布拖县招商引资优惠政策

• 【布拖县招商】2016年布拖县政府工作报告

  政 府 工 作 报 告 2016年12月28日在县十四届人大一次会议上 县长   罗古阿吉 各位代表： 我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席同志提出意见。 过去五年政府工作回顾 县十三届人大一次会议以来的五年，是我县发展历史上充满挑战、极不平凡的五年。五年来，面对严峻复杂的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，县政府在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，认真学习贯彻十八大精神，全面落实中央、省、州系列决策部署，沉着应对经济下行压力，大力弘扬“不等不靠、敢闯敢试，众志成城、克难奋进”的布拖精神，全力实施“三大战略”，做实“三篇文章”，打造“四张名片”，突出“三个重点”，推进“四大会战”，顺利完成了县十一次党代会、十三届人大和“十二五”规划确定的各项目标任务，全县经济社会发展取得重大突破，“十三五”顺利开局起步。 2016年，预计完成地区生产总值25亿元，年均增长5%；人均生产总值1.5万元，年均增长4.8%；一般公共预算总收入1.33亿元，年均增长4.62%；地方一般公共预算收入9425万元，年均增长5.2%；地方一般公共预算支出16.5亿元，年均增长17.53%；实现城镇居民可支配收入22924元，年均增长7.3%；农民人均可支配收入7088元，年均增长14.7%。预计完成社会消费品零售总额4.6亿元，年均增长12.1%；实现旅游收入8300万元，年均增长42.7%。产业结构转型升级，三次产业结构进一步优化，三次产业结构由2011年的25.8︰52.3︰21.9调整为2016年的28.8︰44.8︰26.4；全社会固定资产投资五年累计完成83亿元。 过去五年，我们始终坚持把脱贫攻坚作为首位任务，在增进民生福祉上取得新成效 投入4.43亿元建成彝家新寨121个，投入3.03亿元实施易地扶贫搬迁2525户，投入3000万元实施整村推进项目30个，投入2824.5万元实施“两资”项目47个，投入335万元实施“少数民族发展资金”“民族机动金”项目21个，发放彝家新寨居内生活设施“二选一”“四件套”6960套。通过城乡农网改造解决1.1万户用电困难问题，投入6465.17万元解决7.5万人饮水安全问题。投入833万元完成山洪灾害防治体系建设。按照“一高一低一无”标准识别贫困村163个，极度贫困村32个，清退不合格贫困户1785户6549人，11312户、50904名建卡贫困人口信息全部录入国、省系统并实现动态管理。突出项目整合、资金统筹，编制18个脱贫攻坚专项方案和163个贫困村脱贫方案，精准对接省“五个一批”、州“七个一批”攻坚行动计划，整合资金统筹实施十大民生工程、18件民生实事和大小凉山彝区“十项扶贫工程”，抓紧抓实“五件实事”，确保44个贫困村退出、减贫1941户7098人。落实产业扶持基金2445万元，教育基金、卫生基金各150万元。成立县农投公司，撬动金融资金3.37亿元发展农业产业。利用国投公司融资平台设立风险基金2000万元，撬动金融资金2亿元。通过国开行、农发行融资2.5亿元和专项债5282万元实施易地扶贫搬迁。设立小额信贷分险补偿基金2901万元，撬动金融资金2.9亿元用于贫困户发展增收产业。开工建设保障性安居工程774套，基本建成500套。建设农村沼气服务网点6个、沼气池2430口，新建和改造省柴节煤灶1000户，推广太阳能采光面积7000平方米、高效低排生物质炉5240台。抓实“两线合一”工作，清退农村低保对象7141人，核定建档立卡低保对象12308人。发放城乡低保金2.41亿元。拨付医疗救助资金2980.6万元，救助城乡保障对象11915人次。发放孤儿保障金5319.13万元。投入2980万元新建五保对象和孤儿集中供养中心，社会福利院床位数由150张增加到650张。发放救灾资金886万元。发放高龄老人生活补助资金135.51万元。覆盖城乡的社会保障体系基本建成。省人社厅、省科协、省政协教育委员会、致公党省委和佛山市、江油市、会理县以及神华集团等省内外对口帮扶工作取得实质性进展，西南科大、西昌学院等帮扶院校在智力支持、规划编制、产业发展等方面给予大力帮助，“万企帮万村”活动深入推进。 从严执行控辍保学“七长”责任制和上下联动的责任捆绑制度，中小学在校学生由26316人增加到35077人，小学、初中入学率分别达98.9%、89.3%。实施“一村一幼”计划和“一乡一所”工程，新建125个幼教点，开办283个班，招收学前幼儿8370人。推广“福慧之星”寄宿制精细化过程管理模式。落实教育惠民政策，免除义务教育阶段学杂费1.03亿元，发放寄宿制学生生活补助1.18亿元，发放高海拔学生取暖补助800.98万元。投入8963.85万元实施营养改善计划，补助14.61万人次。发放学前教育幼儿保教补助1154.33万元。公开选拔聘用校长35名、副校长30名，通过特岗计划、公开考试、考核聘用等方式招聘中小学教师489人，招聘“一村一幼”幼教点辅导员600人。启动教育园区规划，推进龙潭镇中心校整体搬迁，完成薄弱学校教学楼、学生宿舍、食堂、青少年活动中心等建设项目135个。 全面落实新型农村医疗保险政策，参合率从97%提高到99.85%，参合农民受益面达26.9万人次。公立医院综合改革及分级诊疗有序推进，县医院通过“二级甲等”综合医院达标评审，累计取消加成药品品种（品规）372种，基本药物占比68%，平均让利患者24.01元。计划免疫及重点疾病防治工作深入推进，“五苗”接种率由57.1%提高至80.5%，传染病发病率逐年下降。建立电子健康档案14.97万人，建档率由78.58%提高至91.3%。补充卫计人员226人。投入3227万元改扩建18个乡镇卫生院和130个村卫生室。 入选国家电商扶贫试点县，电子商务、现代物流等新兴先导型服务业和生态文化旅游业加快发展。实施《布拖县旅游总体规划》，旅游收入逐年增长。投入550万元建成县图书馆并投入使用，免费开放30个乡镇综合文化站，完成30个乡镇书屋和2个社区书屋建设。投入200万元升级改造县文化馆，建成非遗展厅、公共图书室、文物陈列室、排练厅和信息共享支中心。广泛开展广场舞、桥牌、象棋、摄影等群众性文化活动。主办、承办、协办群众文化活动186次。圆满承办“中国传统民俗节庆文化复兴暨彝族火把节发展模式学术研讨会”。成功申报中国火把文化之乡和凉山州阿都文化生态实验保护区。日呷村文化站获国家民委挂牌命名。放映13000场公益电影。完成9268户村村通直播卫星接收设备安装、148个行政村农村广播“村村响”工程建设、2600套“户户通”工程建设，广播、电视人口覆盖率分别达到82.4%、81.5%。 过去五年，我们始终坚持把转型发展作为必由之路，在促进追赶跨越上取得新业绩 围绕全州“6+4”特色产业集群规划，坚持产业兴县、工业强县，工业总产值达20亿元，其中规上工业总产值达12亿元，年均增长7.8%。成功将华能布拖风电、国网布拖公司纳入规上统计目录，规模以上工业企业达到4户。则洛食品药品工业集中区规划通过州级评审、木尔钙产品工业集中区规划通过县级评审。引进布拖顺德、亨利达等4家建筑企业和昌运砂混、鸿远钢构等2家建材企业入驻布拖。完成沙洛电站、建茂食品等技改性投资4.1亿元。以矿冶为主导的高消耗、高污染、低产出产业比重逐年降低。编制完成《新能源产业基地发展规划》。 有序推进交际河水电开发，建成大田坝电站。火烈、补尔、乐安风电场，包谷坪、合井光伏电站等建成投产。水电装机容量达36.8万千瓦，风电、光伏电站装机分别达到15万千瓦、7万千瓦。县电力公司改制重组顺利完成，投资3281万元升级县城电网，500KV输变电站建设前期工作稳步推进，无电地区电力建设、农村电网提升改造和110KV、35KV输变电工程顺利实施，城乡供电网络、电力统调平台和外送通道建设不断加强。3G、4G网络建设不断向偏远山村延伸，信息通讯基础设施极大改善。 过去五年，我们始终坚持把城乡统筹作为着力重点，在夯实发展基础上取得新跨越 县城总体规划、滨河新区控制性详规修编及城市供排水、污水处理等设施规划建设工作扎实推进。投入1.5亿元实施15个市政建设项目及县城绿化亮化工程。建成布拖商贸城、宝蜀商贸中心，政务新区、滨河新区建设稳步推进，城市功能布局更加合理，综合承载能力和管理水平显著提升。实施龙潭红旗新村建设，特木里镇入选全国重点镇，特色集镇建设不断加强。城乡环境综合治理成效显著。G356三湾河至县城段建成通车，S464县城至普格界段公路改建工程快速推进，实现国道、省道“零”突破，冯家坪溜索改桥项目启动实施。建成通乡油路8条44公里、通村通畅工程127条265公里，公路总里程由2011年的907公里增加到1130公里，油路里程由68公里增加到113公里。 高产、优质、高效、生态、安全的现代农业产业体系构建初见成效。马铃薯种植面积20.45万亩，总产30.52万吨，产值达3.66亿元，较2011年分别增加1.19万亩、4.71万吨、1.33亿元，分别增长6.2%、18.2%、57.7%。投入245.5万元在特尔村、民主村建成大棚蔬菜基地70亩。建成现代农业示范园区5000亩。投入150万元引进“青薯9号”建设马铃薯标准化种植基地3500亩。在补洛乡、火烈乡、乐安乡建设附子标准化种植基地7000亩。在特木里镇、乐安乡等12个乡（镇）建设10万亩绿色食品原料标准化生产基地。农业机械达2800台（套），农机总动力达3.5万千瓦。四畜存栏44.17万头（只），出栏24.52万头（只），较2011年分别增长7.6%、6.7%；肉类总产量1.13万吨，较2011年增加0.1万吨，增长10%。“五黑一西”产业加速培育，规模养殖户达3593户，引进西门塔尔牛2356头，配改4056头，现存栏5678头，黑牛存栏2.46万头，黑绵羊存栏4.74万只，黑山羊存栏6.4万只，黑鸡存栏2.14万羽。“布拖附子”成为国家地理标志产品，黑附片和白附片通过“第十一届四川名牌”专家评审。“布拖乌洋芋”“布拖燕麦”两个品牌成功申报国家地理标志商标，“布拖乌洋芋”走进央视“舌尖上的中国”栏目。从事农产品加工和生产的企业发展到13户，注册专业合作社75个，家庭农牧场107户。发展订单农业面积6.7万亩，带动农户1.46万户，“公司+基地+农户”和“订单+农户”的发展模式进一步巩固。新增核桃30.4万亩、青红花椒12万亩、华山松（冷云杉）15万亩、白杨（桤木）10万亩，森林覆盖率达39%。以今年退出的44个村为重点，开发226个保洁员公益性岗位和 262个护林员公益性岗位。转移输出农村劳动力5.62万人次，实现劳务收入6.8亿元，人均劳务收入3842元，比2011年同比分别增长41.3%、81%、19%。 过去五年，我们始终坚持把创新治理作为重要抓手，在破解治理难题上取得新成果 坚持“破大案、打幕后、抓毒枭、摧网络、断通道”，禁毒工作成效显著，破获部目标案件3起、省目标案件8起、州目标案件9起等重大团伙案件。破获建县以来单宗查获毒品数量最多的案件1起，查获海洛因122块42.7公斤。五年累计破获毒品刑事案件509件，抓获犯罪嫌疑人666人，缴获毒品247.35公斤；清理遣返72批次219人，强制收戒1988人；打掉团伙29个，抓获幕后59人。外流贩毒逐年下降。 创新艾防宣传形式，借助健康教育宣传包，进村入户开展艾滋病防治“面对面”宣传教育，群众知晓率达90%，“健康教育宣传包”获得国家专利并推广使用。推行免费婚检，婚检率达95%以上。开展免费住院分娩，住院分娩率达 86%。建成病毒载量实验室1个以及艾滋病初筛、确诊、CD4检测实验室各2个，实验室检测能力在全省医疗机构实验室中居领先水平。开展美沙酮维持治疗全免费及针具交换等预防干预工作。全面完成“十一五”“十二五”国家重大科技专项。强力开展人口秩序清理整治，加大政策外生育查处力度。 全面推进“平安布拖”建设，成立特巡大队，招聘协警55人。推行网格化管理，建设“六张防控网”，组建治安防控队伍223支2400余人。以地洛乡桥边村为试点的基层综合治理模式升级版在全州推广，桥边村被依法治省领导小组命名为依法治村示范村。矛盾纠纷和信访突出问题及时有效化解，化解率达98%以上。维护信息网络安全的工作机制初步形成，安全生产保障能力较大提高，减灾能力建设取得重大进展。 过去五年，我们始终坚持把改革开放作为根本动力，在释放发展动能上取得新突破 21个专项改革方案稳步推进。健全财政体制，30个乡镇财政纳入“大平台”独立核算，国投、农投作用发挥不断增强。加快推进政府职能转变和机构改革。稳妥推进行政机构改革和事业单位分类改革，认真开展政府机构和人员编制清理工作，完成农业、畜牧、卫生、计生等部门整合，撤销5个片区区域协调办，启动乡镇行政区划调整工作。完成公务用车改革，65辆公务用车实行统一管理。户籍制度改革稳步推进。国有企业改革取得实质性突破，国网四川布拖供电公司挂牌运行。完善公共资源交易中心服务功能，出台《县本级公共资源交易目录》。加快推进农业农村改革和农村土地确权登记颁证。教育、卫生、文化等重点领域改革稳步推进。着力深化开放合作，招商引资力度不断加大，积极参加西博会、农博会、“中外知名企业四川行”等招商活动，每年举办火把节招商引资会，国网、华电、华能等大型企业落户布拖，五年来招商引资项目签约资金达57.93亿元，到位资金达33.94亿元。 过去五年，我们始终坚持把优化环境作为基础保障，在加强自身建设上取得新进展 深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实” 专题教育和“两学一做”学习教育，贯彻落实中央“八项规定”精神，严格执行省州县“十项规定”，着力纠正损害群众利益的突出问题，不断转变工作作风、提升工作效率。修订完善《布拖县人民政府工作规则》。清理行政权力责任清单6147项，录入行政权力事项5900余项，受理各类行政权力案件3886件，办结率97%。县政务中心建成并投入使用，公安、民政、国土等18个部门入驻。严格落实党风廉政建设“两个责任”和从严治党相关要求，行政监察、审计监督、信访处置进一步加强。认真办理人大代表议案、建议、批评和意见，政协委员提案和建议，及时受理群众来信来访，办理州长、县长信箱及12345公开电话，按时办结率100%。全面加强食品药品安全监管，常态化开展应急演练，突发事件预防预警和应急处置能力不断加强，组织救援队赴云南鲁甸“8·03”地震灾区开展救灾工作。安全生产形势总体平稳，社会大局保持和谐稳定。民族宗教、人事、编制、语言文字、妇女儿童、残疾人、外事侨务、档案、史志、气象等工作取得新成绩。 各位代表，回顾五年来的工作实践，我们深深体会到，全县上下在迎接挑战中坚定信心，在应对危机中抢抓机遇，在追赶跨越中主动作为，在同步小康中齐心协力，县域经济发展、主导产业互动融合、脱贫奔康精准发力等诸多方面探索出新路子、新办法、新举措，积累大量成功经验，成为了加快发展的宝贵财富。 一是保持定力、主动作为才能行稳致远。我们始终坚持“不争论、不折腾，定了干、干就成，坚决打赢脱贫奔康攻坚战”的工作理念，在战术上下功夫，做好打基础、利长远的工作，为同步全面小康奠定坚实基础。五年来实践证明，只有我们统一思想、坚定信心，锁定目标不动摇，攻坚克难不松劲，在理念上求突破，在机制上求创新，在工作上求实效，才能实现全面小康的目标。 二是抢抓机遇、狠抓落实才能实现跨越。我们始终坚持抢抓机遇、乘势而上的发展理念，用好用活用足国家、省州特殊支持政策，不断放大政策红利，政策叠加效应充分显现；突出风能、光热等资源优势，不断推进清洁能源基地县建设，县域经济实力进一步增强；积极融入区域发展，不断打破区位劣势，开放开发的力度进一步加强。五年来实践证明，只有借势发展、借机发展、借力发展，才能实现宏伟蓝图。 三是不忘初心、砥砺前行才能赢得民心。我们始终牢记为人民服务宗旨，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，突出问题导向，回应民生关切，办成了一批顺民意、解民忧的好事实事，让发展成果更加惠民、让人们更有获得感。五年实践证明，只有牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持执政为民，增进民生福祉，促进人民团结，才能赢得人民的拥护。 四是咬定目标、真抓实干才能攻坚破难。我们始终锁定 实现“两不愁三保障”“四个好”和脱贫“摘帽”，同步全面小康的目标，坚持把抓落实放在首位，在脱贫攻坚主战场上，满怀激情发扬“5+2”、“白加黑”的苦干实干精神。五年实践证明，只有狠抓落实，踏石留印、抓铁有痕，用干部的“脱皮程度”换取群众的“脱贫速度”，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，才能加快脱贫致富奔康步伐。 五是正风肃纪、优化服务才能提升效能。我们始终按照“三严三实”要求加强队伍建设，全面落实党风廉政建设“两个责任”，深入开展作风建设，进一步规范政府行政权力和行为。五年实践证明，只有深入推进正风肃纪、严格责任追究，持续开展“走读”、在编不在岗、为官不为、庸懒散浮拖等突出问题整治，严防“四风”问题反弹回潮，才能形成重实干、求实效的良好风气。 各位代表，回顾五年来的工作实践，我们深深体会到，取得这些成绩，得益于州委、州政府和县委的正确领导，得益于县人大及其常委会、县政协的有效监督；得益于对口帮扶地区、单位和社会各界鼎力相助；得益于全县各族人民齐心协力、不懈奋斗，凝结着各位人大代表、政协委员的心血和汗水；离不开离退休老干部、驻县解放军和武警官兵真情融入、倾情奉献。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向所有关心、支持布拖经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表，回顾五年来的工作实践，我们清醒的认识到，我县在经济社会发展中还存在着不少的困难和差距。基础差、底子薄、发展不足的基本县情没有根本改变，县域经济结构不优、支撑单一、后劲不足；经济增长主要依赖投资拉动，大项目储备严重不足；农业以初级种养业为主，科技含量低，产业链条短，特色农产品竞争力不强；文化、生态等旅游资源开发不足，旅游经济带动能力不强，传统服务业短腿、新兴服务业短缺；区域交通网络不发达造成的区位劣势短期内仍将存在，农田水利、电力输送、乡村道路等基础设施亟待改善；脱贫奔康任务艰巨，“临界贫困”问题突出，贫困程度深、扶贫成本高、脱贫难度大；毒品、艾滋病与贫困问题相互交织，教育发展滞后，医疗卫生等基本公共服务供给不足，民生改善任重道远；社会治理面临新旧矛盾交织的压力，法治建设亟待加强。对于这些问题，我们将在今后工作中高度重视，采取更加积极有效的措施，下更大力气予以解决，坚决不辜负全县各族人民的期望和重托！ 今后五年总体目标任务 各位代表，今后五年是全面完成县十二次党代会和“十三五”规划确定各项目标任务的五年，是推进脱贫奔康的决战决胜期。我们必须继续坚持“不争论、不折腾，定了干、干就成，坚决打赢脱贫奔康攻坚战”的工作理念，抢抓机遇、乘势而上，把中央、省、州的重视支持和关心关怀转化为推动脱贫奔康的实际行动，实现借势发展、借机发展、借力发展。 今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并自觉践行“五大发展理念”，突出“决战决胜脱贫攻坚、冲锋冲刺同步小康”主题主线，坚持“加快发展、追赶跨越”工作基调和“规划先行、项目引领，投资拉动、产业支撑，改善民生、优化服务”工作方针，做实“三篇文章”，打造“四张名片”，推进“五大战役”，强化“六个坚持”，着力“稳增长、调结构、补短板、促转型”，打造凉山转型发展先行区、脱贫攻坚示范区、绿色发展先导区、基层治理创新区，加快建设美丽富饶文明和谐新布拖。 今后五年的奋斗目标是：全力打造高原明珠、火把之乡、康养之地、绿色布拖，确保到2020年实现“两不愁三保障”“四个好”和脱贫“摘帽”目标，城乡居民人均可支配收入达全州平均水平，与全国全省全州同步全面建成小康社会。 ——打造繁荣发展的高原明珠，争创省级民族团结进步示范县。理念创新、实践创新、制度创新以及其他各方面创新实质推进，重要领域和关键环节改革实现重大突破。加快建设清洁能源产业、生态文化旅游、农产品深加工、钙产品、马铃薯种薯基地县，经济转型取得重大进展，发展质量和效益显著增强。在基础建设、产业培育、助农增收、社会事业和社会管理改革发展等短板上取得突破性进展。民主法治建设迈出新步伐，民族团结进步呈现新局面，团结带领各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展的凝聚力、战斗力、执行力不断增强。 ——打造文明和谐的火把之乡，争创省级文明县城。火把文化保护传承和科学开发取得明显成效，民族文化资源大县向旅游强县的转变初步实现。社会主义核心价值体系逐步完善，人民法治观念和除陋习、尚新风意识不断增强，思想道德、科学文化水平和健康素质明显提高，现代文明生活方式普遍养成。经济社会发展各项事业全面纳入法治化轨道，“平安布拖”建设深入推进，人民群众安全感、满意度和幸福指数不断提高。 ——打造生活舒适的康养之地，争创省级环境优美示范县城。坚持走形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效的新型城镇化道路，促进城乡合理分工、功能互补、协同发展，推动县城更加宜居宜业宜商宜旅，乡村更具历史记忆、地域特色、民族特点，城镇空间布局和形态不断优化，建设水平和质量不断提高。建立健全城乡融合的体制机制，推动城乡基础设施和公共服务互联互通、共建共享，实现城乡居住条件持续改善、治理水平全面提升、康养服务加快发展、人口素质和生活质量明显提高。 ——打造生态美丽的绿色布拖，争创省级生态县。坚持节约资源和保护环境基本国策，把培育生态文化作为重要支撑，推动绿色发展理念深入人心，绿色发展体制机制基本建立，生产空间、生活空间、生态空间相互协调，绿色农业体系、绿色产业体系、绿色城镇体系日益完善，绿色、循环、低碳发展方式和生活方式基本形成，城乡生态环境质量明显改善，生活环境显著优化，生态乡镇、生态村、生态家园示范创建取得显著成效，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。 各位代表，目标既定，思路已明。展望今后五年，我们充满必胜信心。只要我们科学谋划、创新举措，鼓起劲来抓发展，弯下腰来拔穷根，相信会坚决打赢脱贫攻坚战，如期实现同步全面建成小康社会目标，人民生活将会更加幸福，火把之乡的明天必将更加美好！ 2017年政府工作安排 2017年是新一届政府任期的第一年，是为未来五年发展打基础的开局之年，是实施“十三五”规划的关键之年，是集中精力打赢脱贫攻坚战的关键之年。主要预期目标建议为：地区生产总值目标为26.5亿元，增长6%左右；地方一般公共预算收入1.02亿元，增长8%左右；规模以上工业增加值增长6%左右；全社会固定资产投资预计完成15亿元；社会消费品零售总额完成5亿元，增长9%以上；城镇居民人均可支配收入24260元，增长8%左右；农村居民人均可支配收入8000元，增长13%左右；城镇登记失业率控制在4%以内。人口自然增长率控制在10‰以内。完成州政府下达的其他目标任务。 为完成以上目标任务，重点抓好以下几个方面的工作： 一、全民攻坚、决战贫困，坚决打赢脱贫奔康决胜之战 认真落实“六个精准”，对标贫困村“一低七有”、贫困户“一超六有”和“两不愁三保障”“四个好”目标，精准实施“五个一批”“七个一批”行动计划，全面落实“18个扶贫专项”“十项扶贫工程”“十项民生工程”，确保42个贫困村退出，减贫7624人。 （一）推进基础改善大会战。大力实施住房、交通、饮水、电力等基础设施建设，着力改善群众生产生活条件。加快实施安全住房建设，推广钢结构住房建设，投入2.62亿元开工建设20个村1700户彝家新寨建设项目、4367人易地扶贫搬迁项目，投入96万元实施特木里镇24户避险搬迁项目。加快推进城乡路网建设，主动对接第二轮“凉推”方案，加快推进冯家坪溜索改桥，抓紧抓实G356县城至金阳界、S464县城至冯家坪前期工作。建设覆盖俄里坪、合井、采哈等13条通乡油路170.3公里，实施通村硬化路、公路延伸及联网工程，实现通乡油路率达100%，通村通达通畅率达100%。加快推动乡镇客运站和农村客运招呼站建设。加快推进水利基础建设，投入1257.43万元实施农村饮水安全巩固提升工程，解决14个乡镇20个村16370人饮水安全问题。投入1059.62万元实施小型农田水利重点县项目。投入6660万元实施拖觉镇农业园区防洪治理工程、龙潭镇交际河堤防二期工程，新建堤防11.8公里。加快推动电力基础设施建设。加快推进城乡电网改造工程建设，投入2612万元实施2017年农网升级工程。投入1114万元实施智能电表“一户一表”工程，改造电表2.7万只。投入1400万元改扩建35KV城北和交际河变电站。投入1200万元新建特木里、交际河等4个供电所生产营业用房。投入700万元实施城区治安监控设施设备改造。加快推进信息化基础设施建设，投入180万元实施“宽带乡村”建设。完成2个乡镇无线网络覆盖。新建4G基站45个，解决77个村4G网络覆盖。 （二）推进持续增收攻坚战。实施产业扶贫项目，为2017年拟退出贫困村落实不低于28万元产业发展资金和15万元产业扶持基金。因地制宜发展“果薯蔬草药”，实施以核桃为主的“1+X”产业，种植核桃30万亩。加快推进10000亩现代农业示范基地建设。投入3500万元引进“青薯9号”种薯，打造高产示范种植基地。建设标准化附子生产基地7200亩。试点种植羊肚菌30亩。推广种植魔芋2000亩。实施就业扶贫工程，加大农村劳动力培训，以42个贫困村为重点，每个村设立5个以上的公益性岗位。加强与成都市、江油市合作，组织就业扶贫专场招聘会，开展送岗位进乡入村活动5次以上，强化对口帮扶协作，积极搭建就业平台，年内转移输出农村劳动力5.8万人次，实现劳务增收8亿元以上。实施兜底保障工程，全面落实“十免四补助”、新农合、大病保险、医疗救助等政策，确保贫困人口个人医疗费用支出控制在10%以内。着力推动民生保障由“保基本”向“提幸福”拓展，认真落实农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准“两线合一”政策，积极开展低保提标工作。 （三）推进教育治本持久战。大力实施彝区教育行动振兴计划、第二轮“民族地区教育发展十年行动计划”“学前教育三年行动计划”“全面改薄” 。从严落实控辍保学“七长”责任制，继续提高义务教育阶段入学率。积极推进教育扶贫工程，全面落实十五年免费教育、“三免一补”、营养改善计划、贫困儿童教育救助等惠民政策。启动教育均衡发展迎检工作。全面完成“一村一幼”计划和“一乡一所”工程建设。创新学前教育发展机制，积极做好幼教点幼儿入学工作，鼓励引导社会力量办学，提高学前教育质量。开工建设教育园区项目工程。完成拉达乡中心校教学楼等22个 “全面改薄”项目。完成龙潭镇中心校整体搬迁并交付使用。大力推进学校仪器室、实验室、图书阅览室及音美器材室的标准化建设。积极推广“会理实验中学•布拖女子班”异地办班经验，加快推进“凉山民族中学•布拖班”“江油市•布拖班”建设，探索联办、托管等办学方式，让更多布拖学子共享优质教育资源。 （四）推进禁毒防艾歼灭战。围绕“平安布拖”建设，锁定国家禁毒委毒品挂牌整治重点县年内降格为通报警示县及“摘牌”目标，全力实施预防宣教、打击惩处、人员管控、责任体系、组织领导“五大工程”，坚持“破大案、打幕后、抓毒枭、摧网络、断通道”与“打零收戒”两手抓，依法从重从快打击毒品犯罪。以挂牌乡镇为重点，开展戒毒出所人员社区康复、农村职业技能培训和法制教育300人以上。在30个乡镇建立禁毒办，充分发挥重点乡镇计生和禁毒防艾专职副书记、重点村禁毒第一书记作用，全面落实管理帮教措施，着力构建禁吸戒毒工作新格局。坚持“预防为主，积极治疗”，推进进村入户“面对面”宣传干预全覆盖，各类人群艾滋病防治知识知晓率达90%以上。持续推进美沙酮维持治疗、免费发放安全套等工作。积极争取“十三五”重大科技专项尽早落地，实施感染者“相对集中”管理模式试点工作，搭建集健康教育、咨询检测、治疗为一体的综合防治平台，着力提升综合防治能力。 （五）推进移风易俗阵地战。加速推进“四好”村、“四好”家庭创建进程，年内创建42个县级“四好村”，建成20个州级“四好村”。扎实开展精准扶贫人口计生专项行动，着力根治生育陋习。依托农民夜校、乡村文化室、远程教育等平台，进一步深化宣传教育活动，根除思想陋习，提振群众精气神。突出城镇和农村“两大区域”，以“六乱”治理为重点，推进环境综合治理工作从县城向乡镇村庄延伸、从治标起步向标本兼治延伸。加快城乡生活垃圾处理及转运设施建设，推进生活垃圾分类和减量。以相邻居住户为单元，以村民聚居铺子为中心，集中修建牛羊圈，源头治理公共地段卫生问题。集中力量突出抓好“三建四改五洗”，发放“六件套”2337套。加快推动民俗活动场地建设，修订完善乡规民约、村规民约，推动喜事新办、丧事简办，营造勤俭节约良好社会风气。 二、重点突破、整体提升，加快走出转型跨越发展之路 （一）做优做强新型工业。坚持水电、风电、光电齐头并进，创新资源开发机制，着力推进尼姑河等中小河流水能开发和乌科风能开发，加快推进华能二期、三期扩能，有序推进包谷坪、合井光伏发电，昌运建材混凝土搅拌站等入规工作。加快建设以500KV输变电站为重点，110KV、35KV为骨干的电力统调平台和外送通道，积极发展分布式太阳能、光热发电，推进农光互补。探索推进“园政合一”等新型管理体制和运行机制，加快园区基础设施建设和企业入园步伐。支持入园企业引进新技术、新工艺、新设备、新材料，提升食品、医疗产品和钙产品的科技含量、市场竞争力，做强食品药品工业集中区和钙产品工业集中区。积极培育钢结构建筑企业，加快推进本地建筑、建材企业提档升级。 （二）做优做实现代农业。深入实施“一乡一业”“一村一品”工程，坚持走“生态高效”路子，因地制宜发展休闲观光农业和特色种养业，扶持发展一批农业特色产业基地，推动农业精品化、品牌化发展。粮食总产量保持在7万吨以上，马铃薯种植面积保持在20万亩以上。新建马铃薯良种基地10万亩，打造马铃薯高产示范片6万亩。发放农业支持保护补贴1910万元。加快推动林业产业发展，新增华山松（冷云杉）10万亩，青红花椒5万亩，白杨（桤木）3.5万亩。设立300万元林下生态养殖基金，采取“合作社+基地+贫困户+电商”模式，适度发展林下生态养殖。建立完善森林生态效益补偿机制，兑现840万元生态公益林补偿资金和1331.2万元退耕还林资金。加快培育“五黑一西”畜牧产业，投入100万元建设家庭农场5个，投入450万元实施新一轮退耕还牧还草10000亩。完成人工种草33万亩。力争四畜存栏达44.56万头（只），出栏达24.83万头（只）；出栏家禽30.25万羽，商品率达80%；肉类总产量达1.15万吨，商品率达65%；禽蛋产量达220吨。 （三）做优做大第三产业。加快实施《布拖县旅游发展规划》。编制完成《乐安湿地生态修复与综合开发规划》，借力对口帮扶，启动乐安湿地旅游基础设施建设。投入200万元，完成特木里镇民主村旅游健身步道建设，推进乐安乡瓦沟村旅游基础设施建设。加快建设“国家电子商务进农村示范县”，加快推进农村电子商务人才培训和电商服务点建设，稳步推进县级电商服务中心、物流园区建设，力争县电子商务服务中心入驻20家以上。大力扶持申通、韵达等快递服务业。优化市场环境和准入条件，发展城乡餐饮服务业，培育新消费热点。深入推进乡镇农贸市场建设。 三、统筹协调、均衡发展，着力夯实民生福祉幸福之基 （一）促进卫生均衡发展。围绕“健康布拖”建设，大力实施第二轮卫生十年行动计划。进一步深化医疗卫生体制改革，巩固基本药物制度，健全全民医保体系，提高新农合基金使用率，不断扩大参合农民受益面。落实医疗保障制度，坚决杜绝“因病致贫”现象发生。以打造公共卫生示范点为依托，做实、做细12个公共卫生服务项目。开展贫困户健康体检，提高计划免疫接种率及慢性病管理率。加快实施县医院综合楼建设项目，推进乡镇卫生院改扩建和职工周转宿舍建设，统筹推进村卫生室建设，不断夯实卫生基层网络。 （二）促进人口均衡发展。积极做好村卫生员、计生员“两线合一”，认真落实好“奖、优、免、救、扶、保”六位一体的计划生育利益导向政策，严格实行计划生育党政“一把手”负总责和“一票否决”制，严格执行“包村包户”责任制，建立专业技术“一对一”联系制度，着重在提供服务、加强宣传上下功夫，政策外多孩生育率控制在15%以内，力争四孩及以上比例控制在12%以内。 （三）促进文化体育均衡发展。健全覆盖城乡、公益惠民的公共文化服务体系，建成县、乡、村三级公共文化设施网络。推进非物质文化遗产和文物保护，建立数据库，落实“四级”传承人制度，健全非物质文化遗产进校园的常态机制。建立乡村文化室42个，丰富优秀公共文化产品供给，活跃群众文化生活。建立健全全民健身中心管理制度，大力推进彝家新寨配套体育设施和农民体育健身工程建设。推进广播电视“户户通”工程、农村广播“村村响”和直播卫星公共服务。启动县城数字电视双向网改造和高清电视节目传送。 （四）促进其他事业均衡发展。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快建成覆盖城乡居民、更加公平可持续的社会保障体系。建立统一的城乡居民基本养老保险制度。积极推进就业促进民生工程，城镇登记失业率控制在4%以内。加快城乡低保、医疗救助、临时救助等社会救助制度的无缝对接和并轨管理，着力完善城乡低保制度，修订城乡困难群众医疗救助制度，按标发放低保、五保、孤儿、特殊困难儿童、优抚对象、高龄老人补助等保障资金。完成“五保”对象及孤儿集中供养中心建设并投入使用。为340名农村贫困残疾人改善生产生活条件，为1300名城乡残疾人实现居家灵活就业。 四、全域推进、绿色发展，务实推进美丽布拖建设之举 （一）实施“绿化布拖行动”。以造林增绿、河流水系增绿、城乡增绿提升、身边增绿等为载体，实施天保工程、新一轮退耕还林、“1+X”林业生态产业基地建设等重点工程，不断提升绿化指数，植被恢复造林10000亩、退耕还林20000亩。大力开展植树造林活动，组织动员全民造林，人均植树30株以上。 （二）实施污染防治“三大战役”。开展第二次全国污染源普查，启动县域水污染防治规划和县域土壤防治规划，加强对特木里河、交际河等入河湖排污总量、水质进行监测。开展生态修复与治理工程，完成西溪河、交际河流域生态修复治理工程。实施以尼姑河、爱治日窝河等流域环境治理和保护为重点的水污染防治行动，健全森林、湿地动态补偿机制和水电、矿产等资源开发生态补偿制度。 （三）实施绿色家园建设行动。加快生态县建设，年内力争创建1个省级生态乡镇、2个州级生态村、20个县级生态家园。把彝家新寨建设、易地扶贫搬迁、幸福美丽新村打造与小集镇建设有机结合，认真开展道路河岸乔木林、房前屋后果木林、村庄周围防护林建设，着力打造体现阿都文化特色、彰显花果景观、发展集中连片、融合一三产业的绿色美丽新农村。 五、改革创新、开放合作，不断激发开发开放动力之源 （一）坚持项目引领。投入3085万元实施城市污水处理厂建设项目，投入990万元实施城市污水处理设施配套管网（一期）建设项目，投入690万元实施新区市政基础设施建设项目，投入200万元实施龙潭镇小城镇建设项目，投入720万元实施棚户区改造项目。开工建设县城二级客运站。投入6644万元开工建设特木里镇、龙潭镇、九都乡、联补乡等乡镇土地整理项目。投入1.63亿元开工建设特木里镇与拖觉镇城乡建设用地增减挂钩试点项目。投入3.03亿元开工建设特木里镇与补尔乡、火烈乡等城乡建设用地增减挂钩项目。紧盯水电、矿产资源、风光能源、农副产品、交通、文化旅游等重点产业行业，认真做好项目挖掘和筛选，增强项目吸引力。推进招商引资常态化，利用西博会、科博会、农博会、旅博会、“中外知名企业四川行”等招商活动，扩大火把节招商平台影响力，着力宣传布拖、推介布拖，大力实施资源招商、以商招商、产业链招商。放宽招商政策，推行优惠政策，坚持“超常规服务企业、零障碍推进项目”，提高招商引资项目履约率，增强招商引资实效。认真对接，确保华能风电、城市管道天然气等项目落地，完成招商引资省级平台签约任务。 （二）坚持改革创新。继续推进供给侧结构性改革，着力提升传统动能、培育发展新动能。深化行政体制改革，推进简政放权、放管结合、优化服务，减少行政审批事项，建立行政权力运行数据库，全面推进综合行政执法改革。深化财税体制改革，完善政府预算体系，全面推进预决算公开。加强财政资金监督管理，规范政府债务管理制度，全面落实《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》，积极落实财政金融互动政策。加快推进小城镇改革试点，加快乡镇行政区划调整，全面推进撤（并）乡建镇。完成全国第二次地名普查。完成第十届村（居）民委员会换届选举工作。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的乡村人口有序实现市民化。深化教育制度改革，优化人才培养机制。深化医药卫生体制改革，巩固完善分级诊疗制度。深化农业农村体制改革，创新农村扶贫开发体制机制，探索资产收益扶贫新模式，稳步推进农村土地“三权分置”，坚持土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。开展第三次全国农业普查工作。加快生态文明体制改革，创新和完善绿色发展机制。 （三）坚持开放合作。做大做强国投公司和农投公司，充分发挥国投杠杆、农投助农发展作用，加大政府购买社会服务力度，积极推进PPP模式，引导社会资本进入公共服务、基础建设、产业培育等领域。整合县慈善协会、红十字会、学生资助中心等机构的力量，探索建立信息对称、管理规范、运作透明、监管有力的慈善扶贫平台。充分利用重点扶持政策和对口帮扶资源，不断加强与省科协、省农科院、西昌学院的合作，加快种植、养殖新技术、新产品的推广和开发。共建“飞地”园区、合作工业园。积极对接省政协教育委员会、佛山市、江油市、会理县的对口帮扶，争取在基础设施建设、产业发展、教育卫生事业和幼师人才培养、贫困户稳定就业等方面得到更多支持和援助。加强与省人社厅、成都市对口帮扶的对接联系，在劳务输出和技能培训上取得帮助。不断强化与金融部门、企业合作机制，对接开展好“万企帮万村”“金融扶贫”等活动。 加强政府自身建设 （一）执政为民提升服务力。始终把群众利益放在最高位置，把为全县人民谋幸福作为最大的执政责任和根本追求。树牢群众观点，自觉尊重群众、关心群众，以真情实感对待群众，真心实意融入群众，真抓实干服务群众。坚决执行《县人民政府工作规则》，出台《布拖县法治政府建设实施方案》，健全依法决策机制，依法全面履行政府职能。认真落实联系服务群众、“五个一”驻村帮扶等制度，打通服务群众“最后一公里”，真正关注民生、改善民生，深入基层、深入群众，千方百计解决好群众最急、最盼、最忧、最怨的实际问题。 （二）务实高效提升执行力。始终保持抓铁有痕、踏石留印的工作作风，聚焦经济建设、脱贫攻坚主战场，迎着困难上、顶着压力干，认认真真、尽心尽力、不折不扣地履行工作职责。坚定不移地执行县委和集体研究决定的事项，大胆抓、创新干，突出工作重点，专注发展定力，提振发展动力，面对矛盾不推诿，面对困难不退缩，面对任务抓落实。全面推进政府绩效管理，完善工作目标考评责任制，加大督查力度，健全激励约束机制，以实绩论英雄，不断凝聚崇尚实干、狠抓落实的正能量。 （三）廉洁自律提升拒腐力。始终将规矩和纪律挺在前面，敬仰事业、敬畏权力、敬重人民，做到心中有畏、言有所戒、行有所止。全面落实党风廉政建设“两个责任”，持之以恒落实中央“八项规定”精神，从严执行省州县“十项规定”，巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，驰而不息纠正“四风”，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。依法全面履行审计监督职责，强化重点领域、关键环节和重要岗位权力运行监管。 （四）诚实守信提升公信力。全面推行政府法律顾问制度，落实宪法宣誓制度，严格规范性文件备案审查。完善各类公开办事制度，厘清政务服务事项，认真抓好行政权力网上运行，推进政务服务网上办理。全面落实政府信息公开条例，大力推进行政决策公开、执行公开、管理公开和结果公开。建立健全政务舆情的监测、研判、回应机制，提高回应有效性和针对性。认真办理人大代表建议、政协委员提案和州长、县长信箱。认真落实乡镇政务公开和村务公开，保障群众“四权”，强力打造诚信政府。 各位代表，回顾过去，辉煌成就令人鼓舞，展望未来，宏伟蓝图催人奋进！今天的布拖已经站在新的历史起点，同步全面小康建设到了全力冲刺的关键时期，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，树牢“五大发展理念”，落实“四个全面”战略布局，以攻坚克难的拼搏精神、奋发有为的昂扬斗志，朝着既定目标坚定前行、克难奋进、锐意进取，把各项目标做得更好，把各项任务抓得更实，为打赢脱贫攻坚战、实现布拖同步全面小康而努力奋斗 名词解释 两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，教育有保障、医疗有保障、住房安全有保障。 四个好：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。 五个一批 ：中央：发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。四川：扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。 七个一批：特色产业发展一批、创新创业致富一批、低保政策兜底一批、医疗保障扶持一批、移民搬迁安置一批、治毒戒毒救助一批、移风易俗巩固一批。 “3+10”政策组合拳： “3”是指四川省《扶贫开发纲要》《扶贫开发条例》以及《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》，“10”是指与《决定》配套的基础设施、产业、新村、教育与就业、生态、医疗卫生计生、文化惠民、社会保障、社会扶贫和财政金融扶贫10个专项方案。 7个方面17条措施：2015年8月19日，省委书记王东明在凉山州主持召开座谈会后，省委、省政府紧密结合大小凉山彝区实际专题研究，在已有彝区“十项扶贫工程”等政策基础上，立足进一步强化造血功能，提出的财政、交通、居住、教育、国土政策、禁毒防艾、对口帮扶等7方面17条具体支持措施。 电子商务：简称电商，一般是指以计算机网络为基础所进行的各种商务活动，包括商品和服务的提供者、广告商、消费者、中介商等有关各方行为的总和。布拖于2015年12月入选全国电商扶贫试点县。 五大战役：县十二次党代会提出的基础改善大会战、持续增收攻坚战、教育治本持久战、禁毒防艾歼灭战、移风易俗阵地战。 PPP模式：指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种合作关系，通过签署合同明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 十免四补助：在实行对贫困人口就诊免收一般诊疗费、免收院内会诊费、免费开展白内障复明手术项目、免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗、免费提供基本公共卫生服务、免费提供妇幼健康服务、免费提供巡回医疗服务、免费药物治疗包虫病患者等“八免”的基础上增加免费提供基本医保个人缴费、免费实施贫困孕产妇住院分娩服务；对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助，对0—6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按3万元/人给予补助，对符合治疗救助条件的晚期血虫病人按5000元/人给予补助，对重症大骨节病贫困患者按700元/人给予对症治疗补助。 全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

  2025-07-30

• 【投资布拖县】2018年布拖县政府工作报告

