背景村医227人。新增电视户户通1623户，新建农民体育健身场所51个，播放农村公益电影2861场次。社会治理成效明显。“七五”普法规划全面实施，“法律七进”深入开展，省级法治示范县创建通过省评估验收。全面开展“扫黑除恶”专项斗争，侦破刑事案件147件，依法妥善化解信访案件32件。树牢安全发展理念，深化安全生产领域改革，安全生产形势持续稳定好转。成功组织地质灾害避险避灾3起，转移800余人，避免伤亡53人。全面开展质量提升行动，质量强县工作稳步推进。加强食品药品监管，非洲猪瘟等疫情得到有效防范。第四次全国经济普查工作顺利推进。国防建设和征兵、“双拥”、优抚安置工作得到加强，全面完成退役军人和其他优抚对象信息采集工作。民族宗教、编制、统计、审计、档案、气象、地方志、对台事务、外事侨务、人民防空、语言文字、邮政、保密、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新发展。各位代表，2018年，我们在磨砺中经受了考验，在奋进中坚定了信心，在实干中凝聚了力量。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于州委、州政府和县委的坚强领导，得益于县人大及其常委会、县政协和社会各界的有效监督、大力支持，凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各人民团体、工商联、无党派人士、解放军和武警官兵、政法干警、民兵预备役人员、离退休老同志，向四川大学、广东佛山、绵竹市、省冶金地勘局、省地矿局、成都航空公司等各对口帮扶单位及各帮扶工作队，向所有关心支持参与甘洛改革发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!各位代表，甘洛正处于脱贫攻坚决胜期、政策叠加机遇期、转型跨越关键期，一些深层次矛盾和问题尚未完全解决，一些新的困难和挑战还在不断出现。实现高质量发展和脱贫摘帽任务依然艰巨，基础条件薄弱、产业结构不优、动能转换不足问题仍很突出，创新驱动、深化改革仍需发力，职能转变、廉政勤政、作风建设永远在路上。我们一定直面问题、勇于担当，全力做好政府工作，决不辜负全县各族人民的期望。2019年工作重点今年是新中国成立70周年，是实现甘洛脱贫摘帽的决胜之年。我们必须聚焦目标、牢记使命，始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，齐心协力、朝夕必争，全力冲刺、决战决胜，奋力实现甘洛现代意义上的“一步跨千年”，圆满交出脱贫奔康的甘洛答卷。2019年政府工作的基本思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和习近平总书记视察凉山重要指示精神，认真落实省委省政府、州委州政府和县委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，聚焦决胜脱贫攻坚“头等大事”、高质量发展“第一要务”，深入推进“一中心、四走廊”发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断深化改革开放，继续打好“三大攻坚战”，促进全县经济社会持续健康发展，加快建设美丽幸福文明和谐新甘洛，以优异成绩向中华人民共和国70华诞献礼。2019年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;地方公共财政收入与2018年持平;规上工业增加值增速3%;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长9%;农村居民人均可支配收入增长10.9%;城镇居民人均可支配收入增长8%;环境保护和节能减排完成州下达的目标任务。我们将重点抓好以下工作： 一、聚焦贫困堡垒，聚力攻坚克难，夺取高质量脱贫摘帽全面胜利始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，围绕退出36个贫困村、减贫8008人，并实现贫困县“摘帽”总体目标，集中所有力量，穷尽一切办法，不抛弃、不放弃，坚决兑现小康路上“不落下一户一人”的庄严承诺，一鼓作气实现贫困县高水平摘帽宏伟蓝图。狠抓“基础设施”打胜仗。实施易地扶贫搬迁98户504人，建设彝家新寨884户，改造D级危房847户;坚持群众自愿原则，完成空心砖住房维修加固工程;完成25个村2208户8518人土地增减挂钩建设，力争实现土地开发整理占补平衡指标3000亩、增减挂钩结余指标4678.532亩。完成28个乡镇便民服务中心建设。完成总投资1635万元的36个村饮水安全巩固提升工程和总投资555万元的4个村电网改造升级工程，解决8008人的饮水安全、2400人生活用电问题。加快实施通信网络覆盖工程，确保所有行政村通光纤宽带和4G通信网络。狠抓“助农增收”打胜仗。深化农业供给侧结构性改革，大力实施特色产业提升工程，实现第一产业增加值增速4%。完成粮食播面37.3万亩，实现粮食总产10.96万吨。用好用活涉农资金，加快特色产业发展，嫁接改良核桃4.47万亩，栽植花椒6.7万亩、果桑1万亩，种植马铃薯11.16万亩、苦荞3万亩、蔬菜4.5万亩、水果0.8万亩、中药材0.3万亩、晚秋作物5万亩，完成肉类总产1.8万吨，创建“四川扶贫”标识产品5个以上。推进五大农业产业园区和农牧科技示范园区建设，积极引进农产品精深加工企业，提高农产品附加值。持续扶持新型农业经营主体做大做强，确保每个贫困村都有达标村集体经济。强化就业扶贫，开展技能培训2000人，劳务输出5.7万人，实现劳务创收9.95亿元。落实金融扶贫贴息政策，加大财政金融互动力度，撬动金融资本助推脱贫攻坚，发放扶贫小额信贷6000万元。狠抓“四治并举”打胜仗。启动新一轮教育振兴计划，实施“一村一幼”提升工程，建成中心乡镇幼儿园10所，新改扩建标准化幼教点15个。大力推进“学前学会普通话”攻坚行动。全面落实贫困家庭学生资助政策，启动失辍学集中整治“一个都不能少”专项行动，确保所有适龄儿童少年应读尽读。巩固提升毒品治理成效，深入实施“索玛花工程”，建成强制戒毒所，新建1个绿色家园，持续高压态势打击吸贩毒和外流犯罪。打好艾防攻坚战，完善艾防体系，艾滋病新发感染率下降50%，感染者抗病毒治疗覆盖率和有效率均达85%以上;全面落实健康扶贫政策，确保贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗费用个人支付比例控制在5%以内。严格执行“三项制度”，逗硬“一票否决”，确保政策外多孩率控制在9%以内。狠抓“文明新风”打胜仗。深入开展“美丽甘洛·宜居乡村”农村人居环境整治，实施村容村貌“六化”工程;按照“缺啥补啥”原则，统筹推进“三建四改”。大力开展新型农民素质提升工程，继续办好农民夜校，大力开展感恩奋进教育，切实激发内生动力。继续抓好“四好”创建工作，加强典型示范引领，树立文明新风，创建5个省级“四好村”、50个州级“四好村”、17个县级“四好村”，评选星级“四好家庭”7509户。狠抓“落实问效”打胜仗。深化定点扶贫、东西部扶贫协作和省州对口帮扶等工作，鼓励引导非公有制企业、社会组织参与精准扶贫;强化“六个一”联系帮扶，加强综合帮扶队和驻村工作队管理。深化扶贫领域作风建设，推进暗访督查常态化、制度化，全面开展“三落实”评赛，建立上下联动、同责同奖同惩机制。强化回头看、回头帮和问题整改，不断巩固脱贫成效。 二、聚焦动能转换，聚力转型升级，推动高质量产业结构优化配置坚持质量第 一、效益优先，加快建设现代产业体系，继续优化产业结构，持续扩大投资消费，实现经济较快增长和质量效益稳步提高互促共进。做大投资“关键点”。扎实做好年度总投资23.8亿元的29个续建项目和年度总投资6.56亿元的27个新开工项目建设。做深做细做实项目前期工作，优先保障重大项目建设用地、能源消耗、环境容量等指标需求。加强项目管理，强化6项推进机制落实，提高项目建设管理水平。充分释放“三区三州”政策红利，主动对接国家实施基础设施领域补短板、脱贫攻坚和重点产业发展等政策取向和重点投向，分级分类谋划储备一批重大项目，确保项目动态储备规模达67亿元以上。做强产业“支撑点”。做大做强工业园区，完成《甘洛县工业集中区总体规划》调规和《铅酸蓄电池集中发展区规划》修编工作。加强服务协调和要素保障，确保投产企业达产达能，完成天益再生铅技改扩能，加快推进鑫晶源二期和危险废物综合回收利用集中处置中心项目建设。加大招商引资力度，引进1-2家优势企业落户园区。园区实现产值8亿元。全力推进“五大矿区”延伸勘查，扩大沙岱矿区生产规模，加快窄板沟矿区投产步伐，积极推动高丰矿权出让，完成总投资1500万元尔呷地吉铅锌矿技改，完成铅锌原矿产量40万吨、磷矿10万吨。持续深化电力体制改革，落实好直购电、富余电量、留存电量、丰水期低谷时段弃水电量交易等政策，切实降低电价成本。做优服务“着力点”。加快推进传统消费转型升级，大力发展电子商务等新兴先导型服务业，强力推进国家级电子商务进农村综合示范项目，完成县级电商服务中心、27个乡镇电商服务站、110个村级电商服务点建设，实现农特产品线上销售800万元。深化金融体制改革，建立健全金融风险防范体制，创造金融行业稳定发展环境。积极培育现代物流、科技服务、教育文化、健康养老等服务业，改善消费环境，增强消费能力。支持建筑业健康发展，实现建筑业产值1.5亿元。稳步推进生态康养、民族融合等旅游带开发工作，着力改善八大支出占服务业发展比例，实现第三产业增加值增速6.7%。 三、聚焦除旧革新，聚力开放发展，建设高质量改革开放前沿高地坚持以改革释放生产力，以开放增强竞争力，以创新迸发创造力，加快构筑高质量发展的战略支撑，持续增强经济发展内生动力。全力抓好关键领域改革。深化国有资本授权经营体制改革，推动国有资本做大做强做优。深化农业农村改革，推进农村资产资源“三权分置”，放活土地经营权，基本完成集体资产清查核资，统筹做好林权制度改革、农业水价综合改革、国有农场改革。深化用地制度改革，实行分类管理和差异化土地供给，开展清理闲置浪费、粗放低效土地利用专项行动。推进财税金融体制改革，实施财政改革两年攻坚行动，加强地方金融监管体系建设。按时保质完成机构改革，统筹推进事业单位、产权制度、投融资体制等领域改革。全力构建开放发展格局。遵循共商共建共享原则，大力发展通道经济，建设凉山北向创新发展区前沿高地。加强与石棉、汉源等地基础设施和经济发展多领域合作，积极融入乐山、雅安经济圈，打造环成都经济区与攀西经济区协同交汇发展区。用好用活东西部扶贫协作、省内对口帮扶协作力量，搭载南向发展快车，借助西博会、农博会等平台，培育经济发展新动力，实现招商引资到位资金10亿元。全力支持民营企业发展。坚持“两个毫不动摇”，全面落实中央6个方面、省20条和州38条政策措施，大力支持民营经济发展壮大，不断提高民营经济增加值占GDP的比重。健全促进民间投资工作机制，鼓励民间资本参与混合所有制改革。建立统一的企业维权服务平台，依法保护企业家财产权、创新权和自主经营权。深化“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度，纵深推进“一窗受理、集成服务”“最多跑一次”“照后减证”改革，构建“亲”“清”新型政商关系，营造尊商重商社会氛围。 四、聚焦城乡一体，聚力协调发展，打造高质量区域发展全新样板统筹推进乡村振兴和新型城镇化，着力在规划上下功夫、在特色上做文章、在重点上求突破，不断提升城镇综合承载能力和宜居水平，构筑整体联动、全域协同的发展格局。更大力度畅通交通动脉。打好综合交通三年攻坚大会战，全力保障成昆铁路扩能改造工程(甘洛段)、乐汉高速(甘洛段)建设，大力推进甘洛支线机场建设前期工作。加快构建内畅外联网络，全面启动总投资6.99亿元的省道217线甘洛县城至阿嘎段(美姑界)改建工程(第一期32.1公里)建设，积极争取资金实施国道245线乌甘路路面改造及飞石治理工程;完成普昌、沙岱、里克、嘎日等9条80.4公里通乡公路提升改造、旅游资源产业路建设，加快推进总投资7700万元的沙岱乡至黑马乡旅游产业路建设。围绕“建好、管好、护好、运营好”要求，完成7条21.74公里村道破损路面整治工程和14个乡镇25条村道灾损道路修复工程及3个通村联网公里建设项目，启动160条422公里农村公路生命防护工程;创造条件逐步开通更多公交线路;加快推进县城客运中心站建设，启动普昌枢纽站建设。更大力度统筹区域发展。坚持两化互动、城乡统筹发展，加快构建以县城为中心，以四条出境公路为轴线的“一核辐射，四轴带动，六点支撑”的城镇化空间格局。加快河东新区建设，完成河东新区安置房、综合路网、棚户区改造等4个项目建设，出让新区土地4宗169亩。