宁南县招商引资（四川凉山宁南县）

• 【宁南县招商】2016年宁南县政府工作报告

  2016年12月28日 在宁南县第十八届人民代表大会第一次会议上 宁南县人民政府代理县长 马小宁 各位代表： 我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席的同志提出意见。 过去五年回顾暨2016年总结 县十七届人大一次会议以来，县政府在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督下，团结带领全县各族人民，牢牢把握主题主线，主动顺应发展大势，科学应对风险挑战，贴身紧逼狠抓落实，较好地完成了十七届人大历次会议确定的目标任务，为全面建成小康宁南奠定了坚实基础。 五年来，我们专注发展定力，推动产业升级，经济实力实现新跨越。预计，2016年实现地区生产总值54.6亿元、固定资产投资110亿元、地方一般公共预算收入3.58亿元、城镇居民人均可支配收入23953元、农村居民人均可支配收入13117元，年均分别增长10%、31.5%、6.3%、9.8%和12.6％，荣获“四川省县域经济发展先进县”“全省三农工作先进县”“全省农民增收工作先进县”等荣誉称号。农业产业加快发展，惠农政策全面落实，粮食生产稳步增长；深入实施“五大富民产业”，蚕农收入、烟农户均收入、林业综合产值、畜牧业综合产值、冬季马铃薯产值年均分别增长56%、36.5%、28.6%、6.4%和165%；新型农村经营主体突破2000家，位居全州第一；被授予“中国蚕桑之乡”“省级现代林业产业重点县”“省级现代农业重点县”等称号。园区建设初见成效，成功创建“省级知名品牌示范区”和“省级循环经济示范区”，南丝路品牌荣获中国驰名商标；梁子风电、大同光伏等清洁能源项目加速推进；华弹赤铁矿、100万吨干法水泥等重大项目建成投产，工业经济稳步提升，规上工业增加值年均增速8.9%。精心培育壮大现代旅游业，大力发展特色餐饮，加速推进现代物流，全面实施“互联网+”行动计划，现代服务业不断扩张，预计2016年完成服务业增加值17.32亿元，较2011年末增长74.5%，成功创建“省级乡村旅游示范县”。 五年来，我们坚持统筹城乡，注重环境保护，基础建设取得新成效。统筹抓好城市开发建设，实施金沙大道、休闲体育运动广场等重大项目34个，新增主干道5.3公里，城区面积由2011年末的3.4平方公里扩展到4.5平方公里，绿化率、亮化率分别是2011年末的1.5倍和1.3倍；披砂、松新分别成为全国重点镇、全省百镇试点镇，全县城镇化率达32.58%，较2011年末提高6.86个百分点；深入开展城乡环境综合治理，成功创建“省级环境优美示范县城”；新村新寨加快建设，完成省级第二轮新农村成片推进示范县建设任务，建成“蜀风桑韵”新村新寨237个、幸福美丽新村15个、“省级环境优美示范村”20个。全力打赢交通大会战，南环线宁南段升级改造工程建成投用，实施通乡油路148.8公里、通村水泥路671公里，率先在全州实现通村水泥路覆盖率100%。加速实施农田水利基本建设，建成高标准农田6.85万亩，新增有效灌面2.9万亩、节水灌面5万亩，解决了7.03万人的安全饮水问题。夯实电力通讯能源基础设施，全面完成无电地区电力建设任务，在全州率先实现全光网络，荣获“省级沼气化县”称号。更加注重环境保护，完成退耕（牧）还林（草）7.68万亩、石漠化治理71.3平方公里，全面完成州下达节能减排任务，全县森林覆盖率达58.8%，较2011年末提高7.1个百分点。 五年来，我们坚持改革创新，扩大开放合作，发展动力实现新增强。深入推进简政放权，行政审批事项由2011年末的252项减少到182项；加速实施财税金融体制改革，财权与事权相匹配的管理体系逐渐形成；有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。主动融入攀西战略资源创新开发试验区和宁南会东会理一体化发展，精准招商选商，签约投资项目29个，到位资金133亿元。实施国家、省州科技项目40个，成功创建全国科普示范县，连续10年被考核为国家科技进步先进县，荣获全国科普惠农兴村先进单位，建成全省民族地区首家县级科技馆，科技对经济增长的贡献率达46%；引进各类人员1054名，人才效应初步显现。全力服务白鹤滩水电站建设，完成涉及13个乡镇8.3万亩线内、线外实物指标调查，落实生产安置人口4087人，调处各类矛盾纠纷2600余起，提供临时用地1.6万余亩，实施临时避让搬迁2400余人，完成《移民安置规划大纲》《移民安置规划报告》等71个专题报告的审定，围堰区220户707人的搬迁安置工作顺利完成。 五年来，我们坚持以人为本，发展社会事业，服务水平迈上新台阶。实施教育优先发展战略，投入5.8亿元新增建筑面积29.15万平方米；创新教育发展模式，强化教育教学管理，教学质量直线攀升，2016年高考硬上省本科线458人，较2011年增加275人、增长150%，上线率连续3年领跑全州、连续2年高于全省。突出抓好卫计事业，累计投入1.86亿元建成医疗卫生机构109个，县医院、县中医医院成功创建为“二级甲等”医院，县疾控中心成功创建为“二级乙等”疾控中心；坚持计划生育基本国策不动摇，人口自然增长率严格控制在8‰以内，荣获“省级人口和计生依法行政示范县”“省级卫生县城”等荣誉称号。大力实施文化惠民工程，建成国家三级图书馆1座，放映公益电影9500余场，建成农民体育健身场地93个，成立各类协会学会50余个，在全州率先实现村级文化活动室、乡镇（社区）书屋、广播“村村响”全覆盖，荣获“四川省全民阅读先进单位”。社会保障更加有力，建成保障性住房1904套，改造农村危房4074户；新增城镇就业5024人次，城镇登记失业率控制在3%以内；全面实现“五险统征”，新农合参合率达99.71%；城乡低保、医疗救助累计覆盖137.3万人次；发放重度残疾人护理补贴530余万元，被省残联命名为“量服”示范县。 五年来，我们坚持依法治县，强化综合治理，平安建设开创新局面。深入实施依法治县方略，全面开展“六五”普法、法律“七进”活动，依法执政、依法行政、全民守法的法治格局基本形成。持续开展平安宁南建设活动，坚持用群众工作统揽信访工作，大力推进网格化治理，严厉打击各类犯罪活动，社会大局安定和谐。强化民族团结，各民族和睦共处、共同繁荣的良好局面不断巩固。大力开展禁毒防艾人民战争，持续保持对毒品犯罪的高压态势，毒品蔓延势头得到有效遏制。全面落实主体责任，安全生产形势总体平稳。强化食品药品安全监管，群众饮食用药信心不断增强。注重公共应急管理，突发事件预防预警和处置能力不断提升。 各位代表，即将过去的2016年，我们统筹经济发展、脱贫攻坚、义教均衡等工作，分步骤、抓关键、破难点，有力高效地推进各项工作，年初确定的目标任务基本完成，实现了“十三五”的良好开局。一是扭住关键促发展。瞄准工业短板，着力要素保障，精准实施“一企一策”，帮助企业复产达效；放大项目优势，优化发展环境，加速培育新的经济增长点；推进建筑工业化，新增三级以上资质建筑企业7家。立足“五大富民产业”，不断拓宽群众增收渠道，全年实现蚕农收入4.68亿元、烟农收入1.81亿元、林业综合产值7.2亿元、畜牧综合产值9.12亿元、冬季马铃薯产值3.8亿元；加快发展“1+X”产业，在全州率先建成100万亩核桃大县。《宁南旅游总体规划》通过终审，凯地里拉成功入选“2016全国优选旅游项目”；完成乡村电子商务服务站点34个，县级电子商务服务中心建成运营。开工建设州级重点项目15个，完成投资54.2亿元。成功签约引进招商引资项目5个，到位资金30.4亿元。二是精准施策赢决战。聚焦群众“最急”，紧盯群众“最盼”，解决群众“最难”，全面打赢脱贫攻坚总决战。健全县乡村三级联网智能指挥体系，实施18个专项脱贫方案，扎实推进“两不愁、三保障”“四个好创建”“五件实事”“七个一批”等工作；建立产业扶贫和住房分险基金，集中向贫困村、贫困户精准投放，全面完成“乡3有”“村7有”“户3有”建设任务；突出“输血”与“造血”并举，落实“一村一业、一户一策”，引导贫困村抢抓机遇，激发困难群众自力更生，全县8684名建档立卡贫困人口人均纯收入达3200元以上；贫困村退出和贫困户脱贫以及“五个一”专项等工作顺利通过省州验收，在全州率先实现脱贫摘帽目标。三是强基固本破瓶颈。统筹城乡同步发展，启动集镇规划12个，顺利实施顺城街招待所、F型干道延伸段等重点项目建设，全面启动“大规模绿化宁南行动”，在全州率先实现“组组通”公路目标，龙洞河引水工程即将建成投用，城乡环境综合治理攻坚战全面打响，保障性住房、新村新寨等项目建设加速推进，城乡面貌持续改善。四是以人为本惠民生。积极改善办学条件，三峡白鹤滩学校、第三幼儿园建成投用，“村村有幼教点、小学低段向乡镇集中、小学高段向片区集中、初中向县城集中、职业教育应读尽读”的教育格局基本形成，义务教育均衡发展顺利通过州级复核，正在迎接省级评估验收。完成“一村一卫”建设，县乡村三级医疗服务水平不断提高。全面落实惠民政策，城乡居民养老、医疗保险扩面提标，大病保险稳步推进；医疗救助不断拓宽，就业能力显著增强，保障体系日趋完善。第三次全国农业普查、防震减灾、国防事业、编制、地方志、金融、保密等工作有力有序扎实高效推进。 各位代表，过去五年，是宁南经济社会发展质量最高、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多、整体形象提升最快的五年，也是全县上下倍加自豪、倍感欣慰、倍增幸福的五年！这些成绩的取得，是县委高举旗帜、统揽全局的结果，是县人大、县政协依法监督、协同配合的结果，是全县上下戮力同心、苦干实干的结果，也是社会各界热切关心、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民和社会各界人士，向武警官兵和公安干警，向关心支持宁南改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 回顾五年的历程，我们汗水与喜悦相伴，付出与收获同在，成绩来之不易、经验弥足珍贵。我们深切地感受到：只有思想解放才能引领未来，必须始终坚持把解放思想作为发展的基石，勇于打破思想桎梏，才能探索出发展的新思路、新办法、新举措，才能厚植发展新优势、开辟发展新境界。只有保持定力才能行稳致远，必须始终保持专注发展的定力和毅力，锁定目标不动摇、不松劲、不懈怠，才能夯实县域基础，才能将富民强县的蓝图绘就到底。只有苦干实干才能攻坚破难，必须始终保持抓铁有痕、踏石留印的过硬作风，传承发扬干部苦抓、部门苦帮、群众苦干的“三苦精神”，做到“不比条件比办法，不比困难比干劲”“再大的困难也要上，最好的办法就是干”，才能确保各项决策部署落到实处、取得实效。只有以人为本才能赢得民心，必须始终坚持执政为民理念，牢固树立以人民群众为中心的发展思想，围绕群众所忧所盼所需，出实招、攻难关、解难题，才能赢得人民的信任和拥护。 在充分肯定成绩和总结经验的同时，我们也清醒地看到，当前宁南发展仍然存在不少困难和问题：一是经济总量不大、结构不优、质量不高，农业现代化程度低、工业增长乏力、服务业发展滞后，全面建成小康宁南任务艰巨、责任重大；二是农田水利、交通运输、电力能源等发展基础仍然薄弱，承载力不强，极大地制约了县域经济社会的发展；三是民生保障能力有待加强，农村教育、卫生、文化等资源有效供给不足，城乡差异依然较大；四是社会治理面临新挑战，法治建设任重道远。 各位代表，宁南过去形成的经验和发展中存在的不足，都将成为今后我们抓好各项工作的宝贵财富。回顾过去、放眼未来，宁南已站在一个新的起点：如今的宁南，正处于一个怀揣梦想的时代，要加快宁南发展，办好宁南人民的事情，就必须解放思想、明晰方向、找准路径，把资源禀赋与政策机遇有机结合，将争资引资与激活民资紧密相融，着力打好开发开放战役，全力推进全域小康进程，让人人都是“实践者”，个个都是“受益者”；如今的宁南，正处于一个聚焦改革的时代，要加快宁南发展，破解宁南发展的难题，就必须与时俱进、深化改革、创新机制，着力实现由要素驱动、投资驱动向创新驱动的转变，加快形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式，让改革契合民心民意，积极回应群众呼声；如今的宁南，正处于一个秉持法治的时代，要加快宁南发展，维护宁南取得的成果，就必须以人为本、建章立制、依法行政，扎实推进法治政府、法治社会进程，让法治思维、法治理念深入人心，让宁南的方方面面都在法治轨道上规范运行。 今后五年考虑暨2017年安排 今后五年，是宁南“十三五”规划的实施期，是落实“四个全面”战略布局、推进“五位一体”发展的攻坚期，更是全面建成小康宁南的决胜期。县委第十四次党代会全面阐述了“一年强基固本、三年转型跨越、五年全面小康”的发展战略，科学地绘就了未来五年宁南经济社会发展的宏伟蓝图。从发展环境看，在改革创新深入推进、宏观政策效应不断释放的共同作用下，“十三五”时期经济增速可望保持平稳较快增长，但世界经济仍处于深度调整期，国内外发展环境依然复杂严峻，经济增长还存在诸多不确定性。从发展机遇看，国家“一带一路”、长江经济带战略和攀西战略资源创新开发试验区、新一轮西部大开发加快推进，省委省政府支持凉山发展系列特殊政策叠加发力，白鹤滩水电站、宜攀高速、乐云高速等重大项目开工在即，为宁南发展创造了良好的外部条件；脱贫攻坚、全面小康等重大民生项目的密集实施，必将为宁南发展奠定坚实基础。从发展挑战看，随着脱贫攻坚进入巩固提升的关键阶段，社会民生保障、公共资源等有效供给不足的矛盾将日趋凸显；伴随区域一体化的不断推进，我县与兄弟县市的发展环境将进一步拉近，若不及时抢占先机、主动作为，势必陷入边缘化的被动局面。为此，要实现县委既定战略目标，我们必须认清形势、科学谋划、把握机遇、迎接挑战，以超常力度推进县域经济社会跨越发展。 今后五年的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行“五大发展理念”，突出“发展第一要务”，着力建设中国茧丝绸产业化经营基地、西部重要清洁能源产业基地、西部阳光康养休闲度假旅游目的地和四川南向开放桥头堡，扎实推进幸福美丽宁南建设，全面建成小康社会。 今后五年的奋斗目标：一是加快建设富裕宁南，到2018年地区生产总值达67.1亿元以上，地方一般公共预算收入达4.2亿元以上；到2020年地区生产总值、地方一般公共预算收入分别达81.2亿元、4.9亿元以上，城乡居民收入与经济总量同步增长，人民生活水平和质量显著提高，小康宁南全面建成。二是加快建设生态宁南，坚持绿色、循环、低碳发展，着力打好“国家重点生态功能区”生态牌，筑牢长江上游重要生态屏障。水资源、空气环境得到有效保护，土壤污染得到有效治理，城乡环境不断优化，努力创建“全国绿化模范县”和“国家级生态县”，让天更蓝、山更青、水更绿、花更香。三是加快建设活力宁南，打造出川入滇、通江达海的南向桥头堡，形成多层次区域合作交流格局，实现重点领域、关键环节改革取得重大突破，加快推进区域合作，主动融入攀西两小时、滇中三小时经济圈，基本形成开放型经济新体制，科技创新对经济增长的贡献率达50%以上。四是加快建设宜居宁南，坚持以人的城镇化为核心，以提高综合承载力为支撑，以机制体制创新为保障，把做牢基础、做活城镇、做优产业、做美家园有机结合，加快推进新型城镇化建设，城镇化率达50%以上；幸福美丽新村建设全面推进，力争将80%的行政村建成幸福美丽新村，让80%以上的村民入住新村。五是加快建设法治宁南，推进治理体系和治理能力现代化，依法治县基本方略全面落实，公共权力依法规范公开运行，村规民约、社区公约不断健全，社会治理更加有序，“尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序”的法治局面基本形成。 围绕以上指导思想和奋斗目标，我们将着力把握好以下战略重点：坚持把建成全面小康宁南作为贯穿“十三五”改革发展的一条主线，列为头等大事、第一民生，以最高站位、最大力度、最强保障，坚决在全州率先建成全面小康。坚持把加快产业转型升级作为转变经济增长方式的战略重点，围绕“做优一产、做稳二产、做大三产”思路，加速促进优势产业迈入中高端行列，全面提升发展质量和效益。坚持把提升基础承载力作为城乡协调发展的重要举措，坚持统筹兼顾、适度超前的理念，注重强化多点多极支撑，全面实现城乡基础设施建设与经济社会发展的协调统一。坚持将深化改革开放作为推动经济发展的突破口，以更大的决心和魄力，不断深化改革，增强发展后劲；牢固树立全局意识、市场意识，以更加开放的思维破解发展难题，以更加开放的行动激发干事创业激情。坚持把优先改善民生作为群众共享发展成果的前提和基础，加速发展社会事业，集中更多精力、投入更多资金，进一步完善以教育、文化、卫生、体育等为重点的社会公共服务体系，努力为群众办更多实事、谋更多福祉，不断提高群众的幸福感与获得感。 各位代表，即将到来的2017年，是深入实施“十三五”规划的关键之年，也是新一届政府工作的开局之年，做好明年工作，意义十分重大。我们的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，全社会固定资产投资增长10%左右，地方一般公共预算收入增长8%左右，规上工业增速达5%以上，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右，城镇登记失业率、人口自然增长率分别控制在4%、8‰以内。 为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：   一、巩固提升脱贫成果，紧扣“靶向施策”不放松，确保同步全面小康取得大突破 脱贫奔康只有进行时，没有完成时。我们将持续发力，全面巩固提升脱贫成果，确保群众不返贫，早日步入小康。一是坚持把群众增收作为巩固提升脱贫攻坚成果的核心，引导群众转变观念，实现由“要我富”到“我要富”的根本转变；围绕“五大富民产业”，用好用活产业扶持基金，引导农户因地制宜，主动发展生产，不断拓宽增收门路；培育壮大村级集体经济，鼓励无生产能力的农户入股集体经济、专合组织和产业大户，确保低收入人群持续稳定增收；进一步加大农村种养技能培训，提高群众生产能力和劳作水平，不断增强发展后劲。