  政府工作报告2019年3月8日在布拖县十四届人大三次会议上县长罗古阿吉各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席同志提出意见。2018年政府工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，县政府在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对四川对凉山工作系列重要指示精神和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实州委、州政府和县委的决策部署，紧盯十四届人大二次会议确定的目标，积极应对各种困难挑战，县域经济平稳运行，发展活力不断激发，社会事业健康发展，人民福祉持续增强，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。过去一年，我们坚持转型升级，着力稳定增长，经济质量进一步提高。全年完成地区生产总值24.22亿元。地方一般公共预算收入1.15亿元，增长11.2%;地方一般公共预算支出30.41亿元，增长77.3%;实现城镇居民可支配收入26846元、农民人均可支配收入8735元，分别增长8.0%、11.3%。实现农业产值13.49亿元，增长4.1%。粮食作物播种面积35.2万亩，增长22.7%;总产9.14万吨，增长16.4%。种植马铃薯21.13万亩，总产35万吨，商品率达64.8%。四畜存栏45.62万头(只)，四畜出栏40.45万头(只)。家禽存栏21.51万羽，出栏30.02万羽。肉类总产量1.78万吨，增长1.4%。禽蛋产量215吨。15个乡(镇)新建人工饲草地1.3万亩。农村土地承包经营权确权登记实测55.7万亩。春秋“两防”工作有序开展，非洲猪瘟得到有效防范。“布拖黑绵羊”“布拖黑猪”地理标志证明商标成功申报。新注册专业合作社55个、家庭农场13个。兑现各类涉农政策性补贴2691万元。实现规模以上工业总产值2.12亿元。完成工业投资4.40亿元、技改性投资3997万元。工业集中区土地收储及配套设施建设取得实质性进展，四川佳能达攀西药业特色中药饮片暨健康产品产业化基地整体搬迁项目顺利推进，布拖县集中式20兆瓦光伏扶贫建设项目实现临时并网发电。实现建筑业增加值5.54亿元，增长18.3%，县内建筑企业达到12家。实现第三产业增加值8.75亿元，增长9.4%。社会消费品零售总额完成5.67亿元，增长9.9%。投入2.2亿元的物流园项目开工建设。旅游扶贫项目加快实施，成功打造旅游示范村1个，培育民宿达标户12户。彝族火把节保护利用设施、乡(镇)火把场改扩建等项目开工建设。乌科高原万亩索玛花海旅游景区、补洛火把风情广场等项目前期工作顺利推进。“火把原乡·燃情阿都”原生态火把节成功举办，并成功挑战“千人朵洛荷”“十万火把”两项扛旗世界纪录。全县接待游客54.8万人次，增长3.1%;实现旅游收入1.18亿元，增长1.7%。金融机构各项存款29.25亿元，增长14.1%;各项贷款7.15亿元，增长86.2%。过去一年，我们坚持披荆斩棘，着力攻城拔寨，脱贫成果进一步扩大。聚焦年度目标任务，统筹整合涉农资金3.95亿元，创新实施整县推进战略，精准落实23个扶贫专项，全力推进安全住房建设、增收产业培育、基础设施完善等工作，精准退出贫困村45个，减贫3324户15781人，贫困发生率从33.7%下降至26.0%。以易地扶贫搬迁为重点，统筹推进彝家新寨、危房改造、地灾避险搬迁等项目，新建安全住房1143套，“五改”住房2800套。全面启动2019年、2020年安全住房建设，开工率达100%。新建通乡油路33.9公里、通村硬化路64.4公里、通组路109公里。新建和维修“1+N”活动中心12个。实施农村饮水安全巩固提升项目43个。完成16个村应急广播“村村响”工程、3557套电视“户户通”工程、39个移动电信4G基站项目、131个村电信普遍服务项目等建设任务。建设安全住房保障通电工程45个，新建10千伏线路10.3公里、低压线路333公里。新建马铃薯产业基地7220亩、荞麦产业基地4220亩、蔬菜标准化种植基地1200亩。成片种植“青薯9号”16万亩。投入636万元种植华山松3万亩、青红花椒2.12万亩、核桃5000亩。投入667万元实施优质红花椒造林1.75万亩、青花椒提质增效工程9000亩。规划落实青红花椒造林地2.6万亩。投入205万元打造优质核桃示范片1000亩。投入76万元试种半夏、重楼等中药材74.3亩。新建畜禽标准化养殖场20个、水产养殖鱼塘15个。布江蜀丰现代农业科技示范园建成并投入运营。启动黑绵羊良种繁育基地建设项目前期工作。综合开发公益性岗位2183个，发放补助资金850万元。转移农村富余劳动力6.1万人次，劳务收入8.1亿元。佛凉劳务协作整体推进，转移输出贫困户富余劳动力519人，发放各类补助资金264万元。城镇新增就业302人，城镇登记失业率控制在4%以内。完成城乡低保对象、特困供养人员信息比对和动态调整工作，发放城乡低保金、特困供养人员保障金、孤儿保障金、特殊困难儿童保障金、残疾人补贴等各类保障金1.22亿元。城乡医疗救助3.3万人次，发放救助金1375万元。完善救灾应急指挥体系，下拨救灾资金380万元。城乡居民基本医疗保险参保率达99%。城乡养老保险参保率达82%。190个村1.66万户贫困户参加“扶贫保”。成功举办第一届、第二届“倡树新风·感恩奋进”评选表彰活动，评选表彰示范户1000户。发放“六件套”4194套。拉达乡特尔村、地洛乡桥边村成功创建省级“四好村”。过去一年，我们坚持抢抓机遇，着力补齐短板，基础设施进一步完善。紧紧抓住中央和省、州支持贫困地区发展的大好机遇，大力实施道路、水利、电力、土地等基础设施提升工程。冯家坪“溜改桥”项目建成并通车，G356布拖县城至金阳界段公路、S464布拖县城至冯家坪界段公路升级改造工程进入设计评审阶段。拖觉镇客运站完成整体搬迁并投入使用，基只、拉果等4个乡(镇)客运站开工建设。完成乌依、浪珠等7个乡(镇)77.7公里通乡油路安保工程。投入2303万元实施龙潭镇交际河防洪治理工程，综合治理河段7.1千米。投入195万元实施龙潭、补尔等乡(镇)小型农田水利渠道维修养护项目，恢复改善灌溉面积1620亩。水土保持、山洪灾害治理等工程有序推进。投入127亿元的白鹤滩800千伏换流站建设项目落地布拖并开展征地实物调查。投资2798万元的25个农网工程项目已完成19个。投资580万元的特木里、龙潭等乡(镇)供电所业务用房建设项目加紧实施。投入1100万元扩建35千伏城北变电站和交际河变电站，新增容量1.63万千伏安。补尔、美撒等4个乡(镇)土地增减挂钩项目顺利实施，预计节余指标1505亩，城乡建设用地增减挂钩指标交易412亩。特木里、乐安等6个乡(镇)土地开发项目整体推进，预计新增耕地9000亩。火烈乡1.04万亩高标准基本农田建设项目全面启动。过去一年，我们坚持统筹推进，着力项目引领，城乡面貌进一步改善。突出城乡一体化建设，统筹整合资源，全力开展规划编制、招商引资、项目建设等重点工作。完成《布拖县城总体规划(20162030)》修编，完成《布拖县城市修补、城市生态修复规划》《郊野公园规划》《布拖县城市地下管线综合规划》等规划编制。认真落实《布拖县招商引资优惠政策》，完成省级平台签约11亿元，全年招商引资到位资金8.8亿元，国内省外到位资金1.35亿元。紧盯40个县级重点项目，认真落实“一个项目、一套班子、一抓到底”联系责任机制，全社会固定资产投资完成23.61亿元，增长7.9%。新区政务广场建成并投入使用。园丁小区、中彝医医院、县医院第二住院综合楼、布拖中学综合楼、绿色家园、禁毒业务用房等项目开工建设。滨河新区旧城改造、县级中心客运站、城市地下综合管网、城区路灯改造等项目完成前期工作。投入3.17亿元的教育园区建设项目已挂网招标。强制戒毒所、拘留所(二期)、龙潭新区、拖觉镇敬老院主体工程全面完工。28个乡(镇)“安心工程”和便民服务中心建设项目进场实施。两馆一站、农家书屋、文化信息资源共享工程等公益性文化设施免费开放。文化下乡活动全覆盖推进。放映公益电影2287场。非物质文化遗产保护与传承工作不断加强。受邀参加四川国际文化旅游节暨江油“一带一路”李白文化节并赢得一致好评。完成20个村全民健身场地建设和10个村彝家新寨配套体育设施建设。积极参加州内外各项体育赛事活动并取得佳绩。过去一年，我们坚持四治并举，着力攻坚破难，民生福祉进一步增进。从严落实控辍保学“七长”责任制和“双线八包”工作机制，着力健全“四本台账”，扎实推进控辍保学劝返复学、硬件达标、内涵升级、师资强化、质量提升“五大攻坚”行动，学前在园幼儿15386人，入园率达79.78%;小学在校学生35328人，入学率达93.04%;初中在校学生6145人，入学率达87.77%。投入3.8亿元的35所基本均衡发展达标学校建设项目完成招标并陆续开工建设。投入9800万元的23个“一乡一园”建设项目已完成招标。新建“一乡一园”7个、“一村一幼”27个。全面落实十五年免费教育、“三免一补”等惠民政策，下拨寄宿制学生生活补助、营养改善计划补助等资金1.14亿元。持续深化与会理、江油合作，深入推进异地办学，受益学生551人。持续推进毒品重点整治，破获涉毒刑事案件81起，抓获犯罪嫌疑人145人，查处吸毒人员268人，强制戒毒212人，缴获各类毒品65.58公斤。坚持协作整治，强化源头管控，外流贩毒人数从2007年的639人降至目前的43人。社区康复工作站覆盖面达到100%，“索玛花”系统动态管控1217人，社区戒毒(康复)执行率达94%。成功解除省综治委对布拖外流贩毒重点地区的挂牌督办，并得到国家禁毒委充分肯定，连降两级，从挂牌整治县降为重点关注县。全面落实“十免四补助”政策，实施“先诊疗后结算”和“一站式”报销服务等医疗保障措施，执行“两保三基金三救助”制度，贫困人口县域内就诊自付部分控制在5%以内，大病保险赔付率达到100%。群众艾防知识知晓率达87.44%，住院分娩率达93%。全人群健康体检及艾滋病筛查17.27万人，体检率达98%。艾滋病防治抗病毒治疗覆盖率在全州率先达到90%，抗病毒治疗覆盖率从52.11%提升到92.03%，抗病毒治疗有效率从62.6%提升到82.76%，随访检测率达95.53%，母婴传播率下降至5.56%。艾滋病防治“木尔模式”探索运用。居民电子健康档案规范建立。家庭医生签约服务工作有序推进。村医生、村计生服务员“二合一”模式在全州推广，圆满承办全州乡村医生队伍建设现场会。县医院与州一医院建成医联体。组织开展四轮“环孕情”集中监测工作，三孩及三孩以上育龄妇女长效节育措施落实率达81.76%，发现计划外怀孕补救措施落实率达100%，全县符合政策生育率达91.49%。过去一年，我们坚持环保先行，着力综合施策，生态环境进一步优化。聚焦中央环保督察反馈的5大类27个问题进行挂牌整改，整改完成率达81.36%，序时整改目标完成率达100%。完成《布拖县木切勒黑山饮用水源地保护区划分》《布拖县环境污染源点突发环境事件应急预案》等方案预案编制，完成《城市排水(内涝防治)规划》《存量生活垃圾治理专项规划》修编。投入3000万元建成县城生活污水处理厂，投入300万元完成垃圾填埋场维修整改。投入175万元完成县城集中式饮用水水源地环境保护规范化建设和16个乡(镇)水源地环境保护打围隔离。县城集中式饮用水水质优良比例保持100%。空气质量在全州综合排名第2。第二次全国污染源普查工作扎实开展。启动农村人居环境整治三年行动，深入推进环境综合整治向基层延伸。完成特木里镇污水管道、拖觉镇街区排水管道建设。配套完善30个乡(镇)190个村环卫设备设施。新建141个农村垃圾池。投入120万元实施4个村级面源污染治理项目。河(湖)长制工作有序推进，县乡村三级河(湖)长责任体系不断健全，河长制APP电子巡河系统规范运行。清河行动持续开展，疏浚河道80条(段)200余次。非法采砂专项整治行动取得实质性进展，规范采砂点10个，关停非法采砂点6个。林木种质资源调查顺利开展。绿化布拖行动扎实开展，群众义务植树150万株。实施新一轮退耕还林工程2.7万亩。集体公益林生态效益补偿管护57万亩，公益林建设人工造林5000亩，退耕还林荒山配套造林8000亩。森林覆盖率达33.6%。交际河源头、尼姑河流域生态修复工程扎实开展。乐安湿地保护工作取得明显成效，并荣获凉山最美河湖“十佳河湖”称号。过去一年，我们坚持革旧迎新，着力转变作风，发展活力进一步激发。机构改革纵深推进，公务用车制度改革扎实开展，国税局、地税局合并成立税务局，退役军人事务管理局挂牌成立。县、乡行政事业编制科学优化，新招聘行政、事业人员188人。监察体制改革顺利推进。经济体制改革取得阶段性成效。社会融资渠道不断拓展，金融支持力度逐步增强，EPC模式全面推广运用。“放、管、服”改革持续深化，“最多跑一次”改革落地落实，“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务全面推行。户籍制度改革加快推进，人口信息管理制度进一步健全。财政体制改革引向深入，精准扶贫智能代理记账模式逐步推广。医疗体制改革、商事制度改革等工作有序推进。粮食安全行政首长责任制全面落实。农村土地确权登记工作取得新进展。食品药品安全体系逐步健全，质量强县工作再上新台阶，全县安全生产形势总体平稳。第四次经济普查工作顺利推进。持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，大力加强意识形态领域工作，“四个自信”“四个意识”明显增强。从严落实中央“八项规定”精神和省、州、县“十项规定”，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，依法履行审计监督职责，着力深化正风肃纪，大力开展“五乱”专项治理、“扫黑除恶”专项斗争，深入开展“清卡行动”。建立健全脱贫攻坚“四到村”工作机制，常态化开展全员下沉帮扶，联系服务群众“最后一米”更加畅通。主动接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案39件、政协委员提案45件。修订完善《布拖县人民政府工作规则》，贯彻执行政府法律顾问制度，依法行政能力不断提升。四川省“智慧政务”管理平台试点运用，一体化政务服务平台、省政府信息公开平台、县政府门户网站高效运转。县政府无纸化办公系统规范运行。乡(镇)视频系统建成并投入使用。大力支持国防和军队建设，人民武装、国防教育和双拥优抚安置工作不断加强。妇女儿童、残疾人、红十字会、外事侨务、民族宗教、统计、档案、史志、气象、应急和防震减灾等各项工作取得新进展。各位代表，回望过去，是一段难忘的经历，成绩的取得激动人心、催人奋进。一方面来源于党中央国务院和省委省政府对深度贫困地区的亲切关怀，来源于上级政策支持的不断凸显;另一方面来源于州委、州政府的坚强领导、帮助指导，县委的指航定向、科学决策，县人大、县政协的全面监督、大力支持，对口帮扶地区、单位和社会各界鼎力相助、关心扶助，全县各族干部群众的不懈努力、超常付出。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大各族干部群众，向离退休老同志、布拖籍在外人士，向人大代表、政协委员，向驻县解放军、武警部队官兵、政法干警，向对口帮扶地区、部门，以及所有关心、支持布拖经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到，政府工作中仍然存在一些差距和不足，全县经济社会发展还面临着不少困难和问题。发展不平衡、不充分的县情没有得到根本转变，经济发展动力和活力不足，工业经济缺少大项目支撑，产业培育缺乏新的增长点，旅游产业尚处萌芽阶段，群众自主增收能力仍然较弱，交通、水利、公共服务等基础设施依然存在不少短板，教育、医疗较全省、全州平均水平仍有较大差距，禁毒防艾任务艰巨繁重，生育秩序整治亟待深化，污染防治、安全生产、平安建设等工作还需久久为功，群众固守的传统观念有待进一步转化，少数干部担当和进取精神不足，政府效能有待进一步提高。对这些问题，我们将采取行之有效的措施，认真加以解决，绝不辜负全县各族群众的期望!2019年政府工作安排2019年，政府工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察重要指示讲话精神，深入贯彻省委十一届四次、州委八届六次和县委十二届五次全会精神，认真落实州委州政府和县委的决策部署，坚持脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以提高经济质量和效益为中心，以改革创新为动力，以民生福祉为根本，大力实施脱贫攻坚“九大提升工程”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年，经济社会发展预期目标是：完成地区生产总值26.5亿元、增长6%;全社会固定资产投资35亿元、增长52%;地方一般公共预算收入1.22亿元、增长6%;社会消费品零售总额完成6.2亿元、增长10%;城镇居民人均可支配收入29000元、增长8%，农村居民人均可支配收入9580元、增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格指数控制在3%以内;节能减排和环保生态指标控制在州定目标以内。新征程明确新方向，新目标激发新动力。新的一年，我们要在以下几个方面展现新作为。 一、致力补短板强弱项，坚决攻克贫困堡垒，力争在减贫质量上取得新提高全面落实《打赢脱贫攻坚三年行动方案》，统筹用好用活各类涉农资金，精准实施23个扶贫专项，紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，按照村“一低七有”、户“一超六有”标准，整县推进脱贫攻坚工作，力争77个贫困村41389名贫困人口、27个非贫困村4680名贫困人口全部达到年度脱贫退出标准，确保其中的51个贫困村28100名贫困人口高质量达到脱贫退出标准，高标准通过国检和省州验收，完成年度目标任务。全覆盖推进86个退出村33569名减贫人口的“回头看”和“回头帮”，巩固脱贫成效，防止返贫和产生新的贫困。投入20.72亿元新建农村安全住房1.1万套、“五改”住房4806套和树脂瓦改造1889套，整体推进拆旧入新、室内设施添置、宅基地复垦等工作，发放彝家新居生活设施“六件套”5600套。研究制定进一步加快扶贫项目建设提升扶贫资金使用效益确保脱贫攻坚成效的意见，加快完善脱贫攻坚项目库建设。加快推进乡(镇)中心校、卫生院和便民服务中心建设。统筹推进60个“1+N”活动中心项目建设。投入9592万元完成沙洛乡通乡油路和牛角湾乡采洛村、乌依乡阿布洛哈村通村公路以及59个村道安保工程建设。投入4945万元在22个乡(镇)51个行政村实施安全饮水巩固提升工程。投入4490万元实施农村电网升级改造工程，改造10千伏线路23.48公里、低压线路266.82公里。投入3460万元建设109个村4G基站、104个村宽带网络。投入280万元实施40个安全住房集中建设点光纤搬迁避让工程。培育产业发展体系，壮大村集体经济，拓展贫困群众增收渠道。大力推广庭院经济、林下经济发展模式，积极抓好马铃薯、中药材、经果林等基地建设和肉牛羊改良、黑绵羊良种繁育等工作。继续开展“结对共建”“以购代捐”“订单收购”等活动，确保全县190个村均有稳定集体经营性收益。大力拓展农村公益性岗位，发放公益性岗位补贴1345万元。不断提升贫困户务工技能，完成新型农民工素质培训142期8500人。深入推进扶贫劳务协作，有序输转农村贫困劳动力4000人以上。全面推广“学前学会普通话”行动，开展失辍学集中整治专项行动，建立户籍与学籍系统定期比对制度，办好职业培训中心，确保学前教育毛入学率达85%以上，适龄儿童少年小学入学率达99.3%以上，初中入学率达98.5%以上，小学四年级以上学生、初中学生寄宿率分别达60%和80%以上。全面发起“毒品治理·布拖行动”，始终做到高位推动、严打高压、协作整治、综合施策、源头防控“五个坚持”，重拳肃毒、综合治毒。加快“1+15+N”绿色家园及社区禁吸戒治康复体系建设，实现贫困家庭吸毒人员和符合强制隔离戒毒人员全员戒治，社区戒毒康复执行率、吸毒人员动态管控率均达95%以上，年内完成国家禁毒委重点关注县“摘帽”任务。加快实施艾滋病防治和健康扶贫攻坚行动，提炼推广“木尔模式”，抓实“人盯人”管理，力争抗病毒治疗覆盖率达到95%、病毒载量检测率超过90%、治疗有效率达到85%、母婴传播率控制在5%以内，力争实现零传播。持续深化生育秩序整治，继续开展“环孕情”集中监测，力争年内长效节育措施落实率巩固在80%以上，政策外多孩率降至7%以内。从严执行除陋习尚新风、禁止燃放烟花等规定，持续整治高额彩礼、薄养厚葬等问题，深入开展脱贫政策大宣讲、感恩奋进大讨论、突出问题大整治、先进典型大宣传等活动，深入推进“四好村”创建活动，常态化推进“倡树新风·感恩奋进”示范户表扬活动，力争年内建成“四好村”29个，创建“四好家庭”5771户。 二、致力挖掘发展潜力，促进三产互动融合，力争在转型升级上取得新突破突出转型升级重要战略位置，以持续深化农业供给侧结构性改革为统领，加快发展新兴产业，着力推动传统支柱产业提档升级，加速推进县域经济增量上档、转型提质。落实粮食安全行政首长责任制，严守耕地红线。粮食作物种植面积保持在35万亩以上，年产量达到10万吨以上。立足农业资源禀赋，做强做优“果薯蔬草药”生态种植业，大力发展“五黑一西”特色养殖业。投入855万元新建马铃薯良种繁育原种生产基地3000亩，投入212万元新建马铃薯产业基地2.11万亩，投入129万元新建荞麦产业基地1.29万亩。投入4930万元有序推进布江蜀丰农业科示范园提档升级工作，投入2420万元新建黑绵羊良种繁育基地，投入1000万元在20个村实施生态养羊项目。投入220万元新建萝卜种植基地1000亩，投入160万元种植中药材续断5000亩。加快推进拉达乡200亩大棚蔬菜基地建设，加快推动400亩特色养殖基地建设。因地制宜种植特色生态水果5000亩、高山反季节蔬菜2000亩、核桃1.5万亩、青红花椒4.35万亩、中药材1.17万亩。牧草种植面积保持在19.9万亩以上、产量保持在88万公斤以上。发放各类涉农补贴5400万元。四畜存栏46.03万头(只)，四畜出栏40.85万头(只)，出栏家禽30.23万羽，肉类总产量达1.8万吨，商品率达65%以上。大力发展劳务增收产业，年内有序引导输出农村富余劳动力6万人以上，劳务收入8亿元以上。加快推进以白鹤滩800千伏换流站为重点，110千伏和35千伏为骨干的电力统调平台和外送通道建设，有效带动水电、风电、光电等新能源产业发展;协调推进矿业、建材业、农产品加工业等传统工业转型提质。加快推进工业集中区水、电、路等配套基础设施建设，力争完成攀西药业入园搬迁。狠抓企业升规入统工作，培育壮大规上企业群体，努力完成工业投资、技改投资和规上企业培育等目标任务。着力推动传统建材产业升级换代，继续加大对现有12家建筑企业的扶持培育，确保县内二级建筑企业达到2家。全面抓好建筑企业产值入统工作，力争实现建筑业增加值6.5亿元以上，增速达20%以上。实施全域旅游发展战略，大力发展乡村旅游。投入5000万元实施房车自驾营地建设项目，加快推动投资1270万元的乌科索玛花海景区基础设施建设项目。投入100万元实施乌科乡洛作村和火烈乡火烈村旅游示范村建设项目。投入110万元在特木里镇则洛村和地洛乡洛哈村建设生态环保示范厕所。加快推进火把广场改造升级和彝族火把节保护利用设施建设项目。整合投入3400万元实施国家级电子商务进农村综合示范项目，开展农村电商人才培训，建成农产品上行和县域电商公共服务体系，打通“农产品进城、工业品下乡”双向流通渠道。实施“质量强县”战略，深入推进质量安全工作。大力实施服务业“三百工程”，规范发展健康养老等社会服务业。加紧推进“个转企”工作，力争年内培育限上企业2户。加快城乡市场体系建设，同步推进金融、保险等产业健康发展。 三、致力拓展合作空间，务实推进改革创新，确保在活力激发上取得新进展把创新作为引领发展的第一动力，持续深化改革，推动开放合作，全力破解发展瓶颈和难题，不断激发内外联动新活力。聚焦职能转变，大力推进政府机构改革，统筹推进人才体制改革，和事业单位分类改革。不断深化医疗卫生体制、电力体制、统计体制和城市执法体制改革，扎实开展财政制度、农村产权制度、商事制度、公务用车制度、用地制度和安全生产领域等改革任务。推动大众创业、万众创新，完善科技创新人才引培机制，积极鼓励外出农民工返乡创业。用好用活用足中央、省、州支持深度贫困地区利好政策。大力发展民营经济，出台《关于促进民营经济健康发展的实施意见》，加大金融、土地等政策优惠力度。开展“营商环境提升年”行动，用心优化营商环境，积极鼓励县外企业入驻，全力扶持本地小微企业发展。加强国投、农投平台建设。深化东西部地区和省内扶贫协作，加大与禅城区、江油市在产业升级、人才培养、教育医疗等领域的通力合作。深化与省人社厅、省科协、国家能源集团、西南科大、西昌学院等对口帮扶部门的协同合作。拓展会理县对口帮扶工作。广泛动员社会力量参与，抓实“国企入凉”、民企“万企帮万村”等工作，发挥国企、学校等特殊作用，鼓励引导各类非公有制企业、社会组织参与精准扶贫工作。加快推进招商引资综合管理平台建设，完善招商引资项目库。积极参加西博会、中外知名企业四川行等招商引资活动，扩大火把节招商平台影响力，力争年内平台签约12亿元，到位资金9亿元。积极做好宜攀高速、西昭高速施工配合工作。开工建设G356布拖县城至金阳界段公路改建项目，加快推进S464布拖县城至冯家坪界段公路改建工程前期工作，力争年内开工建设。启动实施滨河新区850套城边村棚改项目建设，有效撬动滨河新区整体拆迁安置和城市提升。加快推进“1+8”重大疾病公共医疗救治中心项目建设，完成中彝医医院、县医院二期等项目建设任务。加快推进投资5250万元的县医院(三期)项目建设。完成总投资1.1亿元的绿色家园和禁毒业务技术用房项目建设并投入使用。加紧实施总投资8000万元的28个乡(镇)安心工程。投入9500万元实施小型农田水利建设项目。加快推进龙潭镇交际河防洪治理工程。投入9980万元实施山洪治理、水土保持、水利生态等工程项目。投入1.55亿元整体推进14个村城乡建设用地增减挂钩项目。投入9027万元实施龙潭、九都等乡(镇)土地整理项目。 四、致力推进生态保护，加快改善环境质量，确保在共建共享上取得新成绩牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打好污染防治“八大战役”，全面落实《布拖县农村人居环境整治三年行动实施方案》，筑牢长江上游重要生态屏障，为生态环境保护作出“布拖贡献”。