优化城市功能，加快推进城市供排水管网改造工程和牲畜市场搬迁工作，完成总投资4500万元的县城第二供水站建设。强化城市管理，开展城市建成区、城中村和城乡结合部“彩钢棚”违建拆除专项整治;深入开展城乡环境综合整治，有效“治堵”“治乱”。深化户籍等配套制度改革，推进农业转移人口市民化。更大力度完善农水基础。加快推进田坝、新茶、两河灾后重建堤防建设，实施产业灌溉和安全饮水维修工程，完成石海水库除险整治。建成2个农村集中供水站，解决7个乡镇27个村缺水问题。严守耕地保护“红线”，做好全国第三次土地调查，完成建设规模1万亩的土地开发整理项目。 五、聚焦生态优先，聚力绿色发展，守护高质量蓝天碧水生态屏障牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以更大力度、更实举措推进生态文明建设，促进经济发展与环境改善良性互动。以坚决的态度防治污染。坚决确保中央、省环保督察及“回头看”发现问题整改到位。持续打好污染防治“八大战役”，深入实施减排、抑尘、治车等工程，打好蓝天保卫战。全面落实河长制，常态化开展“清河行动”，加强饮用水水源地保护，完成总投资2100万元的21个村民聚居点污水治理项目。加强农业面源污染治理，提升土壤环境承载力。以强力的举措修复生态。开展新一轮森林资源二类调查。深入推进大规模绿化行动，大力实施退耕还林还草、水土流失等生态工程，全面落实集体生态公益林森林生态效益补偿政策，完成石漠化综合治理8.75平方公里。加强自然保护区和湿地建设管理，扎实推进森林草原防火和病虫害防治工作。以最严的制度守住红线。落实环保机构监测监察执法垂直管理改革，建立县乡村三级网络化环境监管体系。完善生态文明考核评价制度，执行自然资源资产离任(任中)审计制度、生态环境损害责任追究制度。扎实开展绿色低碳生活行动，广泛推行绿色政务、绿色消费、绿色出行。 六、聚焦改善民生，聚力共建共享，构建高质量民生保障社会体系坚持以人民为中心，完善公共服务体系，丰富群众精神生活，不断提高群众获得感、幸福感和安全感。办好民生实事，让群众更有获得感。坚定不移实施十项民生工程，办好19件民生实事。落实更加积极的就业政策，确保城镇新增就业400人、就业困难对象再就业30人，城镇登记失业率控制在4%以内。落实农民工工资直发、分账管理制度，切实维护劳动者合法权益。全面实施全民参保计划，健全完善居民养老服务体系，深入实施妇女儿童专项行动规划，做好留守儿童、空巢老人关爱服务工作。重视残疾人事业发展，加强残疾人康复服务。支持、引导志愿者服务和慈善事业健康发展。发展普惠事业，让群众更有幸福感。坚持教育优先发展战略，完成总投资2500万元“三区三州”建设项目，巩固县域义务教育均衡发展成果，确保顺利通过国家认定;全面启动高中阶段教育普及攻坚计划;健全现代职业教育体系，加快推进总投资9175万元的职教中心建设;规范和支持社会力量兴办教育。深化公立医院综合改革，全面推进分级诊疗和家庭医生签约服务;完成中彝医院和妇幼保健健康服务中心建设。健全疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制。完善公共文化服务体系，大力倡导社会主义核心价值观，深入实施文化惠民工程，广泛开展“建国70年”主题文化活动，更高质量地满足广大群众的精神需求。加强综合治理，让群众更有安全感。巩固“平安甘洛”建设成果，完善社会治安防控体系，深入推进“扫黑除恶”专项斗争。推进“天网工程”“雪亮工程”建设，强化网格化管理。全面落实信访责任制，持续开展社会矛盾排查化解专项行动。继续弘扬民族大团结。突出抓好汛期应急、森林防火、非煤矿山监管、道路交通等安全生产工作，健全常态化监管机制，提升防灾减灾救灾和应急救援能力，及时化解消除风险隐患，坚决遏制重特大安全事故发生。深化质量强县，开展“智慧食安”建设，加大食品安全监管力度，抓好非洲猪瘟疫情防控工作。全方位加强国家安全教育和国防动员能力建设，做好“双拥”、优抚安置和人民防空工作。支持法院、检察院工作。进一步做好语言文字、机构编制、外事侨务、统计、审计、防震减灾、保密、地方志、档案、气象、工会等工作。政府自身建设过去一年，我们始终牢记为人民服务宗旨，全面落实从严治党新要求，坚持依法干事、务实干事、高效干事、廉洁干事，政府自身建设取得阶段性成效。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高质量办结人大代表建议和政协委员提案142件。严格依法行政，修订完善《县政府工作规则》，行政行为和运行流程进一步规范。务实转变作风，深入开展“大学习、大调研、大讨论”活动，推行“一线工作法”，开展“暖冬行动”、“驻村蹲点”，切实深入一线访民苦、解民困。严格落实中央八项规定精神、省州十项规定及实施细则，“三公”经费下降1.25%。严格执行审计监督制度，审计政府投资项目42个，送审金额3.4亿元，审减2441万元，审减率7.03%。深入开展“清卡”行动，重拳整治侵害百姓权益的违纪违法案件，追缴清退资金230.7万元，党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展。各位代表，民之所望、政之所向。我们将坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把对人民负责、让人民满意、为人民服务作为政府工作的第一准则、第一追求、第一宗旨，不断推进政府治理能力现代化。强化政治定力，始终做到忠诚干事。将习近平新时代中国特色社会主义思想作为引领甘洛工作的强大思想武器，将习近平总书记视察重要指示讲话精神作为指导甘洛工作的根本遵循，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、同频共振，自觉践行“两个维护”，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“四个服从”，更加奋发有为肩负起决胜脱贫攻坚、高质量发展的历史使命。强化依法行政，始终做到规范干事。严格依法行政，大力弘扬宪法精神，维护宪法权威。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会和舆论监督。健全科学民主决策机制，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，强化政府重大决策出台前向人大报告、与政协协商制度，主动听取各民主党派和社会各界意见。加强统计执法，完成第四次全国经济普查工作。强化务实担当，始终做到为民干事。坚持把勤政高效融入政府工作各个领域，注重统筹谋划，强化执行落实，敢于打破思维定势和路径依赖，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实。着力加强政府系统干部队伍建设，强化正向激励，坚持“三个区分开来”，建立容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢担当者担当、为敢负责者负责，让每个政府工作人员都把心思集中在想干事上，把能力展现在会干事上，把胆识体现在敢干事上，把目标落实在干成事上。全面推行一线工作法，坚决整肃“慵懒散浮拖”，大力弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，确保各项工作落地落效。强化廉洁从政，始终做到干净干事。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，强化执纪监督问责，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，驰而不息整治“四风”。大力弘扬廉政文化，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。完善财政资金支出、工程项目招投标、公共资源交易等领域制度，加强审计监督，强化重点领域、关键环节和要害岗位监管。坚持重遏制、强高压、长震慑，不断扎紧权力运行制度“篱笆”，坚决整治群众身边的“微腐败”，以风清气正的政治生态凝聚起甘洛发展的磅礴力量。各位代表!九万里风鹏正举，建功立业正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，团结人民、依靠人民，树立更加坚定的信仰、信念和信心，用实实在在的拼劲、干劲和闯劲，锐意进取、埋头苦干，为实现贫困县摘帽、逐梦美丽幸福文明和谐新甘洛，奋斗、奋斗、再奋斗!名词解释1.最多跑一次：即通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。2.三线一单：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。3.“一中心、四走廊”发展战略：巩固新市坝镇中心发展区定位，依托四条出境线，打造县城经济集聚发展区和甘石经济走廊、甘乌经济走廊、甘越经济走廊、甘美经济走廊，推动形成主干为核、干支多元发展的区域新格局。4.三项制度：即农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，计划生育特别扶助制度和西部地区“少生快富”工程。5.两项补贴：即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。6.村貌“六化”工程：乡村净化、道路硬化、环境绿化、环境美化、乡村建设序化、乡村文化建设。7.“三落实”评赛：即脱贫攻坚政策落实、责任落实和工作落实评赛。8.两个毫不动摇：即党的十九大报告指出，“必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”9.一核辐射，四轴带动，六点支撑：即打造县城经济集聚发展区和甘石经济走廊、甘乌经济走廊、甘越经济走廊、甘美经济走廊，重点支持田坝、海棠、普昌、吉米、斯觉、乌史大桥建成区域中心乡镇，不断增强城镇集聚与辐射能力。10.污染防治“八大战役”：即蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。11.两个维护：即坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。12.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。13.四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。14.四个服从：即党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。15.三个区分开来：即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

  2025-07-08

• 【甘洛县招商】2021年甘洛县政府工作报告