二是坚持把筑牢基础作为巩固提升脱贫攻坚成果的重心，统筹推进村组道路建管、房屋改造提升、生活用水提质增效等工程，实现基础设施提档升级；深入实施易地扶贫搬迁项目建设，确保年内完成1176人的搬迁安置任务；继续办好“一村一幼”“一乡一园”，全面完成18所乡镇幼儿园建设任务，确保学前教育三年毛入园率达88%以上；用好用活教育、卫生扶贫基金，切实解决好困难群众子女上学难、困难群众就医难的问题。三是坚持把“四好村”和“四个好”家庭创建作为推动农村精神文明建设的抓手，积极引导群众移风易俗，摒弃陈规陋习，提高文明素养，形成社会新风；培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德和社会诚信建设，为建成全面小康奠定思想基础。四是坚持把禁毒防艾作为巩固提升脱贫攻坚成果的着力点，牢固树立“抓不好禁毒一切工作都等于零”的思想，进一步强化禁毒执法、预防教育、戒毒康复和禁毒管理工作，重拳打压毒品消费市场，确保外流贩毒人员同前三年平均数相比下降10%以上，吸毒人员管控率达95%以上；深入实施“十户互助自治联防联保”，狠抓源头管控，确保艾滋病新发感染率、母婴传播率分别控制在0.15%和5%以内。 二、突出发展第一要务，保持“奋力冲刺”不松劲，确保县域经济实力实现大增强 做优生态农业。突出绿色农业标准化节约化发展，增强粮食安全有效供给；立足“五大富民产业”，深入推进农特产品精深加工，实现产品就地转化升值，推动优势产业由大变强，加快构建“产供销一体、种养加结合”的现代农业体系。创新蚕桑种养模式，着力培育一批10万元以上的现代蚕业家庭农场，示范带动全县产业加快发展，确保全年产茧26.8万担以上；进一步夯实烟叶生产基础，提升种植技术，完善收购秩序，提高烟农生产激情，确保全年生产烟叶16万担以上；加快发展以“1+X”为主的现代林业体系建设，不断优化产品品质，延伸产业链条，确保林业综合产值达7.6亿元以上；加快构建现代畜牧产业体系，着力发挥长运牧业、金沙牧业等龙头辐射带动作用，确保全年四畜出栏45.8万头（只）以上；扎实抓好以冬季马铃薯为主的粮食生产，助推群众增产增收；有序开发劳务经济，力争全年转移输出农村劳动力6.7万人次，实现劳务收入19.5亿元以上。 做强绿色工业。突出转型升级，着力项目带动，加快发展绿色低碳循环经济。全力推进现代工业园区建设，加大投入完善基础配套，加快实现功能提升，提高园区承载力；抢占全州蚕桑资源整合先机，精心做好产品研发、技改扩能、市场营销，多渠道挖掘产业经济效益，加快建设中国茧丝绸产业化经营基地；充分发挥“南丝路”品牌示范带动效应，力争将冬桑凉茶、桑叶茶系列产品创建为省级以上知名品牌；加快清洁能源开发步伐，加速推进果木风电、六铁光伏等项目建设，尽快形成新的工业经济增长点；强化政策支撑和要素保障，鼓励支持建材、矿冶等传统产业转型改造升级；加速推进建筑工业化，着力将建筑业培育成重要支柱产业。 做大现代服务业。突出结构优化、比重提升，积极发展以现代旅游、商贸物流、电子商务为主的新兴先导型服务业。主动融入凉山全域旅游发展大局，整合用好国家巨型水电工程、中国蚕桑之乡、全省最大布依山寨民族文化等资源，全力打响阳光康养、蜀风桑韵、民俗风情等主题旅游品牌，加速实现旅游产业现代化、旅游产品特色化、旅游主题品牌化；全力运营好凯地里拉温泉项目，加快启动披砂镇下村乡村旅游示范点建设；高质量举办布依“三月三”、核桃成熟采摘“开杆节”等活动，积极推介百里桑园、稻谷牧场原生态风光之旅等精品旅游路线和品牌，加快建设西部阳光康养休闲度假旅游目的地。大力发展商贸餐饮业，启动实施现代物流中心项目建设，力争实现社会销售品零售总额22.56亿元以上。加快发展电子商务，统筹推进“互联网+农业、旅游、物流”等，着力提升宁南特色品牌互联网市场占有率，全年实现服务业增加值19亿元左右。 三、致力改革开放合作，实施“多轮驱动”不放手，确保县域发展活力得到大提升 全面深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，增强“三去一降一补”工作举措，进一步优化要素配置，促进动力转换，推动发展转型；深化行政体制改革，厘清“三张清单”，抓好“放管服”，加快建设法治服务政府；深化经济体制改革，发展各类生产要素市场，推进资源作价入股，着力盘活“沉睡中的国有资产”；深化农业农村改革，全面完成农村土地确权登记颁证，引导承包经营权依法有序流转，鼓励生产资料向种养大户、专合组织集中；深化财税制度改革，完善县乡基本财力保障机制和政府预算体系，规范政府债务管理，推动财政金融互动；深化混合所有制改革，构建“亲”“清”新型政商关系，鼓励大众创业、万众创新；用好用活城乡用地增减挂钩政策，有序推进民主法治、教科文卫、社会治理等方面的改革，充分激发抓发展、惠民生、促和谐的动力活力。 全面构建开放合作新格局。以更新的理念、更大的力度推进开放合作，培育跨越式发展的动力源泉。积极推进项目带动战略，高效对接国家、省州项目投向，想方设法争取一大批打基础、利长远、调结构、促转型的大项目、好项目。全面实施开发开放战略，积极融入攀西战略资源创新开发试验区、会理会东宁南一体化和“3+6”西昌经济圈，努力实现区域基础设施、文化旅游、产业协作等共建共享共赢。借鉴先进县市成功经验，坚持“走出去”“请进来”双向开放，用好西博会、科博会等平台，重点依托桑茧丝绸、优质核桃、清洁能源、温泉开发等优势资源，把宁南真正需要的项目和产业引进来，确保全年实现引资30亿元以上，实际到位资金23亿元以上。 全力服务白鹤滩水电站建设。认真开展电站移民搬迁安置等工作，进一步强化与省州主管部门的沟通衔接，加快推进移民搬迁工作进度；加大与三峡公司、华东院的交流合作力度，助推电站建设顺利实施；积极做好库区矛盾纠纷的排查和调处工作，努力为电站建设提供优质服务，营造一流的施工环境。 四、统筹区域协调发展，抓住“互动共荣”不动摇，确保城乡面貌实现大改善 强力推进交通建设。坚持高速公路、国省干线、农村公路建设齐头并进，全面打响新一轮村组道改善、县乡道通畅、国省道提升、配套设施完善的道路建设攻坚战。协助抓好宜攀高速、乐云高速前期工作；力争启动省道212线大花地至杜家湾段大中修、汤家坪至葫芦口段还建公路项目；完成俱乐、梁子11.6公里乡道提升改造工程，安装县乡道安保工程118公里，力争实施旅游路、资源路、产业路项目67.9公里；加快推进县客运中心、新村乡农村客运站等项目建设，进一步完善外联内畅互通的交通综合服务体系。 强化农田水利基本建设。加快竹寿水库扩容调水、刘家河坝水库扩容等工程项目批复，继续实施堤防除险加固、中低产田改造及石漠化综合治理工程，完成麻窝凼水库建设任务，完善龙洞河引水基础设施及附属工程，实施安全饮水提质增效工程，改善城乡9.06万群众的生活饮水质量，力争建成高标准农田1.1万亩，治理水土流失面积20.4平方公里，完成石漠化综合治理面积38平方公里。 加快信息能源基础设施建设。深入实施“互联网+”行动计划，推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，促进互联网与经济社会融合发展。加强能源基础设施，继续抓好沼气池建设；以白鹤滩水电站为核心，科学规划城乡电网，统筹做好升级改造，着力完善统调平台和外送通道，为县域发展提供坚强电力保障。 构建现代城镇体系。以创建省级文明县城为抓手，进一步加快棚户区、城中村、危旧房改造进程，启动全民健身步道规划建设，实施保障性住房、沈家沟道路等项目，实现旧城功能优化升级；大力实施“五化”工程，着力提升城市品位，彰显宁南特色；强化集镇次级支撑，完成跑马、骑骡沟等7个集镇规划，着力打造一批特色鲜明的商贸重镇和旅游名镇，带动城乡人口就地就近转移；深入开展城乡环境综合整治，加速推进城区污水管网配套、垃圾综合处理等项目建设，建设宜居宜业生态旅游精致县城；完善农村公共服务体系和社会治理机制，积极推进彝家新寨、移民新村等建设，力争全年建成幸福美丽新村17个。 五、持续改善环境质量，推进“绿色发展”不松懈，确保生态文明建设取得大成效 加强环境保护和治理。认真贯彻新《环境保护法》，集中打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，全面实施工业污染源达标排放计划；加强对黑水河与金沙江流域、重点区域污染企业的监测和治理力度，健全突发生态环境事件应对与防控体系，切实维护生态环境安全；强化龙洞河、石落沟、竹寿水库等饮用水源地保护，提高群众饮水质量。 筑牢长江上游重要生态屏障。严格落实主体功能区发展战略，着力构建结构优化、开发协调、集约高效的资源空间开发格局；加强生态资源保护，大力实施天然林保护工程，切实做好森林草原防火，严厉打击毁林开荒、毁草开荒等私开滥垦行为，实现对天然林的有效管护；扎实推进造林增绿，全面实施“大规模绿化宁南行动”，切实抓好退耕还林、退牧还草，强力实施水土流失、石漠化综合治理，提高森林覆盖率，加快建设绿色宁南。 六、强化民生第一保障，紧盯“和谐稳定”不松手，确保群众幸福指数实现大提高 加快发展教育事业。突出教育优先公平，稳步推进十五年免费教育，巩固提高义务教育均衡发展成果，确保顺利通过国家认定。加快完善教育基础设施建设，大力发展寄宿制教育，办好22所寄宿制中小学校；加速推进朝阳小学、民族小学、民族中学等PPP项目建设进程，确保尽早建成投用。坚定不移地走教育品牌化发展道路，着力将宁南中学、三峡白鹤滩学校等重点学校打造成为“省级示范性学校”。加强教师队伍建设，建立完善激励机制，提高教育教学质量。积极推进“平安校园”建设活动，促进学生全面发展。 提高人民健康水平。深化医药卫生体制改革，推进居民健康工程建设，完善城乡医疗服务体系。围绕“加大投入、建强科室、培育名医”思路，积极推进县医院、县中医医院创建“三级乙等”医院，妇幼保健院创建“二级乙等”保健院，全面提高医疗卫生公共服务水平，力争将宁南建成凉山东南区域医疗服务中心。加速推进县妇幼保健计划生育服务中心、县急救中心等项目建设，不断筑牢发展基础。强化医疗卫生质量安全监管，实施食品药品安全工程，全面提升保障水平。严格执行计划生育基本国策，全面落实“二孩”政策，大力倡导优生优育，确保符合政策生育率达95%以上。 积极发展文体事业。坚持文化铸魂，育素质高尚之人、建文明和谐之城。巩固“书香宁南”建设成果，加大县图书馆、乡村文化室投入力度，引导全民爱书读书，不断提升文化素养。着力实施文化惠民工程，加快推进文化影视艺术中心项目建设。大力发展体育事业，推广全民健身，增强人民体质。积极挖掘文化资源，以文化大繁荣助推县域经济社会大发展。 完善社会保障体系。实施更为积极的就业政策，支持劳动者自谋职业、灵活就业；落实机关事业单位工资改革政策，推动收入分配向基层人员倾斜；拓宽投资途径，千方百计增加居民财产性收入和经营性收入；大力发展社会福利事业和残疾人事业，支持发展养老事业和慈善事业；加快构建覆盖城乡居民的社会保障体系，实现城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险制度全覆盖。 提升社会治理水平。深入开展“七五”普法，深化“法律七进”，完善公共法律服务体系，扎实做好法律援助，加快构建法治良序。坚持预防为主，注重源头治理，强化应急规范与处置。深化信访制度改革，进一步推进信访“三无”创建活动，推动信访积案有效化解。深化“平安宁南”建设，健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。全面加强安全生产责任体系建设，坚决遏制重特大安全事故发生。强化国防动员和后备力量建设，扎实推进双拥共建、人民防空、妇女儿童、档案、气象、邮政等工作。 政府自身建设 过去五年，我们始终坚持依法行政、科学理政、从严治政、廉洁从政，政府自身建设取得一定成效。积极推进法治政府建设，认真办理人大代表议案、建议244件，政协委员提案184件，办复率100%，满意和基本满意率100%；政府机构改革全面完成，组成部门由27个精简到23个；政府门户网站建设走在全州前列，荣获“全国政府网站信息公开精品栏目奖”；深入开展廉政建设和反腐败斗争，部门行业风气持续好转，机关办事效率不断提高。 各位代表，宁南各族人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。新一届政府将严格按照县委第十四次党代会的要求，不断强化自身建设，卓有成效地推进各项工作。 勇于担当谋发展。不忘初心，继续前进。我们将牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终保持“一往无前、百折不挠、不胜不休”的战斗精神，以“食不甘味、寝不安席、夙夜在公”的激情状态，以“说了就算、定了就干、干就干好”的过硬作风，奋力创造无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩。 依法行政促规范。深入贯彻《法治政府建设实施纲要》，依法履行政府职能；完善重大决策咨询制度，加强改进执法监督，规范执法行为，确保公平正义；认真落实县委决策部署，严格执行县人大及其常委会的决议、决定，主动接受县政协的民主监督；全面推进政务公开、信息公开，自觉接受社会舆论监督。 从严要求保清廉。深入贯彻中央“八项规定”、省州“十项规定”和县委“九项规定”，认真践行“三严三实”，扎实开展“两学一做”，严格落实党风廉政建设责任制，持续深化正风肃纪，充分发挥监察、审计作用，强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督和管理；严肃财经纪律，严格执行预算制度，厉行勤俭节约，严禁奢侈浪费；保持反腐高压态势，对腐败行为“零容忍”，促进公正用权、依法用权、廉洁用权；按照“好干部”标准加强队伍建设，努力营造风清气正的政治生态。 务实进取树新风。坚持问政于民、问计于民，把工作重心向基层倾斜、向民生倾斜、向解决热点难点问题倾斜；全面深化行政体制改革，加快构建集公共服务、行政审批、中介服务为一体的综合服务平台；改进工作作风，纠正部门行业不正之风，全面提升工作效能，打造人民满意政府！ 各位代表，梦想照亮前方，奋进正当其时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力、励精图治、锐意前行，为加快建成全面小康宁南而努力奋斗！ 名词解释和说明 1.互联网+：即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。 2.全光网络：指信号只是在进出网络时才进行电/光和光/电的变换，而在网络中传输和交换的过程中始终以光的形式存在，提高网络资源利用率。 3.保障性住房：指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成，这种类型的住房有别于完全由市场形成价格的商品房。 4.五险统征：指用人单位为职工办理社会保险时，必须养老、医疗、工伤、失业、生育“五险”齐全。 5.量服：根据每个残疾人的具体情况而开展的“一人一策”服务，并运用互联网进行管理的服务模式。 6.法律七进：即法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。 7.网格化治理：根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，并对每一网格实施动态、全方位管理。 8.一企一策：指地方政府为实现一定的经济和社会发展目标，对单个企业采用差异化的特定政策。 9.1+X：1即核桃，X即核桃以外的其它适宜经济林木。 10.县、乡（镇）、村三级联网智能指挥系统：即县脱贫攻坚指挥部、乡（镇）指挥所、村指挥室。 11.18个专项脱贫方案：为落实“五个一批”行动计划，四川省对中央10个专项方案逐一细化分解，派生出基础设施建设扶贫、农业产业扶贫、工业产业扶贫、旅游扶贫、商务扶贫、农村土地整治专项扶贫、科技扶贫、新村建设扶贫、教育扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进、生态建设扶贫、易地扶贫搬迁、医疗卫生计生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫和财政金融扶贫等17个扶贫专项，凉山州结合实际，增加禁毒防艾扶贫，组成了18个专项扶贫方案。 12.两不愁、三保障：实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全。 13.四个好创建：让彝区群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。 14.五件实事：帮助每户贫困户种植5亩以上经济林木、在脱贫期或巩固期每年发放5只羔羊、至少实现1人稳定就业、解决子女上学困难、建立健康档案加强医疗救助。 15.七个一批：特色产业发展一批、创新创业致富一批、低保政策兜底一批、医疗保障扶持一批、移民搬迁安置一批、治毒戒毒救助一批、移风易俗巩固一批。 16.乡3有：即乡镇一级有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。 17.村7有：即村一级有通村硬化路、有学前教育机构（幼儿园）、有医务室、有文化室、有民俗文化坝子、有通村宽带网、有村级集体经济。 18.户3有：即每户有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。 19.一村一业：指以村为基础，在一定区域范围内，按照国内外市场需求，充分挖掘发挥本地资源优势、传统优势和区位优势，通过大力发展有特色、价值高、影响力大的拳头产业，推进规模化、标准化、市场化、品牌化建设，使一个村或几个村以及更大的区域范围，拥有一个或几个市场。 20.五个一：每个贫困村1名联系县领导、1个帮扶单位、1名第一书记、1个驻村工作组、1名驻村农技员。 21.四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 22.五位一体：党的十八大着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，对推进中国特色社会主义事业作出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局。 23.一带一路：即新丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。 24.宜攀高速：宜宾至攀枝花的高速公路（途经宁南）。 25.乐云高速：乐山至云南的高速公路（途经宁南）。 26.五大发展理念：“创新、协调、绿色、开放、共享”理念。 27.十户互助自治联防联保：根据社或自然村或家支等为依托由村民平等自愿签订协议组合在一起，互相帮助互相监督，不种毒、不吸毒、不制毒、不贩毒的民间禁毒模式。 28.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 29.三张清单：即“权力清单”“责任清单”和“负面清单”。 30.放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。 31.“3+6”西昌经济圈：即西昌、德昌、冕宁加宁南、普格、昭觉、喜德、盐源、木里经济圈。 32.“五化”工程：即亮化、绿化、美化、净化、文化。 33.PPP模式：即Public—Private—Partnership的英文缩写，指政府与社会资本合作，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。 34.信访“三无”创建活动：即无进京非正常上访、无进京越级上访、无到省集访。 35.三严三实：即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。 36.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