扎实开展“五清”“六乱”治理，推进城乡环境综合治理向农村延伸、向基层延伸、向盲点死角延伸。持续抓好县城及中心集镇环境卫生整治和农村生活垃圾综合治理。进一步健全投入机制，着力加强基础设施建设，加快推进乡村环卫设施和队伍建设，统筹推进卫生村镇创建和卫生庭院、文明卫生户评选等工作，创新推进特木里镇、龙潭镇、拖觉镇农村人居环境整治示范工作。投入1100万元实施县城垃圾填埋场焚烧处理厂建设项目。投入500万元补充县城和30个乡(镇)垃圾清运车等设施设备。加强重点生态功能区建设，健全生态保护补偿机制，全面落实森林、草原、湿地、耕地、流域等生态保护补偿，严守生态保护红线。开展湿地保护与恢复工程、中小河流山洪治理、重要河湖水生态保护与恢复工程，加强山洪灾害防治和预警预报系统建设。建成高标准农田1.04万亩，综合治理水土流失面积22.86平方公里。加快推进“绿化布拖”行动，开展天然林资源保护、新一轮退耕还林、森林生态系统保育等工程建设，确保森林覆盖率、森林蓄积量实现双增长，林地保有量达到160万亩，森林蓄积量达到161.7万立方米。认真做好中央、省、州环保专项督查反馈问题整改。有序推进垃圾、污水、厕所“三大革命”。扎实开展农业面源污染治理、道路扬尘污染整治、餐饮油烟污染防治等工作。投入1400万元建设县城屠宰场。积极开展土壤污染状况调查。完成布拖县水污染防治规划，持续开展河(湖)长制工作，深入推进农村水环境治理，积极探索适宜农村地区的污水治理方式。投入1.6亿元启动城市地下综合管网建设。投入1710万元建设龙潭镇污水处理厂。规范管理县城集中式水源地，加速推进备用水源地规划建设，加快推进29个乡(镇)集中式饮用水源地保护区勘测定界。 五、致力办好惠民实事，协调发展社会事业，确保在幸福指数上取得新提升坚持把改善和保障民生作为政府工作的出发点和落脚点，大力实施十项民生工程，办好17件民生实事，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全面落实十五年免费教育、“三免一补”、营养改善计划、贫困儿童教育救助等惠民政策。大力发展学前教育，全力做好义务教育基本均衡发展省级评估验收工作。加快推进一村一幼、一乡一园、义务教育基本均衡发展达标、教育园区等教育基础设施建设，确保年内所有学校满足“能入学”“入好学”要求，实现学校办学条件全部达标。积极推进教师“县管校聘”和县域内教师交流挂职等工作，逐步优化城乡教师队伍，加快城乡师资一体化进程。持续推进异地办学，继续办好“江油·布拖班”“布拖·江油班”“会理·布拖班”。加快县乡村三级医疗卫生机构标准化建设，落实家庭(乡村)医生签约服务和“两保三救助三基金”“十免四补助”“八个100%”、分级诊疗等政策。强化监测和宣传，加大慢性病筛查、管理、服务力度，抓实传染病防控工作。加快推进14个规范化计免门诊打造工作。健全基本公共卫生组织体系，完善卫生应急制度，扩展应急物资储备，增强应对突发公共卫生事件的能力。着力完善公共文化服务体系，持续推进“两馆一站”免费开放，全覆盖开展文化“三下乡”活动。继续高规格举办传统民俗火把节等节庆活动。新增农家书屋图书28.5万册。投入200万元实施广播电视无线覆盖前端升级改造项目。投入450万元实施县级应急广播体系建设项目。投入153万元新建农村应急广播平台51个。发放广播电视“户户通”设施4567套，放映农村公益电影2280场。深入推进全民健身运动，积极参加各类体育赛事，举办全县篮球运动会、健身舞比赛等活动。投入600万元实施体育跑道和足球场建设项目。把稳就业摆在突出位置，确保城镇新增就业300人、失业人员再就业100人，城镇登记失业率控制在4%以内。继续实施全民参保计划，建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，做好养老保险关系转移接续、资格认证等工作。落实建档立卡贫困户代缴养老、医疗保险费等政策。按标发放低保、特困供养人员、孤儿、特殊困难儿童、优抚对象、高龄老人等补助保障资金。推进退役军人服务管理体系建设。围绕“平安布拖”建设，打造“地洛模式”升级版，不断完善治安防控体系。持续加强综治宣传，着力提升预测预警预防能力。全面开展“扫黑除恶”专项斗争，重点抓好“三恶三乱”整治。继续开展“缉枪治爆”专项行动。大力加强重点行业领域安全生产监管，坚决遏制重特大安全事故。健全应急管理机制，加强应急救援队伍建设，运用科技手段提升自然灾害防治能力，抓好防汛抗旱、极端天气应对和地质灾害防治工作。强化食品安全监管，加大药品监管力度。全面落实信访工作责任制。持续巩固提升民族团结进步创建成果。政府自身建设2019年是本届县政府行政改革全面深化的一年，面对异常繁重的工作任务，我们要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决服从县委领导、执行县委决策，坚决落实全面从严治党要求，不断加强政府自身建设。 （一）坚持依法行政，规范办事。贯彻落实四川省重大行政决策规定，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大决策性法定程序。坚持行政决策科学化、民主化、法制化，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案。不断加强行政权力运行平台建设，依法厘清行政权力边界，依法规范行政权力运行。加强对政府工作人员法制教育培训，健全法治能力考查测试制度。 （二）坚持高效行政，务实办事。始终坚持把维护好、实现好、发展好人民群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚决推进政府作风建设。深化推进“放管服”改革，继续推动“双随机、一公开”“最多跑一次”等改革，加快推进“互联网+政务服务”。大力整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”乱象，切实增强服务意识，端正服务态度，提高服务质量。大力推行“一线工作法”，把“现场办”贯穿于政府工作始终，做到问题在一线发现、办法在一线产生、措施在一线落实、矛盾在一线解决，成效在一线展示。 （三）坚持阳光行政，诚信办事。严格落实政府政务公开和信息公开制度，全面推行决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，加快推动门户网站、微博微信等政务平台建设，完善服务功能，畅通公众参与政务渠道。主动接受社会舆论和公众监督，积极回应社会关切，保障群众知情权、参与权和监督权。加强政府诚信建设，建立健全社会信用体系，持续推动行政许可和行政处罚“双公示”制度。探索建立诚信约束机制，不断完善政务失信记录。坚持依法统计，防范和惩治统计造假、弄虚作假。 （四）坚持廉洁行政，干净办事。全面落实意识形态工作责任制，严守政治纪律和政治规矩，从严落实中央八项规定精神和省、州、县十项规定及其实施细则，扎实推进审计管理体制改革，加强审计监督，强化“三公”经费监管。切实履行“两个责任”，全面推进政府系统党风廉政建设，强化对土地招拍挂、工程招投标、政府采购等重点领域和关键环节的监管，坚决查处截留挪用、贪污侵占等违法违规行为，看住和管好扶贫、低保、棚改、医保等群众的“生存钱”“救命钱”，严肃查处违法违纪案件，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民。各位代表，做好今年的政府工作责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持县委领导，凝心聚力谋发展，攻坚克难促脱贫，为全面打赢脱贫攻坚战、推动经济社会高质量发展、加快建设美丽幸福文明和谐新布拖而努力奋斗!名词解释1.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。2.“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。3.“两个维护”：维护习近平总书记核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。4.“两不愁、三保障”：“两不愁”是指不愁吃、不愁穿，“三保障”是指义务教育、基本医疗和安全住房有保障。5.乡“一低三有”：贫困县摘帽当年综合贫困发生率降至3%以下。乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。6.贫困村“一低七有”：贫困村贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有通村硬化道路、有安全饮用水、有生活用电、有卫生室、有文化室、有通信网络。7.贫困户“一超六有”：贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。8.“九大提升工程”：住房攻坚工程、基础改善工程、路网完善工程、产业兴旺工程、教育振兴工程、健康扶贫工程、四好创建工程、禁毒摘牌工程、筑底强基工程。9.“四到村”工作机制：工作力量到村、干部队伍到村、目标任务到村、绩效考核到村。10.“1+N”活动中心：以村两委办公室为主体，同时集文化室、卫生室、便民中心等公共服务设施为一体的活动场所。11.“五改”：对住房已达到安全标准却没有功能分区或功能分区不完善的贫困户和非贫困户，在充分尊重群众意愿的基础上，组织实施改路、改厨、改厕、改坝、改圈工程。12.“七长”责任制：县长、教育局长、乡(镇)长、村长、校长、家长、师长等“七长”“控辍保学”责任制。13.“双线八包”工作机制：“双线”指的是政府和教育行政部门双线目标管理。县领导包乡(镇)、乡(镇)干部包村、村干部包村民小组、组干部包户，教科局领导包学校、学校领导包村小、班主任包班、科任教师包学生。14.“三免一补”："三免"是指免课本费、免杂费、免文具费。"一补"是指对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。15.“全面改薄”：指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。16.“十免四补助”：建档立卡贫困人口可以享受：免收一般诊疗费，免收院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务，免费提供妇幼健康服务，免费提供巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助，对0-6岁贫困残疾儿童进行手术，康复训练和辅具适配按3万元/人给予补助，对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人按5000元/人给予补助，对重症大骨节病贫困患者按700元/人给予对症治疗补助。17.“八个100%”：是指将解决现时所患疾病与预防保健统筹考虑，推动落实基本医疗保险、六项补充医保、医疗扶持、分级诊疗、医疗费用控制、就医社会公示、家庭医生签约服务、预防保健等八项政策举措对贫困地区和贫困人口100%全覆盖。18.“两保三基金三救助”制度：在基本医保、大病保险、民政医疗救助和疾病应急救助基础上，在新增基本医保补助资金中安排资金，建立起县域内住院医疗费用全报销救助;建立起省市县三级“医药爱心基金”;160个有扶贫任务的县均建立每县300万左右的“卫生扶贫救助基金”;慈善总会建立起贫困人口大病慈善救助基金。通过医保、救助和基金使用，确保贫困患者不因病致贫和返贫。19.“1+8”重大疾病公共医疗救治中心：“1”即州市共建的重大疾病公共卫生医疗救治中心，“8”即昭觉、普格、布拖、金阳、美姑、甘洛、越西、喜德8个县重大疾病公共卫生医疗救治中心。20.“木尔模式”：在艾滋病抗病毒治疗工作中，通过创新“1+M+N”工作模式，实现了“人盯人送药到户，面对面看服下肚”模式。21.“环孕情”监测：对已婚农村育龄妇女进行免费的安环、取环及有无怀孕情况进行检查。22.污染防治“八大战役”：蓝天碧水保卫战、黑臭水体治理、长江保护修复、饮用水水源地问题整治、环保基础设施建设、农业农村污染治理、“散乱污”企业整治攻坚战。23.“清河行动”：通过整治全县河流、水库、湿地存在的乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞等突出问题，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖治理保护目标。24.“五清”：清河、清渠、清沟、清路、清院。25.“六乱”：乱扔、乱吐、乱贴、乱画、乱倒、乱行。26.“五黑一西”:“五黑”是指黑绵羊、黑山羊、黑猪、黑牛、黑鸡，“一西”是指西门塔尔牛。27.服务业“三百工程”：2016年-2020年，全省建设100个重大项目、培育100个重点企业、打造100个重点品牌。28.“个转企”：将个体工商户由原来的个体工商户的组织形式转企升级为各种企业类型，包括公司制、合伙制等形式。29.“六件套”：为贫困户免费发放包括餐桌椅、橱柜、储物柜、衣柜、床、液晶电视、太阳能热水器、冰箱和洗衣机等生活用品，除固定发放餐桌椅、橱柜、储物柜、衣柜外，还可在其余5件中任选2件。30.“安心工程”：着力改善提升乡(镇)机关办公、住房、食堂、浴室、卫生间等基本设施设备，为基层干部创造良好工作和生活环境，从而实现基层干部扎根基层、安心工作。31.“双随机、一公开”：在市场执法监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。32.“最多跑一次”：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果全程只需一次上门或者零上门。一件事是指一个办事事项或者可以一次性提交申请材料的相关联的多个办事事项。33.“1+15+N”绿色家园及社区禁吸戒治康复体系：“1”即州级“绿色家园”项目，“15”即除盐源、木里外的15县(市)“绿色家园”项目，“N”即乡(镇)、街道办事处社区康复工作站。34.“扫黑除恶”：2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，要求通过三年不懈努力，全国范围内黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度明显提升。35.“三恶三乱”：“三恶”是指强迫卖淫、家族贩毒、拐卖婴儿，“三乱”是指酗酒滋事、交通乱象、非法调解。36.“缉枪治爆”：围绕反恐维稳大局，坚持专项整治与长效建设、突出重点与整体防控相结合，采取集中清查收缴、道路查控堵截、贩运渠道查缉，网上清理整治、重点地区整治、重点领域整治等“三查三治”六项举措，严厉打击涉枪涉爆违法犯罪活动，切实巩固枪爆物品大清查行动成效，坚决遏制枪爆犯罪活动。

  2025-07-27

• 【投资布拖县】2017年布拖县政府工作报告

  2018年1月17日在布拖县十四届人大二次会议上县长罗古阿吉各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席同志提出意见。2017年政府工作回顾2017年，是本届政府履职的第一年。面对经济下行压力不减、脱贫攻坚任务加重、资源环境约束加剧、自然灾害多发频发等复杂严峻形势，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府带领全县各族干部群众，深入学习党的十八大、十九大精神，认真贯彻落实州委、州政府和县委的决策部署，全县经济实力加快提升、社会事业全面发展、城乡面貌显著改观、人民福祉持续增进，本届政府工作实现良好开局。过去一年，我们牢固树立发展新理念，着力转变发展方式，经济发展整体起稳，质量效益不断提升。预计完成地区生产总值24.3亿元，同比下降1.5%;人均生产总值1.52万元，增长1%;产业结构转型升级，三次产业结构进一步优化， 一、 二、三产业的比例为31.3:39.9:28.8。地方一般公共预算收入1.03亿元，增长9.3%;地方一般公共预算支出17.02亿元，下降9.13%;预计实现城镇居民可支配收入24785元、农民人均可支配收入7831元，分别增长8%、10.8%。工业经济负重运行。预计实现工业总产值7.3亿元、工业增加值3.7亿元，完成工业性投资7.9亿元、工业技改投资7200万元。中天新能源光伏发电步入正轨并完成入规。装机7500千瓦的耗子沟四级水电站建成投产。装机7500千瓦的耗子沟三级电站和装机6000千瓦的三岔河电站完成调试。投资9500万元的坤宇矿业碳酸钙生产线建设项目竣工并试运行。食品药品工业集中区建设有序推进。农业经济快速发展。预计实现农业总产值12.9亿元，增长6%。粮食作物播种面积28.69万亩，增长1.24%;总产7.87万吨，增长9.2%。种植马铃薯20.73万亩，产量33.8万吨，商品率达65%。新建大棚蔬菜基地80亩。种植附子6750亩，总产1985吨，产值1191万元。四畜存栏43.78万头(只)、出栏24.24万头(只)，肉类总产量达1.14万吨。人工种草22.8万亩。“布拖荞麦”“布拖黑绵羊”“布拖黑猪”申报地理标志证明商标。种植核桃30万亩、青(红)花椒6.7万亩、华山松3万亩、白杨0.9万亩。兑现各类涉农政策性补贴5421.85万元。转移农村富余劳动力6.07万人次，收入8.01亿元。第三产业健康发展。预计实现第三产业增加值7亿元，增长5%。预计实现社会消费品零售总额5.12亿元，增长10.1%。新增限上餐饮服务企业1户。电子商务纵深推进，建成县级服务中心1个、乡级服务站3个、村级服务站74个。邵东振邦、时代天锦等物流公司相继成立，中通、顺丰等快递公司进驻布拖开展业务。完成民主村旅游富民项目建设。与州文旅集团合作，创新举办传统原生态火把节和布拖黑绵羊美食文化节，全年累计接待游客53.1万人次，实现旅游收入1.16亿元，同比增长39.4%。金融机构存款余额达25.28亿元，增长1.4%;新增各项贷款5600万元，增长17.66%。过去一年，我们攻坚克难决战贫困，着力补齐短板弱项，农村面貌极大改善，脱贫攻坚不断推进。统筹整合涉农资金2.97亿元，累计投入“四项基金”1.24亿元，扎实推进建房修路、产业培育、公共服务设施建设等工作，精准退出贫困村22个，减贫1026户4737人。住房建设有序推进。统筹安排易地扶贫搬迁、彝家新寨、危房改造等项目，新建农村安全住房4747套。公共基础趋于完善。投入1.53亿元新建通村硬化路118.5公里、通组硬化路114.5公里、入户路87.7公里。新建和维修完善“1+N”活动中心22个。贫困群众安全饮水、生活用电保障能力不断提升。完成15个村农村应急广播“村村响”工程、2218套农村电视“户户通”工程建设。“5.1”“5.2”期4G网络通信工程、农村宽带建设项目完成投资1533.67万元。增收渠道不断拓宽。新增贫困村产业扶持基金4374万元，退出村集体经济经营性收入人均达9.8元。投入2626万元种植“青薯9号”13.5万亩，亩均增收700元。开发公益性岗位553个，发放补贴171万元。保障能力持续增强。建成187个幼教点，开班314个，惠及幼儿1.21万人。“两线合一”政策全面落地，兜底保障贫困群众11245人，发放保障金2496.39万元。贫困户新农合参合率达100%。190个村14072户贫困户参加“扶贫保”。移风易俗巩固提升。四好创建奖励激励机制全面推广，《关于禁止在全县范围内燃放烟花的通知》严格执行，“三建四改五洗”工程、“小手牵大手”活动有序实施，累计发放“四件套”1862套、“四选二”3672套。申报省级四好村2个、州级四好村41个，创建四好家庭12278户。过去一年，我们创新转变招商方式，着力提升项目储备，投资环境持续优化，发展后劲不断增强。出台《布拖县招商引资优惠政策》，在土地、资金、服务等方面提供支持。全年招商引资到位资金9.19亿元，完成工作目标的153.16%;其中国内省外到位资金5.9亿元，完成工作目标的196.61%。积极参加光彩事业凉山行、绵阳科博会等州内外招商引资活动，先后筹办成都招商引资推介会、火把节招商引资推介会，成功签约项目10个，签约资金40.77亿元。紧紧围绕7个州级重点项目和25个县级重点项目，着力提增量、扩总量，全年完成固定资产投资26.3亿元，增长19.4%。城乡建设用地增减挂钩、教育扶贫提升、县医院二期、布江蜀丰现代农业科技示范园、国投公司水泥砖生产线等项目开工建设。易地扶贫搬迁、彝家新寨建设、坤宇矿业钙产品加工生产线建设等项目完成并投入使用。通乡油路施工及养护服务、疾控中心建设等项目有序推进。过去一年，我们坚持绿色发展理念，着力解决环保难题，城乡建设扩容提质，人居环境不断改善。聚焦州督察暗访反馈的3个问题和县自清自查11个问题进行挂牌整改，整改率达100%。制定《布拖县垃圾处理设施建设规划》《布拖县污水处理设施建设规划》。深入实施环境综合治理、地质灾害防治和绿化布拖行动，网格化环境监管机制建立健全。全面落实“河长制”，推进水治理常态化、长效化。深入开展保护区内水电、矿山专项治理，关停水电站2个、矿山1个。全面开展非法采砂专项治理，规范采砂点15处，取缔11处。县城扬尘污染治理、面源污染治理、乐安湿地保护等工作取得阶段性成效。环评、建管工作有力加强。完成特木里河、乐安湿地生态修复项目。西溪河流域、交际河源头生态修复项目启动实施，完成造林1.2万亩。启动新一轮退耕还林工程并完成2.8万亩的建设任务，植被恢复造林7136亩。完成《布拖县城总体规划(20162030)》《布拖县城照明规划》和40个村《村级发展总体规划》。投入2700万元建设污水处理厂。投资990万元实施县城雨水污水管网改造。投入530万元建成新区政务广场。投资500万元的城区燃气罐装工程竣工。特困供养人员暨孤儿集中供养中心、龙潭镇新区主体工程全面完工。乡(镇)“安心工程”有序推进。G356县城至金阳界、S464县城至冯家坪公路完成项目前期。投入1.7亿元建成14条通乡油路173公里。冯家坪“溜改桥”完成主体工程。投入1681.82万元实施安全饮水巩固提升工程。投入1832.83万元实施小型农田水利重点项目。投入5508万元新建和改造10千伏线路48.73公里、低压线路342.4公里。过去一年，我们关注人民群众需求，着力强化民生保障，社会事业全面发展，民生质量不断提高。持续保持毒品打击高压态势，破获毒品刑事案件149起，打击处理172人，查处吸毒人员640人，强制隔离戒毒530人，缴获海洛因等毒品61.48公斤。铲除毒品原植物种植地块26块19.2万株。加强外流人员源头管控力度，外流贩毒人员同比下降51%。财政供养人员尿检工作全面开展，社区戒毒工作有序推进，社区戒毒、社区康复执行率达95.3%。全面落实“四免一关怀”政策，免费婚检率达99%，抗病毒在治3295人，住院分娩率达89.7%，母婴阻断成功率达90%以上，免费美沙酮维持治疗1256人。全人群健康体检启动实施。进村入户宣传纵向延伸。“十三五”国家科技重大专项顺利启动。全面落实控辍保学“七长”责任制，构建“234”控辍保学工作体系。学前在园幼儿14591人，毛入园率达92.4%;小学在校学生32555人，入学率达99.4%;初中在校学生8742人，入学率达91.26%。全面落实教育惠民政策，下拨寄宿制学生生活补助、营改计划补助等资金1.16亿元。完成《布拖县教育园区建设规划》。开展城乡学校优化布局调整，完成22个教学点撤并任务。“江油•布拖班”“会理•布拖班”等异地办学模式取得新成效。“一村一幼”免费午餐项目落地落实，“中央厨房”供餐模式在全州率先实施。基本公共卫生服务均等化加快推进，规范13项公共卫生服务项目。