  在甘洛县第十四届人民代表大会第五次会议上甘洛县人民政府代理县长；沙勇各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”发展主要成就2020年极不平凡、极其不易。面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的经济形势，我们在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委决策部署，直面风险挑战，直击痛点难点，共克时艰、砥砺前行，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，夺取了新冠肺炎疫情防控和经济发展双胜利，实现了“十三五”和脱贫攻坚圆满收官，较好完成了县十四届人大四次会议确定的目标任务，交出了一份担当作为、成效显著的历史答卷。这一年，我们迅速响应、精准施策，疫情防控成效显著。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，迅速响应，统筹指挥，科学调度，全民动员，全面打响疫情防控阻击战，37天实现确诊病例“清零”，3月13日降为低风险区。面对疫情突袭，迅速启动突发公共卫生事件Ⅰ级响应，落实“四早”要求，县乡村组整体联动、分层分级落实防控措施，全民抗疫的工作格局迅速形成。应对挑战加剧，实行“四集中一诊疗”，合理划分“三区两通道”，设立集中隔离观察点6个，隔离房间308间，投入医护力量965名，3名确诊患者全部治愈出院，实现患者零死亡、医院零感染。全面保障医疗物资和市场物资供给，社会大局持续稳定。落实常态防疫，坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，改革完善重大传染病预防控制体系，织密网格化防控网络，贯彻“人物同防、多病同防”要求，建成核酸检测室2个，检测5万余人次，重点人员有效管控率达100%，已连续385天无新增确诊病例。这一年，我们保持定力、靶向发力，脱贫攻坚圆满收官。严格落实“四个不摘”要求，统筹推进绝对贫困清零和脱贫成果巩固，高质量通过国家脱贫攻坚普查。聚焦绝对贫困，围绕“两不愁三保障”，落实产业、住房、教育、医疗、社会保障等各类扶贫惠民利民政策，全面查漏补缺，全县最后59户贫困户全部脱贫退出，兑现脱贫路上不落一户一人庄重承诺。聚焦成果巩固，将“扶上马送一程”贯穿始终，整合涉农资金3.41亿元，改善提升33个村基础和公共服务设施及104条农村道路，核桃、花椒等产业逐步壮大，村集体经济稳步发展，新开设公益岗位916个，纳入农村低保743户，470户建档立卡户获赔返贫责任险297万元，脱贫成效进一步巩固提升。聚焦特殊群体，建立防止返贫动态监测机制和应急救助机制，落实667户脱贫不稳定户和1294户边缘易致贫户“一户一策”，完成911户安全住房建设，坚决防止返贫致贫。聚焦长效机制，进一步深化东西部扶贫协作、定点扶贫、省内对口帮扶，在产业发展、劳务输出等建立更为稳定的长期合作关系，推动帮扶成效向发展成效转化。这一年，我们顶住压力、多措并举，经济发展逆势上扬。面对疫情对经济社会发展带来的强大冲击，我们顶住下行压力，建立“四大推进机制”，制定7个行业复工指南，搭建7个复产复工服务对接平台，开通复产复工“绿色通道”，经济发展止跌反弹。全年实现地区生产总值41.85亿元，同比增长6.6%，增速位列全州第二位；地方一般公共预算收入2.02亿元；全社会固定资产投资23.15亿元。农业稳步发展。完成粮食播面37.46万亩、实现粮食总产11万吨，畜禽出栏106.39万头（只/羽），粮食供给有力保障；总投资2.4亿元的9个农业产业园区（基地）全面开工，田坝团结农旅融合现代农业园区、阿嘎高山绿色果蔬现代农业园区成功创建州级现代农业园区；全面推进特色农业产业路网、水网、电网等设施配套，全年实现第一产业增加值8.58亿元，同比增长4.9%，发展基础全面夯实。工业止跌反弹。制定“一企一策”和《工业集中区招商引资优惠办法实施细则》，成功申报“园保贷”，5家投产企业生产能力不断提升，5家在建企业建设不断加快，实现产值3.5亿元，工业集中区核心板块进一步丰富；启动《甘洛县矿产资源总体规划》（2021-2025年）编制工作，完成铅锌原矿生产量27.45万吨，磷矿原矿生产量10万吨，实现产值3.52亿元，矿产资源深度开发和集约利用持续加强；稳定水电生产，完成发电量18.67亿度，同比增长7.1%；新增规上企业3家，实现规上工业增加值增速7.4%，第二产业增加值13.7亿元，同比增长15%，增速位列全州第二。服务业复苏回升。消费提质增效，完成全社会消费品零售总额12.57亿元，实现第三产业增加值19.57亿元，同比增长1.9%。这一年，我们坚守底线、筑牢防线，火灾风险有效化解。聚焦习近平总书记“四问”和系列重要指示精神，对标“七个问题”“六个要求”，以高度政治责任感和极端负责态度，强力推进森林草原防灭火专项整治工作，初步形成了体系健全、设施完善、队伍善战、全民防火的工作格局。健全指挥体系。建立“1+30+13”专项整治工作领导体系，制发《甘洛县森林草原防灭火专项整治实施方案》和10项专项方案，充实县森林草原防灭火指挥部，实施森防指实体化运行，划定7个重点乡镇和67个重点村，齐抓共管的工作体系有力构建。完善基础设施。投资4000余万元，新建防火隔离带198公里，整治提升公路343公里，建设防火通道537.1公里、多用途高标准蓄水池216口，完成停机坪建设，“一圈多支多点”的防灭火基础设施链条不断完善。锤炼钢铁队伍。完善县、乡、村三级响应机制，制定县、乡、村应急预案（处置办法、手册）147份，组建1支87人专业扑火队、13支420人半专业扑火队、133支4000余人义务扑火队，科学扑救的处置体系不断健全。推动终端见效。创新推行脱贫攻坚帮扶制度与森林草原防灭火包户制度有机结合，落实3133名包户责任人；全州首创“一卡一袋八资料”，深入开展“十进”活动，人人参与的防火共识有效凝聚。这一年，我们深化改革、优化环境，发展动能不断增强。始终坚持把改革开放作为转变发展方式、激发发展活力的重要抓手，各项改革持续深化，开放水平不断提升。“两项改革”纵深推进。乡镇行政区划和村级建制调整改革取得阶段性成效，减少乡镇15个、建制村100个。为民服务更加高效。加强政务服务体系建设，投入资金3000万元，建成县综合服务及文化活动中心，乡镇便民服务中心标准化和村级便民服务代办点建设实现全覆盖。行政效能不断提升。96.91%政务事项实现“最多跑一次”，58.86%政务服务事项实现“一窗受理”，全年受理各类事项3.45万件，办结3.4万件，提前办结率达99.98%，按时办结率达100%，好评率达99.99%。新增市场主体1317户，新增注册资金12.44亿元。开放合作全面拓展。实现招商引资到位资金9亿元，新签约招商引资项目12.45亿元，推进商务扶贫“三大活动”，甘洛名片不断丰富色彩。这一年，我们改善交通、扩展城市，城乡面貌日益改善。全力统筹城乡协调，着力夯实发展基础，不断优化生态环境，持续推动城乡面貌大改善。交通网络日益完善。支线机场建设顺利通过选址报告现场评审，成昆铁路扩能改造工程（甘洛段）、乐汉高速（甘洛段）项目建设加快推进，S71乐山至昆明高速公路金口河至西昌段工程启动前期工作；国道245线（甘洛段）63.9公里大中修工程基本完工，省道217线甘洛县城至阿嘎段（美姑界）改建工程（第一期）开工建设。提升改造通乡公路21.5公里，建成旅游产业路15.85公里，完成5条“慢火车”通站公路建设，建成98个村级招呼站。城市功能不断改善。河东新区新出让土地4宗59.5亩，启动总投资9.4亿元的4个房地产开发项目，总投资6.1亿元的12个公共服务项目建设基本完成。总投资1.6亿元的城市供排水管网综合改造工程和街灯置换项目全面完成，老城区形象全面提升；总投资5721.83万元的城市生活污水处理厂投入运行，总投资1.73亿元的甘洛河西岸生态休闲项目、老城区综合治理等项目启动建设，县城客运中心站完成选址，新老城区互补互融、协调发展。生态环境有效提升。持续巩固中央、省环保督察反馈问题整改成效，扎实推进城乡环境综合整治，建成乡镇污水处理站6个、垃圾转运设施5个，打造农村“厕所革命”示范村4个，建设改造卫生厕所2273户；严格落实长江禁捕要求；完成10家涉尾矿库企业污染治理，全县空气质量优良天数达365天，主要流域地表水达标率100%。这一年，我们稳定就业、保障民生，社会事业全面进步。始终坚持以人民为中心执政理念，努力建设人民满意政府，21件民生实事全面完成，财政民生支出19.17亿元，占一般公共预算支出的77.5%；城乡居民人均可支配收入分别达29974元、10678元，增长5.1%、10.8%。就业形势总体稳定。落实就业创业扶持政策，城镇新增就业890人，失业人员再就业203人，城镇登记失业率降至3.83%；开展“春风行动”，输出劳动力5.72万人次，劳务创收6.7亿元；实施根治欠薪行动，为1050名农民工追回工资919.83万元。社会事业繁荣发展。实现“义务教育户户有保障”、“村村有学前教育设施”、“乡乡有标准中心校”目标，各阶段整体教学质量不断提升；在全省举重锦标赛上获3金3银1铜优异成绩。深化医疗卫生体制改革，建档立卡人口参合率达100%，县域内就诊率达90%；落实跟踪管控措施，全县艾滋病抗病毒治疗率达96.06%。开展文化惠民系列活动214场次，“三馆一站”及227个农家书屋全部“零门槛”免费开放；村村响、户户通实现全域覆盖。社会大局和谐稳定。“扫黑除恶”专项斗争和禁毒人民战争取得重大胜利，共立案178起，刑事拘留153人，逮捕110人，起诉156人，抓获网上在逃人员56人。有效应对处置“8·30”暴雨灾害，积极推进灾后恢复重建工作；食品药品等重点领域监管不断加强，全县安全生产工作形势持续向好。完成第七次全国人口普查入户采集。国防动员、人民防空、双拥共建和退役军人事务不断加强，成功创建省级双拥先进县。积极支持工会、青年发展、妇女儿童、残疾人等群团组织开展工作。民族宗教、编制、统计、审计、档案、气象、地方志、外事侨务、语言文字、邮政、保密、防震减灾、供销、老龄等工作都取得了新发展。各位代表，站在全面建成小康社会和“十三五”规划收官的特殊历史节点，奋斗的岁月值得铭记，收获的成绩必将被镌刻。总结五载历程，各项工作跨越争先再攀新高，甘洛的发展史上又增添了浓墨重彩的一笔。过去五年，我们勤于转作风、促实干，自身建设得到新加强。始终坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持县委领导，接受县人大及其常委会、县政协监督，累计办理人大代表建议236件、政协委员提案217件，满意率均达99%。深入推进法治政府建设，全面完成“七五”普法，成功创建省级法治示范县。完成新一轮政府机构改革，政府职能加快转变。纵深推进党风廉政建设，驰而不息纠“四风”、转作风。强化审计监督，累计审计政府投资项目119个，节约财政资金5219万元。全县政府系统展现新气象新风貌。过去五年，我们敢于啃硬骨、拔穷根，全面小康亮出新成色。始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，高质量实现全县208个贫困村全部退出、15315户71891名贫困人口全部脱贫，“一步跨千年”的甘洛实现第二次飞跃。聚焦过上好日子，大力发展“果薯蔬草药荞畜”生态产业和村集体经济，农村居民人均可支配收入年均增长11.2%。聚焦住上好房子，实施易地扶贫搬迁、土地增减挂钩、彝家新寨、危房改造四大安居工程，20998户农户实现“安居梦”；创新实施“三建四改”21037户，群众生产生活条件提档升级。聚焦共享好设施，投入4.77亿元新建成通乡、通村公路604.9公里，村村联通致富路；投入4.56亿元同步推进水网、电网、信息网建设，建成村“1+N”综合体108个，惠及全县4.7万农村居民。聚焦养成好习惯，坚持“四治并举”，深入推进移风易俗，建成新风超市226个、农民夜校227个，创建省级“四好村”2个、省级“文化扶贫示范村”5个、州级“四好村”125个。这一路，充满艰辛与不易、感动与收获。难以忘记干部上山下坎、走村入户的忙碌身影，难以忘记群众自力更生、不等不靠的奋斗场景，难以忘记各界倾情帮扶、同甘共苦的感人画面。这一个个与贫穷斗争的故事、一幕幕干群勠力的情景，共同谱写了甘洛脱贫攻坚的伟大“史诗”，圆满交上了新时代的“赶考答卷”。甘洛常年位列省州脱贫攻坚考核前列，多项工作成为省州样板，为全州、全省脱贫攻坚贡献了甘洛经验，海棠镇党委荣获全国脱贫攻坚先进集体。过去五年，我们善于破难题、解新题，经济发展实现新跨越。坚定贯彻新发展理念，深入实施“一中心四走廊”发展战略，经济总量迈上新台阶，发展质效明显提升。地区生产总值年均增长7.73%。地方一般公共预算收入增长1.14亿元，一般公共预算支出累计达125.03亿元，是“十二五”时期的1.94倍。全社会固定资产投资累计完成130.8亿元，是“十二五”时期的1.64倍。三次产业结构由24：39：37调整为20：33：47。电商等现代新兴产业加快发展，成功创建国家级电子商务进农村综合示范县。充分释放土地政策红利，实现土地开发整理占补平衡指标3241亩；完成七批次土地增减挂钩项目建设，预计获得收益18亿元。过去五年，我们勇于涉深水、闯险滩，开放发展释放新活力。全面深化重点领域改革，“放管服”改革成效显著，减少县级行政权力事项734项；大力推行“互联网+政务服务”，企业开办办理时限大幅提升。完成乡镇行政区划和村级建制调整阶段性改革任务，乡村治理格局更加优化。农业农村、国资国企、财税金融等重点领域改革持续深化。严格落实各项惠企政策，民营经济活力不断增强，各类市场主体年均增长8.2%。充分发挥“南接北引”作用，“走出去、引进来”步伐不断加快，累计实现招商引资到位资金50.72亿元。过去五年，我们精于夯基础、破瓶颈，城乡面貌焕发新颜值。完成三轮“交通大会战”，实现乡镇和建制村通硬化路、建制村通客运车“两通”目标。S71乐山至昆明高速公路金口河至西昌段工程和S73石棉至甘洛高速公路纳入《四川省高速公路网规划(20192035年)》，向实现通高速路梦想迈出关键步伐。河东新区新貌展现，市政配套日趋完善，房地产开发如火如荼；老城区全面升级，城市供排水、路面改造、城市亮化等工程全面完成，功能不断完善，面貌焕然一新。