  2025-07-30

• 【投资宁南县】2018年宁南县政府工作报告

  2019年2月25日在宁南县第十八届人民代表大会第三次议上宁南县人民政府代理县长王潇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察重要指示讲话精神，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，团结带领全县干部群众，主动把握新常态、积极应对新挑战、有效化解新矛盾，坚持把脱贫攻坚巩固提升作为最大的政治任务同步推进，经济社会发展取得了新成效。实现地区生产总值61.33亿元、增长4.9%，完成全社会固定资产投资77.74亿元，地方一般公共预算收入4.25亿元、增长5.8%，社会消费品零售总额25.25亿元、增长10.2%，城镇居民人均可支配收入28002元、增长8.2%，农村居民人均可支配收入15614元、增长9.27%。全县上下呈现出经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐安定的良好局面。 一、综合施策补短板，脱贫成果不断巩固提升。全面完成巩固提升目标任务，通过省级交叉考核检查，脱贫户家庭人均纯收入稳定超过3600元。基础设施不断完善。整合4200万元实施贫困地区基础设施和公共服务设施提升工程，完成易地扶贫搬迁项目问题整改和102个行政村农网改造，改造农村土坯房6500户，农村路水电房等基础条件全面改善。集体经济加快发展。36个贫困村集体经济经营性收入人均达到34.8元，贫困村“造血”功能进一步增强。工作保障进一步加强。充实“五个一”帮扶力量，选派204名驻村工作队员到县内和普格、越西、雷波开展帮扶工作;深化“四好”村、“四个好”家庭创建，新风新尚不断培育;全面落实医疗“十免四补助”、教育“三免一补”等惠民政策，控辍保学扎实推进，建档立卡贫困户学生全部劝返;坚决打好禁毒防艾人民战争和扫黑除恶专项斗争，深入开展扶贫领域作风问题专项治理，用铁的纪律护航脱贫攻坚。 二、扭住关键调结构，综合实力不断提升。现代农业优化升级。全年收茧15.78万担、蚕农售茧收入7.23亿元，收购烟叶12.41万担、烟农售烟收入1.57亿元，林业综合产值7.9亿元，粮食总产10.8万吨，劳务收入21.57亿元，畜牧业产值14.55亿元。工业经济艰难止滑。狠抓工业企稳回升，止住经济下滑趋势。深入开展暖企行动，协调银行为企业贷款6.79亿元。虽然规上工业增加值下降0.9%，但工业投资、资质以内建筑业总产值增幅较大，分别增长137.8%和51.7%，加之全州蚕桑资源整合加快推进，矿产资源产业链条不断优化延伸，工业经济总体回暖趋势明显。第三产业较快发展。实现服务业增加值22.4亿元、增长4.9%。完成商品房销售建筑面积4.65万平方米、增长252.7%。接待游客77.95万人次、增长18.07%，旅游收入4.85亿元、增长18%。“南丝路”牌生丝出口创汇1000万美元、增长76.9%。 三、深化改革扩开放，内生动力不断增强。重点改革有序推进。全面完成国有林场改革工作，基本完成税务体制改革，平稳完成水资源税、环保税改革，稳步推进国家级“构建供销合作社双线运行体制机制”试点县工作;继续深化“放管服”改革，清理公布第一批515项县本级“四办”事项清单，99.47%行政审批事项实现“最多跑一次”，服务事项网办率达75.74%，开办企业全流程从原来的10个工作日缩短至3个工作日，全年新增市场主体533户。招商引资成果丰硕。成功举办各类招商引资活动10余次，全年省级平台签约项目3个，总投资32亿元，完成省级平台目标任务的106.67%;到位资金25.4亿元，完成目标任务的120.9%。白鹤滩电站建设稳步推进。白鹤滩迁建集镇、松新南片区安置点等迁复建工程开工建设，G248复建工程即将挂网招标，竹寿水库扩建工程全部完成前期手续，G353、甘葫路、转俱路等还建公路正加快推进;完成县乡村组四级干部移民政策法规培训792人次，移民安置协议签订工作有序推进。 四、统筹城乡促发展，城乡面貌得到新改善。城市总体规划修编扎实推进，城镇化率达34.22%。改造、新建城区干道1公里，基本贯穿平安路延伸段，改建星级公厕9个，新增绿化面积1.2万平方米，新增汽车泊位250余个、规范新增摩托车泊位2000余个，基本建成城区生活垃圾转运体系。新增西瑶镇为省级“百镇建设行动扩面增量试点镇”，幸福镇被列为全省首批、全州唯一乡村振兴试点镇。完成通乡公路畅返不畅整治工程、提升改善工程、旅游产业路、安保工程、客运服务工程等项目14个，累计完成公路建设项目投资1.12亿元。投入2498万元改善农田水利基础设施，农村饮水安全巩固提升工程稳步推进，安装供水管道213千米、惠及5700余人。改造农网城网36.7公里，铺设改造光缆414公里。全面加强县乡村三级河湖长制组织体系建设，河湖长制工作连续两年走在全州前列。坚决打好污染防治八大战役，全年空气质量优良率为98.63%，水质达标率100%。持续开展绿化宁南行动，全县森林覆盖率达55.17%。 五、以人为本惠民生，社会事业迈上新台阶。全年民生支出11.98亿元，占公共财政预算支出的75.61%。教育事业高位向好发展。投入1.25亿元加快教育基础设施建设，完成朝阳小学搬迁扩建二期工程，实施义务教育薄弱学校改造工程，开工建设16所乡镇幼儿园，学校面貌和教学条件得到极大改善。普通高考硬上线率达62.6%，连续5年领跑全州，连续4年高于全省平均水平，中考总平成绩连续4年全州第一。教师县管校聘改革落实落地，控辍保学工作扎实推进。卫计事业稳步提升。国家卫生县城、全国基层中医工作先进单位创建工作加快推进;家庭医生签约服务惠及12.5万人，重点人群签约服务率达84%，合格村医覆盖率达100%;每千人口卫生技术人员数达6.18人，县卫计局被国家卫健委表彰为基层宣传工作先进单位。深入推进生育秩序整治，全县符合政策生育率达97.52%。文体事业持续繁荣。成功举办2018·中国环四川(宁南南丝路)国际自行车联赛，2018大凉山冬季阳光音乐季凯地里拉阳光音乐节，“四季四节”取得新成效。建成四川省首个县城全屋式24小时自助图书室，县图书馆被评定为国家二级图书馆，荣获四川省首个全民阅读示范基地称号。群众性体育运动全方位发展。社会保障更加有力。新增就业2081人，失业人员再就业362人，城镇登记失业率控制在3.14%。城乡居民基本医疗保险参保率达到99.73%，报销金额1.06亿元，发放各类救助救济资金7337.7万元。不断改善群众居住条件，基本建成公租房100套、发放租赁补贴462户。社会大局保持和谐稳定。安全生产总体形势保持稳中向好态势，非洲猪瘟防控工作有效开展。深入推进“平安宁南”建设，披砂派出所荣获四川省优秀公安基层单位。成功扑灭森林草原火灾38起，应急响应和处置能力不断提高。 六、履职尽责抓落实，执政能力明显提升。坚决落实县委工作部署，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，主动接受县人大工作监督、法律监督，自觉接受县政协民主监督，办理答复人大代表建议111件、政协委员提案41件，办结率、满意度均为100%。稳步推进法治宁南建设，全面开展“七五”普法。此外，机构编制、民族、宗教、国防动员、质监、人防、电子政务、审计、统计、物价、保密、档案、气象、史志、征兵、双拥、老龄、妇女儿童、残疾人、语言文字等工作均取得新进展。各位代表，过去一年取得的成绩，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持、倾力配合的结果，是全县广大干部群众认真落实县委决策部署，顽强拼搏、不懈奋斗的结果，是社会各界关心关注、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向政法干警和武警官兵，向所有关心支持宁南经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高的敬意!各位代表，2018年虽取得了一定成绩，但全县经济社会发展中仍然存在不少困难和问题。一是经济总量不大，发展质量不高，发展速度不快。主导产业结构不优，基础不牢，特别是工业经济基础薄弱、存量不活、增量不足、结构不优，抵御市场风险能力差，增长压力较大。二是项目支撑不足、投资乏力，新开工项目少，骨干性、支撑性项目严重缺乏。三是资源合理开发利用不够，规模性差、产业链不完整，市场培育滞后，抗风险能力脆弱。四是基础设施总体滞后，改革创新能力有待提升，发展的软硬环境还需进一步优化。五是县级财力仍然单薄，还不能有效支撑发展的需求。六是政府工作效率还需提高、作风还需改进。少数干部担当意识、服务意识与新时代要求还有较大差距，不想为、不作为、慢作为、乱作为的现象依然存在。对此，我们将直面问题，勇于担当、攻坚克难，不回避、不掩饰、不懈怠，努力采取有效措施加以解决，决不辜负人民群众的期望。2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中三中全会精神和习近平总书记视察重要指示精神，认真落实州委州政府和县委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，紧扣发展主题，创新发展思路、培育新兴产业、调整产业结构、转变发展方式，以产业为先导、以项目为抓手、以改革为动力，着力破解发展不平衡、不充分的问题，全面推动高质量发展;巩固提升脱贫攻坚成果，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断改善人民生活，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增速“保7争8”，其中一二三产业分别增长4%、7%和9.5%，规上工业增加值增长7%，资质以内建筑业总产值增长30%，全社会固定资产投资增长10%，地方一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%，城镇登记失业率控制在4%以内，符合政策生育率达96%以上，其他各项约束性指标完成省州下达的目标任务。围绕上述目标，今年将重点抓好以下九个方面的工作。第一，聚焦聚力头等大事，稳步提升脱贫成果。聚焦全县36个已退出贫困村，3558户、15586人已脱贫人口，对照“一超六有”“一低七有”标准，精准“回头看”，精细“回头帮”，对特殊困难人群实行建档管理、重点帮扶，建立防范返贫长效机制，不断巩固提升脱贫攻坚成果。大力发展产业和促进就业，发展乡村旅游，推动专合组织、家庭农场显现致富带动效应，整合各类培训资源，提高贫困劳动力的技能，促进贫困群众就地就近或转移输出就业。按照“逐年分类实施，三年基本完成”的要求，加快推进土坯房改造进程，确保完成州下达目标任务。科学编制2019年三峡集团捐赠资金3000万元实施方案，加快项目建设进度。全力做好自发搬迁农民管理工作，坚决防止无序搬迁行为。全面落实教育、卫生、社保等民生保障政策，充分发挥四项基金效率，完善乡村社会治理机制，促进农村社会稳定和谐。持续开展感恩教育和“四好”创建，推动移风易俗向纵深发展，不断激发贫困群众内生动力。第二，聚焦聚力项目建设，不断夯实高质量发展基础。坚持强化投资和项目带动，以投资促进发展条件改善、发展能力积蓄、发展速度提升、发展质量飞跃，依托项目抢占发展高地、取得发展先机。统筹规划谋项目。建立项目预研储备机制，主动研究国家和省州产业政策和宏观投资政策，准确把握基础设施、产业培育、环保节能、生态建设、民生工程、社会事业等方面投资导向，瞄准“双10”目标，落实“实施、储备、准备、谋划”四个一批的项目机制，实行储备项目滚动更新、动态管理、批次推动、重点突破。招大引强上项目。用足用活用好鼓励外来投资政策，积极搭建招商平台，建立健全招商机制，持续深入推进资源招商、项目招商、产业招商、环境招商，加大主动招商力度，提高招商针对性，提升招商引资质量。扎实推进“招商引资突破年”活动，围绕“彩色宁南•温泉小镇”、文旅、康养、房地产、茧丝等主题，提前筹备好杭州、成都、西昌等地专项推介，力争文旅项目和城市建设项目方面招商引资取得新突破，着力形成广博开放、文明和谐、合作发展的良好局面。完善机制抓项目。制定完善项目建设“六个一工作法”，落实一项重点工作一组联系县领导、一个工作团队、一项工作计划、一本推进台帐、一套考核办法、一份评比通报。建立并落实重大项目和资金争取奖励机制;建立完善目标管理、督查考核、效能问责等推进机制，充分调动部门、乡镇工作积极性。健全项目前期投入、项目资金运作、实施过程配合、工作合力形成等机制和办法，切实解决不好抓、不想抓、不去抓、抓不好等问题。优化环境促项目。继续深入推进行政审批制度改革，精简审批事项、优化审批程序、改善投资环境，为投资者提供高效、方便、快捷的优质服务。改进工作方式、转变工作作风，变后置查处为前置指导，变结果管理为过程服务，务实高效推进项目建设。破解瓶颈推项目。强化要素保障，着力解决项目建设所需土地、水、电、路、产业准入等基础条件和厂社矛盾化解等问题，把土地和土地指标作为基础性工作放在首位落实，未雨绸缪做好项目落地准备，为项目建设营造良好环境和便利条件，确保项目建设“零阻工、零障碍”，确保项目引得进、落得下、建设顺、见效快。第三，聚焦聚力转型升级，构建高质量发展新引擎。依托特色优势资源，做大做强产业支撑，坚持走宁南发展之路，打造宁南品牌。全力以赴做精生态农业，做大绿色工业，提升第三产业，加快形成优势特色产业、现代服务业协调发展新格局。着力推动园区产业多元化。拓展园区内涵和外延，继续推进工业园区产业多元化改造，着力做大特色产品加工，着力培育物流、文旅新业态，突出重点、对外包装、对内细分，将种植基地、加工基地、物流基地纳入园区产业范畴，推进新型工业化产业示范基地和特色产业基地建设，为一二三产互动发展搭建平台和载体，整合资源促进园区升级发展;全力争取挤进全省200个农产品加工园区大盘子。稳步推进农业生产上水平。围绕农业供给侧结构性改革，加快提升农业特色化、品牌化、规模化经营水平，构建“种、养、加相结合，产、供、销一体化”的现代农业体系，努力增加农民生产性收入。蚕桑内外兼修、增产增效。实现规范化栽桑15000亩，收茧总量16万担，蚕农售茧收入7.3亿元。烤烟保证面积、提质增效。推进烟区进一步向适宜区集中，种烟4.8万亩。完成雷达预警防雹抗灾体系建设，进一步增强防御风险的能力，产烟12万担，烟农收入1.5亿元。大力推广烟苕、烟豆种植模式，改良土壤、培肥地力，进一步增加烟农收入。粮食提升产能、增加总量，着力引导高二半山小春应种尽种。优化林业产业结构，改良核桃品种，继续推广冬季马铃薯套种，扩大粮食复种面积，确保粮食产量稳中有增。大力发展现代畜牧业，着力打造生猪调出大县。着力提高养殖业组织化、标准化、市场化水平，有序推进规模化养殖，有效增加农户收入。大力培育工业发展新支点。深入对接政策、研判县情，坚持发展实体产业，全力实施“三步走战略”(第一步：扶持企业、恢复生产、止滑回升;第二步：挖掘优势、开发新品、培育市场;第三步：树立品牌、做大总量、做强产业)。继续做好“桑、茧、丝”大文章，进一步做大生丝总量，增强市场话语权，力争实现生丝出口创汇1500万美元。科学指导萤石矿、鲕状赤铁矿、铅锌矿的开发、加工、营销，做大存量、增加收入、提升效益。有序整合和开发砂石资源，着力培育加工企业，做大建材产业，切实提高建材的有效供给。认真对接四川省“5+1”现代产业体系规划，大力培育特色饮料、桑类酒品、特色茶品、特色食品、旅游产品、林产加工、绿色能源，稳步推进地方优特产品规模化、工业化生产，打响宁南品牌。大力推进绿色能源开发，抓住水风光互补政策机遇，积极推进集中式光伏发电项目，结合屋顶违建整治，大力推广分布式光伏，做大光伏产业，建成“金沙江畔光能第一城”。对接产业转移，培育和发展绿色高载能信息化产业。通过新产业培育，逐步构建今后宁南工业经济新的支撑体系。今年要确保100吨重磅生丝项目落地投产，两个15万吨铁矿石配矿项目建成投产，4万吨铁精砂洗选试验厂正式运行，白鹤滩水泥厂4500千瓦余热发电项目建成发电，砂石公司组建运营，积极争取鑫丰公司日处理300吨低品位萤石选厂开工建设，科学指导顺强矿业选址新建500吨铅锌洗选项目，全力争取50万千瓦大数据计算中心绿色高载能项目，着力推动沿江水风光互补项目和城镇分布式光伏项目取得实质性进展。