家庭医生签约服务工作有序推进。招录聘用医疗卫生人才49人，村卫生员和计生员“二合一”率先在全州开展。打造村卫生室示范点20个。县医院与州一医院成功建立紧密型医联体。生育秩序整治取得显著成效，检查已婚孕龄妇女31796人次，长效节育措施落实率达76.44%，符合政策生育率达88.12%，人口自然增长率控制在5.74‰。征收社会抚养费1328.25万元。建成37个村级文化室，为190个行政村农家书屋增补图书3.8万余册。图书馆、文化馆和乡(镇)综合文化站免费开放。放映公益电影3005场。文物和非物质文化遗产保护工作不断加强。新建20个村级农民体育健身设施，文化下乡、全民健身文体活动扎实开展。积极参加省州各类竞技体育赛事活动，州五运会暨民运会上获得5金2银7铜的优异成绩。发放农村低保对象保障金7714.95万元、城市困难居民生活保障金1254.8万元。医疗救助4.09万人次，临时救助1351人。下拨救灾资金235.98万元。发放艾滋病病毒感染儿童生活补助、孤儿生活保障金等特殊困难群众救助金2117.67万元。完成城乡残疾人居家灵活就业1300人。实施就业促进民生工程，城镇新增就业302人，城镇登记失业率控制在4%以内。积极推进社会保险工作，“六类保险”参保人数达9.63万人。新农合参合率达99.78%。过去一年，我们加速推进改革创新，着力落实从严治政，自身能力全面提升，发展活力不断激发。机构改革顺利进行，民族宗教事务局、机关事务管理局单设，新农合办和医保中心合并成立医保局。经济体制改革初见成效，社会资本融资渠道不断拓展，PPP模式推广运用，水资源“费改税”扎实推进。财政项目评审工作取得新成效，公共资源交易行政服务工作规范推进。盐业体制改革完成职能职责移交。国有林场和国网布拖供电公司改革顺利完成，县农投、国投“两大平台”建设取得突破性进展。“放、管、服”改革持续深化，商事制度改革、一体化政务服务和不动产登记办理工作有序推进。户籍制度改革加快推进，人口信息管理制度进一步健全。全面落实粮食安全行政首长责任制，农村土地确权登记工作取得新进展。质量强县工作再上新台阶。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，“四个意识”明显增强。强力整治“四风”问题，严格落实中央八项规定和省、州十项规定精神。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，大力加强行政监察和审计监督。坚决落实县委决策，主动接受县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督，积极办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案、建议。修订完善《政府工作规则》，严格落实会前学法制度，依法行政能力稳步提升。政府信息公开平台高效运转，县政府门户网站改版升级上线，公开各类政务信息3845条。完成第十届村(居)委员会换届、第二次全国地名普查等工作。大力支持国防和军队建设，人民武装、国防教育和双拥优抚安置工作不断加强。食品药品安全体系逐步健全。“8.01”“8.03”山洪泥石流灾害成功避险，全县安全生产形势总体平稳。妇女儿童、残疾人、红十字会、外事侨务、统计、档案、史志、气象、应急和防震减灾等各项工作取得新进展。各位代表，过去的2017年全县各方面工作都取得了崭新的成绩。这些成绩的取得，是州委、州政府正确领导的结果，是县委正确领导、决策的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是对口帮扶地区、单位和社会各界鼎力相助的结果，是全县各族人民凝聚智慧、艰辛努力的结果。这些成绩的取得凝结着各位人大代表、政协委员的心血和汗水，离不开离退休老干部、驻县解放军和武警部队官兵真情融入、倾情奉献。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向人大代表、政协委员，向驻县解放军、武警部队官兵、公安干警，向对口帮扶地区、部门，以及所有关心、支持布拖经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，成绩令人欣慰，但困难依然严峻。审视当前工作，我们必须清醒地看到，政府工作与广大人民群众的期望还有差距，经济社会发展中还存在一些亟待解决的矛盾和问题，前进道路上仍然面临着许多困难和压力。基础差、底子薄、发展不足的基本县情没有得到根本改变，县域经济总量不大、结构不优;主导产业支撑单一，特色农产品市场占有量不高，核心竞争力不强;生产要素制约明显，路、水、电等基础网络建设还需完善。旅游、服务等产业增收效果不明显;脱贫奔康任务艰巨，毒品、艾滋病与贫困问题相互交织，教育发展滞后，生育秩序整治亟待加强，治愚、治毒、治病、治超生任重道远;发展环境还不够优化，政府效能还不够高，作风建设仍需进一步加强。面对这些困难和问题，我们将进一步增强忧患意识和风险意识，更加积极地抢抓机遇，更加科学地谋划发展，更加有效地破解难题，下更大力气予以解决，坚决不辜负全县各族人民的期望和重托!2018年政府工作安排今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决战决胜脱贫攻坚全面发力的关键之年，做好今年的工作意义重大、影响深远。今年政府工作的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实州委、州政府和县委决策部署，始终保持专注发展定力，坚持稳中求进工作总基调，紧扣社会主要矛盾变化，聚焦加快发展“第一要务”和脱贫攻坚“头等大事”，深化改革开放，实施“三大战略”，做实“三篇文章”，打造“四张名片”，全力促进脱贫攻坚稳步推进、经济发展提速增效、社会事业全面进步、群众生活明显改善、社会大局和谐稳定，加快建设美丽幸福文明和谐新布拖。今年全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长6%;地方一般公共预算收入1.09亿元，增长6%;全社会固定资产投资28亿元，增长6%;社会消费品零售总额完成5.65亿元，增长10%以上;城镇居民人均可支配收入26200元，增长8%;农村居民人均可支配收入8690元，增长11%;城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在10‰以内，完成省、州下达节能减排和环保目标任务。围绕上述目标，我们将重点做好以下几个方面的工作： 一、下足绣花功夫，奋力攻克贫困堡垒，强力推进脱贫攻坚连战连胜锁定“两不愁、三保障”和“四个好”目标，全面落实“七个一批”脱贫措施和23个扶贫专项，精准施策，整县推进，确保年内退出45个贫困村，减贫3537户16417人。 （一）强力推进住房攻坚工程。坚持“宜迁则迁、宜聚则聚、宜散则散”的原则，认真按照向县城、向重点集镇、向乡镇、向村委会“四集中”要求，保证新建住房选址科学、功能合理、配套完善、质量安全。以易地扶贫搬迁为载体，统筹整合彝家新寨、农村危房改造、幸福美丽新村、地灾避险搬迁等项目，新建农村安全住房18450套。同步启动17915户“五改一固”工程，全覆盖推进安全住房建设，力争年底前完成建设任务。 （二）强力推进基础改善工程。启动“1+N”活动中心标准化建设，确保年底前完成190个行政村活动中心、卫生室、文化室、民俗文化坝子等达标建设。实施30个乡(镇)便民服务中心和108个村、2个社区便民服务代办点建设，力争年内完成建设任务。投入1.02亿元实施安全饮水巩固提升工程，解决93个村1.26万户5.67万人饮水安全问题。投入2700万元实施拖觉镇农业园区防洪治理工程。投入2300万元实施交际河堤防二期工程。投入2200万元实施特木里镇日且沟、洛波日达沟山洪治理工程。投入1.5亿元实施农网改造升级项目122个，新建改造10千伏线路212公里、低压线路692公里。投入4713万元新建移动、电信基站44个，4G网络覆盖48个村，互联网宽带覆盖131个村。 （三）强力推进路网完善工程。积极争取G7611西昭高速西昌至金阳段规划选线调整，协调落实布拖四开互通快速通道建设项目。开工建设G4216宜攀高速布拖段、G356布拖县城至金阳界段、S464布拖县城至冯家坪公路。全面完成冯家坪“溜改桥”项目建设任务。投入1800万元新建县城二级客运站。投入150万元建设3个乡(镇)客运站。投入2000万元实施沙洛乡通乡油路改造提升工程。启动县城旅游公路建设规划。整合资金打通乐安至补尔、沙洛至俄里坪、沙洛至昭觉美甘、采哈至昭觉龙恩等乡(镇)连接路，全面启动建制村联网路和通组入户路建设。加紧推进白鹤滩翻坝转运工程前期工作。 （四）强力推进产业振兴工程。长短结合发展具有优势的现代种植业、养殖业、林果业和乡村旅游业，规模化发展畜牧、马铃薯、苦荞、花椒、蔬菜、中药材等绿色优质生态产品。加快推进拉达乡200亩大棚蔬菜基地建设，加快发展特木里、木尔等乡(镇)设施农业。加快实施“短平快”项目，积极培育养殖大户、家庭农场等新型经营主体。大力扶持农村专合组织健康发展，健全以工代赈、生产奖补、劳务补助等机制，优先吸纳贫困劳动力参与脱贫攻坚项目建设。系统开发公益性岗位，选聘安置建档立卡户劳动力。有序引导输出农村富余劳动力6万人以上，增收8亿元以上。 （五）强力推进教育治本工程。大力实施教育优先发展战略，全面落实十五年免费教育、“三免一补”、营养改善计划、贫困儿童教育救助等惠民政策。严格落实控辍保学责任制，确保适龄儿童入学率达到100%，初中阶段适龄少年入学率、巩固率达95%以上，残疾儿童入学率达到90%以上。编制义务教育均衡发展规划，启动义务教育均衡发展省级验收评估各项工作。投入10.56亿元推进学校优化布局调整，加快推进教育园区、关爱学校、义务教育阶段学校标准化和信息化建设，完成30所“一乡一园”、28个“一村一幼”建设项目。探索实行教师“县管校聘”，强化学校标准化管理，加强学校内涵建设，实施教师和学生激励计划。全力争取县域教师队伍扩编增量，切实抓好义务教育阶段“两支”队伍和学前教育阶段辅导员队伍建设。积极推进责任督学挂牌督导工作。创新发展中职教育，全面推进“9+3”免费教育，深入“9+5”高职教育，稳步推进县域初中普职教育融合发展。持续推进易地办学，继续办好“江油•布拖班”“布拖•江油班”“会理•布拖班”。 （六）强力推进健康扶贫工程。围绕“健康布拖”建设，推进乡村医疗卫生一体化试点改革，提升基本公共卫生服务水平。全面实施艾滋病防治三年攻坚行动，3月底前完成全人群健康体检建档工作。大力开展爱国卫生运动，扎实开展家庭医生签约服务，全面落实重点传染病和地方病综合防控措施。全面落实“十免四补助”、新农合、大病保险、医疗救助等政策，实施“先诊疗后结算”制度、“一站式”报销服务等措施，确保贫困人口县域内就诊“零付费”。认真落实“四免一关怀”政策，将艾滋病致孤儿童全部纳入民政救助。完成30所乡卫生院达标建设任务。全面落实计划生育相关政策，继续开展生育秩序整治，实施计生奖励扶助、特别扶助专项清理，努力促进人口均衡发展。进一步落实食品药品安全责任制，常态化开展农村群体性宴席备案、学校供餐等安全检查。 （七）强力推进禁毒攻坚工程。坚持在“打深、打透、打幕后”上下功夫，持续加大源头管控、打零收戒等工作力度。深入推进全民筛查、全员尿检工作。建好外出(务工)人员、吸毒(高危)人员、贩毒(高危)人员“三本基础台账”，抓实外流人员管控工作。规范强制戒毒、社区戒毒、社区康复等环节的无缝隙对接管理，力争社区戒毒、社区康复人员尿检率达到100%，本地戒毒出所人员社区戒毒、康复措施执行率达到80%以上。强化基层基础工作，发挥“支部+协会+家族”民间禁毒协会管控作用，确保外流贩毒人员同比减少到州下达的控制线内。充分发挥禁毒教育基地、学校、农民夜校等阵地作用，不断完善禁毒宣传教育长效机制，实现禁毒宣传教育规范化和常态化。 （八）强力推进四好创建工程。全面推进四好村、四好家庭创建，力争年内创建四好家庭9700户以上，四好村创建率达80%以上。全面推进省级、州级、县级卫生乡(镇)、卫生村、卫生家庭大评比活动。进一步完善四好家庭创建标准，动态管理四好星级家庭。认真执行红牌奖励激励、黑牌挂牌曝光制度，把以购代捐、以奖代补、以旧换新、以工代赈作为载体，整合六件套、产业扶持、送温暖等项目以及各类社会捐助资源，对“五星家庭”“五好家庭”进行奖励。以“一村一幼”和学校为阵地，开展个人清洁、公共卫生、行为习惯等教育和“小手牵大手”“连心共建”等活动。 二、保持发展定力，奋力促进三产融合，持续推进县域经济健康发展坚持把加快发展作为第一要务，把稳增长放在更加突出位置，立足区域发展优势和资源禀赋，加快调结构、转方式、促升级，实现发展动能转化。 （一）加快发展新型工业。创新工业投入机制，建立并积极落实各项支持政策，着力打破发展僵局，努力实现“止滑提升”。逐步建立起以新能源为主，矿山经济为辅，农特产品加工和建材制造生产为补充的工业经济框架。完成乌科风电场、500kv变电站、20MW光伏扶贫项目前期工作并力争年内开工建设。加速推进坤宇矿业钙产品精深加工项目。完成工业集中区土地收储工作并加快推进配套设施建设，确保年内佳能达攀西药业搬迁入园。投入5000万元迁建攀西制药厂中药附子饮片、苦荞茶系列产品加工生产线。积极培育并推进佳能达攀西制药厂、君升新能源布拖合井光伏发电等企业入规。力促奔诚矿业恢复生产。 （二）加快发展高效农业。按照“建基地、搞加工、创品牌、育主体、促融合”要求，以增加农民收入为主线，以绿色产业培育为重点，突出“一乡一业”“一村一品”，加快走出适合布拖发展的高效路子。粮食作物种植面积保持在28万亩以上，年产量达到8万吨以上。新建绿色生态马铃薯种植基地5000亩，种植附子7000亩、青(红)花椒5万亩。发放农业支持保护补贴2280万元。兑现生态公益林补偿资金840.9万元、退耕还林资金2312万元、生态管护人员补助576万元。新建黑绵羊良繁基地1个、专业合作社5个。力争四畜存栏44.52万头(只)、出栏25.45万头(只)，出栏家禽31.65万羽，肉类总产量达1.37万吨，商品率达到65%以上。 （三）加快发展新兴服务业。实施全域旅游发展战略，大力发展旅游首位产业，加快实施《布拖县旅游发展规划》。完成《乐安湿地生态修复及区域旅游扶贫规划》修编。投入400万元启动彝族火把节保护利用设施建设。持续推进瓦沟村、补莫村旅游示范村创建项目。逐步实施中心集镇火把场改扩建工程。积极鼓励发展农家乐等乡村旅游。完善电商进农村配套政策措施，加快推进农村综合服务站、点建设。加速推进物流园区建设，拓展延伸农村物流体系，力促快递行业分支机构延伸至乡(镇)。大力发展城乡餐饮、批发等服务业，力争培育2家以上限上企业。加快推进乡(镇)农贸市场建设。稳步推进金融、保险、邮政、交通运输等健康发展。 三、突出提质增效，奋力改善环境质量，切实推进生态优先绿色发展坚持把保护生态环境作为头号工程，坚守山青、天蓝、水清、地洁四条底线，不断加大生态系统保护力度，践行“绿水青山就是金山银山”的理念。 （一）开展绿化布拖行动。全面按照“绿化凉山”总体部署，以工程造林、森林质量提升、城市绿化建设、生态成果保护等为重点，开展荒山和主干道绿化、彩化工程，抓紧林业产业建设和彝家新寨绿化工程，提高森林覆盖率，提升绿化指数。投入250万元实施天保公益林造林5000亩。实施退耕还林2万亩。打造城乡绿化带1.8万亩、乐安湿地周边彩叶林5000亩。大力开展全民植树活动，四旁植树300万株以上。年内完成县城至拉达乡公路绿道建设。 （二）开展污染治理行动。紧紧围绕国家生态功能区建设，全面打好大气、水、土壤污染治理“三大战役”。加快推进环保问题整改，完成全国“环保普查”工作，积极做好新建项目环评。持续强化县域内空气质量监测、县城扬尘污染治理，集中开展砖厂排污治理。全面加强河长制工作，持续推进“清河行动”，抓实水环境治理，认真做好30个乡(镇)生活污水和生活垃圾处理设施项目建设前期工作。切实加强木切勒黑山水源地管理，完成县城集中式饮用水源地保护区和禁牧区划定工作，启动全县集中式饮用水备用水源地规划建设。加快推进29个乡(镇)集中式饮用水源地标准化建设。投入1050万元对15个乡(镇)进行水源地环境保护打围建设。 （三）开展生态保护行动。实施重要生态系统保护和修复工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。编制出台《布拖县生态环境风险评估规划》，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。完成交际河、西溪河等流域生态修复治理工程。加大乐安湿地保护力度。加强森林公安队伍建设，加大林政资源管理与综合执法，严厉打击破坏森林资源行为。 四、深挖资源潜力，奋力做大项目投资，全面推进城乡统筹协调发展坚持把夯实发展基础作为底线工程，以项目建设为纽带，持续优化城镇、乡村布局，不断释放城乡发展内需动力，加快推动城乡统筹发展。 （一）大力推进招商引资。紧盯县内优势资源和特色产业，突出清洁能源、民族文化、生态旅游、绿色农业等重点产业行业，积极做好项目挖掘、筛选、入库工作。落实“主要领导挂帅招商、部门主要负责人带头招商、招商专班驻点招商”工作机制，利用西博会、农博会、中外知名企业四川行等招商引资平台，积极主动举办火把节招商等各类招商引资推介会，推进招商引资常态化，实施精准招商，力争完成平台签约8亿元、到位资金6亿元。 （二）大力推进项目建设。开工建设投资1.5亿元的郊野公园项目、投资6000万元的中彝医院门诊住院楼项目和投资5250万元的县人民医院第二住院综合楼建设项目。投入6000万元实施“1+8”重大疾病医疗救治中心项目建设。推进投资2亿元的振发集团光伏扶贫项目建设。推进投资5007万元的布拖县火把圣地生态农业建设项目。实施投资4.83亿元的乐安、九都、美撒等乡易地扶贫搬迁项目。实施投资1.84亿元的火烈、美撒、觉撒等乡城乡建设用地土地增减挂钩项目。实施投资6644.05万元的特木里、龙潭等乡(镇)土地开发整理项目。 （三）大力推进城乡建设。启动“城市双修”规划。实施15个乡(镇)“安心工程”项目。实施投资880万元的190个村垃圾收运设施建设项目。实施投资2818万元的城区路灯改造项目。有序推进城市雨污分流管网(二期)项目建设。完成农村敬老院、县总工会职工俱乐部建设并投入使用。开工建设投资700万元的B级牲畜屠宰场。加快推动龙潭镇特色旅游小镇前期工作。持续深化“厕所革命”。投入资金762万元实施滑坡治理、应急排危和地质灾害应急避险搬迁等工程。 五、坚持民生优先，奋力办好民生实事，努力推进社会事业均衡发展坚持把民生改善作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提升人民群众的满意度和幸福感。 （一）切实保障和改善民生。持续加大民生保障投入，认真抓好十项民生工程，办好17件民生实事。统筹城乡社会救助体系，保障困难群众基本生活。严格落实城乡低保制度、特困供养人员制度。加强农村低保清理普查、“两线合一”低保兜底工作。全面实施全民参保计划，推进法定人员全覆盖。实施就业优先战略和积极就业支持，大规模开展就业技能培训，确保零就业家庭、低保家庭、残疾人家庭至少有1人就业，新增城镇就业280人。完成1300名城乡残疾人居家灵活就业，扶持220名农村贫困残疾人发展生产，为3000名困难家庭失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务。 （二）加快促进文体事业发展。深入实施文化惠民工程，加快推进乡村文化室建设。创新丰富载体，组织开展丰富多彩的群众文化活动，高标准举办传统民俗火把节。扎实抓好文物保护和非物质文化遗产保护。启动投资160万元的广播电视台制播能力建设项目。继续实施农村应急广播“村村响”和农村电视“户户通”工程。放映农村公益电影2280场以上。实施投资600万元的公共体育场田径跑道和足球场建设项目。组织参加州第五届民族文化艺术节和州内外各项体育赛事。全面加强乡村两级农民体育健身工程建设，积极推进“全民健身”行动。全面做好农家书屋出版物补充更新配送。 （三）努力提升社会治理水平。围绕“平安布拖”建设，持续推广“地洛模式”，着力完善社会治安综合治理体制机制。不断提升网格化管理水平，努力将社会治理创新工作引向深入。健全人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，全面推行“德古+法律”多元化调解模式，力促矛盾纠纷多元化化解取得实效。全面落实信访工作责任，着力解决信访突出问题，有效化解矛盾纠纷。巩固民族团结进步创建成果。积极推进刑释解教人员帮教转化工作，加大社会闲散青少年等特殊人群的管控力度，确保全县政治稳定和治安平稳。 六、聚焦重点难点，奋力推动体制改革，加快推进活力释放创新发展坚持把改革创新作为推动发展的动力之源，紧紧围绕“推进农业供给侧结构性改革”中心任务，不断优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率。加强水利、公路、电网、信息、物流等基础设施网络建设。健全政府、企业、公众参与的新机制，着力构建生态文明的制度体系。加快政府机构改革，深入推进人才体制改革，有序推进事业单位分类改革，全面推行权力清单制、责任目标制、成效绩效制，逐步建立适应新形势发展的新体系、新机制。充分发挥农投、国投助农发展作用，加大政府购买社会服务力度，积极推进PPP模式，引导社会资本进入公共服务、基础建设、产业培育等领域。持续深入推进医疗卫生体制、统计体制、商事制度、公务用车制度、农村产权制度、城市执法体制、安全生产领域等改革任务。完成农村土地确权登记工作。积极开展第四次全国经济普查。加强政府自身建设各位代表，党的十九大对政府自身建设提出了更高、更严的要求，我们必须站在新的历史起点，始终坚持执政为民的理念，加强政治建设，牢固树立“四个意识”，不忘初心、牢记使命，加快推进法治政府、创新政府、服务政府、诚信政府、廉洁政府建设，努力建设人民满意政府。 （一）严格规范用权，建设法治政府。深入实施《法治政府建设实施纲要》，积极推行政府法律顾问制度、公职律师制度。积极探索“互联网+”法律援助咨询服务体系，完善法律援助平台，建立法律援助应急处理机制。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量和水平。 （二）顺应发展需要，建设创新政府。实施“质量强县”战略，不断完善质量市场机制，切实加强质量安全监管。纵深推进简政放权，动态管理权责清单，依法规范政务服务一体化平台，加快推进公共资源交易平台整合。进一步健全政府绩效管理体系，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。 （三）促进职能转变，建设服务政府。加快促进政府从“管理型”向“服务型”转变，进一步完善政务服务工作机制，建立“一道门”“一站式”服务体系，规范化推进乡(镇)便民服务中心建设。进一步完善县级领导“六个一”联系服务和脱贫攻坚“五个一”联系帮扶制度，广泛深入开展帮扶结对子、走基层问民生活动，及时为群众解难事、办实事。 （四）完善制度体系，建设诚信政府。扎实推进诚信体系建设，建立健全政务失信记录和政务失信追责问责机制。大力推进阳光行政、政务公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。严格依法依规开展招商引资、土地拍卖、政府采购、招标投标等工作，充分体现公开、公平、公正。 （五）树立廉政形象，建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设主体责任，从严执行中央八项规定精神和省、州十项规定，持之以恒正风肃纪，严肃对待群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为。