深入实施“生态优先”发展战略，全力打好“八大战役”，全面落实“河长制”，重拳出击整治私挖滥采河道砂石行为，拆除违法养殖网箱2212口。强力推进大规模绿化行动，森林覆盖率从十二五末的37.18%提高到46.49%，甘洛的山更青、水更绿、空气更清新。过去五年，我们专于听民声、暖民心，民生事业取得新进步。民生财政年均支出占一般公共预算支出比重保持在65%以上。累计城镇新增就业5898人，城镇登记失业率控制在3.9%以内，城镇居民人均可支配收入年均增长7.68%。社会保障体系日趋完善，基本医疗保险、养老保险基本实现全覆盖，累计发放低保3.19亿元，临时困难和特困人员、残疾人补贴、其他救助资金1.28亿元。“一村一幼”实现全覆盖，义务教育均衡发展高分通过省级验收，普通高中和职业教育质量明显提升。健康甘洛建设加快推进，全县群众免费体检和家庭医生签约服务实现全覆盖。有效应对处置“7·29”、“8·3”、“8·30”暴雨灾害，支持配合成昆公司完成“8·14”山体崩塌抢险救援工作。艾滋病、毒品、生育秩序、陈规陋习等得到有力整治，社会治理不断强化，人民群众幸福感、获得感大幅提升。各位代表，历尽天华成此景,人间万事出艰辛。历史深刻表明，只要我们始终沿着习近平总书记指引的方向前进，在州委、州政府的坚强领导和县委的直接领导下，就能一往无前、战无不胜。实践充分证明，只要全县干群始终保持攻坚克难的锐气和战天斗地的豪情，同心同德、同舟共济，就能夺取胜利、创造辉煌。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、解放军和武警官兵、政法干警、民兵预备役人员、离退休老同志，向四川大学、广东佛山、绵竹市、南充高坪、省冶金地勘局、省地矿局、省监狱局、成都航空公司等各帮扶单位及帮扶工作队，向所有关心支持参与甘洛改革发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题。经济总量偏小，结构还需优化，发展水平低、发展动力弱等问题还未得到根本解决；缺少重大项目支撑，投资增长后劲不足；巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨，乡村振兴面临诸多困难；就业、医疗、教育、养老等社会事业发展仍有短板弱项，与人民群众的期盼还有不小差距；疫情防控、森林草原防灭火、安全生产等依然面临较大压力；政府治理能力有待提高，少数干部作风不实、担当不足，庸政、懒政、怠政现象不同程度存在，政务服务水平还不高，群众办事还不方便，营商环境仍需大力改善。我们一定直面问题，直视挑战，以更大力度、更实举措研判解决，绝不辜负人民群众的期望。 二、“十四五”规划和2035年远景目标的总体考虑各位代表，站在“十四五”新的历史节点，风险与机遇并存、困难与希望叠加，我们将开启全面建设社会主义现代化新征程，向第二个百年目标进军。因地制宜、科学合理的“十四五”规划，是做好“十四五”时期工作的根本前提。按照党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、州委八届十次全会和县委十三届七次全会安排部署，根据县委《关于制定甘洛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府统筹系统谋划、深入研判分析，组织编制了《甘洛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），提交大会审查。《纲要（草案）》作为我县“十四五”时期的总体蓝图和战略思路，坚持将高点定位与因地制宜相结合、系统谋划与精准施策相结合、顶层设计与问计于民相结合，客观分析甘洛的发展基础，辩证看待甘洛的发展机遇，提出了“十四五”时期我县经济社会发展指导思想、战略定位、基本目标和实现路径。从经济实力、发展活力、城市建设、社会文明、生态环境、民生福祉、治理效能等方面，明确了今后五年经济社会发展的主要目标。从发展环境来看，发展的不稳定、不确定因素增多，虽然风险隐患防范化解压力仍然较大，但持续向好的态势不可逆转；从发展需要来看，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的任务较重，基础薄弱、转型困难、动能缺乏等问题仍较突出，要与全国全省全州同步基本实现现代化，必须把发展作为第一要务，突出高质量发展；从发展条件来看，国家重大战略机遇交汇叠加带来的发展红利不断释放，前期培育的各项产业发展壮大，发展基础不断夯实，经济社会发展将迈出一大步。为此，《纲要（草案）》明确提出，“十四五”时期，力争全县经济总量突破60亿元，特色农业产业基本形成，工业支柱基本构筑，消费潜力提档升级；改革持续深入，科技对经济发展的贡献逐步提升，与周边县市开放合作的体系逐步完善；城市面貌大幅改善、活力日益增长，常驻人口城镇化率持续提升；城乡居民人均可支配收入增幅达到全州水平，教育、医疗、社会保障等公共服务水平进一步提高；单位地区生产总值能源消耗、二氧化碳排放降幅完成省州下达目标任务，大气、水体等质量明显好转，森林覆盖率持续提升；城乡基层治理制度创新和能力建设持续加强，防范化解重大风险体制机制不断完善，发展安全保障更加有力。展望二〇三五年，《纲要（草案）》提出甘洛将与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化的总体目标，采取定性表述为主、蕴含定量的方式，描绘了经济、文化、生态、开放、民生、社会治理等方面的远景目标。《纲要（草案）》立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，紧扣实施“一中心四走廊”发展战略，建设巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范县，打造凉山北向创新发展高地，从十一个方面明确了努力方向，提出了具体任务。圆满完成“十四五”规划设定目标，必须重点把握四个关键点。一是全力把握发展新形势。立足新发展阶段，深刻把握中国特色社会主义发展的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，以全国、全省、全州重大战略为导向，抢抓乡村振兴、新时代推进西部大开发形成新格局等重大机遇，坚持系统谋划、科学分析、精准施策、有序推进的方法论，全面、辩证地分析甘洛发展的比较优势和短板，以“一中心四走廊”区域协同发展战略为总揽，分区域划定发展功能定位，分层级保障发展支撑要素，分类别制定发展重大举措，确保顺应新时代发展要求。二是着力构建发展新格局。坚持将新发展理念贯穿发展始终，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。加快建设现代产业体系，巩固发展实体经济，加快传统产业提档升级，积极拓展新兴领域。抢抓乡村振兴机遇，建设一批规模化、优质化、品牌化的现代农业产业园区；持续加快工业集中区扩容提质步伐，坚持矿区延伸勘查与冶炼技术革新并重，整合水电资源，加大综合开发力度；提档县、乡、村三级电商服务网络和物流体系，推进传统商贸向现代电商转型；深度挖掘文化旅游资源，探索一条甘洛文化旅游发展之路。持续加大基础设施补短板力度，大力推进交通、水利和新型基础设施建设，为高质量发展提供强大动力。三是努力深耕发展新动能。始终坚持以改革释放生产力，以开放增强竞争力，以创新迸发创造力。以供给侧结构性改革为主线，在重点领域、关键环节大刀阔斧推进改革，切实破解制约发展的体制机制障碍。持续优化政府职能职责，提升政府办事效率，出台系列硬举措，拿出一批实优惠，营造良好营商环境。深入实施创新驱动发展战略，加大科技投入力度，力争达成一批攻关制约发展的核心技术合作。持续深化与周边县市合作，加强在产业、文旅、养老等方面的深度合作，更好融入成渝地区双城经济圈发展，积极融入乐山、雅安经济圈。四是倾力转化发展新成果。毫不动摇坚持以人民为中心的发展理念，倾力保障和改善民生，努力完善社会保障体系，搭建多向就业平台，巩固均衡教育成果，推进医疗卫生改革，发展文化体育事业，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。持续推进生态文明建设，建立污染防治长效机制。树牢“人民至上、生命至上、安全第一”理念，增强忧患意识，强化底线思维，健全风险预警机制，及时防范和化解各类风险隐患，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。各位代表！甘洛已进入新的历史阶段，迎来了新的历史机遇，也必将书写新的历史成就。我们坚信，在县委的坚强领导下，全县上下团结协作、砥砺奋进，必能将蓝图变现实，将愿景变实景。 三、2021年工作安排今年是全面建设社会主义现代化甘洛新征程、实施“十四五”规划的开局之年。政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察四川凉山重要指示讲话精神，认真落实省委省政府、州委州政府和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以加快建设巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范县为主攻方向，坚持系统观念，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深入推进“一中心四走廊”战略部署，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。综合考虑，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；地方一般公共预算收入增长5%；规上工业增加值增速8%以上；全社会固定资产投资增长16%左右；全社会消费品零售总额增长8%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长7%、11%左右；环境保护和节能减排完成州下达目标任务。为实现上述目标，重点抓好以下几方面工作：第一，系统谋划、一体推进，坚决确保乡村振兴开好局、起好步巩固拓展脱贫成果。严格落实“五年过渡期”和“四个不摘”要求，加强政策、机构和帮扶衔接，保持主要帮扶政策总体稳定，优化调整现有帮扶政策。抢占政策先机，争取列为全国乡村振兴重点帮扶县，努力建设巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范县。进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户实施精准帮扶，加强对已自发搬迁户、刚性支出大等特殊困难群体社会保障和救助，用好用足返贫责任保险和惠农保险，持续加大易地扶贫搬迁后续帮扶力度，坚决守住防止规模性返贫底线。明晰扶贫项目资产产权主体，健全乡村基础设施运营管护长效机制，强化监督管理。坚持和完善东西部协作、定点扶贫和社会帮扶等机制，加强在乡村振兴方面多领域、深层次合作。建设现代农业产业。深化农业供给侧结构性改革，以建设高标准现代农业产业园区为主攻方向，持续建基地、创品牌、搞加工，努力打造甘洛品牌和特色产业，力争第一产业增加值增长4%。全力保障粮食安全，坚守耕地红线，新建高标准农田1.36万亩，完成粮食播面37.81万亩，实现粮食总产11.33万吨。大力发展生猪产业，抓好非洲猪瘟等重大动物疫情防控工作，全力推进正邦、中资国本、中农诚投等集团规划的100万头生猪现代农业生态循环种养殖项目，保障生猪供应。发展壮大产业园区，推动建成园区（基地）提档升级，完成玉田千亩柑橘示范产业园、海棠农旅融合示范园区（一期）、田坝特色水果种植示范基地等产业园区（基地）建设；加快布局万亩中药材基地，加快发展吉米万亩花椒园、新茶万亩茶园、团结万亩梨园，力争创建2个州级示范园区。提高农业产业质效，加大农特产品精深加工及副产品综合利用力度，引进农产品加工企业及扶贫车间，建设农产品区域公用品牌，力争新申报“三品一标”3个。用好用活消费扶贫优惠政策，组织引导企业采取“线上销售”“订单农业”“直播带货”等新形式开拓销售渠道。实施乡村建设行动。统筹城镇和村庄规划建设管理，做好传统村落和乡村特色风貌保护，深入开展乱搭乱建专项整治，抓好常态化监管。聚焦“一中心四走廊”战略，大力实施美丽乡村建设行动，梯次推进中心乡镇和宜居乡村建设，完成海棠镇清水村、新茶乡新茶村、团结乡瓦姑录村、玉田镇永久村、普昌镇足木村、吉米镇以达村、乌史大桥镇潘泽洛村等7个“美丽宜居村寨”示范村建设。实施农村人居环境整治五年行动，加强农村面源污染防治，建成总投资1228万元的6个集中安置点污水处理设施。实施农村供水保障工程3处，持续完善农村物流、信息网络等基础设施。