冬桑凉茶、榄椹系列产品恢复生产，系列桑椹酒取得标准认证并投放市场。全年培育规上企业3户以上。全力拓展三产发展新路径。坚持旅游优先发展，全面完成全域旅游规划编制。加快推进凯地里拉二期项目建设，同步推进三期项目规划设计。进一步拓展凯地里拉省级旅游度假区的经营业态，开发更多旅游产品和服务项目，增强景区的吸引力和承载力。开工建设金钟山景区“彩色宁南”示范项目，建成三生三世十里桃花一期项目、百花河谷水上运动项目并投入运营，加快玫瑰花谷规划设计开发，完善西瑶布依“三寨”旅游基础设施建设。加快龙洞河峡谷温泉、汤家坪水下温泉、碧迹河阴阳泉开发，着力打造“西南第一泉城”，推进沿江沿河重点区域景点、景观和配套文旅、商服项目策划和规划，逐步发展沿江旅游文化产业。加快客运中心建设，构建客流快速通道。加快建设杨柳路商贸综合体，促进城乡、内外产品商品流通。着力引进营销类、运输类商贸企业和流通企业，完善服务业体系。积极策划以主要产品和商品为主的物流园区。推动建筑业和房地产业加快发展，培育壮大建筑业企业队伍，结合旅游康养和居住需要，分类施策推进房地产业科学发展。抓好电子商务工作，积极申报全国电商示范县，实现36个贫困村电子商务服务网点全覆盖。积极发展金融保险，推进社会信用体系建设，优化中小企业融资体系，不断提高金融机构存贷比。建立分险基金，完善担保体系，切实解决农业龙头企业融资难、融资贵、融资慢等问题。加强与省州农发行、国泰君安证券等金融单位的合作，抓住政策机遇，全力争取金融支持，加快市政基础设施建设和土地开发利用，结合文旅产业和商贸服务业做大城市规模、做活发展载体。积极推进川烟标杆市场建设，实现川烟销售额2200万元以上。全年力争实现限额以上服务业企业增加3户以上，确保完成服务业增加值24.6亿元。第四，聚焦聚力基础设施建设，不断提升发展保障能力。以基础建设为先导，强力推进基础设施建设整体突破，着力打破交通、能源等制约瓶颈，进一步改善发展条件。提升交通通畅水平。围绕“对外快捷、对内通畅”目标，大力支持宜攀高速公路建设，加快推进G248、G353、甘葫路等6个复建项目建设，完成红星、新村、新华等27.9公里通乡油路提升改善工程，完成18.8公里旅游路资源路项目。加强与西昌、普格合作，全力争取西宁高速进入国家和省级重点项目库，早日动工建设。进一步完善财政投入机制，健全管护机制，提升道路管护水平。推进能源基础建设。以电力、电网、电源建设为重点，积极争取项目，加快城乡电网改造升级步伐。结合争取睿益西谷云计算50万千瓦绿色高载能产业项目，全力协助州县国电公司做好一期供电线路架设，争取二期会东500KV至宁南220KV输变电项目，进一步完善企业供电网络，改善宁南电力供应状况，切实解决电力能源瓶颈。加快液化天然气充装项目建设，完善县城区管道布局。力争启动2个加油站和工业园区撬装加油站建设，全面提高相关产业、民生需求的能源保障能力和水平。第五，聚焦聚力乡村振兴，促进农业农村繁荣发展。紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，启动编制全县乡村振兴发展规划。改善农业基础条件，夯实农业农村发展基础，开工建设竹寿水库扩建及渠系配套工程，稳步推进以乡村旅游为主的现代农业产业融合示范园区建设，实施三岔河防洪治理工程，保障群众饮水安全。持续进行新农村风貌改造，同步实施农村活动中心、道路、沟渠等农村基础设施建设。统筹推进小型农田水利、高标准农田、农业综合开发、千亿斤粮食生产、城乡建设用地增减挂、土地整理等项目建设。推进乡村振兴试点工作，加快实施幸福镇乡村振兴省级试点工作，统筹推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，示范引领披砂镇、景星镇、西瑶镇3个县级试点镇乡村振兴工作。深化农业农村改革，以农村集体产权制度改革为重点，全面开展集体资产清产核资、集体成员身份确认，加快推进集体经营性资产股份合作制改革，深化林权、水权制度改革。有序转移农村剩余劳动力，力争实现劳务输出7.7万人次，劳务收入22亿元。加快建设美丽宁南宜居乡村。深入开展农村人居环境整治，实施村容村貌“六化”工程，加强农村基础设施“五网”建设，打造幸福美丽新村升级版。第六，聚焦聚力改革开放，加快培育发展动力活力。加快重点领域改革，继续推进供给侧结构性改革。深化国资国企改革，变经营资产为经营资本，以南丝路融资投资方式改革为切入点，促进生产经营方式转变和多元化发展，分步、全面推动国有资本做强做优。纵深推进财税金融、行政机构、行政体制改革，继续深化“放管服”“最多跑一次”、重大项目50天办结等改革，力争70%以上政务服务事项实现“一窗受理”，政务服务事项全部实现网上办理，推动“双随机、一公开”监管全覆盖，积极争取电力直供等购电政策，持续释放发展动力活力。完善风险防范化解体系，抓细抓实矛盾隐患排查、决策风险评估、金融风险防范等工作。强化开放合作，聚焦省委省政府打造南向开放门户和凉山南向开放一体化发展区战略，积极推动会理会东宁南产业一体化发展和宁南、普格、西昌川滇黄金旅游目的地一体化发展，加强与巧家、会东、会理等周边区域协同发展，推进白鹤滩、乌东德库区湖岸线一体规划、康养旅游精品线一体布局、烟桑果畜等产业线一体拓展，推进开放通道、物流体系、投资贸易平台建设，合力打造沿金沙江特色经济带。强化人才队伍建设，营造大众创业、万众创新良好氛围，充分激发创新创业活力，培养一支高素质的产业和企业发展队伍，为宁南转型升级、高质量发展提供坚强的人才支撑和智力支撑。第七，聚焦聚力营商环境改善，合力发展民营经济。坚定把民营经济作为支撑高质量发展的坚强柱石，毫不动摇鼓励支持民营企业发展壮大。认真落实省20条和州38条政策措施，加倍关心、加倍呵护民营企业成长和发展，打好政策运用组合拳，千方百计为民营企业松绑减负，千方百计为民营企业提供良好的政务服务环境，加大对民营企业的金融服务力度，着力在降低民营企业经营成本，缓解民营企业融资难融资贵、融资过桥压力大和落实民营企业合法权益保护等方面取得更大成效，切实提升民营企业发展活力。今年要确保小微企业贷款余额和银行存贷比有大的提升。着力构建亲清新型政商关系，建立领导干部联系民营企业、听取民营企业意见的制度机制，多说“怎么办”、少说“不能办”、承诺的事“坚决办”，在支持民营经济健康发展的同时，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。第八，聚焦聚力城乡统筹，加快建设美丽宁南。围绕建设“山城一体·公园城市”目标，着力改善城乡面貌，持续抓好污染防治，建设优美生态环境。推进县城扩容提质。以“发展好新城区，改造好老城区”为目标，按照环境优美、特色鲜明、功能配套、旅居结合、全域开发的思路，高品质、全方位抓好城市总规修编，同步编制控规和详规，完成地下管线等专项规划。进一步拓展开发新区，疏解提升旧城，贯穿平安路等断头路，改善提升水井街、老街等道路，规划并积极推进新区东西向中心主骨架道路建设。推进“厕所革命”，在县城新建公共厕所5座。加强闲置土地利用，新增停车位220个、绿化面积1.5万平方米。启动粮食储备库、景星镇安心工程建设，加快推进第二水厂、工业园区污水处理厂、民族小学迁建、社会福利中心、殡仪馆等项目建设。年内实现春生国际三期、中心城房地产项目交付使用，惠风苑房地产开发项目一期完成主体封顶，金沙北苑房地产项目开工建设，确保商品房销售建筑面积3万平方米以上，力争城镇化率提升0.25个百分点。全面提升城市精细化管理水平，完成城市管理执法体制改革，启动环卫市场化改革，构建大城管新格局。深化“双创”行动，今年成功创建国家卫生县城，2020年创建成为省级文明城市。启动城市示范街道建设工程，建立“街长制”，规范户外广告，加强街容街貌管理，提升外观形象，展示宁南风采。今年将宁府路、白鹤滩大道打造为宁南城市管理样板街道，逐步在全县推广。年内基本理顺物业管理问题，推动构建和谐社区。开展人大代表、政协委员及市民代表“走进城管”活动，评选“最美街道”，努力实现城市共治共管共享，让县城在开发中发展，让群众在发展中受益。持续发力环保攻坚。巩固中央环保督察和省级环保督察整改成效。坚决打赢污染防治攻坚战，落实饮用水水源地属地管理责任，强化日常监督管理，加快推进乡镇集中式饮用水水源保护区规范化建设。加强环境空气监测，完善整治方案，确保全县空气质量巩固提升。全面完成第二次污染源普查，开展全县污染源普查数据录入审核等阶段性工作，完善初审人、质量负责人和污普办主任三级质量审核机制，严格普查全过程、全方位质量控制，确保普查结果真实可靠。持续推进河湖长制工作，今年内完成黑水河河道划界工作。第九，聚焦聚力民生改善，切实增强人民群众获得感幸福感安全感。着力解决群众所需所急所盼，加快补齐民生领域短板，让人民群众享有更多实惠。加快发展社会事业。抓实抓好重点民生工程，继续办好民生实事。坚持教育优先优质发展，继续推进民族中学改扩建二期工程和民族小学整体迁建工程，加快推进18所“一乡一园”项目建设，其中16所秋季投入使用，第 四、第五幼儿园分别于 一、二季度开工。全力推进宁南中学“省级示范性学校”创建工作，筹建县第二高中项目，积极争取职校世行贷款项目。科学推进教育信息化建设，引入优质教学资源，实现全县教育资源共享。深化教学管理改革，落实教师县管校聘制度，加大“清华品牌”“北大商标”名生培养力度，实现高考本科硬上线率连续6年领跑全州、连续5年高于全省的目标任务，努力打造宁南教育品牌。全面巩固控辍保学成果，深入推进学前学会普通话行动，形成工作常态化。全面提升医疗卫生服务水平，切实抓好基本药物监管、分级诊疗、城乡医院共建、公立医院改革、中医药事业发展、卫生应急保障等工作，全面推行医疗卫生专业技术人才“县管乡用”制度。加快县妇计中心项目建设进度，确保年底投入使用，积极筹备县人民医院第二住院综合大楼项目建设，争取县中医医院第二住院综合大楼项目落地。全力推进县人民医院“三乙”、县中医医院“三乙”和全国基层中医工作先进单位创建工作。深化艾滋病综合防治，推进披砂、跑马、六铁三个示范点建设，抓好抗病毒治疗和母婴阻断工作，确保艾滋病抗病毒治疗覆盖率、有效率均达到85%以上，母婴传播率控制在5%以下。抓好计生政策落实，确保全县政策外多孩率控制在4%以下。继续完善公共文化服务体系建设，全力筹办“四季四节”等重大文旅活动。推进“全民阅读•书香宁南”建设，不断加大文物非遗传承保护力度，加快推进“高清四川·智慧广电”建设。大力实施全民健身计划纲要，推动体育事业蓬勃发展。全面落实加强农民工服务保障16条措施和推进返乡下乡创业22条措施，重点解决好高校毕业生、退役军人等群体就业，确保城镇新增就业1500人、失业人员再就业200人以上。继续实施全民参保计划，完善社会救助和社会福利体系，抓好最低生活保障制度与特困人员供养、临时救助等工作衔接。积极探索采用公建民营方式推进养老服务体系建设。完善住房市场体系和住房保障体系，结合新的“三规”调整、编制，启动新一轮棚改工作，结合文旅产业、文旅项目加快推进新城区开发建设。加快移民安置步伐。全面开展移民法律法规和安置政策宣传培训，完成移民实物指标分户建档、生产搬迁安置人口的落实，完成移民搬迁安置协议签订工作，今年实现首批移民安置。全面完成企事业单位补偿工作，全力推进白鹤滩迁建集镇、松新南片区、华弹迁建集镇等迁复建项目，完成白鹤滩迁建集镇和松新南片区迁建集镇基础场平、生活供水工程。推进松新南片区防护堤修复工程、公共建筑设施建设，实施38户先期移民房屋建设。启动其余9个居民安置点等移民安置工程，计划完成移民安置投入22.2亿元。全力维护社会和谐稳定。持续打好防范化解重大风险攻坚战，坚决防范遏制重特大安全生产事故，强化食品药品质量安全监管，不断提升防灾减灾能力。扎实推进社会治安综合治理基层基础建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决打赢三年禁毒人民战争第二场战役。坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时有效化解各类矛盾纠纷，确保全县社会大局和谐稳定，建设更高水平的“平安宁南”。持续推进民主法治建设，支持国防和部队建设。争创省级民族团结进步示范县，巩固发展民族团结进步事业。统筹抓好科技、科普、编制、档案、保密、供销工作，推动老龄、气象、人防、邮政等事业健康发展，扎实做好残疾人、地方志、语言文字、民族、宗教、外事侨务、妇女儿童、工商联、关心下一代等工作。全面加强政府自身建设我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持县委全面领导，以全面从严治党统领政府各项工作，不断提高政府施政能力和服务水平，更加奋发有为肩负起富民强县的历史使命。加快推进法治建设。落实《法治政府建设实施纲要》，修订完善县政府工作制度，严格依法决策，全面推行政府法律顾问、公职律师制度，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度。加强规范性文件管理，强化行政执法督查、民商仲裁、行政调解、行政复议和行政应诉工作。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，强化政府重大决策出台前向人大报告、与政协协商制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动听取人民群众和社会各界意见，主动接受舆论监督。强化审计监督，支持监察监督和司法监督。完善统计体制机制，做好第四次全国经济普查工作。深入推进效能建设。深化“放管服”改革，倾力打造“宁南服务”品牌。继续清理完善“三张清单”，优化权力事项目录，动态调整责任清单。大力推进“多证合一”“证照分离”，深化投资审批和职业资格审批改革，充分激发各类市场主体活力。大力推行“互联网+政务服务”，推进线上线下融合发展，让数据多跑路、群众少跑腿。深入推进作风建设。认真落实中央八项规定、省州十项规定、县九项规定及实施细则，坚决防止“四风”反弹。严控“三公”经费支出，常态化开展“走基层”活动，切实帮助群众解决实际困难。严格精文减会，强化政务调研，在察实情、出实招、干实事、求实效上下真功夫。健全正向激励和容错纠错机制，对干部职工特别是基层一线干部职工思想上关心、工作上关注、生活上关爱，营造干事创业的浓厚氛围。深入推进廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”。紧盯公共资金、国资国企、公共资源交易等重点领域，扎紧制度笼子，管住关键环节。深入推进政务公开，及时回应社会重大舆情关切。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，严厉整治发生在群众身边的腐败问题，坚决整肃庸政懒政怠政行为，努力营造风清气正的政务环境。各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，苦干实干、坚定前行，加快建设美丽幸福文明和谐新宁南，以优异成绩迎接新中国成立70周年!名词解释和说明1.五个一：是指每个贫困村1名联系县领导、1个帮扶单位、1名第一书记、1个驻村工作组、1名驻村农技员。2.四好：是指住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。3.十免四补助：十免是指免收一般诊疗费、免收院内会诊费、免费开展白内障复明手术项目、免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗、免费提供基本公共卫生服务、免费提供妇幼健康服务和计划生育基本技术服务、免费提供巡回医疗服务、免费药物治疗包虫病患者、免费提供基本医保(新农合)个人缴费、免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;四补是指对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助;对0-6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按3万元/人给予补助;对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人补助5000元/人·年给予补助、对贫困人口大骨节病患者按700元/人·年给予对症治疗;帮助每户贫困户种植5亩以上经济林木、在脱贫期或巩固期每年发放5只羔羊、至少实现1人稳定就业、解决子女上学困难、建立健康档案加强医疗救助。4.三免一补：三免是指免课本费、免杂费、免文具费，一补是指对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。5.放管服：是指简政放权、放管结合、优化服务。6.四办：是指马上办、网上办、就近办、一次办。7.五位一体：党的十八大着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，对推进中国特色社会主义事业作出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局。8.四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。9.一超六有：一超是指年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，六有是指有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水，有生活用电，有广播电视。10.一低七有：是指贫困发生率低于3%、有集体经济收入、有通村硬化道路、有安全饮用水、有生活用电、有卫生室、有文化室、有通信网络。11.双10目标：是指年度储备项目总投资达到10亿元，年度完成项目投资10亿元。12.“5+1”现代产业体系：是指以电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工5个万亿级支柱产业和数字经济为主体的产业体系。13.三寨：新寨、水寨、老寨。14.宜攀高速：宜宾至攀枝花的高速公路(途经宁南)。15.六化：是指净化、硬化、绿化、美化、序化、文化。16.五网：是指路网、航空网、能源网、水网、互联网。17.枫桥经验：是指“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”。18.四个意识：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。19.四个自信：是指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。20.四个服从：是指党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。21.三张清单：是指“权力清单”“责任清单”和“负面清单”。22.四风：是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-27