依法履行审计监督职责，深入开展涉农资金专项清理，从严整治基层“微腐败”，让群众感受到反腐倡廉的实际成果。各位代表，历史使命要求我们不忘初心、克难奋进，人民重托需要我们加倍用心、担当作为。布拖正处于跑步追赶关键期、改革发展深水期、脱贫奔康攻坚期。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，全面深入贯彻落实党的十九大精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，撸起袖子加油干，甩开膀子拼命干，俯下身子务实干，为决胜同步全面小康、建设美丽幸福文明和谐新布拖而不懈奋斗!名词解释：1.四项基金：是指为帮助解决农村贫困家庭子女就学、看病就医、脱贫产业发展等方面的特殊困难，建立的教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、扶贫小额信贷分险基金，贫困村产业扶持基金。2.“1+N”活动中心：即以村两委办公室为主体，同时集文化室、卫生室、便民中心等公共服务设施为一体的活动场所。3.“两线合一”政策：是指将农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，通过逐年提高最低生活保障标准，缩小低保线与扶贫线之间的差距，对生活在低保标准以下的贫困家庭，保障其达到低保标准，切实维护贫困人口基本生活权益。4.扶贫保：是指由四川省财政厅、扶贫移民局与保监局联合出台全省统一名称、统一保障、统一费率的首款财政补贴型保险扶贫产品，为全省建档立卡贫困户提供意外伤害身故、意外伤害伤残、意外伤害住院治疗、疾病死亡等风险保障，着力解决因意外事故、因病因灾致贫返贫等问题。5.“三建四改五洗”工程：“三建”即建庭院、建入户路、建沼气池;“四改”即改水、改厨、改厕、改圈;“五改”即洗脸、洗手、洗脚、洗澡、洗衣服。6.“四件套”：即彝家新寨室内生活设施“四件套”，包括钢制组合式储物柜、钢制组合式碗柜、钢制组合式衣柜、钢制组合式餐桌四件。7.“四选二”：2017年起，结合我县实际情况，经县委、县政府研究，决定将原凉山州彝家新生活“二选一”物资供选范围扩大为太阳能热水器、电视机、电冰箱、洗衣机，群众可从四件当中免费选取两件。8.“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。9.“四免一关怀”政策：对农村居民和城镇未参加基本医疗保险等医疗保障制度的经济困难人员中的艾滋病病人免费提供抗病毒治疗药物，实施免费资源咨询检测，对艾滋病患者的孤儿实行免费上学，对艾滋病综合防治示范区的孕妇实施免费艾滋病咨询、筛查和抗病毒药物治疗，减少母婴传播，将生活困难的艾滋病患者纳入政府救助范围，按国家有关规定给予必要的生活救济，并积极扶持有生产能力的艾滋病患者参加生产活动。10.控辍保学“七长”责任制：2017年，经县委、县政府研究，决定将义务教育阶段控辍保学“七长”调整为县长(联乡县级领导)、局长(包乡县级部门“一把手”)、乡镇长、村长(居委会主任)、校长、师长(教师)、家长。11.“234”控辍保学工作体系：“2”即“县级领导包乡县级部门乡镇村组家长”和“县教科局学校教师学生”的“双线体系”;“3”即整班移交(毕业生跟踪)、排查报告、劝返复学“三项制度”;“4”即县长(联乡领导)包乡镇、乡镇长包乡组、局长包学校、学校校长包人“四包”承包制。12.PPP模式：即PublicPrivatePartnership的缩写，指政府与社会资本合作，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。13.水资源“费改税”：是指对城市中取水的单位征收的费用，改变为征税方式，既把之前的“水资源费”改为“水资源税”，将地表水和地下水纳入征税范围，实行从量定额计征，对高耗水行业、超计划用水以及在地下水超采地区取用地下水，适当提高税额标准，正常生产生活用水维持原有负担水平不变。14.“两不愁、三保障”：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。15.“四个好”：即住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。16.“五改一固”：“五改”即对住房已达到安全标准却没有功能分区或功能分区不完善的贫困户和非贫困户，在充分尊重群众意愿的基础上，组织实施改路、改厨、改厕、改坝、改圈工程。“一固”即对住房没有构造柱、圈梁的贫困户和非贫困户实施住房主体加固工程。17.“县管校聘”：指为进一步加强县域内中小学教师的统筹管理，破解教师交流轮岗管理体制机制上的阻碍，有效促进教师队伍合理有序流动，推进城乡教师队伍一体化发展，实行全体公办义务教育学校教师和校长由县级政府统一管理。18.“9+3”免费教育：即在9年义务教育的基础上，对民族地区学生提供3年的免费中职教育。19.“十免四补助”：建档立卡贫困人口可以享受：免收一般诊疗费，免收院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务，免费提供妇幼健康服务，免费提供巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助，对0-6岁贫困残疾儿童进行手术，康复训练和辅具适配按3万元/人给予补助，对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人按5000元/人给予补助，对重症大骨节病贫困患者按700元/人给予对症治疗补助。20.“9+5”高职教育：即建档立卡贫困学生在接受九年义务教育后，中考成绩达到全州五年制高职年度分数线，可申请就读五年制高职教育，五年间享受与现有“9+3”相同的免费、补助政策的高职教育。21.“清河行动”：是指通过整治全县河流、水库、湿地存在的乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞等突出问题，有效维护河湖健康生命，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖治理保护目标。22.“安心工程”：是指着力改善提升乡镇机关办公、住房、食堂、浴室、卫生间等基本设施设备，为基层干部创造良好工作和生活环境，从而实现基层干部扎根基层、安心工作。23.“十三五”国家科技重大专项：是指为了实现国家目标，通过核心技术突破和资源集成，在一定时限内完成的重大战略产品、关键共性技术和重大工程，是我国科技发展的重中之重,实施时间为2006-2020年,全国共计16个。布拖县在“十三五”期间承担其中的传染病防治专项工作，全称为：四川凉山州艾滋病规模化现场流行病学和干预研究课题项目，研究内容包括：感染者发现与治疗、健康教育于干预、预防母婴传播、实验室研究、信息平台建设等五个领域。24.“1+8”重大疾病医疗救治中心：“1+8”重大疾病医疗救治中心是为确保凉山人民2020年与全国人民同步进入小康，根据凉山州的实际情况，按照精准脱贫方案多措并举的要求制定实施的艾滋病医疗救治中心建设项目。

  2025-07-16

• 【布拖县招商】2020年布拖县政府工作报告

  2020年5月26日在布拖县第十四届人民代表五次会议上县长罗古阿吉各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。关于新冠肺炎疫情防控今年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情爆发蔓延，给人民群众的生命安全和身体健康带来严重威胁，对经济社会发展和脱贫攻坚工作带来前所未有的冲击。面对这次危机和大考，我们坚定不移贯彻习近平总书记重要指示批示讲话精神，不折不扣落实党央国务院、省委省政府、州委州政府和县委决策部署，严格按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，全力以赴打响这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，取得了疫情“零输入、零感染、零扩散”的优异战绩。疫情十万火急，防控分秒必争。春节前夕，在央和省州县委相继作出安排部署后，我们闻令而动，立即建立联防联控、群防群控工作机制，启动突发公共卫生事件Ⅰ级响应。县委成立应对疫情工作领导小组，县政府设立疫情防控应急指挥部并组建12个工作组，做到统一领导、统一指挥、统一调度，有力有效开展防控工作。因地制宜出台“八不准”公告，严禁一切群体性聚集活动，制作印发防控规范，指导群众科学有序参与防控。坚持把“外防输入”作为重之重，动员各级力量，全覆盖、无死角摸排各类人员26.77万人次。设置发热门诊1个、发热哨点30个，严格落实预检分诊制度，检测发热病人594人。规范设立集隔离观察点3个、隔离治疗区1个，规范设置集隔离房间153间、床位100张，累计隔离观察3113人，现已全部解除，核酸检测送检511人份，均为阴性。统筹安排资金566.51万元，多渠道筹集医疗防护物资，及时保证干部群众防护需要。全面落实分区分级差异化防控策略，根据低风险区管理要求，在常态化做好疫情防控的同时，统筹推进复工复产、复商复市、复学复课，着力缓解小企业生产经营困难，全县工业企业、服务业企业复工率均达100%，在建工程项目复工、开工率均达100%;积极实施“春风行动”，“点对点、一站式”接送325名农民工安全返岗;消费市场逐渐回暖，消费潜力日益增长，生产生活秩序加快恢复;小学校全部开学复课。各位代表，回顾近4个月的疫情防控工作，全县广大党员干部冲锋一线、战斗在前，发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，广大医务人员，义务反顾、夜以继日，同时间赛跑、与疫情较量，发挥了抗疫斗争的流砥柱作用，广大公安干警、基层干部和志愿者，坚守岗位，无私奉献，铸就了疫情防控的坚强后盾，广大企业家和社会各界爱心人士慷慨解囊、捐款捐物，体现了守望相助的社会担当，各族人民群众休戚与共、同心战疫，构筑起疫情防控的人民防线，彰显了国共产党领导和国特色社会制度的显著优势。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大医务工作者、社区工作者、公安干警、基层党员干部，向全县各族人民，向离退休老同志、布拖籍在外人士，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻县部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍和民兵预备役人员，向广大帮扶支援干部，以及所有关心和支持布拖发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!2019年工作回顾过去一年，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实央、省、州和县委决策部署，一体推进高质量打赢脱贫攻坚战与高质量发展，较好完成了十四届人大三次会议确定的目标任务。一是经济运行趋于合理。全年完成地区生产总值33.18亿元、增长1.8%。全社会固定资产投资35.92亿元、增长52.2%。社会消费品零售总额6.27亿元、增长10.5%。二是转型升级初见成效。一二三产业增加值分别完成10.85亿元、5.33亿元、17亿元，三次产业结构调整为32.7：16.1：51.2。新增市场主体568户、同比增长12%。邮政、电信业务总量分别增长6%、153.3%。三是质量效益不断提升。地方一般公共预算收入1.25亿元、增长8.1%，地方一般公共预算支出43.74亿元、增长43.8%，税收收入占比增长7.2个百分点。工业增加值完成4.57亿元，收窄35.7个百分点。四是生态优势越发凸显。森林覆盖率达31.9%。全年空气质量优良率达100%。PM10浓度下降21.9%，PM2.5浓度下降31.6%。地表水省控断面水质达标率达100%，城乡集式饮用水水源地达标率达100%。单位GDP能耗下降3.3%，人均综合能耗下降63.4%。五是民生福祉日益增进。财政投入民生类支出29.24亿元，占财政总支出66.34%。全县居民可支配收入13667元、增长10.85%，其城镇居民可支配收入29103元、增长8.41%，农村居民人均可支配收入9746元、增长11.58%，比全省、全州增速分别高1.58个百分点、0.78个百分点。一年来，我们聚焦七个方面，主要做了以下工作。――聚焦减贫退出精准施策，脱贫奔康基础更加坚实年度目标如期完成。统筹整合涉农资金6.8亿元实施13类72个惠民项目。“四项基金”规模达到1.26亿元。社会帮扶资金达1.91亿元。深入实施《九大提升工程实施方案》和“23+1”扶贫专项规划，精准退出贫困村7个，减贫1245户6172人，贫困发生率降至22.6%。硬件改善步伐加快。投入24.17亿元整县推进安全住房建设。投入1.06亿元新建改建通村硬化路66.88公里、通组路36.19公里，阿布洛哈村通村路实现通行。投入5234.15万元解决53个村5.28万人饮水安全问题。投入4508.91万元完成33个村农网升级改造、35个集点红线外电力改造。投入3195.48万元新建(升级)4G基站66座、农村宽带端口4508个。产业富民增势强劲。打造附子、川续断、青(红)花椒、高原蓝莓等示范基地5.9万亩。“消费扶贫”“以购代捐”等活动纵深开展，带动贫困群众增收6132万元，累计开发公益性岗位4762个。累计发放项目精准扶贫贷款6158万元、产业精准扶贫贷款4671万元、返乡创业贷款1544万元。定向佛山劳务输出394人，全年转移输出劳动力6.1万人次，实现收入8.1亿元。文明新风逐渐养成。成功举办两届全县“倡树新风·感恩奋进”评选表扬活动，评选表扬示范户2362户。新时代文明实践站培训10万余人次，新型农民素质提升培训7期5787人次。统筹开展“物件补差”行动，发放生活必需品3.82万套、电视机12501台、太阳能4816台、钢制家具4816套。――聚焦三产融合精准推动，产业互通互动更加紧密特色农业初具规模。落实粮食安全责任制，全年粮食作物播种面积38.37万亩，总产10.5万吨。四畜存栏37.19万头(只)、出栏35.97万头(只)。家禽存栏24.12万羽、出栏33.76万羽。肉类总产量1.51万吨，禽蛋产量219吨。种植马铃薯21.4万亩、荞麦4.85万亩。新建舍饲棚圈1200户，建立饲草基地1.3万亩。投入2421万元建设黑绵羊良种繁育基地。投入380万元培育黑绵羊、山羊、肉牛养殖合作社19个。发放西门塔尔牛1600头。布江蜀丰现代农业科技示范园完成提档升级，拉达设施蔬菜产业融合示范园、木尔乡高原蔬菜产业园等项目建成并投入运行，成功创建州级现代农业园区2个、县级园区1个。基础工业逐步扭转。完成工业投资4286万元、技改投资3086万元。布拖±800千伏换流站建设项目、雅―江西±800千伏特高压直流输电线路工程、美姑河―拖觉变电站110千伏输电线新建工程开工建设。拖觉镇110千伏变电站扩建、西溪河35千伏变电站增容改造工程竣工投运。投入6.56亿元的乌科风电项目完成前期。投入1200万元的四川钙石水泥砖厂建成投用。工业集区土地征收857亩，攀西药业整体入园搬迁工作基本完成。第三产业活力充盈。2018年国家级电子商务进农村项目和2019年商贸流通脱贫奔康示范县项目加快推进，“两心一体系”建成投入使用。“火把原乡·燃情阿都”原生态火把节成功举办。全县接待游客30万人次，增长8.34%;实现旅游收入1.2亿元，增长12.15%。城乡消费品零售总额分别达到4.01亿元、2.12亿元，增长9%、13.4%。金融机构各项存款余额35.83亿元，增长22.48%;各项贷款余额8.08亿元，增长12.93%。――聚焦项目建设精准跟进，创新发展后劲更加充足招商引资实绩突出。创新举办增收产业攻坚年首季重点项目集开工仪式和农业文化旅游产业扶贫项目招商推介会。全年省级平台签约11.32亿元，完成目标任务的188.7%;招商引资到位资金6.59亿元，国内省外到位资金2.14亿元。城乡面貌整体改变。城镇化率比上年提升1.18个百分点，达到22.87%。拆除城区“彩钢棚”违建面积4.1万平方米。火把广场升级改造、火把文化传习所、玥玚国际综合楼建成并投入使用。城市地下综合管网、城区道路改造提升等项目完成前期。滨河新区棚户区改造、布拖±800千伏换流站拆迁户集安置、县城屠宰场等建设项目相继开工。国兴商贸综合楼(二期)、乡(镇)“安心工程”和便民服务心、农村太阳能路灯等项目加快推进。交通路网外联内畅。国道356县城至金阳界段公路升级改造工程开工建设。“昭觉经布拖至普格”高速公路、省道464县城至冯家坪段、县城至普格界段公路升级改造工程启动项目前期。投入4281万元整治“畅返不畅”公路87公里。投入804万元新建便民桥8座。投入5414万元实施农村公路安全生命防护工程304公里。投入504万元新建农村客运站6个、港湾站9个、招呼站94个。投入9561万元新建连接路6条。农田水利提量增效。实施城乡土地增减挂钩项目41个，取得节余指标1948.17亩，实现交易额3.12亿元。完成土地整理项目3个，新增耕地2433.94亩。《布拖县水利发展规划》获得州级批复。交际河防洪治理工程完成建设。投入195万元实施小型农田水利项目，改善恢复灌溉面积510亩。投入420万元实施11.5千米山洪沟综合治理。投入507万元实施龙潭镇黄家湾沟泥石流治理工程，投入300万元完成6处地质灾害排危除险。――聚焦重点难点精准破解，四治攻坚成效更加显著教育扶贫多点发力。“学前学普”实现全覆盖，控辍保学有序推进，“异地办班”持续深化，幼儿入园率达82.47%，小学入学率达99.44%，初入学率达98.01%。投入9.71亿元加快推进教育园区、36所小学校、23所“一乡一园”新建改建项目，新建维修村幼86个，建成“全面改薄”项目81个。十五年免费教育、“三免一补”等教育惠民政策全面落实，下拨补助资金1.33亿元。毒品治理持续向好。破获毒品刑事案件52起、“零包贩毒”案件38起，行政查处吸毒人员176人，符合强制隔离戒毒条件人员收戒率达100%。特殊人群外流贩毒人数下降为零。“索玛花”系统管控7866人，社区戒毒(康复)执行率达98%。全国布拖籍和本地新发现吸毒人员分别下降57.5%、56.4%。绿色家园和禁毒业务技术用房建设项目有序推进。艾防攻坚成果丰硕。全面推广艾防攻坚“木尔模式”，实行重点人群户籍管理制度，规范预防母婴传播干预阻断，创新异地协助检测随访、色标分类管理、图案参照对比服药等方式强化干预治疗。抗病毒治疗覆盖率达95.35%，病毒载量检测率达95.6%、治疗成功率达91.62%，艾滋病母婴传播率下降至4.15%，因艾致孤救助率达100%。生育秩序明显好转。全覆盖开展“环孕情”检测，监测率达92.68%。积极推广“皮下埋置”避孕措施，大力开展“优生优育”宣传和社抚费征收，累计落实长效节育措施1.02万人，落实率达83.79%，符合政策生育率达94.71%，政策外多孩率降至5.29%。依法征收社会抚养费953万元。――聚焦生态环境精准保护，优美宜居乡村更加协调生态修复力度加大。有序推进国家重点生态功能区建设。投入1105万元实施国家水土保持重点工程岩日区项目。投入212万元完成依作老哈项目区水土流失综合治理。投入1400万元实施乐安湿地、尼姑河流域生态修复工程。常态管护集体公益林69.66万亩，完成森林植被恢复造林2万亩、退耕还草1万亩、天保公益林造林5000亩，统筹推进草原生态修复。污染治理全面深入。《县级饮用水源地环境突发事件应急预案》《全县土壤污染状况调查方案》启动编制，央、省环保督察反馈问题整改完成率分别达84.7%、90%，25个乡(镇)饮用水源地一级保护区隔离和29个乡(镇)集式饮用水源地水质监测全面完成。分别与昭觉、金阳、宁南和云南省巧家县签订“流域联防联控协议”，县乡村三级河(湖)长制体系更加健全。环境质量大幅提高。深化宜居乡村提升工程，着力构建县乡村(社区)三级路长制、街长巷长制体系。组建30个乡(镇)和190个村环卫保洁队伍，投入455万元配备可卸式垃圾车、电动三轮垃圾车。农村环境综合整治、垃圾无害化处理项目完成前期，城乡垃圾收转运体系建设项目和龙潭镇污水处理厂建设项目加快实施。农村面源污染治理工作扎实开展。――聚焦社会事业精准发力，保障群众利益更加坚决民生保障扩面提标。城镇新增就业472人、失业人员再就业129人。拖觉特困人员和孤儿集供养心建成并统筹教育资源投入使用，社会福利院升级改造全面完成。农村低保人数增至4.26万人，发放城乡低保、特殊困难儿童、残疾人等各类保障救助金1.5亿元。县级代缴特殊困难群众个人自筹医疗保险金741万元、养老保险金399万元，城乡医疗保险参保率达99%，城乡居民基本养老保险参保率达93%。县级配套医疗保险补助482万元，城乡医疗救助3689人次、632万元，贫困人口县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人自付比例控制在5%以内。教育卫生干支联动。学校优化布局调整步伐加快，“互联网+教育”模式创新试点并逐步推广，义教均衡发展加速推进，小学教师“县管校聘”全面推进。投入6000万元的彝医院完成主体工程建设。重大疾病公共卫生医疗救治心项目开工建设。县医院综合楼建设项目二期、三期工程加快推进。20个乡(镇)卫生院标准化建设全面完成，145个村卫生室达标。建立健康档案16.95万份，贫困户家庭医生签约覆盖率达98.08%。文化体育竞相发展。完成53个村级文化室、26个村级阅报栏、8302套广播电视户户通和51个村级应急广播建设。联合西昌学院创作的布拖第一部彝族史诗情景剧《火源•都格》成功演出。省级非物质文化遗产抢救性记录工程拍摄任务完成并通过州级验收。文化惠民和文化下乡活动持续开展。完成10个配套体育设施和24个农民体育健身工程建设，农体工程实现全覆盖。社会大局和谐稳定。建国70周年大庆安保维稳工作圆满完成。“打防控训一体化”巡防警务模式探索构建，“平安布拖”建设加快推进，社会综治水平不断提升。化解处置矛盾纠纷214起。率先在全州建立乡(镇)执法账户30个。“扫黑除恶”专项斗争、“缉枪治爆”专项行动深入开展。应急管理队伍建设不断加强，“9.19”奔诚矿业矿山坍塌事故科学处置，安全生产形势总体向好。非洲猪瘟防控成效显著，市场监管不断加强，信访形势总体平稳。――聚焦执政能力精准提升，行政服务效能更加高效行政体制改革深入推进，优化设置政府部门27个。县乡行政、事业编制结构优化，新招聘、录用行政事业人员465人。经济体制改革加快推进，减税降费政策落地落实，营商环境更加优化，民营企业加快发展，“个改企”稳步实施。“最多跑一次”改革持续深化。政府采购和工程招投标行为着力规范。惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理深入推进。农村产权制度改革顺利启动。农村土地确权登记全面完成。粮食安全行政首长责任制压紧压实。食品药品安全体系逐步健全。第二次全国污染源普查、第四次全国经济普查取得新进展。质量强县再上新台阶。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展。意识形态工作责任制全面加强。央八项规定精神和省州县十项规定及其实施细则从严落实。巡视反馈问题整改有序推进，县政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。基层减负举措落地落实，“脱贫攻坚作风保障年”活动取得新成果。