深化基层社会治理。坚持共建共治共享，健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。巩固拓展特殊社会问题治理成果，打响新三年禁毒人民战争，启动实施艾滋病防治攻坚第二阶段行动，开展生育秩序专项整治行动。持续推进移风易俗，开展文明乡风建设行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强乡村人才队伍建设，积极回引乡村治理人才，培养一批新“乡贤”。充分发挥村级组织引领作用，进一步转变治理思路，创新治理方式，提高治理能力，推动基层治理体系与经济社会发展相适应、相促进。第二，壮大支柱、培育支撑，强力推进经济发展调结构、转方式提速项目建设。坚持投资唱“主角”，健全落实项目推进六项机制，强化项目建设要素保障和过程监管，确保年度总投资27亿元的65个重大重点项目高效推进。聚焦基础设施、城市建设、产业发展、社会民生等重点领域和数字产业、文旅产业等新兴领域，围绕深化基础设施等重点领域补短板和新型基础设施建设两个“三年行动”，积极谋划一批、储备一批、包装一批重大重点项目。提档工业能级。坚持工业挑“大梁”，更大力度赋能工业发展，力争第二产业增加值增长12%。加快工业集中区创建省级开发区步伐，修订完善园区招商引资优惠办法，实施“园保贷”项目，继续争取工业集中区高载能企业过渡期电价政策，有效解决企业融资难、用电难等问题。强化服务协调和要素保障，确保天益再生铅、新锐能源等5家建成企业续建增产，奥尔斯新能源等2家新建成企业开工试生产，广鑫环保科技有限公司等3家企业开工建设，实现产值4.5亿元。稳步推进矿业开发，完成第四轮矿产资源规划编制和4宗矿权探转采，高效推进高丰铅锌矿采矿权和12宗玄武岩探矿权出让工作，完成铅锌原矿产量30万吨。探索水电资源整合利用，持续深化电力体制改革，积极争取更多企业纳入水电消纳产业示范区。启动总投资4.31亿元的成昆复线甘洛南、越西南牵引站220千伏供电工程建设。提振消费信心。坚持消费促“升级”，推动服务业提质增效，力争第三产业增加值增长5%。深化市场拓展“三大活动”，大力发展夜间经济、地摊经济和假日经济，培育发展绿色消费、信息消费和数字消费。坚持招强选优，加快河东新区商贸综合体招商进度。积极申报国家级电子商务进农村示范县（升级版）项目，加快建设覆盖城乡、多层次的农村商品服务配送体系，挖掘乡村消费潜力。全面激发建筑业发展潜力，力争商品房出售面积超4万平方米，建筑业产值达2.2亿元。加快旅游业发展，完成大渡河大峡谷、牛角海景区控制性详细规划编制工作，加快推进吉日波民族风情观光景区和普昌水墨梯田景区旅游基础设施建设，完成田坝镇团结乡梨李芬芳AAA级景区创建工作。第三，改革赋能、开放聚力，不断释放多元发展新动能、新活力优化营商环境。持续深化“放管服”改革，实施市场准入负面清单制度，大力推行“互联网+政务服务”，积极推广“天府通办”，加快“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，继续压减企业开办时间，将与群众生产生活密切相关的政务服务依法赋予乡镇办理。推广企业投资项目承诺制，实现投资项目全程网办。深化商事制度改革，加快构建以信用为基础的新型监管机制，推进“双随机一公开”监管全覆盖。健全政商交往正负面清单，构建亲清政商关系。实行政务服务“好差评”制度。分行业修订完善优惠扶持政策，拿出真金白银助力企业发展。搭建畅通企业与政府沟通交流渠道，建立规上企业、重点企业县级领导联系制度。针对重大招商引资项目，实行专班推进、专项保障，建立企业入甘投资备忘录，为真心投资、实心干事的民营企业营造良好发展氛围，实现企地双赢，力争民营经济增加值增长6%以上。深化重点改革。扎实做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，完成农村集体产权制度改革阶段性任务，健全完善村民收入与村集体经济收入挂钩机制；抓好第二轮土地承包到期后再延长30年试点，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿流转。深化财税体制改革，抓好预算绩效管理。实施国企改革三年行动，分类分层推进国有企业混合所有制改革，推进国有金融资本、机关事业单位经营性国有资产集中统一监管。推进要素市场化配置，深化公共资源交易领域改革。深化农村公路管理体制改革和供销合作社综合改革。推进统计现代化改革。强化对外开放。大力发展通道经济，主动搭载成渝双城经济圈建设快车，积极融入乐山、雅安经济圈，加强与周边县市全方位交流合作，实现共建共享共赢。积极组织企业，精心筹备参加西博会、中外知名企业四川行、川商发展大会等重大展会和投资促进活动，多渠道、多形式提升甘洛知名度。坚持招大引强、以商招商，完善招商引资政策，力争引进到位资金8亿元。第四，生态优先、绿色发展，牢固坚守生态底线不动摇、不松懈聚力污染防治。全力推进危废处置中心项目建设，加快推进中央环保督察反馈问题整改，巩固省环保督察及“回头看”反馈问题整改成果，做好第二轮中央环保督察迎检工作。实施巩固提升污染防治攻坚战成果三年行动计划，继续打好“八大战役”，确保主要流域地表水和集中式饮用水水质稳定达标，空气优良天数保持在95%以上。启动总投资2845万元的工业集中区水气土协同预警体系建设。建立长效机制。统筹国土空间开发与保护，实施“三线一单”生态环境分区管控，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。实施新一轮大规模绿化行动，建立林长制，抓好40平方公里石漠化综合治理。持续深化河湖长制工作，落实长江流域“十年禁渔”，深化小水电专项整治。完成总投资1237万元的5座无责任主体尾矿库治理。加强领导干部自然资源资产离任（任中）审计。树牢绿色理念。大力推广清洁能源，发展绿色产业，推进清洁生产，促进资源节约集约循环利用。倡导节水行动，试点推行垃圾分类和减量化、资源化，引导社会形成绿色发展方式和生活方式。实施电能替代工程和重点节能工作。推行“光盘行动”，建设节约型社会，创建节约型机关。第五，人民至上、生命至上，坚决守住安全发展高压线、生命线毫不放松打好疫情防控阻击战。持续抓好“外防输入、内防反弹”防控策略，落实属地、部门、单位、个人“四方责任”，加强常态化精准防控和局部应急处置，确保不出现规模性输入和反弹。加强“哨点”建设，提高监测预警的灵敏度和可靠性。落实“人物同防、多病共防”，推广使用“四川天府健康通”。持续加强冷链物品监测，严格落实重点场所、重点时段疫情防控措施，确保人、物闭环管理。不断扩大核酸检测覆盖面，落实新冠疫苗“应种尽种”要求，持续巩固疫情防控良好态势。毫不放松打好森林草原防灭火人民战。时刻牢记习近平总书记“不能屡屡重蹈覆辙”的郑重告诫，铁心布置、铁面检查、铁腕执法，高质量开展森林草原防灭火专项整治。全面落实《凉山州森林草原防灭火条例》，严格执行森林草原禁火命令和防火命令，压实“八方主体”责任，严格落实“三单一书”“十户联保”等制度，切实抓好野外火源管控。常态化开展“五周五缘”隐患大排查、大清理、大整治，加强输配电设施等隐患排查整治。不断完善森林草原防灭火基础设施，加强县乡村三级扑火队伍建设，改善灭火装备设施，强化培训和实战演练，提高综合防控能力和扑救水平。常态化全覆盖开展宣传教育，着力构建群防群控机制，坚决守住森林草原防灭火“两条底线”。毫不放松打好安全发展持久战。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚，启动实施地质灾害全域综合整治三年行动计划，不断提升防灾减灾能力。全面实行安全生产清单制管理，加强重点行业领域专项整治，严厉打击各类非法违法生产经营和建设行为，坚决防范和遏制重特大生产安全事故发生。构建统一高效的应急指挥平台，完成县级应急指挥场所和基础支撑系统建设，强化各类灾害的预警监测和统筹调度，确保有效防灾和快速救灾有力兼顾。健全公共安全隐患排查和预防控制机制，严防食品药品安全事故发生。依法打击非法金融活动，加强政府债务预算管理和限额管理，坚决遏制隐性债务增量，有序化解隐性债务存量。第六，全域统筹、协调发展，持续推动基础设施再完善、再提档优化区域功能。紧紧围绕“一中心四走廊”战略，分类推动各区域经济特色发展，倾向性、重点性培育一批重点乡镇，合理规划小城镇布局、产业布局，切实在区域发展中打造一批先行点和示范区，带动区域整体发展和实力提升，走出一条功能定位清晰、梯次发展有序的协同发展之路。加速交通建设。加快推进支线机场前期工作，做好临时气象观测站数据收集。强化服务协调，提速成昆铁路扩能改造工程（甘洛段）、乐汉高速（甘洛段）建设，启动甘洛火车南站站前广场和汽车枢纽站建设，协调推进S71乐山至昆明高速公路金口河至西昌段工程开展前期工作。加快推进省道217线甘洛县城至阿嘎段（美姑界）改建工程（第一期）建设，启动总投资3000万元的国道245线阿兹觉、省道217线县城至石海、县城至石棉重点路段灾毁修复重建工程，推进国道245线乌斯河至白沙河段改善提升工程。完成总投资1.2亿元的2条旅游产业路和1条通村联网路建设。推进“四好农村路”建设，加强通乡通村公路管护。完善城市功能。完成总投资2.07亿元的河东新区安置房建设，加快推进总投资11.19亿元的4家房地产项目、综合路网、中小企业孵化园等项目建设，启动2家总投资11.6亿元的房地产项目建设。完成甘洛河西岸生态休闲项目、老城区综合治理和线路入地、城南公园建设和城市生活污水处理厂提标改造。加快推进甲古供水站、县城客运中心站建设。强化城市经营管理，深入开展爱国卫生运动，启动省级卫生县城创建工作。加快推进5G网络建设，着力打造智慧甘洛。第七，回应热点、解决关切，全面促进民生事业大改善、大提升兜住民生底线。办好民生实事。实施“就业优先”战略，搭建返乡农民工、高校毕业生、下岗失业人员等群体就业服务平台，深入推进技能提升行动，启动县就业培训中心建设，确保城镇新增就业900人。加强农民工服务保障，持续深化对口帮扶劳务协作，转移劳动力5.85万人，实现劳务创收11.5亿元。全力做好根治拖欠农民工工资工作，切实保障农民工合法权益。健全完善社会保障网络，建立个人账户跨统筹区家庭成员共济机制，提高门诊和住院救助限额。加强特殊人群救助，实施养老服务“七大工程”，健全普惠托育服务体系，提高公共服务水平。发展社会事业。深入推进学前学普行动，新建7个幼教点和1所乡镇幼儿园，实施11个幼教点巩固提升工程，力争学前毛入学率达90%。深入推进义务教育均衡发展，完成8所乡镇学校和职业技术学校宿舍楼建设，启动阿兹觉中心校灾后恢复重建，加快教育信息化2.0扩容建设，健全控辍保学长效机制。深入推进普通高中优质发展，全面普及高中阶段教育。深化职业教育校企合作、产教融合。加强教师队伍建设。充分发挥4所成都未来教育家基地校优质资源和成都七中网络资源优势，加快发展“互联网+教育”，不断提高教育教学质量。完善医疗卫生服务体系，实施“互联网+医疗健康”便民服务，探索建立远程分级诊疗体系，加快推进县人民医院托管工作进程。启动县域内医共体建设试点工作。完成重大疾病公共卫生医疗救治中心、疾病预防控制中心检验楼和介入中心建设，启动县人民医院内科及门诊综合大楼改扩建、第二住院综合大楼建设，加快推进县人民医院创建三级乙等医院。深入推进免疫规划专项攻坚，提升重点人群健康保障水平。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，办好庆祝中国共产党成立100周年系列活动，抓好新时代文明实践中心（所、站）建设，加强新时代公民道德建设和爱国主义教育。继续推动公共服务场所向社会免费开放，深入实施“四下乡”“文化进万家”等文化惠民工程。做好文物保护、非遗传承工作。维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，有效开展治理重复信访、化解信访积案专项工作。完善社会治安防控体系，持续推进“雪亮工程”“天网工程”建设，提升平安建设智能化水平。构建扫黑除恶长效常治机制，严厉打击各类违法犯罪，提升人民群众安全感。启动“八五普法”，巩固法治示范创建成效。发挥群团组织、社会组织作用，支持工会、共青团、妇联、科协、文联、红十字会等广泛参与社会治理。深化民族团结进步创建工作。加强国家安全教育和国防动员能力建设，加强退役军人服务管理，做好双拥共建和优抚安置工作，营造尊重军人的良好氛围。统筹抓好机构编制、统计、审计、档案、气象、地方志、外事侨务、语言文字、保密、老龄、青年发展、妇女儿童、残疾人等工作。第八，砥砺初心、勇担使命，持续推动治理服务规范化、制度化一是锤炼忠诚品质。