• 【投资宁南县】2017年宁南县政府工作报告

  2018年1月19日在宁南县第十八届人民代表大会第二次会议上宁南县人民政府县长马小宁各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年是充满挑战的一年，也是孕育希望的一年。我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，团结带领全县干部群众，紧紧围绕县十四次党代会战略部署，科学把握新形势新任务，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行“五大发展理念”，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动全县经济社会发展取得新成绩，预计全年实现地区生产总值59.1亿元、增长6%左右，完成全社会固定资产投资81.4亿元，地方一般公共预算收入4.01亿元、增长12.1%，规上工业增加值降幅为25%，社会消费品零售总额22.9亿元、增长12%，城镇居民人均可支配收入25887元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入14372元、增长10%。一年来，我们深入推进精准脱贫，全面完成减贫任务，推动全面小康迈入新征程。始终把脱贫攻坚作为最大政治任务、第一民生工程和念兹在兹、唯此为大的头等大事，下足“绣花”功夫，扎实做好“两不愁、三保障”“四好创建”“五件实事”“七个一批”等重点工作，全面完成358户1524人的年度脱贫任务，巩固提升3248户14211人脱贫成果，脱贫攻坚取得阶段性胜利。金融扶贫初见成效，充分发挥扶贫分险基金作用，采用贫困户委托贷款方式，协调金融机构向茧丝龙头企业放贷1.04亿元，有效带动贫困户增收致富。设立产业扶持基金1237万元和扶贫小额信贷分险基金1029万元，投入3991万元实施州县财政配套扶贫资金项目19个，贫困村集体经济不断壮大，人均经营性收入达24.4元。易地搬迁成效显著，完成238套搬迁安置住房及配套设施建设，全县308户1499人易地搬迁人口全部入住新居。移风易俗持续推进，坚持以社会主义核心价值观为引领，积极引导群众养成健康文明的现代生活新风，创建“四好”村90个、创建率达72%，宁南经验在全州推广。一年来，我们聚焦转型调结构，加快转换新旧动能，推动经济发展质量和效益不断提升。坚持以供给侧结构性改革为主线，全力推进产业优化、转型升级。现代农业提质增效，实现蚕农收入5.17亿元、烟农收入1.24亿元、林业综合产值7.6亿元、畜牧业产值13.28亿元、以马铃薯为主的粮食总产8.3万吨、劳务收入19.97亿元，成功入选四川省木本油料产业重点县，长运牧业有限公司被列入农业部畜禽养殖标准化示范场名单。工业转型稳步推进，瞄准工业短板，着力要素保障，精准实施“一企一策”，协调银行为企业贷款4.6亿元，帮助企业复产达效。加快推进全州蚕桑资源整合，“南丝路”牌蚕茧、生丝被评为第十二届四川名牌。启动工业园区5000吨污水处理厂前期工作，大力推进合丰硅业、银鸿丝业等企业改造升级，华能风电投产发电，绿色工业体系加速形成。全域旅游靓丽开篇，深入实施全域旅游战略，着力构建西部阳光康养休闲度假旅游目的地。举全县之力加快景区、景点建设，投入3600万元，完成凯地里拉温泉核心度假区一期景点、金钟山核心景区基础设施建设，成功创建凯地里拉、金钟山国家4A级旅游景区和凯地里拉省级旅游度假区，成为全州首创双4A景区县。积极打造旅游文化精品，高质量高水平举办宁远之南·大凉山冬季阳光音乐季中国·宁南凯地里拉阳光音乐节，活动盛况在腾讯网、掌上凉山等平台全球直播，借助活动平台签约项目3个、签约资金57亿元，实现“文化搭台、经济唱戏”。成功举办首届布依三月三文化旅游节、彝族火把节、核桃开杆节活动，宁南知名度迅速扩大。全年接待游客67.18万人次、增长11.7%。现代服务业日趋繁荣，制定出台《关于进一步加快全县建筑业发展的意见(试行)》，建筑业实现年产值2.2亿元、增长405.5%。“南丝路”牌生丝成功打入欧盟高端市场，出口创汇478万美元，完成州下达目标任务的3115%，全年服务业增加值18.6亿元、增长8.5%。发展动能持续增强，认真落实国家和省州深化改革决策部署，全力推动农业农村、国资国企等改革措施落实落地，“1+X”生态林业、教育资源调整优化等领域改革取得新成效，全年注册登记各类企业、个体工商户729家，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，农村新型经营主体突破2200家。持续招大引强，通过节展平台全年签约项目12个、协议引资178亿元，在建项目累计完成投资24.35亿元，超额完成全年目标任务。推进科技、人才双轮驱动，全年实施科技项目22个，新进大学生155名。一年来，我们深入践行以人民为中心的发展思想，切实保障民生需求，推动人民生活持续改善。全年民生支出12.76亿元，占一般公共预算支出的83.35%。扎实推进新型城镇化，启动《宁南县城市总体规划(20052020)》修编工作，有序推进社会福利中心等一批重大项目建设，新增建筑面积7.27万平方米。新建城市道路1.1公里，实施金沙大桥至凯地里拉公路美化亮化，完成新城区雨污分流工程，城市污水处理厂正式运营，新建改造A级以上厕所6个，新增停车位140个，开通公交线路2条，城市功能不断完善。完成白鹤滩等10个乡镇总体规划，景星、幸福等9乡成功撤乡建镇，城镇化率达34.09%、增长1.5个百分点。建成新村新寨54个、幸福美丽新村26个、民居改造提升1042户。全面提升路水电和信息保障能力，完成境内宜攀高速进场便道，启动西巧高速前期工作，高效对接新建攀昭铁路、白鹤滩翻坝设施、通用航空机场等重大项目，完成农村公路改善提升工程11.6公里、农村安保工程91公里。完成麻窝凼水库项目，竹寿水库扩建工程加快推进，建成高标准农田6400亩，新增有效灌面7335亩、节水灌面3500亩。完成2个规模化大型沼气工程，新建沼气池200口，新增农机254台。改造农网398公里，完成35KV老木河至宁南输电线路改造，电力保障实现全域全覆盖。铺设改造光缆283公里，新增4G基站97个，行政村光纤宽带网络开通率达100%。教育事业高位推进，义教均衡高标准通过国家评估认定，普通高考本科硬上线率连续4年领跑全州、连续3年高于全省。卫计事业取得新成效，实施15个乡村医疗卫生机构改善工程，对8.1万名群众开展家庭医生签约服务，为1.5万名贫困人口建立电子健康档案，免费提供公共卫生服务7.2万人次，人口自然增长率控制在6.5‰以内。文体事业持续繁荣，文化影视艺术中心建成投用，县图书馆荣获四川省“最美基层图书馆”“全民阅读先进单位”，在全州第五届体育运动会上荣获奖牌35枚，创历史最佳。社会保障更加公平，认真开展低保清理清退工作，发放低保、特困救助、优抚等补助资金6413万元，实现应保尽保。不断改善群众居住条件，发放租赁补贴502户，分配租赁房143套。举办就业技能培训班121期、免费培训1.1万人次，城镇登记失业率控制在2.5%以内。全方位服务白鹤滩水电站，调处各类矛盾纠纷84起，助推白鹤滩水电站获得国家项目核准，电站主体工程正式开工建设。有序推进移民工作，完成《移民安置规划大纲》《移民安置规划报告》等系列规划审定工作，加快推进移民迁复建项目。一年来，我们全面贯彻新发展理念，着力改善生态环境，推动绿色发展迈出坚实步伐。树牢绿水青山就是金山银山理念，围绕国家重点生态功能区定位，大力发展清洁能源和蚕桑、“1+X”生态林业等绿色产业，实现产业发展和生态保护双赢。全力以赴做好中央环保督察迎检工作，办结中央环保督察转办件3件，其他环保信访转办及投诉件10件，办结率100%，整改完成环保违法违规建设项目35个，超额完成节能减排目标任务。全面落实河长制，大力开展“清河行动”，河域治理初见成效。打好污染防治“三大战役”，开展绿化宁南行动，成功入选全省森林草原湿地生态屏障重点县。深入实施石漠化治理，完成水土流失治理15.2平方公里，石漠化综合治理38平方公里，退耕还林1.18万亩，全县森林覆盖率达55.1%、增长1.9个百分点。一年来，我们牢固树立底线意识，不断提升执政水平，推动社会大局和谐稳定。全面落实从严治政要求，严格依法行政，建立完善行政复议、法律顾问等制度。办理议案、建议65件，提案49件，办复率、满意和基本满意率均达100%。推进政务服务体系建设，累计取消行政许可项目49项。政务信息公开走在全州前列，“中国·宁南”网站连续三年荣获全国政府网站信息公开类精品栏目奖。严格落实党风廉政建设主体责任，行政监察和审计监督取得新成绩，干部作风得到新提升。深入推进依法治县，全面开展“七五”普法，法治宁南建设取得新进展。持续抓好平安宁南建设，加强信访调解、网格化管理等工作，注重防范化解各类风险，依法打击违法犯罪活动，社会治理体系不断完善。安全生产形势总体稳定，事故起数和死亡人数实现“双下降”。强化食品药品安全监管，省级农产品质量安全监管示范县创建成果不断拓展。保持对毒品犯罪的高压态势，艾滋病综合防治工作全面推进，禁毒防艾人民战争取得新成效。扎实做好民族团结进步工作，省级民族团结进步示范县创建顺利推进。常态化开展地质灾害、地震等应急演练，应急响应和处置能力不断提高。顺利完成第十届村(居)民委员会换届选举，国防动员、物价、气象、保密、档案、共青团、妇女儿童、残疾人、养老、外侨等事业持续向好。各位代表，2017年是本届政府开局之年，县政府班子承前启后、继往开来，在直面问题中担当作为，在破解难题中提振信心，在干事创业中塑造形象，实现了经济实力稳步提升、发展后劲明显增强、社会大局更加和谐、人民群众得到更多实惠的良好局面。回顾一年工作，我们深刻认识到：宁南作为典型的山区农业县，要实现跨越发展，必须坚决落实县委部署，自觉接受县人大及其常委会、县政协的监督，广泛听取意见和建议，做到依法执政、科学施政，才能保持跨越发展的从容定力;必须牢固树立新发展理念，准确把握县情民意，推动新发展理念在宁南落地生根，才能迸发跨越发展的强劲推力;必须以解放思想为先导，以“宁南虽小不自小，小县也能办大事”的雄心壮志，敢与高的比，敢与快的赛，敢与强的争，才能激发跨越发展的强大动力;必须把全面小康作为全县人民的共同追求，始终做到目标同向、上下同心、工作同力，才能凝聚跨越发展的巨大合力;必须以真抓实干为保证，顽强拼搏、埋头苦干，确保各项工作落到实处、取得实效，才能提升跨越发展的雄厚实力;必须以保障和改善民生为根本，尽心竭力为群众办实事、做好事、解难事，努力创造人民群众的美好生活，才能增添跨越发展的创造活力。站在新起点，踏上新征程，我们坚信，只要我们勇于担当、奋发有为，持久发力、久久为功，就一定能够引领新时代、创造新辉煌!各位代表，过去一年的成绩，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持、倾力配合的结果，是全县广大干部群众同心同德、顽强拼搏的结果，是社会各界关心关注、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向政法干警和武警官兵，向所有关心支持宁南经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我们发展过程中还存在不少问题和挑战。经济下行压力依然较大，新动能支撑不足，实体经济发展困难。基础设施总体滞后，公共服务仍有短板。社会不和谐不稳定因素依然存在。政府工作与群众期待还有一定差距，作风建设任重道远。我们将正视这些问题，认真加以解决，决不辜负全县人民的期盼。2018年工作安排今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是巩固提升脱贫攻坚成果、加快建成全面小康宁南的关键之年，是“三年转型跨越”目标的实现之年。县委十四届二次全会就当前和今后一个时期的发展做出了战略安排，科学地绘就了到本世纪中叶建成美丽幸福文明和谐新宁南的宏伟蓝图，我们要坚定信心、专注定力，一以贯之抓好落实，推动经济社会跨越发展。今年政府工作的总体要求是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结带领全县各族人民，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实县委十四届二次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深化供给侧结构性改革，以提高发展质量和效益为中心，聚焦巩固提升“头等大事”、转型跨越“第一要务”，推动质量变革、效率变革、动力变革，努力实现经济稳步提升，奋力开创全面小康宁南新局面。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，全社会固定资产投资增长10%左右，地方一般公共预算收入增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右。节能减排达到州定要求，其他各项约束性指标完成省州下达的目标任务。做好今年工作，关键要把握“五个坚持”：一是坚持目标导向。希望是前进的动力，目标是奋斗的方向。紧紧围绕县委十四届二次全会战略部署，准确把握社会主要矛盾变化，以加快建设美丽幸福文明和谐新宁南为目标，立足县情实际，突出发展优势，凝聚发展共识，汇聚发展合力。二是坚持短板突破。短板是发展的潜力，突破是跨越的优势。找准县域经济发展的问题，正视实现跨越发展的短板，对个性问题分类处置、统筹解决，对共性问题集中研究、完善机制，出实招、见实效，力求重点突破，推动全局发展。三是坚持超常谋划。超视角之常，谋赶超之路。牢固树立抓项目就是抓发展理念，把宁南置身于国家规划“大笼子”、省州项目“大盘子”，打破常规，想方设法争项目，千方百计促投资，积极培育新业态，着力打造新的经济增长点，努力进位争先。四是坚持改革创新。改革是最大红利，创新是不竭动力。围绕全面深化改革目标，集约整合服务资源，简化优化服务流程，集中力量办成一些大事难事。把改革和创新有机结合起来，把握好节奏和力度，有序推进重点领域和关键环节改革，深入推进创新驱动，增添新动力，创造新优势。五是坚持担当作为。担当体现忠诚，作为创造业绩。继续发扬“三苦精神”，增强责任意识，依法全面履职，坚决落实到位，构建横向到边、纵向到底的责任体系，对交办工作和事项，限时办结、办毕销号，确保在招商引资、项目建设、民生保障等方面，取得实实在在的进展，产生事半功倍的效果。按照上述目标和要求，我们将重点抓好以下工作： 一、坚定不移做强核心支撑，加快构建高质量发展新引擎紧紧围绕稳增长、强产业全面发力，优化提升特色农业、绿色工业、全域旅游、现代服务业，推动经济实现更高质量的发展。大力发展特色农业。全力实施乡村振兴战略，以农民增收、农业增效、农村增绿为核心，培育壮大特色农产品品牌，着力构建优质、高效、安全的现代农业发展体系。大力发展生态观光农业，推动农村一二三产融合发展。落实惠农政策，深挖产业潜力，确保全年养蚕29.5万张、产茧27.4万担、蚕农收入5.36亿元，收购烟叶12万担、烟农收入1.38亿元，发展青花椒5万亩、栽植杉树和华山松40万株、实现林业综合产值8亿元，四畜出栏60万头(只)、实现畜牧业产值16.5亿元，积极创建四川省生猪调出大县，保障粮食安全，确保粮食产量8.3万吨。支持农业重点特色企业申报省“小巨人”“成长型”企业培育名单，加快创建国家级循环农业和特色产业示范基地。有序转移农村剩余劳动力，力争实现劳务输出7.6万人次，劳务收入20亿元。全力推进绿色工业。立足茧丝、光热、水能等优势资源，统筹抓好传统产业增长和新兴产业培育，努力实现工业经济提质增效、止跌回升。做强茧丝支柱产业，加快整合全州蚕桑资源，推进产品深度研发、加工，不断延伸蚕桑产业链条，加快建设中国茧丝绸产业化经营基地。持续壮大“南丝路”品牌，推动“宁南生丝”成为地理标志保护产品，力争国家桑蚕干茧生丝公证检验实验室落户宁南，支持茧丝绸工业园区升级为国家级知名品牌创建示范区。启动工业园区污水处理厂、集中供热项目建设，推动白鹤滩水泥等企业技改，增强市场竞争力。推进荞饼、豆腐干等农副产品精深加工，加快建设集生产示范、休闲观光为一体的特色商品产业园区，力争年内吸引2-3家企业入驻，推动工旅融合发展。做好清洁能源开发，加快推进果木风电项目建设。积极整合小水电资源，建立水电开发综合管理平台，努力实现资源效益最大化。认真开展干部进企业解难题活动，落实好国家、省、州各项惠企减负政策，切实为企业减负担、降成本、增效益。深层拓展全域旅游。大力实施旅游强县战略，积极融入安宁河谷“农文旅”生态阳光走廊、金沙江休闲观光走廊建设，把旅游业培育成提档升级的战略性支柱产业。高起点规划白鹤滩电站库区旅游，推进白鹤滩特色旅游集镇建设。提升省级乡村旅游示范县创建成果，高标准启动西瑶布依“三寨”建设，积极开发稻谷牧原风光、鲁南山风车花海等精品旅游线路，全面发展乡村旅游，加速全域旅游次级突破。深度挖掘民俗文化，讲好景区景点故事，丰富旅游文化内涵。巩固4A级景区创建成果，完善旅游基础设施，提升综合接待和服务能力。积极引进国有资本、民间资本，收购或参与开发凯地里拉景区项目，探索混合所有制经营管理模式。高质量办好中国·宁南布依三月三文化旅游节、彝族火把节、核桃开杆节、凯地里拉冬季阳光音乐节等活动，着力打响阳光康养休闲度假、少数民族风情体验等旅游品牌。