持续加大法治政府建设力度，建立健全县政府工作规则、县政府党组会议议事规则和县政府常务会议议事决策规则。主动向人大报告、向政协通报重要工作、重大事项，自觉接受社会监督，高质量办结人大代表建议38件、政协提案34件。审计监督广度深度进一步加大。政务公开工作扎实推进。国防动员、人民防空和民兵预备役、双拥等工作取得新进展，民族宗教、退役军人、妇女儿童等工作取得新进步。各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。稳定经济增长、实现高质量发展的措施办法不多，结构调整和动力转化力度不大，转变发展方式还需持续用力;公共基础设施依然存在短板，教育、医疗水平仍有较大差距，禁毒防艾、移风易俗等重难问题依然突出，实现全面脱贫奔康任务十分艰巨;生态环境保护任重道远，安全生产、社会治安等公共安全领域风险防范不容忽视;政府现代化治理水平有待提升，形式主义、官僚主义问题还未彻底根治，一些干部作风亟待有效转变。面对这些困难和挑战，我们将突出问题导向，采取措施加以解决。2020年工作安排2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划谋篇之年。做好今年工作至关重要。根据县委总体部署，今年县政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记系列重要指示讲话精神，全面落实省委省政府、州委州政府和县委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，坚持稳求进工作总基调，坚持贯彻新发展理念，坚持深化改革扩大开放，坚决抓实“九大提升工程”，着力构建现代化治理体系，全面完成脱贫攻坚摘帽任务，全面做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打赢“三大攻坚战”，确保“十三五”规划圆满收官，确保打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会。考虑到新冠肺炎疫情带来的严重影响和较大的不确定性，综合分析有利条件和机遇，提出全年经济发展预期目标：地区生产总值增长5%左右，全社会固定资产投资增长65%以上，地方一般公共预算收入增长5%左右，规模以上工业总产值、增加值分别增长5%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右、10%左右，城镇登记失业率在4%以内;生态环境和节能减排指标控制在州下达的目标范围内，争取实现更高质量、更好结果。为实现上述目标任务，重点抓好六个方面工作。 一、围绕决战决胜脱贫攻坚，全面补齐短板弱项，坚决在摘帽奔康上取得圆满收官。突出“两不愁三保障”，全面实施“17+1”扶贫专项方案，完成70个贫困村退出和8201户40029人减贫任务，持续抓好93个退出村和8351户39814人减贫人口的巩固提升工作，顺利通过国家和省州验收评估考核，高质量完成县“摘帽”任务。致力抓好政策落实。积极推动央特殊支持政策和省委12个方面34条政策措施以及16条具体工作措施的落实落地，制定年度脱贫攻坚实施方案和贫困退出巩固方案。加大本级财政扶贫资金投入，强化涉农资金统筹整合力度，加大扶贫资金监管，加快支付进度，提高资金使用效益。完善“四项扶贫基金”稳定补偿机制，建立返贫风险防控机制，持续做好不稳定脱贫户、边缘户和新发生贫困人口监测帮扶。启动全国脱贫攻坚普查。开展“两不愁三保障”问题再排查，建立脱贫任务清单制，限时整改发现问题，坚决实现脱贫任务和绝对贫困人口“清零”。致力抓好建房修路。集力量推进安全住房EPC项目，确保5月底完成建设任务并达到入住条件，6月底前实现搬迁入住，同步推进“三建四改”、分散自建项目。加快实施破烂房等“视觉贫困”专项整治，整体推进入新拆旧、宅基地复垦工作。投入4632万元发放彝家新居生活设施“六件套”8269套，着力补齐贫困户家庭物件短板。继续实施脱贫攻坚交通建设项目，新建通村连接路39条13公里，修复33个村损毁路面20公里，完成阿布洛哈村、采洛村通村硬化路建设，实施农村公路生命防护工程13公里。致力抓好产业就业。深入实施产业扶贫项目29个、乡村旅游扶贫项目2个。探索集体经济发展模式，深化资源资产资金整合，确保190个村集体经济收入达标。创新建立建档立卡贫困户种养产业发展奖励机制，大力发展“短平快”增收项目。持续开展“网络直销”“以购代捐”“订单收购”等活动。积极鼓励各类人才返乡下乡创新创业。实施贫困劳动力技能培训项目8个，新开发安置农村公益性岗位1000个，转移输出农村富余劳动力6万人次以上。致力抓好公共设施。加快推进乡(镇)便民服务心、心校、卫生院建设，整体推进“1+N”活动心建设。抓紧实施28个乡(镇)112个村饮水安全巩固提升工程，投入568万元解决51个村级幼教点饮水安全问题，投入159万元升级改造广播电视无线发射前端，投入267万元建设89个村应急广播“村村响”，投入120万元发放农村广播电视户户通4000套。投入3100万元实施29个村农网升级改造工程。加快实施信息通信提升巩固工程，开通宁南经布拖至普格通信环路，新建光缆40千米。投入2275万元新建(升级)5G基站15个、4G基站59个，投入1243万元新建114个村宽带端口9136个，实现所有行政村4G网络全覆盖。致力抓好四治攻坚。巩固提升“一村一幼”“学前学普”水平，实施控辍保学“六大行动”，全面落实教育惠民政策，力争学前儿童入园率达85%、小学入学率达100%、初入学率达99%。深化“毒品专项治理”，完善“六位一体”社区戒毒(康复)工作体系，力争外流贩毒人数下降10%以上、符合强戒条件人员收戒率达100%，年内摘除国家禁毒委“重点关注县”帽子。打好艾防攻坚(第一阶段)冲刺收官战，抓好新发感染控制、母婴阻断和项目引领等工作，在重点人群治疗全覆盖、全有效的基础上，确保艾滋病发现率、治疗覆盖率、治疗有效率实现90%的目标，新发感染率在2017年基础上下降50%，母婴传播率控制在4%以内。强化目标人群宣传、服务和管理，开展生育秩序整治，力争符合政策生育率达到95%，“环孕情”监测率达90%以上，长效节育措施落实率保持在80%以上。致力抓好移风易俗。认真落实《关于进一步推进移风易俗、建设文明乡风的指导意见》，不断优化村民积分管理，修订完善村规民约，突出整治陈规陋习。持续推进“倡树新风·感恩奋进”三级评选表扬活动，深入开展脱贫攻坚政策宣传宣讲、素质提升培训，有效推动“树新风·助脱贫”巾帼行动，整体推进现代文明习惯家庭创建。推进脱贫攻坚全域实景博物馆建设，讲好布拖脱贫故事。致力抓好作风建设。制定完善“十六条措施”，渐进打好脱贫攻坚“五场歼灭战”。持续开展“明目行动”，压紧压实挂牌督战责任，建立健全全员参与和结对帮扶机制，逗硬执行“八条铁规”，常态开展督查督导和定期通报，从严落实“四到村”“全员下沉周”工作机制，对标抓好“三落实”“三精准”“三保障”，杜绝“走读式”“挂名式”帮扶。 二、围绕决战决胜脱贫攻坚，加快培育新兴产业，努力在富民强县上取得战略进展。切实做好“土地”“农民”两篇文章，持续推动传统产业“有生新”、新兴产业“无生有”，重点聚焦“248+”主攻方向，加快构建“一园三区五带”发展空间布局，力争创建省级产业园1个、州级产业园4个、县级产业园7个。合力打造现代农业产业集群。深化粮食安全首长责任制、“菜篮子”县长负责制，强化粮食稳产增产措施，粮食作物种植面积保持在38万亩以上，产量达10万吨以上。种植马铃薯21.7万亩，新建生产基地10000亩、原种生产基地1600亩、原种扩繁基地5000亩。有序推进蓝莓新品种展示、休闲采摘基地建设，打造集连片高原蓝莓示范种植基地3600亩。因地制宜种植特色水果500亩、辣椒1400亩、茭白600亩、青(红)花椒2万亩。嫁接改造核桃2万亩。加快推进瑞禾春高山蔬菜种植加工项目建设。同步启动万亩蓝莓产业带和加工园区建设、数字农业供应链心建设等项目前期工作。做大做强“大凉山”优质农业区域公用品牌，加快推动“布拖圆根萝卜”“布拖苦荞”农产品地理标志及“布拖马铃薯”绿色食品标志申报工作。合力构建新型畜牧经营体系。紧盯“五黑一西”产业培育重点，加快推动“四川黑绵羊养殖大县”“凉山草畜养殖第一县”“凉山州优质畜禽育种基地县”创建进程，力争实现四畜存栏45.62万头(只)以上，四畜出栏40.48万头(只)以上，出栏家禽30.66万羽以上，肉类总产量达1.79万吨以上。完成布拖黑绵羊良种繁育基地、县城屠宰场建设并投入使用。投入2000万元完成农村商贸供应链项目建设。投入1.84亿元实施铁骑力士现代畜牧业项目。投入1533万元在特木里镇洛奎村等14个乡(镇)19个村建设黑绵羊养殖基地。建设饲草基地9500亩，实现产量1.5万吨以上。健全重大动物疫情应急预案和病死畜禽无害化处理体系，抓好非洲猪瘟防控和生猪稳产保供工作。合力激发文旅融合发展潜力。实施全域旅游发展战略。加快推进“油布黄伞”“黑白坎肩”“丹红扎妮”州级非遗项目申报。加快启动阿都文化创意园、阿都火把文化风情园前期工作。创新举办传统民俗火把节等节庆活动，集打造一批特色文旅产品。加快推进乌科万亩索玛花海景区基础配套设施和“最美云花海”景区驿站建设，加快打造“最美花海绿道”“最美风电长廊”两条特色精品自驾游线路，规划建设高原沼泽湿地生态旅游区，力争将乐安乡打造为大凉山优秀特色旅游小镇。全力抓好国家电商示范县项目建设，加速推进电子商务发展，健全商贸流通体系，大力开展“消费扶贫”，力争实现外贸进出口“零突破”。推进“个转企”“小升规”，力争培育服务业限上企业1家。全面推进金融保险、餐饮住宿、批发零售、交通运输等产业健康发展。合力推动工业发展提质增效。积极融入全州“4+1”现代产业集群，着力构建现代工业发展格局。持续加强规上企业培育，力促龙潭水电升规入统。谋划推动“布拖―江油”飞地扶贫工业园建设。加快推进布拖±800千伏换流站建设进度，努力推动装机容量6.6兆瓦的乌科风电建成并网发电。整体推进工业集区配套基础设施建设，加速推进攀西药业新厂区建成投产，投入4629万元新建高原马铃薯精深加工产业园。完成雅―江西±800千伏特高压直流输电线路工程、美姑河―拖觉变电站110千伏输电线路新建工程。开工建设乌科―火烈220千伏外送、白鹤滩―江苏±800千伏特高压直流输电线路工程。 三、围绕决战决胜脱贫攻坚，整体推动改革创新，力争在开放合作上取得突破转变。坚持将改革作为最大红利，将创新作为第一动力，将开放作为第一引擎，着力打破固有束缚和障碍，最大限度激发活力、汇聚要素，不断积蓄高质量发展的持久动能。着力强化改革创新。积极推动行政管理体制改革，稳妥推进事业单位分类改革。持续深化经济体制改革，创新投融资体制机制，积极鼓励民营经济发展。深入推进财政管理体制改革，防范化解县级政府债务和隐性债务风险，稳步实施专项债券管理改革。推进科技创新、技术升级、品种改良，积极支持农投等企业开展创新试点试验，组建县旅投公司。深化农业农村改革，持续推进农业供给侧结构性改革，全面落实农村承包土地“三权分置”，扎实推进农村集体产权制度、集体经营性资产股份合作制改革，鼓励将财政支农项目股份量化到村集体经济组织。启动“十四五”规划编制，启动乡(镇)行政区划调整、村建制调整和村委会换届前期准备工作，推动依法治统，深化第四次全国经济普查成果运用，认真做好全国第七次人口普查。着力深化开放合作。主动融入国家和省州发展战略，加强与广东佛山、四川江油等发达地区交流合作，加强与省农科院、畜科院、草科院和乐山师院、西昌学院等院校合作，抓好央定点帮扶、东西部扶贫协作、省内州内对口帮扶、省直部门综合帮扶，做好“国企入凉”“万企帮万村”等工作。完善招商引资规划，创新招商引资方式，积极参加西博会、川商发展大会等活动，认真举办火把节招商活动，力争年内平台签约6亿元，到位资金6亿元。着力优化营商环境。研究出台《优化营商环境条例》配套措施，落实市场准入负面清单制度，降低民营市场准入门槛。深化“放管服”改革，加快“最多跑一次”改革，推进“一窗分类受理”“一网通办”，实现审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。推进“证照分离”改革，压缩投资项目审批周期和企业开办时间。加强“双随机、一公开”监管。拓宽融资渠道，有效缓解企业融资困难，大力清理拖欠民营企业小企业账款。 四、围绕决战决胜脱贫攻坚，精准跟进项目建设，确保在一体发展上取得基础成效。聚焦项目推进关键节点和重要环节，强化要素保障，及时跟进协调解决瓶颈制约，推动城乡融合互动发展，有效将战略红利转变为转型升级动力。用力推进城镇建设。完成乡(镇)“安心工程”、国兴商贸综合楼(二期)、农村太阳能路灯、雪亮工程、足球田径场等项目建设。完成“绿色家园”和禁毒业务技术用房建设项目并投入使用，加快推进滨河新区棚户区改造、布拖±800千伏换流站拆迁户集安置点项目建设进度。开工建设投入3.5亿元的城市地下综合管网和城区道路改造提升工程、投入8000万元的青年孵化园、投入6600万元的园丁小区(一期)、投入6000万元的电影院商住小区、投入710万元的国家一般气象站基础设施综合改善等项目。投入3000万元新建布拖县学生营养餐净菜配餐心。加速推动城市道路照明改造、美丽山水酒店建设、市容提升等项目前期。用力推进路网建设。协调推进国道4216项目建设。配合完成“昭觉经布拖至普格”高速公路项目前期准备，力促纳入省州“十四五”规划提早实施。抓紧推进国道356县城至金阳界段公路升级改造工程。完成省道464县城至冯家坪段、县城至普格界段公路升级改造工程前期工作，力争年内开工建设。持续开展城区交通环境、农村客运市场秩序整治，全面取缔人力三轮，优化调整公交线路，新增预约式、网约式客运班线。用力推进农田建设。强化基本农田保护，力争年内启动特木里镇、火烈乡等乡(镇)高标准农田建设。开展耕地质量保护和提升行动，加快推动火烈乡、牛角湾乡土地整理项目落地，加快推进拖觉镇、九都乡9个村土地整理项目。投入2.74亿元整体推进乌科乡、地洛乡等28个土地增减挂钩项目，力争年内取得节余指标6300亩。用力推进水利建设。全面加强防汛基础设施建设。投入237万元实施拖觉镇、补尔乡等3个乡(镇)山溪沟治理项目。开工建设投入6400万元的引水管道及净水厂区改扩建工程。启动洛嘎莫水库建设项目前期工作。 五、围绕决战决胜脱贫攻坚，有效保护生态环境，突出在绿色发展上取得关键转变。践行“绿水青山就是金山银山”理念，抓好生态环境专项督察反馈问题整改，筑牢长江上游重要生态屏障，打好污染防治“八大战役”，提升人居环境质量。全力加强生态建设。持续加强国家重点生态功能区建设，有序推进大规模绿化布拖行动，深入实施重点生态工程，积极做好乐安湿地保护工作。投入400万元实施拉达乡至特木里镇乡村沿线村镇绿化项目，投入520万元实施20个彝家新寨绿化项目。投入700万元实施觉撒河流域绿化工程，绿化道路2公里、新造彩叶林1000亩。完成荒山造林1万亩。力争森林覆盖率达33.2%以上。全力抓实污染防治。继续推进第二次全国污染源普查。严格执行并落实《环境影响评价法》和“三同时”制度，深入开展环境容量和土污染状况调查，全覆盖推进农业面源污染治理。推进实施30个乡(镇)水源地环境保护工程，着力提升水环境质量。启动国家水土保持重点工程罗家坪项目前期工作。全面推进河(湖)长制，加快推进河(湖)划界工作，完成流域面积10至50平方公里河流“一河一策”编制，建立并逐步完善流域面积50平方公里以下32条河流“一河(湖)一档”基础信息，持续深化县、乡镇、村三级巡河系统APP推广运用。全力整治人居环境。深入推进《布拖县城乡环境综合整治三年行动实施方案》，完善“美丽布拖·宜居乡村”建设长效机制，集整治城市黑臭水体，大力实施农村“三清两改一提升”活动，统筹推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，着力解决村庄城乡环境“脏乱差”问题。有序推进生活垃圾分类处理，加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用。加速推进龙潭镇污水处理厂建设项目、农村环境综合整治项目、城乡垃圾收转运体系建设项目，开工建设总投入1394万元的垃圾无害化处理项目，新建热解还原垃圾处理站。投入924万元实施6个农村“厕所革命”示范村建设项目。投入300万元实施11个村级公共厕所新建改建项目。 六、围绕决战决胜脱贫攻坚，聚力改善保障民生，切实在共建共享上取得根本提升。大力实施民生工程，办好民生实事，推进基本公共服务均等化、标准化、优质化、便利化，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。努力发展教育事业。推进城乡义务教育一体化发展，启动“五好”示范学校创建。探索发展“互联网+教育”，继续加大“异地办学”力度。继续投入3.49亿元完成义务教育均衡发展基础设施、36所迎接验收学校维修改造、教育技术装备配备，加强教师队伍建设，确保实现县域义务教育基本均衡发展目标，顺利通过州级复核、省级验收、国家认定。投入9930万元完成县城易地移民安置区小学、配套幼儿园和义务教育薄弱环节改善与能力提升工程。努力提升医疗水平。围绕“健康布拖”目标，实施健康扶贫专项行动，贫困人口县域内就诊医疗费用个人自付比例控制在5%以内。围绕“外防输入”总体要求，完善常态化疫情防控机制，强化网格化管理，加强重点领域防控，加快推进医疗卫生机构流程再造，建立一支精准流行病学调查队伍，提高重大疫情监测预警、发现报告和快速响应处置能力。加快推进县重大疾病公共卫生医疗救治心建设，加快完成彝医院、县医院第二住院综合楼(三期)建设任务。积极推动投入1500万元的县妇幼健康和计划生育服务心业务用房及配套设施建设项目落地实施。投入3200万元新建龙潭镇、乌依乡等10个乡(镇)卫生院业务用房及职工周转宿舍，建好45个达标村卫生室，实现乡有合格卫生院、村有合格卫生室。努力强化民生保障。实施“质量强县”战略，抓实“五大质量”提升行动，加强市场主体培育监管。强化就业创业扶持政策落实，城镇新增就业260人、失业人员再就业90人。严格执行《保障农民工工资条例》，大力整治拖欠农民工工资问题。实施全民参保计划，加强城乡养老服务体系建设，完善社会救助、社会福利体系，落实城乡低保标准自然增长机制，加强困难儿童保障，兜底基本民生底线。完善退役军人关爱帮扶工作机制，加强县、乡(镇)、村(社区)三级退役军人服务保障体系建设。完善城乡文化体育设施，全域免费开放公共文化体育场馆。推进烈士陵园提档升级，完成殡仪馆火葬车间及其配套设施建设。启动应急物资储备库、粮油储备仓库项目前期工作。努力完善治理体系。推进“平安布拖”建设，加快构建立体化治安防控体系，重拳严打违法犯罪，纵深推进“三恶三乱”突出问题专项治理，深入开展“缉枪治爆”专项行动，持续抓牢安保维稳工作。抓紧抓实安全生产清单制管理，坚决遏制重特大事故发生。健全完善信访接待制度，做好社会矛盾纠纷排查调处。强化应急救援队伍综合能力建设，完善应急物资储备体系，切实抓好防震减灾、防汛抗旱、地灾防治、森林草原防火和极端天气应对工作。深入推进民族团结进步创建，不断加强机关事务管理。全力加强政府自身建设2020年，决胜脱贫奔康、推进转型跨越，县政府肩负的任务艰巨、责任重大，迫切需要全面加强政府自身建设，提高履职能力，不断塑造新时代政府新形象，努力建设人民满意的政府。坚定理想信念，做到忠诚履职。始终坚持把讲政治放在首位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党央保持高度一致。坚决维护县委权威、服从县委领导，确保上级各项决策部署落地落实。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实抓好省委巡视反馈问题再整改，严格落实意识形态工作责任制，全力以赴推动政府工作见实见效。坚持务实为民，做到勤勉履职。始终坚持把抓落实作为开展工作的基本要求，切实解决好政府工作的突出矛盾和问题。持续深化“8+8+4+4”专项整治，大力弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，坚决整治“四不一无”问题。认真落实脱贫攻坚“五个一”帮扶联系制度，尽心竭力解决好人民群众的操心事烦心事，不断提升群众满意度。敬畏法律法规，做到依法履职。开展法治政府建设评估，制定新一轮法治政府建设实施方案。加快法治文化阵地建设，推进“法律七进”工作，推进城乡基层治理制度创新和能力建设，强化行政执法人员及行政执法监督人员的资格管理，进一步健全领导干部述职述廉述法制度。贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案。自觉守住底线，做到廉洁履职。落实全面从严治党要求，从严遵守央八项规定精神和省州县十项规定及其实施细则，带头遵守州细化作风建设“八条禁令”，严格履行政府系统党风廉政建设主体责任，驰而不息纠正“四风”。加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度，完善行政监督体系，加强审计监督，从严查处贪污挪用、截留私分等违法违规行为。大力压减一般性支出，降低行政成本，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。各位代表，初心如磐，使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党央周围，在州委州政府和县委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，为如期实现脱贫摘帽、同步奔康，加快建设幸福美丽文明和谐新布拖而努力奋斗!名词解释1.“8+8+4+4”专项整治：“不忘初心、牢记使命”主题教育央部署8个方面专项整治;省委要求整治8个方面问题和州委安排整治4个方面问题;布拖结合实际，开展脱贫攻坚作风不够硬、扶贫项目推进不够快、重点难点工作抓得不够实、人居环境脏乱差4个方面问题专项整治。2.三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。3.五场歼灭战：按照脱贫攻坚挂牌督战总体安排部署，2020年2月至6月，对照时间节点和阶段目标进行“一月一战”。4.“23+1”“17+1”：按照脱贫攻坚总体安排部署，将2019年“23+1”扶贫专项调整为2020年“17+1”扶贫专项，包括农业产业、工业产业、商务、文化惠民、生态建设、贫困家庭技能培训和就业促进、社会保障、新村建设、易地扶贫搬迁、教育、健康、交通、水利建设、社会扶贫、财政、金融精准、禁毒戒毒扶贫专项加学前学会普通话行动试点扶贫专项。5.九大提升工程：精准方略提升工程、四治并举提升工程、产业强县提升工程、增收富民提升工程、基础设施提升工程、生态扶贫提升工程、宜居乡村提升工程、激励扶志提升工程、基层组织提升工程。6.“三落实”“三精准”：三落实，即责任落实、政策落实、工作落实;三精准，即精准识别、精准帮扶和精准退出。7.三建四改：建入户路、建庭院、建化粪池或沼气池，改厨、改厕、改圈、改水。8.“1+N”活动心：以村两委办公室为主体，同时集文化室、卫生室、便民心等公共服务设施为一体的活动场所。9.四项基金：教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、产业扶持基金、扶贫小额信贷分险基金。10.四不一无：头脑不清、眼睛不毒、耳朵不灵、手脚不勤、心无民。11.两心一体系：两心，即为农服务心、电子商务体验心;一体系，即基层供销社服务网络体系。12.安心工程：着力改善提升乡(镇)机关办公、住房、食堂、浴室、卫生间等基本设施设备，为基层干部创造良好工作和生活环境，从而实现基层干部扎根基层、安心工作。