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持县委领导，纵深推进政府系统党的建设，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，精心组织开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央、省委、州委和县委决策部署落地落效。二是锤炼法治思维。深入贯彻习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道，严格依宪施政、依法行政。深化综合行政执法体系改革，严格规范公正文明执法。坚持执行重大行政决策法定程序，严格执行《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办理提案、建议、意见，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见。自觉接受监察监督，支持开展司法监督，主动接受社会和舆论监督。三是锤炼过硬本领。坚持将深入基层、深入群众调查研究作为科学决策的根本前提，问政于民、问需于民、问计于民，在一线了解实情、解决问题、推动工作，使政府工作更贴实际、更合民意。更大力度加强政府系统干部队伍能力建设，坚持安排部署与督查督办结合、过程与结果并重，以工作态度和工作实绩作为评判干部的重要标准，为敢担当者担当、敢负责者负责，引导争做为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛。四是锤炼清廉作风。纵深推进政府系统全面从严治党，严格履行党风廉政“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定、省州十项规定及其实施细则，力戒形式主义、官僚主义。带头过紧日子，一般性支出和“三公”经费再压减。不断强化审计监督，加强重点领域监管，扎紧权力运行制度“牢笼”，确保权力在阳光下运行。各位代表！站在新的历史起点，再出发，更壮阔的征程已经开启;向前进，更伟大的胜利还在前方！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，践行新使命、展现新作为，以优异成绩献礼中国共产党成立100周年，奋力创造属于甘洛的新业绩、新辉煌！

  2025-07-08

• 【甘洛县招商】2020年甘洛县政府工作报告

  政府工作报告2020年5月16日 在甘洛县第十四届人民代表大会第四次会议上甘洛县人民政府县长陈华各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。 一、关于新冠肺炎疫情防控今年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情暴发肆虐，给人民群众的生命安全和身体健康带来了严重威胁，对经济社会发展产生了前所未有的冲击。习近平总书记第一时间作出指示，亲临一线调度指挥，极大地振奋了战“疫”士气、凝聚了战“疫”力量。在党中央国务院、省委省政府、州委州政府的坚强领导下，在县委的直接领导下，我们遵循“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战，取得了阶段性重要成效，全县已连续98天无新增确诊病例，疫情防控向好态势持续巩固拓展。我们闻令而动担使命。及时建立联防联控工作机制，启动突发公共卫生事件Ⅰ级响应，成立县委应对新冠肺炎疫情工作领导小组和县应对新冠肺炎疫情应急指挥部，组建10个工作专班，确保令出一口、步调一致。严格落实县、乡、村、组四级防控责任，构建上下一盘棋、全民共抗疫的工作格局。坚持科学防控、依法防控、联防联控、群防群治，结合疫情发展形势，及时调整防控策略，确保防控措施精准有力。我们精准施策筑防线。全面贯彻“四早”要求，紧盯重点领域、重点环节、重点对象，分层分级落实防控措施，累计排查各类人员50340名，重点人员有效管控率达100%，做到“找得到、管得住、服好务”。采取网格化管理，严防人员出入流动，严格管控群体性聚集活动，累计减少人员聚集9.7万人次。规范设立发热门诊1个、预检分诊门诊2个，合理划分“三区两通道”，全面落实医疗卫生机构“三项制度”，有效防止院内交叉感染。3月13日，甘洛县降为低风险区。我们竭尽全力抓救治。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全力整合医疗资源，投入医护力量965名，90余名医护人员坚守收治医院、发热门诊一线。实行“四集中一诊疗”，设立集中隔离观察点6个，隔离房间308间，累计解除集中医学观察860人;设立医疗救治点1个，救治床位34张，全力以赴救治3名确诊病人，实现确诊病例“零死亡”。我们多方联动保供给(jǐ)。全力协调筹措防疫物资，安排专项防控资金800余万元，紧急采购口罩、防护服等急需紧缺医疗物资，确保免费救治患者和一线人员防护需要。社会各界和对口帮扶单位纷纷捐款捐物，累计接受各类捐款捐物折合21万余元，展现了同舟共济的深厚情怀。协调7家大型商超落实不间断供货，推行“无接触”生活服务，有力维护社会大局和谐稳定。我们纾(shū)困解难谋发展。统筹推进疫情防控和经济社会发展，实行分行分业有序复工，建立“四大推进机制”，制定7个行业复工指南，搭建7个复产复工服务对接平台，开通复产复工“绿色通道”，精准解决中小企业发展难题，全县重大重点项目建设全面复工，经济社会发展逐步复苏。医疗机构全面恢复秩序，各学校陆续开学复课。各位代表，面对疫情防控的巨大考验，各级党组织和广大党员干部冲锋在前、敢打硬仗，广大公安干警、基层干部和志愿者不畏艰险、毫不退缩，广大医务工作者义无反顾、日夜奋战，广大企业家、社会各界和帮扶力量守望相助、倾力支持，广大人民群众顾全大局、积极配合，共同夺取了疫情防控阶段性胜利。在此，我代表县人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大医务工作者、公安干警、基层干部道一声辛苦了，向为我县疫情防控工作作出贡献的各级单位、社会各界和全县群众道一声感谢了。 二、2019年工作回顾过去一年，形势比预料的严峻，困难比想象的更多。脱贫摘帽重任在肩，经济下行压力加大，暴雨灾害损失严重。在州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察凉山重要指示讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全力落实州委、州政府和县委的决策部署，同舟共济，共克时艰，实现高质量脱贫“摘帽”，抢险救灾取得全面胜利，经济社会发展步伐更加坚实，人民群众幸福指数节节攀升。较好完成了县十四届人大三次会议确定的目标任务。重点抓了以下几个方面工作：面对难中之难、坚中之坚，我们尽锐出战只争朝夕，同心戮(lù)力决胜脱贫“摘帽”。始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，剑指贫困、誓拔穷根，攻坚克难、绣花用功，圆满完成36个贫困村退出、7799名贫困人口脱贫年度任务，高质量实现208个贫困村全部退出、15280户71061名贫困人口顺利脱贫，贫困发生率由2014年的31.88%降至0.1%，成功摘掉贫困县“帽子”。全域奋战齐心攻坚。38名县级领导身先士卒、蹲点一线，所有乡镇干部、227名第一书记、651名驻村干部、2713名帮扶责任人不舍昼夜、奉献一线，290名省综合帮扶队员无私无畏、驻扎一线，汇聚了攻坚克难的磅礴力量。乡村面貌焕然一新。2016年以来，累计建成通乡通村公路165条605公里，每个村落联通“致富路”;实施易地扶贫搬迁、土地增减挂钩、彝家新寨建设、D级危房改造四大安居工程，20090户农户实现“安居梦”;投入资金1.33亿元，实施农村饮水安全巩固提升和净水工程，17.8万名群众喝上“健康水”;投入资金1.35亿元，在95个村实施农村电网改造升级工程，11408户群众用上“安全电”。同时，筹集资金1.4亿元，实施“三建四改”16695户，群众生产生活条件提档升级。建成村“1+N”综合体108个，巩固提升村卫生室100个、村文化室229个，新、改建村民俗活动坝子227个，配备公共健身器材1000余件，乡村公共服务阵地全面夯实。“四治难题”取得突破。全面落实各项教育惠民政策，狠抓“六长、双线、八包”控辍保学责任落实，实现建档立卡户贫困子女义务教育“一个不漏”;坚决打好禁毒人民战争，全年缴获毒品3.2千克，4786名在册吸毒人员戒毒康复执行率达95%;强抓艾滋病防治和生育秩序整治，艾滋病抗病毒覆盖率达94.29%，政策外多孩率降至5.84%。以“四好创建”、“树新风·助脱贫”巾帼行动计划活动和新风超市等为载体，不断激发群众内生动力，不断革除陈规陋习，好习惯、好风气逐步形成。面对下行困境、转型阵痛，我们群策群力应对挑战，全力以赴推动质效双提。实现地区生产总值39.55亿元，同比增长3.5%;地方一般公共预算收入2.02亿元;三次产业结构调整为19.8：31.7：48.5。重大项目拉动引领。组织实施年度计划投资30.24亿元的51个重大重点项目，项目动态储备投资规模达68.7亿元，全社会固定资产投资增长2.9%。农业产业增量增质。整合涉农资金4.68亿元，落实产业发展资金2.69亿元，加快特色富民产业发展。完成农作物播面45.45万亩，特色产业种植面积达26.56万亩;启动总投资2.3亿元的9个农业产业园区和基地建设。完成203公里产业路建设，新建5889户11.78万平方米生产生活用房。非洲猪瘟疫情防范有力，畜禽出栏96.29万头(羽)。新型农业经营主体培育壮大，累计成立农民专合社811个、家庭农场265个。工业经济稳中有进。壮大“海棠产业园区”核心，完成《甘洛县工业集中区总体规划(2017-2030)》修编、环评和审查工作，海棠产业园区累计入驻企业10家，5家开工建设，5家建成投产，实现产值3.85亿元。稳步推进矿业开发，完成第三轮矿产资源规划修编调整和4个矿权探转采，实现铅锌原矿生产量30万吨，磷矿原矿生产量10万吨，产值4.1亿元。持续壮大水电产业，实施水电电价联动政策，试点留存电量政策，着力破除富余电力消纳瓶颈，实现发电量17.4亿度，增长4.7%。第三产业活力增强。完成社会消费品零售总额13.39亿元，增长11%，增速位列全州第一。顺利通过国家级电子商务进农村项目中期绩效评价。在成都、绵竹等地开设6家甘洛农特产品线下直营店，打响了甘洛品牌走出去的第一枪。全年实现网络销售额2306万元，直营店销售额达1558万元。培育升规入统企业2家。加快建筑业发展，实现建筑业产值1.55亿元，增长29%。4个旅游示范村加快建设。面对深水险滩、发展梗阻，我们敢尝敢为深化改革，千方百计释放发展活力。完成县政府机构改革。深化“放管服”改革，91%政务事项实现“最多跑一次”。“多证合一”改革和“双随机、一公开”纵深推进，新登记各类企业和个体工商户855户，新增注册资金7.94亿元。提升便民服务水平，完成28个乡镇便民服务中心标准化建设，建成229个村级便民服务代办点，切实打通服务群众“最后一公里”。优化窗口服务，推行“一窗受理、集成服务”，全年累计办结各类事项6.4万件。持续深化供给侧结构性改革，分类处置“僵尸企业”10户。严格落实减税降费政策，为各类企业减税降费4309万元，清理偿还民营企业中小企业账款147.56万元。全面深化开放合作，积极组织企业参加2019年中国进口博览会、2019国际食品餐饮博览会等大型展会，与海底捞、聚美优品等18家企业达成订单合作。坚持招大引强，实现招商引资到位资金13.54亿元。积极拓展与周边县市互动合作，“朋友圈”不断扩大。面对基础薄弱、协调不足，我们统筹兼顾提质扩容，协调并进推动城乡发展。交通动脉更加通畅。支线机场建设前期工作加快推进，临时气象观测站启动建设;成昆铁路扩能改造、乐汉高速(甘洛段)加快推进，G5京昆高速雅安至西昌扩容段和石棉至甘洛高速公路纳入《四川省高速公路网规划(2019—2035年)》。积极争取国道245线(甘洛段)灾后恢复重建项目，省道217线甘洛至石棉公路(甘洛境)改建工程完成主体建设，甘洛县城至阿嘎段(美姑界)改建工程(第一期)前期工作不断加快。完成9条60.16公里通乡公路提升改造、44条64.15公里通村公路破损路面整治、80个村级招呼站和16个港湾站建设。城市面貌焕然一新。总投资3.65亿元的河东新区综合路网、阿尔铺子城市棚户区改造、安置房完成主体建设，出让新区土地2宗12.23亩，新区日新月异。总投资1.6亿元的城市供排水管网综合改造工程和街灯置换项目全面完成，老城新貌焕发。深入开展城乡环境综合整治，大力治堵治乱治脏，宜居城市环境逐步呈现。生态环境持续优化。