充分利用省州媒体、新兴媒体等平台宣传“大美宁南”，着力提升宁南知名度、美誉度、影响力，力争全年接待游客80万人次。加快发展现代服务业。把促进服务业跨越提升作为稳增长、转方式、调结构的重要任务来抓，强力推动服务业繁荣发展。引进和培育高素质电商人才，加快发展电子商务，建设20个农村电商服务示范点，不断拓展以微店、微商为代表的移动终端销售。依托交通枢纽和区位优势，大力发展现代物流业，打造川滇结合部物流集散中心。持续促进建筑业和房地产业健康发展，重点扶持本地建筑企业，充分发挥建筑业拉动经济发展、吸纳就业、保障和改善民生的能力，力争全年实现建筑业产值2.5亿元。 二、坚定不移深化改革创新，加快培育跨越发展新动能立足县情实际，紧扣深化改革重点、难点和关键点，全面落实改革事项，抓牢招商引资这一核心，为转型跨越提供坚实支撑。推进全面深化改革。深化财政体制改革，改进预算管理和控制，完善债务风险预警机制。加快商事制度改革，降低市场主体准入门槛，推进金融要素配置改革，继续运用PPP等多种方式吸收社会资本参与项目建设。深化农村土地制度、集体产权制度改革，构建城乡融合发展的体制机制，深入推进经济林(果)权抵押贷款试点工作，鼓励支持土地经营权流转，大力培育农民专业合作社、专业大户、家庭农场等新型经营主体，提升农业产业化水平。有序推进民主法治、社会治理等方面改革，稳妥实施国有企业、事业单位、教育、医药卫生等重点领域改革。拓展开放合作领域。抢抓国家和省州区域协调发展战略机遇，积极融入“一带一路”和“长江经济带”建设，扎实推进会理会东宁南一体化发展。遵循共商共建共享原则，坚持引进来和走出去并重，努力形成内外联动、双向互济的开放合作格局。用足用活用好鼓励外来投资政策，围绕主导优势产业，开展科学精准招商，实时掌握发达地区产业发展动态和企业投资意向，举办定向化、专业化投资推介会，吸引广大客商到宁南投资兴业、共谋发展，力争全年实现招商引资20亿元。积极促进创业创新。坚持中小微企业为主体，整合资源、提供平台、强化服务，着力推进大众创业、万众创新。依托园区打造高效的孵化平台，培养一批中小微企业。加大财政、金融支持力度，大力弘扬尊重创新、崇尚创业理念，鼓励支持大学生、返乡农民工、退伍军人等自主创业，增添创业创新动能。强化科技专利创新驱动作用，推进科技成果资本化、产业化，促进专利技术商品化、市场化，进一步提升科技创新对经济增长的贡献率。 三、坚定不移抓好城乡统筹，加快促进城乡协调发展坚持把打牢基础、做美城市与产业布局、城镇发展有机结合，统筹推进城乡协调发展。提升基础承载能力。以完善路、水、电、网为重点，加快建设适度超前、满足未来需求的现代化基础设施体系。着力构建水陆空立体式交通网络，积极做好宜攀高速协调服务和西巧高速前期工作，全力争取白鹤滩翻坝设施落户宁南，启动通用航空机场前期工作，协助好新建攀昭铁路项目，加快建成区域交通枢纽。改建松林至竹寿公路14.8公里，实施新华8公里、红星7.8公里乡道改善提升工程，启动石梨棉花地边坡整治，保障群众出行安全。夯实农业农村发展基础，确保竹寿水库扩建工程开工建设，继续推进2.06万亩土地综合整治项目，开展农村安全饮水提质增效工程，保障群众饮水安全。深入实施高标准农田和农村能源建设，确保建成高标准农田2.17万亩、沼气集中供气站4处，规模化大型沼气池1处。抓好能源信息基础设施建设，新建宁南至普格220KV输电线路50.3公里，完善电力统调平台和外送通道。加快信息进村入户工程，积极开展5G网络建设。全力提升城市品位。坚持规划先行，年内完成《宁南县城市总体规划(20052020)》修编，加快推进海绵城市等专项规划编制工作。实施宜居工程，着力改造旧城市政和公共服务配套设施，切实解决增产巷等“背街小巷”道路破旧、照明不良问题，完成城区机动车临时停放场(点)规划设置，完善城区街道路标路牌，新建一批A级公共厕所，正式开通城市公交。完成顺城街南段连接线建设，着力打通城区“断头路”。加快城市燃气管道和储气站建设，力争年内实现城区全面供气。完成第二净水处理厂项目，加快中心街旧城改造工程，推进金沙北苑汽车经销服务中心、金沙新苑综合体等7个房地产和商贸服务项目建设。实施金钟山彩化工程，完成沈家沟道路绿化亮化，启动惠风路、皇冠灯、黄桷树等重要街道、节点风貌整治和景观绿化工程。加强城市供水保障，确保安全、优质供水服务。深入开展城乡环境综合治理，做好城市综合执法管理，打造洁净、有序、美丽的城市新面貌，积极创建省级文明城市。深化小城镇综合改革试点，不断提高户籍人口城镇化率，加快构建布局合理、功能互补、特色鲜明的集镇体系。建设幸福美丽新村。按照新村、新居、新产业、新农民、新生活“五新一体”要求，以易地扶贫搬迁、移民安置和集镇建设为载体，全力推进产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承专项行动，统筹做好基础设施和公共服务配套建设，年内建成新村新寨1个，新建中村、玉丰等幸福美丽新村26个。全力推进移民工作。把移民工作作为当前和今后一个时期重要的政治任务，落实“县领导、乡负责、村落实、户参与”工作机制，蹄疾步稳推进移民工作。推动白鹤滩电站移民迁复建项目落地，开工建设松新南片区、白鹤滩集镇、G248迁复建项目，做好华弹迁建集镇和其余9个居民点、G353、宁会路等项目前期工作，实施白鹤滩2982.2亩土地开发整理，为移民安置工作打下坚实基础。加快建设移民信息查询系统，强化移民资金和项目监管，确保库区和安置区和谐稳定。 四、坚定不移保护生态环境，加快建设绿色美丽新家园坚决扛起生态文明建设政治责任，不断加强环境保护和治理，切实守护好宁南的碧水蓝天。加强环境保护治理。认真贯彻新《环境保护法》，严格落实“党政同责、一岗双责”主体责任，以最坚决的态度巩固拓展环保问题整改实效。集中打好大气、水、土壤污染防治三大战役，推动工业污染源达标排放，深化水污染防治，强化重点水污染源监控，开展土壤污染治理，完善乡村垃圾清运机制。持续开展“清河行动”，重点加强对金沙江、黑水河流域综合治理力度。强化饮用水水源地保护，不断提高群众饮水质量。严厉打击毁林开荒、毁草开荒等行为，实现对天然林的有效管护。健全网格化监管、突发生态环境事件应对与防控体系，不断优化生态环境。持续提升环境质量。完善生态建设、污染防治和生态保护补偿的多元化机制，推进绿色发展、低碳发展、循环发展。全面落实主体功能区发展战略，健全完善国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价和考核工作体系，严格执行产业准入负面清单制度，着力构建结构优化、开发协调、集约高效的国土空间开发格局，筑牢长江上游重要生态屏障。继续实施大规模绿化宁南行动，大力实施生态修复工程，切实抓好退耕还林、退牧还草，推进水土流失、石漠化综合治理，确保全县环境质量实现新提升，推动人与自然和谐发展。 五、坚定不移改善民生福祉，不断提升群众幸福指数持续加大民生保障投入，顺应人民群众关切和期盼，办好民生实事，增进人民福祉，不断满足人民群众对美好生活的需要，努力让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。办好人民满意教育。稳步推进十五年免费教育，巩固提升义务教育均衡发展成果，不断提升办学质量。进一步改善办学条件，加快推进第二高中、第四幼儿园建设，确保民族小学、民族中学等PPP项目年内建成投用。坚定不移走教育品牌化发展道路，加快推进“省级示范性学校”创建工作，全力推动教育内涵式发展。加快教育信息化建设，建立完善教师队伍激励机制，提高教育教学质量。积极推进“平安校园”建设，落实立德树人根本任务，促进学生德智体美全面发展。全力实施健康工程。深化医药卫生体制改革，切实抓好公立医院改革、基本药物监管、分级诊疗、城乡医院共建等工作，完善医疗卫生服务体系。加快推进县妇计中心、县人民医院第二住院综合大楼项目建设，不断夯实发展基础。深入实施健康扶贫行动，全面落实“十免四补”“八个100%”等政策，强化艾滋病综合防治，完成披砂镇、跑马镇、六铁镇三个艾滋病综合防治示范点建设。强化医疗卫生质量安全监管，全面提升保障水平。坚持中西医并重，全力创建国家基层中医药工作先进单位，推进医养结合。创建国家农产品质量安全监管示范县、省级食品安全示范县，切实保障食品安全，让人民群众吃的放心。大力倡导优生优育，确保符合政策生育率达95%以上。大力发展文体事业。培育和践行社会主义核心价值观，充分激发全民文化创新创造活力，着力建设文化强县。巩固提升“书香宁南”建设成果，全力推进县图书馆创建国家一级图书馆，加大乡村文化站(室)投入力度，不断提升全民文化素养，夯实文化底蕴。继续实施文化惠民工程，抓好广播电视“户户通”“村村响”及农村公益电影放映工作。深入开展全民健身和体育竞技活动，促进群众性体育活动蓬勃开展。继续实施农民体育健身工程，确保年内实现全覆盖。提升社会保障水平。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快建成覆盖城乡全体居民、保障适度可持续的社会保障体系。实施更加积极的就业政策，促进高校毕业生、农民工多渠道就业创业，构建和谐劳动关系，不断提高就业质量和群众收入水平。实施全民参保计划，精准认定保障对象，推进“救急难”工作，确保符合条件的困难群众全部纳入保障范围，实现应保尽保。启动福利中心一期配套设施建设，完成殡仪馆项目，大力发展社会福利事业和残疾人事业，支持发展养老事业和慈善事业。提高社会治理水平。进一步强化底线意识和风险意识，落实依法治县方略，坚持县委领导下的政府治理和社会调节良性互动，不断提升社会治理法治化、科学化、精细化水平，促一方发展、保一方平安。深入开展“七五”普法，推进信访工作制度改革，畅通群众诉求表达渠道，健全多元化纠纷解决机制，及时排查化解社会矛盾。完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动。深入开展新一轮禁毒防艾人民战争，夺取禁毒防艾新胜利。健全信用体系，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一思想，提升防灾减灾救灾能力，切实保障人民群众生命财产安全。依法管理宗教事务，深入开展民族团结进步创建工作。加强社会心理引导，积极培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。强化国防动员和后备力量建设，扎实推进双拥共建、语言文字、地方志、工会、人民防空等工作。 六、坚定不移推进脱贫巩固提升，切实筑牢全面小康基础坚持帮扶政策不变、工作不断、力度不减，定期开展“回头看”“回头帮”，认真落实“七个一批”和“五个一”等帮扶制度，在脱贫攻坚取得阶段性胜利的基础上，重点聚焦36个已退出贫困村、3606户15735人已脱贫群众，全面实施基础设施建设、特色产业富民、新风新尚培育、能力素质提升、公共服务保障、社会治理攻坚“六大行动”，确保脱贫攻坚成果不断巩固、群众生活水平稳步提升、全县人民共同小康。启动实施土坯房改造行动，加快对全县29962户土坯房的改造进程，全力打好通组达户硬化路攻坚战，推进农村垃圾污水处理和安全饮用水全覆盖，补齐基础短板。用好用活四项基金，通过小额贷款、大户带动和职校平台培训，引导群众长短结合发展蚕桑、“1+X”生态林业等富民产业，持续增加群众收入。大力发展村级集体经济，依托资源禀赋，通过招商引资、集体参股等方式增加村集体收入。继续实施新型农民素质提升工程，用好农民夜校教育平台，深入开展感恩奋进教育，全域推进“四好”创建，让现代文明理念深入人心。激发激励引导群众用勤劳双手创造幸福美好生活，确保在全面小康进程中不落伍、不掉队。 七、坚定不移强化政府自身建设，努力建设人民满意政府各位代表，重任千钧惟担当。我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，坚决贯彻落实新发展理念，把全面小康使命扛在肩上，把百姓安危冷暖放在心头，努力建设人民满意政府，不断提升政府公信力、凝聚力、执行力。强化依法行政理念。切实维护宪法法律权威，全面推进依法行政。坚持依法科学民主决策，推行政府法律顾问制度、公职律师制度，把政府工作全面纳入法治轨道，做到法定职责必须为，法无授权不可为。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，努力提升法治化、科学化、民主化水平。践行为民服务宗旨。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，面对遗留问题不回避，面对疑难问题敢担当，面对焦点问题善作为，着力解决一批事关长远发展和群众利益的关键问题。树立“大服务”理念，深化“放管服”改革，推动政务服务实体大厅和网上大厅无缝对接，让群众办事更加便捷。主动下沉问需，主动下察问政，推进政务公开，倾听群众诉求，解决实际困难，以模范行动赢得人民群众的信任、拥护和支持。坚持廉洁自律操守。坚持以上率下，全面落实主体责任，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，坚持不懈纠“四风”，防微杜渐守廉洁，坚决查处推诿扯皮、吃拿卡要等突出问题，整肃庸政、懒政、怠政等行为，巩固发展良好政治生态。充分发挥审计监督作用，实行“四个方面”全覆盖。严控“三公”经费支出，全力保障民生投入，用政府的紧日子换群众的好日子。各位代表，实干托举梦想，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，时不我待、只争朝夕，锐意进取、埋头苦干，奋力走好新时代的长征路，共同谱写全面小康新华章，为加快建设美丽幸福文明和谐新宁南而努力奋斗!名词解释和说明1.五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。2.两不愁、三保障：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全。3.四好：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。4.五件实事：帮助每户贫困户种植5亩以上经济林木、在脱贫期或巩固期每年发放5只羔羊、至少实现1人稳定就业、解决子女上学困难、建立健康档案加强医疗救助。5.七个一批：特色产业发展一批、创新创业致富一批、低保政策兜底一批、医疗保障扶持一批、移民搬迁安置一批、治毒戒毒救助一批、移风易俗巩固一批。6.社会主义核心价值观：富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善。7.一企一策：指地方政府为实现一定的经济和社会发展目标，对单个企业采用差异化的特定政策。8.1+X：1即核桃，X即核桃以外的其它适宜经济林木。9.宜攀高速：宜宾至攀枝花的高速公路(途经宁南)。10.西巧高速：西昌至巧家的高速公路(途经宁南)。11.攀昭铁路：攀枝花至昭通的铁路(途径宁南)。12.清河行动：通过整治全县河流存在的乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞等突出问题，严厉打击各类涉及河流违法犯罪行为，加强水管理，防治水污染，保护水资源，呵护水生态，保护水环境，有效维护河流健康生命，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的河流治理保护预期目标。13.五位一体：党的十八大着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，对推进中国特色社会主义事业作出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局。14.四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。15.小巨人：是指业绩良好，极具发展潜力和培育价值处于成长初期的小企业。通过培育推动其快速健康成长，最终成为行业中或本区域的“小巨人”。16.成长型：是指在较长的时期内(如3年以上)，具有持续挖掘未利用资源能力，不同程度地呈现整体扩张态势，未来发展预期良好的企业。17.三寨：新寨、水寨、老寨。18.PPP模式：指政府与社会资本合作，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。19.一带一路：即新丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。20.长江经济带：是指沿江附近的经济圈。长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%。21.5G网络：是指第五代移动通信网络，其最高理论传输速度可达每秒数十Gb，这比4G网络的传输速度快数百倍，整部超高画质电影可在1秒之内下载完成。22.海绵城市：是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。23.十免四补：十免是指免收一般诊疗费、免收院内会诊费、免费开展白内障复明手术项目、免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗、免费提供基本公共卫生服务、免费提供妇幼健康服务和计划生育基本技术服务、免费提供巡回医疗服务、免费药物治疗包虫病患者、免费提供基本医保(新农合)个人缴费、免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;四补是指对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助、对0-6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按3万元/人给予补助、对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人补助5000元/人•年给予补助、对贫困人口大骨节病患者按700元/人•年给予对症治疗。24.八个100%：是指将解决现时所患疾病与预防保健统筹考虑，推动落实基本医疗保险、六项补充医保、医疗扶持、分级诊疗、医疗费用控制、就医社会公示、家庭医生签约服务、预防保健等八项政策举措对贫困地区和贫困人口100%全覆盖。25.七个一批：特色产业发展一批、创新创业致富一批、低保政策兜底一批、医疗保障扶持一批、移民搬迁安置一批、治毒戒毒救助一批、移风易俗巩固一批。26.五个一：每个贫困村1名联系县领导、1个帮扶单位、1名第一书记、1个驻村工作组、1名驻村农技员。27.放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。28.四个方面：包括公共资金、国有资产、国有资源、领导干部四个方面。

  2025-07-16

• 【宁南县招商】2019年宁南县政府工作报告

  政府工作报告2020年1月20日在宁南县第十八届人民代表大会第四次会议上宁南县人民政府县长王潇各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年的大庆之年，是宁南高质量发展的攻坚之年，是巩固提升脱贫成果、决战决胜全面小康的关键之年。一年来，县政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察四川重要指示讲话精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，紧紧围绕县委“1553”发展思路①，牢牢把握稳中求进总基调，紧扣高质量发展主题，聚力攻坚，全力拼搏，奋力开拓，经济持续健康发展，社会大局和谐稳定。预计实现地区生产总值66.14亿元、增长7.1%，规上工业增加值增速15.7%，全社会固定资产投资增长75%，地方一般公共预算收入4.6亿元、增长8.4%，社会消费品零售总额27.73亿元、增长9.8%，城镇居民人均可支配收入30444元、增长8.72%，农村居民人均可支配收入17187元、增长10%，较好地完成了县十八届人代会第三次会议确定的目标任务，全县高质量发展迈出新步伐。我们紧盯问题，力补短板，脱贫成果持续巩固。始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇，下足“绣花”功夫持续补短板、促提升。狠抓问题整改。聚焦“两不愁三保障”回头看大排查整改，1700个问题除95户住房安全正在整改外已全部销号，“两不愁、三保障、户三有”等目标基本实现。拓宽收入来源。稳定蚕桑、烤烟等传统产业发展的同时，对外输出建档立卡贫困户劳动力4012人，实现劳务收入3649万元，提供公益性岗位224个，创建“四川扶贫”公益品牌7个，“以购代捐”采购金额达1471万元，全县建档立卡贫困户人均纯收入7563元。补齐基础短板。投入8.14亿元着力补齐交通、水利等短板，新建改建公路106.6公里，完成安保工程80公里，实施“三区三州”农村电网改造项目24个，一村一幼和村卫生室全面落实，安全饮水问题有效解决，贫困村生产生活条件持续改善。壮大集体经济。全面清理盘活村级集体资产，立足优势、因地制宜，多形式多渠道拓展增收门路，36个贫困村集体经济收入达到310万元。落实保障措施。教育“三免一补”、医疗“十免四补助”等惠民政策全面落实，“控辍保学”“学前学普”扎实开展，建档立卡贫困户适龄少年儿童全部劝返。1879户6158人建档立卡贫困户纳入农村低保兜底。成功创建省级“四好村”29个、州级95个、县级107个，评选“四个好”家庭37560户。全力配合迁出县做好27户自发搬迁贫困户帮扶工作，水电路等基础设施有效解决。对口帮扶雷波县五指山村、体格村成效明显。我们立足发展，突出质效，产业实力稳步提升。始终紧扣发展第一要务，千方百计添措施、强产业、稳增长，一二三产业发展取得新成效。特色农业提质增效。面对历史罕见旱情，全县上下同心、奋力抗灾，全年产茧再创新高，产茧28.2万担，蚕农收入6.1亿元，碧窝现代农业产业园区被列入省级园区星级评比示范区，宁南入选“中国特色农产品优势区”。全年收购烟叶11万担，烟农收入1.17亿元，“清甜香”优质烟叶基地不断夯实。持续开展绿化宁南行动，优化提升现代林业产业园区，林业综合产值8.3亿元。新建规模化生猪养殖场8个，着力打造生猪调出大县，非洲猪瘟防控坚强有力，市场供应保障平稳，畜牧业产值15.07亿元。“两区划定”全面完成，粮食总产达10.9万吨。工业经济强力回升。深入实施工业振兴“三步走”②，大力培育工业经济新增长点，华能风电满负荷生产，年产100吨重磅生丝、日处理500吨铅锌洗选、15万吨铁矿石配矿、白鹤滩水泥厂4500千瓦余热发电、50万方砂石加工等项目建成投产，年产10万吨荧石洗选项目试生产，4万吨生物质燃料生产项目基本建成，锦泰丝业、鑫丰矿业、顺强矿业升规入统。全年完成工业投资125亿元、增长71.9%。建筑业快速发展。县内新增注册建筑业法人企业6户，成立房地产开发企业2户，全年资质内建筑业产值增长达76.3%。第三产业提速升温。全年接待游客85万人次，实现旅游总收入5.1亿元。成功培育限额以上企业3户，完成服务业投资2.11亿元，实现服务业增加值增长7.4%。销售商品房建筑面积9.3万平方米、增长547%，销售额4.58亿元、增长986.1%。生丝产品出口创汇4478万元。我们抢抓机遇，狠抓项目，发展动能持续增强。始终树牢抓项目就是抓发展的理念，把项目建设作为稳增长、调结构、保民生、促发展的重中之重。精心储备项目。包装储备2020年县本级开工项目34个、总投资38亿元，三年补短板项目63个、总投资280.6亿元。谋划筛选“十四五”重大项目137个，总投资534.19亿元。全力实施项目。积极跑州进省争取项目，落实县医院第二住院大楼、四幼五幼、农村公路建设、植被恢复等项目，争取中央资金4.65亿元、国债资金1.03亿元，扎实抓好4个州级重点项目和71个县级重点项目建设，县本级固定资产投资完成11.6亿元。落实要素保障。建立重点项目审批“绿色通道”，统筹考虑土地、电力、环境容量等要素，提供“一条龙”服务，破解重点项目难题93个，确保项目快速落地、高效推进。我们统筹城乡，融合发展，人居环境更优更美。始终围绕“宁静致远康养福地·南国天府阳光香城”目标定位，多措并举夯基础、优环境、提品位，推动城乡融合协调发展。城镇品位全面提升。以“发展好新城区，改造好老城区”为目标，按照环境优美、城乡互融、特色鲜明、功能配套、旅居结合、全域开发思路，初步完成县城总体规划。打通平安路、兴盛路，城区路网更加畅通。客运中心、中心城全面完工，惠风苑、霞光名府、汇民广场等项目快速推进，建成区18万平方米“彩钢棚”整治全面完成，垃圾污水处理专项行动卓有成效，试点推进“街长制”工作，店招店牌、车辆停放逐步规范，深入开展交通秩序大整治，礼貌行车、文明行车逐步养成，成功创建国家卫生县城，城市管理水平明显提高，城市功能不断完善、品味全面提升。乡村振兴有序推进。编制《宁南县乡村振兴战略总体规划》，推进幸福镇等5镇10村乡村振兴试点，实施137个土地增减挂钩项目，统筹开展垃圾治理、污水处理、厕所革命、村庄清洁、畜禽粪污资源化利用“五大行动”，农村人居环境明显改善。基础设施不断夯实。宜攀高速开工建设并快速推进，西宁高速通过评审、开工在即，全力争取白鹤滩港口落地建设，完成3个乡通乡油路改善提升工程，快速推进“四好农村路”、产业路、资源路建设，大交通体系建设迈出坚实步伐。强化农田水利和能源基础保障，建成高标准农田2.14万亩，推进高效节水灌溉和农网改造工程，高质量发展基础更加坚实。生态环境持续改善。扎实抓好中央、省环保督察及“回头看”发现问题整改，打好污染防治“八大战役”，全面落实河(湖)长制，中央环保督察16项62条整改任务已完成96.6%，省环保督察“回头看”19项整改任务已完成18项，剩余整改任务正有序推进，省生态环境保护专项督察6个信访件全部办结。完成第二次污染源普查工作，完成全县小水电站下泄生态流量在线监测和34个集中式饮用水水源地规范化建设，总投资1.78亿元的黑水河鱼类栖息地生态修复项目完成年度目标任务。减排化学需氧量480.9吨、氨氮44.3吨、氮氧化物691吨，城区空气优良率、全县饮用水水源地水质达标率均为100%。我们深化改革，开放创新，经济活力有效释放。始终坚持把改革创新作为发展的动力源泉，最大程度激发经济发展活力。重大改革基本完成。全面完成党政机构改革和乡镇行政区划调整，初步构建起适应高质量发展的机构职能体系和基层治理体系。深入推进“放管服”改革，“最多跑一次”事项办理提速85.73%，全程网办事项达82.11%，重大项目实现50天办结，企业开办时间从8.5个工作日缩短至2.5个工作日以内。全面启动国资国企改革，推进南丝路集团公司改制，组建宁南县金沙建设投资有限公司。加快推进农村土地“三权分置”改革，完成土地确权登记颁证工作。全年减免各项税费7070.34万元。开放合作成效显著。与温江区、东坡区、西南石油大学等7个区县、高校缔结友好合作关系，启动产业发展、康养旅游等多个领域合作。牵头成立会理会东宁南阳光康养旅游产业联盟，协商制定《推进全州茧丝资源整合方案》等4个合作方案，“三县一体化”取得实质性进展。招商引资成果丰硕。积极“走出去”开展精准招商，通过大凉山(安宁河谷)2019文旅康养成都、重庆、兰州、拉萨招商推介会、四川省第十届乡村文化旅游节(冬季)等招商平台签约项目25个。城镇管道燃气建设项目、云计算大数据中心等重大招商项目落地。民营经济活力增强。制定出台促进民营经济健康发展38条意见，新增民营经济市场主体1137户、注册资本金30.9亿元，民营经济实现增加值38.48亿元、增长7.5%，民间投资增速132.5%，小微企业贷款1.76亿元、增长13%，民营经济实现新突破。我们围绕民生，强化保障，社会事业全面进步。始终把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，大力发展社会事业，不断增进民生福祉。教育事业稳中有进。12个“改薄”工程和16个“一乡一园”、3个“一村一幼”项目竣工投用，四幼五幼建设快速推进，办学条件全面改善。高质量召开全县教育发展大会，出台《关于深化教育改革提升教育质量建设教育强县的实施意见》，建立名优校长、教师、学校奖励机制以及教师关爱等6项制度，教育教学质量稳步提升，为加快建设凉山一流、全省知名、辐射川滇的教育强县奠定了坚实基础。卫生事业持续向好。县妇计中心项目竣工，县医院第二住院大楼开工建设，县中医院住院大楼加快推进，县中医院创建为“三乙”医院，全国基层中医工作先进单位创建通过省级评审，免费提供基本公共卫生服务，持续深化艾滋病综合防治和生育秩序整治，全县城乡居民参保率达97.7%，符合政策生育率达97.7%，卫生健康保障能力全面提升。文旅事业繁荣发展。深入开展图书馆、文化馆提升行动和库区文物抢救行动，县图书馆被评为四川省“全民阅读优秀组织”。着力推动医养、康养和文旅融合发展，编制《宁南县全域旅游发展总体规划》，完成百花河谷、布依三寨等项目建设，成功创建凯地里拉温泉省级中医药健康旅游示范基地，西瑶镇、幸福镇分别被命名为大凉山旅游名镇和大凉山优秀旅游特色小镇，宁南被授予“嫘祖文化传承发展基地”。隆重庆祝新中国成立70周年，凝聚起广大干部群众爱国主义的硬核力量，激发起宁南人民的民族自豪感，汇聚成推动宁南高质量发展的强大动力。坚持以节聚商、以节会友、以节造势，高水平举办四川省第十届乡村文化旅游节(冬季)，全方位展示宁南丰富的旅游资源、秀美的城乡面貌以及强劲的发展态势，宁南知名度、美誉度、影响力大幅提升。保障能力不断提升。20件民生实事全面完成，全国基层残联专项改革试点积极推进，殡仪馆、残疾人托养中心等项目有序推进，建立退役军人救助基金，退役军人社会保险接续工作稳步推进，城镇登记失业率控制在2%以内，累计发放各类救助救济资金1.74亿元，社会保障体系更加完善，民生兜底能力持续增强。社会治理更加有效。排查梳理、积极化解影响全县发展稳定的18个历史遗留问题，码口新农村等11个问题已化解，及时有效办结各类信访事项809件，受理率、办结率均为100%，妥善处置白鹤滩水电站部分移民聘请律师团代理“维权”问题，圆满完成新中国成立70周年等重大节庆活动安保维稳任务。深入推进平安宁南、法治宁南建设，探索社会治理智能化“1+4+6+X”工作模式，实现综治中心、网格化、公共法律平台和法学会服务平台全覆盖，社会治理智能化“宁南经验”在全州推广。持续开展群防群控、护学岗，刑事、治安案件和破案率保持“两降一升”，禁毒工作、扫黑除恶专项斗争成效显著，公安社会评价保持全省前列、连续5年全州第一，平安建设满意度测评连续5年全州前列，荣获“省级平安建设先进县”称号。开展全州2019年IV级食品安全突发事件应急演练，加强食品药品、特种设备及危化品等重点领域监管，省级农产品质量安全监管示范县通过复审，严格落实地灾防汛责任，实现安全度汛，超常规开展森林草原防火，安全生产形势总体平稳，群众获得感、幸福感、安全感更加充实更有保障。我们担当尽责，狠转作风，政府效能不断提升。始终坚持县委统一领导，全面推进依法行政，持续深化“七五”普法，实现政府及工作部门法律顾问全覆盖，法律服务体系不断完善。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党员干部做到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。主动接受县人大的法律监督和工作监督、县政协的民主监督、社会和舆论监督，办理答复人大代表建议73件、政协委员提案34件，办结回复率、满意率均为100%。深化审计财政监督，全年审计查出问题金额1.1亿元，“三公经费”只减不增。持之以恒纠正官僚主义、形式主义等“四风”问题，干部作风明显转变，政风持续好转，政府执行力、公信力不断提升。与此同时，国防动员、双拥共建等工作持续加强。工会、共青团、妇联、工商联、民族宗教、人民防空、供销、科协、档案、保密、地方志、物价、外事侨务、气象、老龄、妇女儿童等工作取得新成效。各位代表，事非经过不知难。2019年，我们成功应对前所未有的风险挑战，克服了转型升级的重重困难，集中精力办成了一批大事要事，经济运行实现了既定目标，能取得这样的成绩实属不易。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大和县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。实践证明，县委提出的“1553”发展思路完全符合中央精神和省州要求，契合宁南实际，必须坚定不移、持续推进，必须再聚焦、再加力、再突破，始终做到不动摇、不偏离、不懈怠。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老干部，向公安干警和武警官兵，向所有关心、支持和参与宁南发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我们的发展还存在诸多问题和困难。经济结构不够优化，工业支撑力不强，现代服务业发展层次低，对经济增长的拉动作用不明显。财政收入水平不高，财源支撑乏力。城乡基础设施依然薄弱，公共服务能力不足，社会保障体系仍需完善，巩固脱贫成果还需持续加力，乡村振兴、社会治理还有很多薄弱环节。政府职能转变不够彻底，一些干部担当意识不强，“四风”问题还一定程度存在等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”良好开局打下坚实基础的关键之年，做好今年工作，具有里程碑意义。今年政府工作的总体要求是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会精神和习近平总书记视察四川重要指示讲话精神，全面贯彻中央和省委经济工作会议精神，认真落实州委州政府和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，紧紧围绕建设美丽宁南、康养宁南、活力宁南、幸福宁南，深入推动县委“1553”发展思路和“5+3+10”经济工作具体抓手③落实落地，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，持续巩固提升脱贫攻坚成果，推动我县高质量发展再上新台阶，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全县经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长6%以上，力争达到7%，规上工业增加值增速7%以上，固定资产投资(县本级)增长10%以上，地方一般公共预算收入增长7%左右，社会消费品零售总额增长9%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，符合政策生育率96%以上，其他各项约束性指标完成省州下达的目标任务。确立上述目标，我们既深刻把握了中央和省州稳中求进、保持“六稳”的总体要求，又坚决贯彻了州委八届八次全会和县委十四届七次全会决策部署;既充分研判了宁南所处的历史方位、面临的发展机遇，又理性看到了经济运行稳中有变、下行压力加大的现实环境;既保持了量的合理增长，又为转方式、调结构留有余地。只要我们紧盯目标、抢抓机遇，凝心聚力破难题、千方百计抓发展，就一定能够开创宁南高质量发展新局面!按照既定目标和要求，今年将重点抓好九个方面的工作:第一，打好脱贫攻坚收官战，开启全面小康新征程。紧紧围绕“两不愁三保障”，严格落实“四个不摘”，持续巩固提升脱贫攻坚成果，确保实现同步全面小康。增强造血功能。坚持因地制宜、长短结合，大力发展特色富民产业，发展壮大集体经济，订单开展“以购代捐”，持续加大就近或转移就业，确保乡镇有主导产业、村组有集体经济、户有增收项目，实现多渠道稳定增收。强化基础保障。切实抓好“回头看”大排查、成效考核等发现问题整改销号，特别是剩余95户安全住房问题务必于5月底前全部整改到位。有序实施通组路、产业路、入户路建设，稳步推进农村安全饮水和农网改造升级工程。建立返贫监测机制和解决相对贫困的长效机制，及时有效化解返贫风险。配合迁出县做好自发搬迁贫困户帮扶工作，消除扶贫“盲区”。