全县空气质量优良天数达351天。“河长制”工作有力深化，26个集中式饮用水水源地和尼日河水体水质达标率100%。完成城市生活污水处理厂和21个村民聚居点污水处理站建设。中央环保督察反馈的22项整改任务完成14项，省环保督察反馈问题全部整改完成。治理岩溶区38平方公里，完成营造林10.37万亩，全县森林覆盖率达46.49%。农田水利不断改善。完成第三次全国国土调查和农村承包地确权工作，纵深推进违建别墅和大棚房问题整治。充分释放土地政策红利，实现土地开发整理占补平衡指标4580亩和增减挂钩结余指标3795亩。加快农田水利基础建设，完成总投资4937万元的9.4公里防洪堤建设，新建高标准农田1.35万亩。面对民生难点、社会热点，我们全心全意为民服务，不遗余力满足群众需求。坚持财政向民生倾斜，财政民生支出占比稳定在65%以上，27件民生实事全部完成，城乡居民人均可支配收入分别达28511.16元、9636.2元，增长8.5%、11.96%。民生保障有力有序。实施就业优先战略，城镇新增就业422人，失业人员再就业102人，城镇登记失业率降至3.81%。巩固劳务经济，开发公益性岗位2306个，输出劳动力5.7万人次，劳务创收11.28亿元。深入实施治欠保支三年行动计划，为1685名农民工追回工资1296.48万元。落实全民参保计划，31728名特殊困难群众全部纳入社会保障。严格落实社会救助政策，共发放各类救助金7730万元，惠及39812人。社会事业有声有色。总投资1.84亿元的甘洛中学新校区、民族中学改扩建工程和河东新区完全小学建成使用。完成总投资9707万元的10所一乡一园和10所幼教点巩固提升工程建设，完成92所薄弱学校改造项目。学普行动不断深化，全县学前幼儿普通话合格率达89.18%。启动教育信息化2.0建设，教育质量不断提升，全县高考成绩再创新高。全面落实卫生健康扶贫政策，深化医药卫生体制综合改革，贫困人口县域内就诊率达90%。基层医疗卫生服务体系不断完善。文体事业蓬勃发展，业余体校输送举重运动员取得全国举重锦标赛2银1铜佳绩。风险治理有序有效。大力防范金融风险，化解存量资金2.3亿元，农户小额信贷不良率下降7.78%。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，全年共立“九类”涉恶案件18起、破案17起，破获刑事案件133件，刑事案件发案数同比下降24%。食品药品等重点领域监管不断加强。完成第四次全国经济普查。面对大雨侵袭、洪流肆虐，我们迎难而上抗击灾害，众志成城谱写克难凯歌。2019年，我县先后遭遇了前所未有的“7·29”“8·3”“8·14”暴雨严重灾害，造成多人失联，成昆铁路停运，公路、电力、通讯、水利等基础设施严重损毁，26个乡镇不同程度受灾，经济损失达15亿余元。大灾当前，最令人难忘的是，全县上下迅速响应，紧密联动，干部勇担重任，冲锋一线，在泥泞中前行，在危险中战斗，及时转移撤离受灾群众，全力搜救搜寻失联人员。一个个逆行的身影，展现了我们“一切为民、为民一切”的不悔初心。最令人感动的是，全县干群守望相助、同舟共济，不等不靠、团结自救，在困境中涅槃，在废墟中重生。累计投入抢险救灾力量19208人次、机械2460台，抢通道路155公里、饮水管道42.7公里，恢复通信基站199个。一个个忙碌的身影，展现了我们闻令而动、不畏艰辛的“甘洛风采”。最令人鼓舞的是，此次大灾没有击垮干部群众决胜脱贫摘帽的决心信心，我们在艰难困苦中淬炼洗礼，有力将全县上下的精神与干劲凝聚到县委、县政府的决策部署中来，迅速开展灾损评估工作，科学制定重建方案，全速实施灾后重建，为决胜脱贫摘帽奠定了坚实的基础。一个个疲惫的身影，展现了我们坚忍不拔、逆难而上的顽强斗志。面对发展需要、人民期盼，我们尽职尽力担当作为，矢(shǐ)志不移建设满意政府。坚持县委领导，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，认真开展学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，推动主题教育取得实实在在的效果。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督、社会舆论监督，认真听取社会各界意见，办结县人大代表建议44件、政协委员提案63件。始终坚持科学决策、依法决策、民主决策，法治政府建设纵深推进，成功创建省级法治示范县。严格落实中央八项规定和省州十项规定及其实施细则，持之以恒纠“四风”、转作风。强化审计监督和财政监管，审计政府投资项目23个，送审金额9955万元，审减1047.73万元。大力倡导勤俭节约，着力建设节约型机关，县综合行政大楼被国家发改委、财政部和机关事务管理局授予“节能型公共机构示范单位”称号。与此同时，国防动员、人民防空、双拥共建和退役军人事务不断加强。积极支持群团组织开展工作，民族宗教、编制、工会、统计、审计、档案、气象、地方志、外事侨务、语言文字、邮政、保密、防震减灾、供销、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新发展。各位代表，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。回望过去一年，我们将艰难困苦化作不竭动力，将风险挑战化作发展机遇，取得了脱贫摘帽的伟大胜利，开启了甘洛发展历史新纪元。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、解放军和武警官兵、政法干警、民兵预备役人员、离退休老同志，向四川大学、广东佛山、绵竹市、南充高坪、省冶金地勘局、省地矿局、省监狱局、成都航空公司等各对口帮扶单位及各帮扶工作队，向所有关心支持参与甘洛改革发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!各位代表，思危方能居安。我们也清醒看到，全县经济社会发展还面临不少问题和挑战。主要表现在：县域经济整体实力较弱，发展动力不足，稳增长压力较大;民生短板仍然突出，教育、医疗等社会事业发展与群众期望还有差距;自然灾害多发频发，防灾减灾救灾能力亟待增强;改革开放和建设人民满意政府仍需久久为功。我们一定正视问题，深入研判，采取强有力的措施，认真加以解决。 三、2020年工作安排2020年是具有里程碑意义的一年，我国将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。同时也是承上启下的关键一年，我们要主动适应国内外疫情防控新形势，在防控斗争中确保“十三五”规划圆满收官，高标准谋划“十四五”规划和未来发展新篇章。面对更加复杂严峻的形势和艰巨任务，我们必须以更高站位干事创业，在成绩成效中增强信心，在变化变局中抢抓机遇，在逆境逆势中砥砺奋进，在苦干实干中决战决胜，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。根据县委十三届六次全会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记视察凉山重要指示讲话精神，全面落实省委省政府、州委州政府和县委决策部署，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以脱贫攻坚和乡村振兴为引领，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保“十三五”规划圆满收官，与全国全省全州一道同步全面建成小康社会。考虑到新冠肺炎疫情带来的严重影响和较大的不确定性，综合分析有利条件和机遇，我们提出：今年全县地区生产总值增长4%;地方一般公共预算收入2亿元;规上工业增加值增速3%;全社会固定资产投资增长1%;社会消费品零售总额增长5%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%;环境保护和节能减排完成州下达的目标任务。我们将重点抓好以下工作： 一、在巩固成果、提升成效上奋力攻坚，纵深推进三大战役树牢底线思维，聚焦短板弱项，突破重点难点，一往无前攻坚克难，坚决打赢打好三大攻坚战。打好脱贫奔康攻坚战。遵照习近平总书记关于“防止返贫和继续攻坚同样重要”指示精神，坚持“四个不摘”，保持攻坚态势不变，帮扶力量不变，帮扶关系不变。聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，高质量完成剩余60户220人贫困群众减贫任务。建立健全防止返贫监测和动态帮扶机制，常态化开展“回头看”“回头帮”，统筹抓好667户脱贫监测户、1276户贫困边缘户帮扶工作，完成2700户“三建四改”、1023户贫困边缘户D级危房改造和526户“三类人员”危房改造。加大易地扶贫搬迁集中安置点后扶工作，实施社区规范化管理，推动精神与物质双提升。深入开展脱贫攻坚普查，完成“十四五”巩固脱贫成果规划。用好用足中央定点帮扶、东西部扶贫协作、省内对口帮扶等资源，探索构建常态化帮扶协作机制。启动脱贫攻坚全域实景博物馆建设，记录甘洛沧桑巨变，记载甘洛脱贫故事。打好污染防治持续战。按时序完成中央环保督察反馈问题整改工作，巩固省环保督察反馈问题整改成效，做好第二轮中央、省环保督察迎检工作。打好大气污染防治战，强化区域联防联控联治，确保空气优良天数率保持在93%以上。打好水污染防治战，持续推进“河长制”，加快建设县乡村三级污水处理体系，完成总投资2500万元的4个乡镇污水处理站和7个乡镇生活垃圾转运站建设，启动总投资3030万元的19个易地扶贫搬迁集中安置点污水处理设施建设，加快推进190个村污水处理项目前期工作。打好土壤污染防治战，完成农用地土壤环境质量类别划定，推进重点行业企业用地信息调查工作。持续推进大规模绿化行动，巩固退耕还林成果，强化国有森林管护，落实集体生态公益林生态效益补偿政策，完成6.3平方公里石漠化综合治理。启动国土空间规划编制，强化“三线一单”刚性约束。大力实施绿色低碳循环经济“五大行动”，严格落实生态环境保护制度，推动发展方式不断转变。打好防范风险主动战。完善新冠肺炎疫情常态化防控机制，坚持及时发现、快速处置、精准管控、有效救治，突出重点领域、重点环节、重点人群，毫不放松抓紧抓实抓细防控工作，严防疫情输入反弹，不获全胜决不轻言成功;健全重大疫情防控体制机制，提高重大疫情监测预警、发现报告和快速响应应急处置能力。加强应急管理体系和能力建设，实施应急救援能力提升三年行动计划。全面实行安全生产清单制管理，加强重点行业领域专项整治，严厉打击安全生产违法行为，坚决防范和遏制重特大生产安全事故发生。把加强森林草原防灭火作为重大战役来打，落实最硬核措施，全面提升森林草原火灾综合防控能力和扑救水平。强化综合减灾措施，狠抓地质灾害隐患排查整治，加强群防群测，切实保障广大人民群众生命财产安全。加强互联网金融、金融组织和机构等重点领域监管，重拳打击非法集资。严格落实财政暂付款清理消化三年攻坚行动，加强政府债务管理，坚决遏制隐性债务增量，有序化解隐性债务存量。 二、在做大总量、做优质量上精准发力，不断夯实发展支撑坚定不移推动高质量发展，坚持巩固、增强、提升、畅通方针，加快建设现代化经济体系，全面提高经济整体竞争力。做细做实项目引领。坚持抓大项目、大抓项目，全速推进年度总投资22.88亿元的27个续建项目和总投资53.04亿元的40个新开工项目。抢抓深度贫困地区政策“窗口期”，聚焦基础设施建设、巩固脱贫成效、民生事业发展和高质量发展等需要，积极谋划储备一批重大重点项目，力争项目动态储备规模达67亿元以上。强化项目建设生产要素保障，严格实行项目建设前期工作责任制，明确项目前期工作办理时限，确保高标准谋划项目、高效率建设项目、高质量完成项目。做大做强工业支撑。大力振兴工业经济，抓紧制定出台刺激政策，优化营商环境。加快海棠产业园区扩容提质步伐，推动新锐电源公司200万千伏安时蓄电池、天益再生资源有限责任公司10万吨废铅酸蓄电池回收再生铅项目达能生产;启动总投资6.9亿元的危险废物综合回收处置项目和有色金属固废综合处置利用项目建设，推进甘洛长兴龙翔电池有限公司和甘洛县滕泰碳化硅厂入园开工建设，力争实现产值8亿元。坚持绿色生态、循环利用发展，规划园区水气土协同预警体系建设。加快“五大矿区”探转采，鼓励和支持技改扩能，完成铅锌原矿产量20万吨。落实精准电价政策，积极争取更多企业纳入水电消纳产业示范区，降低企业用电成本。持续改善农村电网，启动总投资1231万元的13个农配网项目建设。支持做好供电公司全资上划。做精做优第三产业。加快构建现代服务业体系，力争服务业增加值增长4%。擦亮国家电子商务示范县名片，大力实施“电商+”发展模式，加强乡村电商服务站点能力建设，力争实现电商线上销售额2400万元。