落实扶贫政策。全面落实教育、卫生扶贫政策，巩固提升控辍保学、学前学普全覆盖、禁毒防艾和生育秩序整治成果，认真落实生态扶贫、民生兜底政策，努力做到应保尽保、应助尽助、应救尽救，下大力气解决因学、因病、因毒、因灾致贫返贫问题。注重扶志扶智。注重扶贫同扶志、扶智、扶技、扶德相结合，持续开展“四好”创建和感恩奋进教育，深入推进移风易俗，力促贫困群众精神物质“双脱贫”。多渠道开展技能技术培训，有效提高贫困群众自我发展能力。进一步挖掘脱贫典型，增强脱贫信心，激发内生动力，引导贫困群众用勤劳双手创造幸福生活。第二，狠抓重点项目建设，催生高质量发展新动能。坚持项目带动战略不动摇，全力以赴建项目、扩投资，多方发力强要素、优服务，激发高质量发展新动力。全面谋划储备项目。紧扣“双10”目标④，抢抓国家支持脱贫攻坚、乡村振兴、特色产业、现代农(林)业园区等系列政策机遇，重点围绕城乡基础设施、移民搬迁安置、文旅康养旅游、生态环境保护、民生保障工程等领域，高质量策划、包装、储备一批投资前景广、带动能力强、产业链条长的重大项目，确保动态储备项目150个以上，实现投资有效接续、稳定增长。聚力攻坚推动项目。紧紧抓住重大项目建设的“牛鼻子”，推进“3+10”重大项目全面实施，继续服务好白鹤滩水电站项目建设及库区迁复建工程，加快推进宜攀高速建设，力争西宁高速年内开工建设，集中精力抓好健康步道、宁府大道南延线、宁远大道东延线综合项目、国家级农业产业园区创建、云计算大数据中心、水韵西街、城市综合体、凯地里拉二期(精灵谷)、金沙大酒店提升工程、县医院第二住院大楼等10大重点项目建设。统筹推进36个新开工、39个续建项目建设和22个项目前期工作。主动对接会东机场、南环线旅游总体规划等重大基础设施项目，积极谋划会理会东宁南三县区域光伏基地清洁能源开发等重点产业项目。全面完成土地增减挂钩项目3000亩节余指标任务，充分释放政策红利，助力乡村振兴。全力护航保障项目。推行“一名牵头县领导、一个攻坚团队、一套考核体系、一套督查办法、一套精细表册”的重大项目工作机制，紧扣项目用地、环境保障等关键环节，着力破解项目建设难题，全力促开工、抓进度。从严查处向企业乱收费、乱摊派等行为，依法打击破坏投资环境的人和事，切实为项目建设保驾护航。执行重大项目考核问责机制，把争取项目、争取资金作为衡量干部履职尽责的重要标准，着力营造项目建设比、赶、超的浓厚氛围。第三，深入实施乡村振兴，推动农业农村新发展。坚持产业兴农、效益强农，着力提升“三农”发展水平，强力推进乡村振兴，加快农业农村现代化进程。发展壮大特色农业。着力改善生产条件，降低生产成本，提升生产效率，不断挖掘蚕农增收潜力，探索蚕桑产业发展新思路，优化产业布局，建好县内高二半山适宜区蚕桑基地和县外“飞地”蚕桑基地，进一步夯实蚕桑产业发展基础;继续推进现代蚕桑产业示范园区建设，着力在高产高效管理、新科技新技术推广运用、集约化工厂化规范化生产等方面取得突破，切实在高产措施运用、省力化运输系统设计、病虫害信息化监测、社会化防控、企业化经营等方面发挥示范引领作用，带动全县蚕桑生产上档升级，帮助蚕农降本增效;结合文旅康养产业，主动对接丝路文化、旅游观光、农事体验、田园康养等元素，融入对应业态，全方位开发打造，让文旅产业成为群众增收新渠道，为蚕桑产业内涵发展探索新路径，确保全年养蚕31万张、产茧28.7万担。稳定调整烤烟产区，进一步促进烤烟向适宜区转移，向大户能手转移，加大烤房建设和烟基工程建设，不断改善生产条件，提升烟叶品质和质量，提高烟农收入，确保全年种烟5万亩，产烟12万担。积极发展立体种植，大力推广桑园地、烟地套作胡豆、豌豆和反季节蔬菜，拓宽群众收入来源。大力发展“1+X”生态林业，重点在高二半山推广种植华山松，在改善生态环境的同时，为高二半山区开辟一条新的致富门路，确保全年林业综合产值达到8.6亿元以上。全力做好稳产保供，制定出台能繁母猪养殖补助政策，不断完善政策性农业保险政策，切实加强防疫体系和防疫队伍建设，继续做好非洲猪瘟疫情防控，确保四畜出栏47.28万头(只)。压紧压实行政首长负责制，确保粮食稳产增效。全面夯实农村基础。用力抓好幸福镇省级乡村振兴试点工作，深入推进5镇10村试点建设，示范带动全县乡村振兴。加快推进现代农(林)业园区建设，力争全年建成县级园区3个、州级园区3个、省级园区1个，争创以川桑为主的蚕桑国家级现代农业产业园区，实现乡村山水相映、文旅相融。积极争创省级“四好农村路”示范县，完成58.1公里资源路、产业路、旅游路建设任务，启动实施663公里通组路建设，建立完善财政投入和管护机制，力争实现具备条件的乡镇和建制村客车通达率达100%。实施竹寿水库灌区配套改造项目，统筹推进小型农田水利、高标准农田等项目建设。有序推进“三区三州”农网建设、增减挂钩配套电力设施建设项目，全面夯实农村发展基础。着力改善人居环境。严格落实“党政同责、一岗双责”，全力抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，未整改完的按照时间节点加快推进、按时销号，已整改的建章立制，严防问题反弹。打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，推动工业污染源达标排放，建好用好镇级污水处理站，持续推进尾矿库及固体废弃物堆存场所整治，扎实开展环评监管与服务，严格落实联合监督执法机制，深入开展长江经济带生产建设项目水土保持监督执法专项行动，坚决杜绝环境污染事故发生。深入实施城乡环境综合治理三年行动，重点推进厕所革命、垃圾污水治理和村容村貌提升，持续改善生产生活条件。第四，立足实际创新思路，实现第二产业新突破。坚持工业振兴“三步走”发展思路，不断扩大工业经济向好发展态势。完成《宁南县工业集中区规划》调整。用好“中国蚕桑之乡”“嫘祖文化传承发展基地”两张名片，进一步扩大产业规模、延伸产业链条，全力推动蚕桑产业转型升级，不断提升优质茧丝市场供给能力和品牌知名度，“宁南生丝”申报国家地理标志产品保护，把宁南打造成为“全国最大、国内一流、世界知名”的优质茧丝绸生产基地，让宁南桑茧丝美丽全世界。在稳定现有产业和业态基础上，充分挖掘潜力和优势，着力开发清洁能源、建材、生物质燃料等新产业，积极支持低品质萤石洗选、低品质铁矿配矿、鲕状赤铁矿干选攻关等项目，全面建成10万吨精粉的萤石洗选生产线、50万方商混生产线、4万吨生物质燃料生产线，置换产能建成年产6000万匹红砖生产线，整合资源建成年产50万方砂石生产企业，开工建设果木梁子10万千瓦风电项目，积极开展20万千瓦光伏发电前期工作，建成桑葚酒灌装线，实现入市销售，确保全年培育规上工业企业2户。借力白鹤滩水电站迁复建项目和文旅康养产业、城市开发建设，大力引进、培育本土建筑企业，支持建筑企业县内、县外业务双线拓展，不断做大做强。第五，突出优势创新思路，开创三产发展新局面。实施服务业加快发展、创新发展“四大行动”⑤，着力引进和培育服务业企业，逐步解决服务业主体散、小、弱的问题，让企业成为服务业发展的火车头和生力军，确保全年培育限额以上企业5户以上。加快新城区开发、老城区改造，围绕服务功能配套提升，搭建发展平台和载体，让更多的人流、物流为服务业发展提供充足支撑和硬件保障。积极依托阳光温泉、大国重器、康养医养等资源，全力整合农文旅项目，全方位开发打造碧窝现代农业产业园区，争创国家级农村产业融合示范园，创建国家A级旅游景区，升级完善4A级景区，积极打造特色旅游产品和线路，推动农文旅融合发展。深入挖掘餐饮、商务、文化等发展潜能，大力培育服务业市场主体，推动服务业大发展，促进产业结构再优化、转型升级再提速，打造经济增长新引擎。第六，聚力产城一体发展，构建宜居宜业新格局。统筹抓好国土空间规划，高标准推进城市总规编制，坚持文旅结合，一二三产交融，突出宁南特色，加快形成特色产业集中发展地、优质茧丝商品集散地、人流物流流通地，增加城市人气、商气、财气，为产业发展提供载体、平台、空间和容量，推动产品商品化、商品品牌化、品牌知名化。以项目建设带动城市发展，以文化融入提升城市品位，以“绣花”功夫抓好城市管理工作，着力打造宁南“不夜城”，让群众看得见山水田园，记得住乡愁，实现产城一体、城景共融。扎实开展省级文明城市创建活动，确保年内通过验收。深化拓展“百镇建设”行动，按照环境“青而绿”、形态“小而美”、产业“特而优”、机制“新而活”要求，将宁远镇打造成最美县城，将松新镇打造成物流商贸重镇，将白鹤滩镇打造成水电旅游小镇，将西瑶镇打造成布依文化魅力名镇，促进城乡融合协调发展。第七，全力服务电站建设，助推大国重器新速度。加快移民迁复建项目建设步伐，完成所有移民安置点房建任务。加快推进G248、G353、甘葫路等交通迁复建项目和竹寿水库扩建工程建设，完成大同镇、宁远镇、华弹镇临时供水工程。高标准高起点完成移民产业发展规划并启动建设，将移民安置点建成集特色农业、观光旅游、休闲体验、乡村民宿为一体的旅游新热点，让移民群众切实享受移民政策带来的红利，确保移民群众搬得出、发展好、致富快。加强库区稳控，做好群众工作，坚决防止群体事件发生，为电站建设保驾护航。第八，纵深推进改革开放，释放创新发展新活力。坚持创新驱动，重点突破，以更大决心和力度推进改革开放，不断激发全社会创造力和创新力。深化重点领域改革。紧扣深化改革重点、难点和关键点，全面落实确定的改革事项，统筹推进简政放权、农业农村、教科文卫、城乡基层治理等方面体制机制改革，重点推进国资国企改革，6月底前完成县5大现代国有企业的组建并运营，强化国有企业的竞争意识，培育国有企业的市场意识，增强国有企业的风险意识，完善国有企业的管理体制机制，努力提升国有企业的盈利能力，让国企成为产业高质量发展的引领者。持续扩大对外开放。找准宁南特色优势，加快推动与会理会东阳光康养旅游产业联动发展，构建一体化发展新格局。深化与中丝集团、温江区、东坡区、西南石油大学等友好合作，推动产业协作、技术支持等方面实现共赢发展。坚持全员招商，健全县级领导牵头、商务部门统筹、其他单位配合的招商模式，营造全员招商浓厚氛围，充分用好各类招引平台，制定出台优惠政策，加大财政支持力度，最大限度激发市场活力，着力引进一批领军企业，确保全年引资25亿元以上，到位资金20亿元以上。全面优化营商环境。持续深化行政审批制度改革，不断减少审批环节、简化办事流程，降低企业制度性交易成本。大力支持民营经济发展，加快建立公平公正开放的市场规则和法制化营商环境。大力推行“互联网+政务服务”，加强部门间信息实时共享，努力让“数据多跑路，群众少跑腿”。严厉打击强揽工程、阻挠施工、欺行霸市等破坏营商环境的各种违法行为，努力做好聚商、重商、安商、扶商、亲商的“五星级服务员”。第九，全力改善民生福祉，顺应人民群众新期盼。坚持在发展中保障和改善民生，着力解决好群众最关心的热点焦点问题，不断满足人民群众对美好生活的向往。大力发展教育卫生事业。推进教育高质量发展，全面落实《关于深化教育改革提升教育质量建设教育强县的实施意见》，完成“改薄”任务，重点加快四幼五幼项目建设进度，力争年内完成民族中学实验楼、民族小学迁建PPP项目(第一期)建设任务，积极筹建宁南中学新校区，推进高中教育普及，统筹推进学前、义务、普高和职业教育全面发展，不断满足人民群众对优质教育的需求。全力打造健康宁南，分类推进县镇村三级卫生健康服务体系建设，加快县医院第二住院大楼、中医院住院大楼建设，大力发展“互联网+”医疗健康，着力推进县医院、县中医院、县妇计中心建成川滇有影响力的综合性医院、中医特色医院、妇幼专科医院，不断提升医疗保障水平。深入实施文化惠民工程。广泛开展公益电影、文艺演出下乡，举办好文化节庆活动，夯实宁南文化底蕴。加强文化遗产传承保护，重点做好南华宫、华弹字库等库区文物搬迁保护，留住宁南乡愁。广泛开展全民健身、体育竞技活动，促进群众身心健康。健全完善社会保障体系。全面落实创业就业政策，大力实施就业技能提升工程，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。认真贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，切实保障农民工合法权益，确保实现劳务输出7.7万人次、劳务收入22亿元以上。大力发展社会福利事业和残疾人事业，不断完善养老服务体系建设，加快日间照料中心建设进程，探索实施宁南县社会福利中心“公建民营”项目。不断完善城乡居民医保政策，持续开展打击欺诈骗取医保基金行动，抓实医疗保障基金专项治理工作。加强退役军人服务体系建设，落实各项优抚政策。努力提升社会治理能力。围绕创一流、创样板、创净土的“三创”目标，推动《中共宁南县委关于深入贯彻党的十九届四中全会精神、推进城乡基层治理制度创新和能力建设的实施方案》落实见效，打造全州社会治理工作样板。落实全面依法治县战略部署，夯实基层法治基础，全面建立公共法律服务体系三级框架，加快形成“普法大格局”，增强全民法治意识。全力做好信访工作，及时回应群众关切。深化禁毒攻坚，决胜扫黑除恶，建设更高水平的平安宁南。坚决打赢艾防攻坚战，确保抗病毒治疗覆盖率、有效率均达90%以上。推进生育秩序整治，确保符合政策生育率96%以上。严格落实“党政同责”规定，按照“四个最严”要求，强化食品药品安全执法监管，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。推进全县综合应急救援体系建设，统筹做好防灾减灾救灾工作。大力支持国防建设，启动综合训练场规划，不断巩固和发展军政军民团结的大好局面。加强政府自身建设各位代表，改革发展任务繁重，群众期盼日益强烈。我们将不忘初心、牢记使命，坚定不移加强政府自身建设，持续提升政府执行力和公信力，努力建设人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉按照党的基本理论、基本路线和基本方略推进工作。认真落实全面从严治党政治责任，严格遵守党的政治纪律和政治规矩。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。不忘初心践宗旨。我们将坚持以人民为中心的执政理念，大力弘扬“艰苦奋斗、智慧创新、忠诚担当、实干争先”的新时代宁南精神，把群众是否满意作为工作的唯一标准，把精力放在为民服务解难题上，把心思放在加快宁南发展上，做到守土有责、守土负责、守土尽责，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，用辛勤汗水和智慧力量书写宁南高质量发展的合格答卷。依法履职敢担当。我们将坚决维护法律权威，自觉运用法治思维和法治手段解决问题、化解矛盾、推动工作。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，扎实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。广泛听取人民团体意见，积极接受社会和舆论监督。全面落实重大行政决策法定程序，严格执行“三重一大”制度和重要事项请示报告制度，进一步拓宽政务公开渠道，始终让行政权力在法治轨道上运行。刚性落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，树立“为担当者担当、为负责者负责”的鲜明导向，激励广大干部在新时代有新担当、新作为。改进作风提效能。我们将牢固树立“定一件、干一件、成一件”的实干导向，把提高执行力、落实力作为加强政府自身建设的重中之重，确保各项工作掷地有声、落地见效。大力发扬钉钉子精神，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，定期交账、限期办结，严格督查督办，强化绩效考核，不见实效不罢手，不达目标不收兵。扎实推进政府效能建设，驰而不息改作风，严肃整治“庸懒散浮拖”，坚决杜绝形式主义、官僚主义新“变种”。清正廉洁树形象。我们将深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持反腐高压态势，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，促进干部清正、政府清廉、政治清明。健全行政权力约束机制，注重巡察结果运用，加强审计监督。强化“三公”经费、征地拆迁、民生项目等重点领域监管，大力整治和查处侵害群众利益的“微腐败”，以实际成果取信于民。各位代表，风正好扬帆，实干兴伟业!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，与全县人民一道，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，用激情绘就蓝图，用实干成就梦想，为加快建设美丽宁南、康养宁南、活力宁南、幸福宁南而努力奋斗!名词解释和说明1.“1553”发展思路:“1”是指“一个愿景”:把宁南建设成为“宁静致远康养福地·南国天府阳光香城”;第一个“5”是指“五大支撑体系”:构建大交通、发展大产业、服务白鹤滩、推进乡村振兴、打赢脱贫攻坚战;第二个“5”是指“五大提升工程”:解决一批历史遗留问题、推进旧城改造、完善城市照明和生态水系配套、打造健康步道、建设城市综合体;“3”是指“三项保障”:人才保障、财政保障和纪律保障。2.工业振兴“三步走”:第一步:扶持企业、恢复生产、止滑回升;第二步:挖掘优势、开发新品、培育市场;第三步:树立品牌、做大总量、做强产业。3.“5+3+10”经济工作具体抓手:“5”就是要完成南丝路集团、国资公司、建投、文旅投、农投5家国有企业改革和筹建工作;“3”就是要服务好白鹤滩水电站、宜攀高速建设，力争西宁高速2020年开工;“10”就是要抓好健康步道、宁府大道南延线、宁远大道东延线综合项目、国家级农业产业园区创建、云计算大数据中心、水韵西街、城市综合体、凯地里拉二期(精灵谷)、金沙大酒店提升工程、县医院第二住院大楼等10大重点项目建设。4.“双10”目标:年度储备项目总投资达到10亿元，年度完成项目投资10亿元。5.四大行动:服务业发展主体培育行动、载体建设行动、文旅促进行动、环境营造行动。

  2025-07-08

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