创新开发新兴消费业态，鼓励网络消费、绿色消费、智能消费，促进工业品下乡、农产品进城，力争社会消费品零售总额达14.05亿元。挖掘建筑业发展潜力，实现建筑业产值3.5亿元。完成82个基站、112个行政村光纤项目建设，积极发展5G技术。做大做活民营经济。以更大力度为各类市场主体投资兴业治堵点、破痛点、解难点，推动民营经济做大做强，力争新增民营经济市场主体900户，民营经济增加值占GDP比重达52.7%以上。全面实施市场准入负面清单，推动“非禁即入”落实;健全畅通民营企业与政府对话渠道，探索社会资本与政府合作模式，鼓励民间资本投向产业发展、基础设施和民生事业等领域，力争完成民间投资8.7亿元、增长10%。全面落实更大规模减税降费政策，实质性降低企业负担。建立银企合作机制，拓宽民营企业融资渠道。加大拖欠民营企业账款清理整治力度。制定实施政商交往正负面清单，构建“亲”“清”新型政商关系。 三、在挖掘潜能、激发动能上先行先试，加快乡村振兴步伐有机衔接脱贫攻坚与乡村振兴，持续推动“三农”工作提质增效，早日实现农业强、农村美、农民富。全力壮大特色富民产业。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，深入实施产业兴县、助农增收战略，力争农业增加值增长3%。实施“应种尽种”行动，完成粮食播面37.3万亩，实现粮食总产10.96万吨。种植马铃薯11万亩，确保马铃薯总产达14.36万吨。坚持龙头引领，加快9个农业产业园区和基地建设;引导支持新型农村经营主体发展壮大，新增农民专合社10个、家庭农场5个。全力稳定畜禽生产，抓好非洲猪瘟疫情防控，保障生猪供应，确保出栏生猪16万头、牛1.9万头，羊15.33万只。积极整合资源，打造特色农业产业品牌，申报“三品一标”1个。全力走好文旅融合道路。抢抓乐汉高速公路和成昆复线加快建设机遇，提前谋划和启动开发一批旅游资源。深入开展文化和旅游资源普查。完成大渡河大峡谷景区和牛角海景区控制性详细规划编制工作，启动普昌水墨梯田景区和吉日波景区建设前期工作。以彝族文化、土司文化、尔苏文化、古道文化和农耕文化为支撑，推动文化资源与自然资源有机融合。启动茶马古道清溪峡段保护与开发、蓼坪“大凉山旅游特色小镇”和“二坪云崖彝寨”特色景区建设，积极推进田坝—团结农旅融合示范园申报AAA级景区。举办好甘洛县首届文化旅游周系列活动。全力夯实农田水利基础。完成基本农田储备区划定和核实整改。积极推进9个村1.05万亩土地开发整理项目。新建高标准农田2.2万亩。完成3个供水站建设，提升改造水堰19公里，新建堤防2.6公里。完成总投资1020万元的2个灌溉工程建设。加快推进甘洛县索玛水库前期工作。深入推进农业综合水价改革，稳步实施农村供水工程水费收缴，实现“以水养水”。 四、在顶层谋划、统筹城乡上高点定位，打造生态宜居环境坚持发展新区、改造城区与建设城镇并重，聚焦规、建、管，全面提品质、增实效，加快构建城乡一体化发展新格局。激发区域活力。深入实施“一中心、四走廊”发展战略，优化区域布局，调整产业结构，转变发展方式，着力构建“一核辐射、四轴带动、六点支撑”的城镇化空间格局，破解区域发展不协调、不平衡难题。探索推进区域产业共建、资源共享发展机制，盘活城乡资产资源，推动资源集约整合、合理配置。增强城乡动力。做靓(liàng)新区名片，完成河东新区安置房、综合路网项目建设，启动迎宾广场改造;引入社会资本，大力推进房地产开发，激发新区活力，出让土地4宗188.32亩。抢抓国家支持老旧小区改造政策机遇，提档升级老城区，加快牲畜市场搬迁、客运站搬迁，统筹实施“三建三改”项目，启动总投资1.81亿元的滨河路文旅商业消费聚集区、县城立面打造、城南公园、公共停车位项目建设和总投资1.1亿元的客运中心站、甲古供水厂项目建设。完成垃圾填埋场升级改造。扎实开展违法建筑、城市环境、城区交通秩序三大专项整治和农村人居环境整治“五大行动”，完善“美丽甘洛·宜居乡村”建设长效机制，建设美丽宜居乡村40个。壮大交通实力。加快推进甘洛县支线机场前期工作，全力支持成昆铁路扩能改造工程(甘洛段)、乐汉高速(甘洛段)项目建设，启动甘洛南站建设。积极争取G5京昆高速雅安至西昌扩容段和石棉至甘洛高速公路纳入国省“十四五”规划，有序推进雅安至甘洛铁路规划建设。启动省道217线甘洛县城至阿嘎段(美姑界)改建工程(第一期31.8公里)建设，加快推进国道245线灾后恢复重建项目建设。围绕“建好、管好、护好、运营好”要求，完成14公里通乡公路、7公里“慢火车”通站公路、42条通村公路破损路面整治和59条农村公路水毁恢复工程建设。完成总投资5613万元的海棠至坪坝旅游产业公路建设，启动沙岱至黑马、大菩萨旅游等2条39公里产业路建设和涉及170个村365公里的农村公路安保工程建设。完成县级公路养护和应急保通中心建设。科学编制十四五规划。准确把握发展形势，立足县情和发展阶段性特征，聚焦产业发展、基础设施、公共服务、城乡统筹等短板领域，加强重大问题研究，科学制订未来五年全县经济社会发展目标和路径，完成“十四五”规划《纲要》编制。加强规划和政策对接，围绕补短板、强弱项、提质量，全面梳理重点任务、重大政策、重大项目和重大改革举措，力争更多事项纳入国家、省州盘子。 五、在除旧革新、做好内功上持续发力，释放强劲发展活力把推进治理体系和治理能力现代化作为改革重点，聚焦重点领域和关键环节，全方位扩大改革开放，不断增强经济发展的内生动力。全面推进深化改革。加大“放管服”改革力度，落实“双随机一公开”事中事后监管，深化“证照分离”“多证合一”改革，着力“照后减证”。大力推行“互联网+政务服务”，推行“不见面”“不接触”审批，加快实现企业、群众办事“最多跑一次。强化“政务服务+监管”，实行政务服务“好差评”制度。推进招投标系统化改革，依法规范招投标行为。深化国资国企改革，开展二级企业混合所有制改革。推进财税体制、财政事权和支出责任划分改革。持续推进农村资源资产“三权分置”改革，健全自然资源资产产权制度和农村集体产权制度。做好事业单位、供销社等方面改革。全面健全治理体系。完成乡镇行政区划调整，增强城镇集聚与辐射能力。启动村级建制调整改革，打造一批中心村、重点村和特色村。坚持党组织领导核心，坚持人民主体地位，以“自治、法治、德治”为载体，聚焦四治难题、移风易俗、助农增收等重点，加快推进符合甘洛乡村实际的治理体系建设，转变治理思路，创新治理方式，提高治理能力，推动基层治理体系与经济社会发展相适应、相促进。全面推动开放发展。充分发挥“南接北引”区位优势，大力发展通道经济。着力畅通凉山北向对外交流大动脉，加强与周边县市全方位交流合作，构建共建共享的常态化机制;建设乐山、雅安、凉山经济圈发展重要交汇区，充分发挥好凉山北向联动发展“桥头堡”作用。全面落实招商引资优惠政策，着力引进一批实力雄厚的龙头企业入驻甘洛，实现到位资金10亿元。 六、在推动共建、实现共享上破难解题，提升人民幸福指数坚持以人民为中心的价值取向，加快完善公共服务体系，持续加强社会治理，努力让人民过上更加美好幸福的生活。社会保障再巩固。严格落实“稳就业”，推行“订单式”技能培训，开发公益性岗位101个，城镇新增就业400人，确保零就业家庭动态清零。深化东西部劳务扶贫协作，力争输出劳务300人。全年转移劳动力5.72万人，实现劳务创收10.4亿元。做好根治拖欠农民工工资工作，执行农民工工资专用账户制度，全力保障农民工合法权益，力争实现“无欠薪”目标。深入实施全面参保计划，基本实现社会保险法定人群全覆盖。深化养老服务建设，推行居家服务，提高中心敬老院服务能力。健全多层次社会保障体系，稳步提高城乡低保和社会救助水平，加强残疾人、城乡低保人员、孤儿、特殊困难儿童等困难群体生活保障。探索实施幼儿托育服务，填补公共服务空白。社会事业再提升。抓实学前教育，新建总投资1640万元的11所幼教点。持续深化义务教育均衡发展，兑现教育扶贫政策，落实控辍保学“一个不能少”要求，确保顺利通过国家认定。实施总投资1810万元的5个薄弱学校改造提升工程，启动第二高中建设前期工作。完成总投资3976.88万元的教育信息化2.0建设，加强师德师风建设，不断提高教育教学质量。提升医疗服务水平。狠抓艾滋病防治和生育秩序整治，确保艾滋病感染者抗病毒治疗覆盖率和有效率均达90%以上，政策外多孩率控制在5%以内。完成重大疾病公共卫生医疗救治中心和妇幼保健计划生育服务中心业务用房建设，启动疾病控制中心检验楼和县医院内科门诊综合大楼改扩建项目建设。深化“三医联动”改革，实现城乡居民医保制度整合规范化运行。加快落实异地就医结算制度。发展文化事业，申报2个省级非遗项目和5个州级非遗项目。加强乡村文化建设，弘扬正能量，凝聚新共识。社会治理再优化。健全完善“扫黑除恶”专项斗争长效机制，坚决打击黑恶势力犯罪，确保取得压倒性胜利。以更大力度打击外流犯罪和吸贩毒，重拳整治各类违法犯罪行为。深入推广新时代“枫桥经验”，规范和健全群众信访渠道，构建人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。完成“七五”普法，健全覆盖城乡的公共法律服务体系。坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展，促进各民族交往交流交融。加强国家安全教育和国防动员能力建设，做好双拥共建和优抚安置工作，鼓励退役军人就业创业。深入开展第七次全国人口普查。支持法院、检察院工作。进一步做好机构编制、工会、统计、审计、档案、气象、地方志、外事侨务、语言文字、保密、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。 四、全面加强政府自身建设各位代表，越是重任在肩，越要自身过硬。我们将矢(shǐ)志不移为人民服务、对人民负责、受人民监督，持之以恒转作风、提效能、强本领，推动政府治理体系和治理能力现代化，努力使政府工作实绩更有“深度”、民生答卷更有“厚度”、幸福指数更有“温度”。旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，锤炼忠诚干净担当的政治品格，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以党的建设为统领，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把初心和使命落实到本职岗位上、一言一行中，坚决确保中央、省委、州委和县委的决策部署落地落实。毫不动摇重法治。严格遵守宪法，开展法治政府建设评估，制定新一轮法治政府建设实施方案。严格执行重大行政决策法定程序，强化行政规范性文件合法性审查。深化综合行政执法体系改革，严格规范公正文明执法。加强对行政权力的制约和监督，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办理提案、建议、意见，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见。自觉接受监察监督，支持开展司法监督，主动接受社会和舆论监督。担当有为善巧治。将“实干”作为政府工作的生命线，增强斗争精神，提高斗争本领。牢固树立以人民为中心的发展思想，带着深厚感情和强烈责任为群众办实事、解难题，全力打通联系服务群众“最后一公里”，切实解决群众最急最忧最盼的问题，让甘洛人民过上更加美好幸福的生活。进一步加强和优化政府公共服务职能，深入推进机关效能建设，不断提高行政效率和政府公信力。进一步解放思想，大胆探索，谋大局，虑长远，坚决破除思维定势、路径依赖、体制藩(fān)篱，努力开辟发展新路子。坚定不移从严治。坚持长期“严”的主基调，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利，一以贯之推动从严治党在政府系统纵深发展。坚持履行“一岗双责”，坚决落实中央八项规定和省州十项规定及其实施细则，重拳整治“四风”。加强行政监察和审计监督，突出抓好重点领域、关键环节、重要岗位监督管理。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，压减一般性支出和“三公”经费，展现政府新气象、新面貌、新作为。各位代表，初心引领前行，使命催人奋进，实干成就事业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，牢记使命，不负韶华，为夺取同步全面建成小康社会的伟大胜利，加快建设美丽幸福文明和谐新甘洛而不懈奋斗!

  2025-07-08

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