13.248+：指全力做大布拖畜牧业和马铃薯两个主导产业，加快做强高原蔬菜、特色经果、优质药材、休闲农业四个优势产业，着力做精布拖黑绵羊、布拖黑猪、布拖乌洋芋、布拖高原苦荞、布拖高原燕麦、布拖优质花椒、布拖高原蓝莓和“火把圣地·凉城布拖”自驾游八个特色产品，并以此为基础，叠加“电子商务”这个支撑渠道，叠加“建基地、搞加工、创品牌”这个有效路径，叠加培育农业产业化龙头企业、新型农业经营主体、新型职业农民、新型农民工这个有力支点。14.一园三区五带：一园，即布江蜀丰现代农业科技示范园。三区，即海拔1600米以下、以适宜种植亚热带水果、蔬菜等经济作物为主的低山沟坝河谷发展区;海拔1600-2500米、以马铃薯、畜牧业为主，以高原蔬菜、优质水果为重点的二半山盆地发展区;海拔2500米以上、以药材种植、特色养殖为主的高山发展区。五带，即高山蔬菜、特色水果和生态养殖产业带;果蔬产业和生态养殖产业带;亚热带优质水果产业带;药材和生态养殖产业带;高山经济林果和药材产业带。15.“4+1”现代产业集群：凉山州清洁能源、战略资源、装备制造、食品医药加信息化产业。16.三权分置：完善农村土地所有权、承包权、经营权分置，进一步健全农村土地产权制度，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。17.全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。18.三免一补：三免，即对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书和作业本;一补，即对家庭经济困难寄宿生补助生活费。19.六大行动：厘清底数行动、劝返复学行动、硬件达标行动、内涵升级行动、师资强化行动、质量提升行动。20.六位一体：通过动态管控、戒毒治疗、心理矫正、帮扶救助、就业指导、宣传教育，帮助吸毒人员回归社会。21.八大战役：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理、长江保护修复、饮用水水源地问题整治、环保基础设施建设、农业农村污染治理、“散乱污”企业整治攻坚战。22.“PM10”“PM2.5”：PM10，即大气空气动力学当量直径小于或等于10微米的颗粒物;PM2.5，即大气空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的颗粒物。23.三清两改一提升：清理农村生活垃圾、清洁农村水源水体、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改造农村户用厕所和公厕、改变影响农村人居环境的不良习惯、不断提升村容村貌。24.三同时：建设项目防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。25.个改企：个体工商户利用现有的生产经营条件，依法重新登记有限公司、个人独资企业、合伙企业等各类企业。26.小升规：鼓励小微企业规范升级为规模以上企业。27.双随机、一公开：在市场执法监管过程随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。28.最多跑一次：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果全程只需一次上门或者零上门。29.“证照分离”“一网通办”：证照分离，即工商部门颁发的营业执照和相关主管部门颁发的经营许可证的“相对脱钩”，旨在形成商事主体资格和经营资格相互分离、各自独立的证明体系;一网通办，即依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。30.“打防控训一体化”巡防警务模式：以打击违法犯罪、治安巡逻防控、警务实战训练为一体的治安巡逻防控模式。31.五大质量：产品质量、工程质量、环境质量、产业质量、服务质量。32.三恶三乱：三恶，即强迫卖淫、家族贩毒、拐卖婴儿;三乱即酗酒滋事、交通乱象、非法调解。33.八条铁规：凉山州为高质量打赢脱贫攻坚战而出台的关于突出以上率下、集全员决战、严格请示报告、加强一线指导、强化严督实导、逗硬考核评价、实行上行问责的规定。34.八条禁令：全州《关于严格贯彻落实央八项规定精神的八条禁令的通知》要求，严禁私设“小金库”，严禁滥发津补贴或福利，严禁公款吃喝、接受管理和服务对象宴请，严禁违反规定操办婚丧喜庆等事宜，严禁违反规定报销差旅费、培训费，严禁违反规定收送礼品礼金，严禁违反规定使用公务用车，严禁违反规定使用办公用房。

  2025-07-09

• 【布拖县招商】2019年布拖县政府工作报告

  2020年5月26日在布拖县第十四届人民代表五次会议上县长罗古阿吉各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。关于新冠肺炎疫情防控今年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情爆发蔓延，给人民群众的生命安全和身体健康带来严重威胁，对经济社会发展和脱贫攻坚工作带来前所未有的冲击。面对这次危机和大考，我们坚定不移贯彻习近平总书记重要指示批示讲话精神，不折不扣落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委决策部署，严格按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，全力以赴打响这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，取得了疫情“零输入、零感染、零扩散”的优异战绩。疫情十万火急，防控分秒必争。春节前夕，在中央和省州县委相继作出安排部署后，我们闻令而动，立即建立联防联控、群防群控工作机制，启动突发公共卫生事件Ⅰ级响应。县委成立应对疫情工作领导小组，县政府设立疫情防控应急指挥部并组建12个工作组，做到统一领导、统一指挥、统一调度，有力有效开展防控工作。因地制宜出台“八不准”公告，严禁一切群体性聚集活动，制作印发防控规范，指导群众科学有序参与防控。坚持把“外防输入”作为重中之重，动员各级力量，全覆盖、无死角摸排各类人员26.77万人次。设置发热门诊1个、发热哨点30个，严格落实预检分诊制度，检测发热病人594人。规范设立集中隔离观察点3个、隔离治疗区1个，规范设置集中隔离房间153间、床位100张，累计隔离观察3113人，现已全部解除，核酸检测送检511人份，均为阴性。统筹安排资金566.51万元，多渠道筹集医疗防护物资，及时保证干部群众防护需要。全面落实分区分级差异化防控策略，根据低风险区管理要求，在常态化做好疫情防控的同时，统筹推进复工复产、复商复市、复学复课，着力缓解中小企业生产经营困难，全县工业企业、服务业企业复工率均达100%，在建工程项目复工、开工率均达100%;积极实施“春风行动”，“点对点、一站式”接送325名农民工安全返岗;消费市场逐渐回暖，消费潜力日益增长，生产生活秩序加快恢复;中小学校全部开学复课。各位代表，回顾近4个月的疫情防控工作，全县广大党员干部冲锋一线、战斗在前，发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，广大医务人员，义务反顾、夜以继日，同时间赛跑、与疫情较量，发挥了抗疫斗争的中流砥柱作用，广大公安干警、基层干部和志愿者，坚守岗位，无私奉献，铸就了疫情防控的坚强后盾，广大企业家和社会各界爱心人士慷慨解囊、捐款捐物，体现了守望相助的社会担当，各族人民群众休戚与共、同心战疫，构筑起疫情防控的人民防线，彰显了中国共产党领导和中国特色社会制度的显著优势。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大医务工作者、社区工作者、公安干警、基层党员干部，向全县各族人民，向离退休老同志、布拖籍在外人士，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻县部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍和民兵预备役人员，向广大帮扶支援干部，以及所有关心和支持布拖发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!2019年工作回顾过去一年，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省、州和县委决策部署，一体推进高质量打赢脱贫攻坚战与高质量发展，较好完成了十四届人大三次会议确定的目标任务。一是经济运行趋于合理。全年完成地区生产总值33.18亿元、增长1.8%。全社会固定资产投资35.92亿元、增长52.2%。社会消费品零售总额6.27亿元、增长10.5%。二是转型升级初见成效。一二三产业增加值分别完成10.85亿元、5.33亿元、17亿元，三次产业结构调整为32.7：16.1：51.2。新增市场主体568户、同比增长12%。邮政、电信业务总量分别增长6%、153.3%。三是质量效益不断提升。地方一般公共预算收入1.25亿元、增长8.1%，地方一般公共预算支出43.74亿元、增长43.8%，税收收入占比增长7.2个百分点。工业增加值完成4.57亿元，收窄35.7个百分点。四是生态优势越发凸显。森林覆盖率达31.9%。全年空气质量优良率达100%。PM10浓度下降21.9%，PM2.5浓度下降31.6%。地表水省控断面水质达标率达100%，城乡集中式饮用水水源地达标率达100%。单位GDP能耗下降3.3%，人均综合能耗下降63.4%。五是民生福祉日益增进。财政投入民生类支出29.24亿元，占财政总支出66.34%。全县居民可支配收入13667元、增长10.85%，其中城镇居民可支配收入29103元、增长8.41%，农村居民人均可支配收入9746元、增长11.58%，比全省、全州增速分别高1.58个百分点、0.78个百分点。一年来，我们聚焦七个方面，主要做了以下工作。 聚焦减贫退出精准施策，脱贫奔康基础更加坚实年度目标如期完成。统筹整合涉农资金6.8亿元实施13类72个惠民项目。“四项基金”规模达到1.26亿元。社会帮扶资金达1.91亿元。深入实施《九大提升工程实施方案》和“23+1”扶贫专项规划，精准退出贫困村7个，减贫1245户6172人，贫困发生率降至22.6%。硬件改善步伐加快。投入24.17亿元整县推进安全住房建设。投入1.06亿元新建改建通村硬化路66.88公里、通组路36.19公里，阿布洛哈村通村路实现通行。投入5234.15万元解决53个村5.28万人饮水安全问题。投入4508.91万元完成33个村农网升级改造、35个集中点红线外电力改造。投入3195.48万元新建(升级)4G基站66座、农村宽带端口4508个。产业富民增势强劲。打造附子、川续断、青(红)花椒、高原蓝莓等示范基地5.9万亩。“消费扶贫”“以购代捐”等活动纵深开展，带动贫困群众增收6132万元，累计开发公益性岗位4762个。累计发放项目精准扶贫贷款6158万元、产业精准扶贫贷款4671万元、返乡创业贷款1544万元。定向佛山劳务输出394人，全年转移输出劳动力6.1万人次，实现收入8.1亿元。文明新风逐渐养成。成功举办两届全县“倡树新风·感恩奋进”评选表扬活动，评选表扬示范户2362户。新时代文明实践站培训10万余人次，新型农民素质提升培训7期5787人次。统筹开展“物件补差”行动，发放生活必需品3.82万套、电视机12501台、太阳能4816台、钢制家具4816套。 聚焦三产融合精准推动，产业互通互动更加紧密特色农业初具规模。落实粮食安全责任制，全年粮食作物播种面积38.37万亩，总产10.5万吨。四畜存栏37.19万头(只)、出栏35.97万头(只)。家禽存栏24.12万羽、出栏33.76万羽。肉类总产量1.51万吨，禽蛋产量219吨。种植马铃薯21.4万亩、荞麦4.85万亩。新建舍饲棚圈1200户，建立饲草基地1.3万亩。投入2421万元建设黑绵羊良种繁育基地。投入380万元培育黑绵羊、山羊、肉牛养殖合作社19个。发放西门塔尔牛1600头。布江蜀丰现代农业科技示范园完成提档升级，拉达设施蔬菜产业融合示范园、木尔乡高原蔬菜产业园等项目建成并投入运行，成功创建州级现代农业园区2个、县级园区1个。基础工业逐步扭转。完成工业投资4286万元、技改投资3086万元。布拖±800千伏换流站建设项目、雅中—江西±800千伏特高压直流输电线路工程、美姑河—拖觉变电站110千伏输电线新建工程开工建设。拖觉镇110千伏变电站扩建、西溪河35千伏变电站增容改造工程竣工投运。投入6.56亿元的乌科风电项目完成前期。投入1200万元的四川钙石水泥砖厂建成投用。工业集中区土地征收857亩，攀西药业整体入园搬迁工作基本完成。第三产业活力充盈。2018年国家级电子商务进农村项目和2019年商贸流通脱贫奔康示范县项目加快推进，“两中心一体系”建成投入使用。“火把原乡·燃情阿都”原生态火把节成功举办。全县接待游客30万人次，增长8.34%;实现旅游收入1.2亿元，增长12.15%。城乡消费品零售总额分别达到4.01亿元、2.12亿元，增长9%、13.4%。金融机构各项存款余额35.83亿元，增长22.48%;各项贷款余额8.08亿元，增长12.93%。 聚焦项目建设精准跟进，创新发展后劲更加充足招商引资实绩突出。创新举办增收产业攻坚年首季重点项目集中开工仪式和农业文化旅游产业扶贫项目招商推介会。全年省级平台签约11.32亿元，完成目标任务的188.7%;招商引资到位资金6.59亿元，国内省外到位资金2.14亿元。城乡面貌整体改变。城镇化率比上年提升1.18个百分点，达到22.87%。拆除城区“彩钢棚”违建面积4.1万平方米。火把广场升级改造、火把文化传习所、玥玚国际综合楼建成并投入使用。城市地下综合管网、城区道路改造提升等项目完成前期。滨河新区棚户区改造、布拖±800千伏换流站拆迁户集中安置、县城屠宰场等建设项目相继开工。国兴商贸综合楼(二期)、乡(镇)“安心工程”和便民服务中心、农村太阳能路灯等项目加快推进。交通路网外联内畅。国道356县城至金阳界段公路升级改造工程开工建设。“昭觉经布拖至普格”高速公路、省道464县城至冯家坪段、县城至普格界段公路升级改造工程启动项目前期。投入4281万元整治“畅返不畅”公路87公里。投入804万元新建便民桥8座。投入5414万元实施农村公路安全生命防护工程304公里。投入504万元新建农村客运站6个、港湾站9个、招呼站94个。投入9561万元新建连接路6条。农田水利提量增效。实施城乡土地增减挂钩项目41个，取得节余指标1948.17亩，实现交易额3.12亿元。完成土地整理项目3个，新增耕地2433.94亩。《布拖县水利发展规划》获得州级批复。交际河防洪治理工程完成建设。投入195万元实施小型农田水利项目，改善恢复灌溉面积510亩。投入420万元实施11.5千米山洪沟综合治理。投入507万元实施龙潭镇黄家湾沟泥石流治理工程，投入300万元完成6处地质灾害排危除险。 聚焦重点难点精准破解，四治攻坚成效更加显著教育扶贫多点发力。“学前学普”实现全覆盖，控辍保学有序推进，“异地办班”持续深化，幼儿入园率达82.47%，小学入学率达99.44%，初中入学率达98.01%。投入9.71亿元加快推进教育园区、36所中小学校、23所“一乡一园”新建改建项目，新建维修村幼86个，建成“全面改薄”项目81个。十五年免费教育、“三免一补”等教育惠民政策全面落实，下拨补助资金1.33亿元。毒品治理持续向好。破获毒品刑事案件52起、“零包贩毒”案件38起，行政查处吸毒人员176人，符合强制隔离戒毒条件人员收戒率达100%。特殊人群外流贩毒人数下降为零。“索玛花”系统管控7866人，社区戒毒(康复)执行率达98%。全国布拖籍和本地新发现吸毒人员分别下降57.5%、56.4%。绿色家园和禁毒业务技术用房建设项目有序推进。艾防攻坚成果丰硕。全面推广艾防攻坚“木尔模式”，实行重点人群户籍管理制度，规范预防母婴传播干预阻断，创新异地协助检测随访、色标分类管理、图案参照对比服药等方式强化干预治疗。抗病毒治疗覆盖率达95.35%，病毒载量检测率达95.6%、治疗成功率达91.62%，艾滋病母婴传播率下降至4.15%，因艾致孤救助率达100%。生育秩序明显好转。全覆盖开展“环孕情”检测，监测率达92.68%。积极推广“皮下埋置”避孕措施，大力开展“优生优育”宣传和社抚费征收，累计落实长效节育措施1.02万人，落实率达83.79%，符合政策生育率达94.71%，政策外多孩率降至5.29%。依法征收社会抚养费953万元。 聚焦生态环境精准保护，优美宜居乡村更加协调生态修复力度加大。有序推进国家重点生态功能区建设。投入1105万元实施国家水土保持重点工程岩日区项目。投入212万元完成依作老哈项目区水土流失综合治理。投入1400万元实施乐安湿地、尼姑河流域生态修复工程。常态管护集体公益林69.66万亩，完成森林植被恢复造林2万亩、退耕还草1万亩、天保公益林造林5000亩，统筹推进草原生态修复。污染治理全面深入。《县级饮用水源地环境突发事件应急预案》《全县土壤污染状况调查方案》启动编制，中央、省环保督察反馈问题整改完成率分别达84.7%、90%，25个乡(镇)饮用水源地一级保护区隔离和29个乡(镇)集中式饮用水源地水质监测全面完成。分别与昭觉、金阳、宁南和云南省巧家县签订“流域联防联控协议”，县乡村三级河(湖)长制体系更加健全。环境质量大幅提高。深化宜居乡村提升工程，着力构建县乡村(社区)三级路长制、街长巷长制体系。组建30个乡(镇)和190个村环卫保洁队伍，投入455万元配备可卸式垃圾车、电动三轮垃圾车。农村环境综合整治、垃圾无害化处理项目完成前期，城乡垃圾收转运体系建设项目和龙潭镇污水处理厂建设项目加快实施。农村面源污染治理工作扎实开展。 聚焦社会事业精准发力，保障群众利益更加坚决民生保障扩面提标。城镇新增就业472人、失业人员再就业129人。拖觉特困人员和孤儿集中供养中心建成并统筹教育资源投入使用，社会福利院升级改造全面完成。农村低保人数增至4.26万人，发放城乡低保、特殊困难儿童、残疾人等各类保障救助金1.5亿元。县级代缴特殊困难群众个人自筹医疗保险金741万元、养老保险金399万元，城乡医疗保险参保率达99%，城乡居民基本养老保险参保率达93%。县级配套医疗保险补助482万元，城乡医疗救助3689人次、632万元，贫困人口县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人自付比例控制在5%以内。教育卫生干支联动。学校优化布局调整步伐加快，“互联网+教育”模式创新试点并逐步推广，义教均衡发展加速推进，中小学教师“县管校聘”全面推进。投入6000万元的中彝医院完成主体工程建设。重大疾病公共卫生医疗救治中心项目开工建设。县医院综合楼建设项目二期、三期工程加快推进。20个乡(镇)卫生院标准化建设全面完成，145个村卫生室达标。建立健康档案16.95万份，贫困户家庭医生签约覆盖率达98.08%。文化体育竞相发展。完成53个村级文化室、26个村级阅报栏、8302套广播电视户户通和51个村级应急广播建设。联合西昌学院创作的布拖第一部彝族史诗情景剧《火源•都格》成功演出。省级非物质文化遗产抢救性记录工程拍摄任务完成并通过州级验收。文化惠民和文化下乡活动持续开展。完成10个配套体育设施和24个农民体育健身工程建设，农体工程实现全覆盖。社会大局和谐稳定。建国70周年大庆安保维稳工作圆满完成。“打防控训一体化”巡防警务模式探索构建，“平安布拖”建设加快推进，社会综治水平不断提升。化解处置矛盾纠纷214起。率先在全州建立乡(镇)执法账户30个。“扫黑除恶”专项斗争、“缉枪治爆”专项行动深入开展。应急管理队伍建设不断加强，“9.19”奔诚矿业矿山坍塌事故科学处置，安全生产形势总体向好。非洲猪瘟防控成效显著，市场监管不断加强，信访形势总体平稳。 聚焦执政能力精准提升，行政服务效能更加高效行政体制改革深入推进，优化设置政府部门27个。县乡行政、事业编制结构优化，新招聘、录用行政事业人员465人。经济体制改革加快推进，减税降费政策落地落实，营商环境更加优化，民营企业加快发展，“个改企”稳步实施。“最多跑一次”改革持续深化。政府采购和工程招投标行为着力规范。惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理深入推进。农村产权制度改革顺利启动。农村土地确权登记全面完成。粮食安全行政首长责任制压紧压实。食品药品安全体系逐步健全。第二次全国污染源普查、第四次全国经济普查取得新进展。质量强县再上新台阶。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展。意识形态工作责任制全面加强。中央八项规定精神和省州县十项规定及其实施细则从严落实。巡视反馈问题整改有序推进，县政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。基层减负举措落地落实，“脱贫攻坚作风保障年”活动取得新成果。持续加大法治政府建设力度，建立健全县政府工作规则、县政府党组会议议事规则和县政府常务会议议事决策规则。主动向人大报告、向政协通报重要工作、重大事项，自觉接受社会监督，高质量办结人大代表建议38件、政协提案34件。审计监督广度深度进一步加大。政务公开工作扎实推进。国防动员、人民防空和民兵预备役、双拥等工作取得新进展，民族宗教、退役军人、妇女儿童等工作取得新进步。各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。稳定经济增长、实现高质量发展的措施办法不多，结构调整和动力转化力度不大，转变发展方式还需持续用力;公共基础设施依然存在短板，教育、医疗水平仍有较大差距，禁毒防艾、移风易俗等重难问题依然突出，实现全面脱贫奔康任务十分艰巨;生态环境保护任重道远，安全生产、社会治安等公共安全领域风险防范不容忽视;政府现代化治理水平有待提升，形式主义、官僚主义问题还未彻底根治，一些干部作风亟待有效转变。面对这些困难和挑战，我们将突出问题导向，采取措施加以解决。2020年工作安排2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划谋篇之年。做好今年工作至关重要。根据县委总体部署，今年县政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记系列重要指示讲话精神，全面落实省委省政府、州委州政府和县委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持贯彻新发展理念，坚持深化改革扩大开放，坚决抓实“九大提升工程”，着力构建现代化治理体系，全面完成脱贫攻坚摘帽任务，全面做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打赢“三大攻坚战”，确保“十三五”规划圆满收官，确保打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会。考虑到新冠肺炎疫情带来的严重影响和较大的不确定性，综合分析有利条件和机遇，提出全年经济发展预期目标：地区生产总值增长5%左右，全社会固定资产投资增长65%以上，地方一般公共预算收入增长5%左右，规模以上工业总产值、增加值分别增长5%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右、10%左右，城镇登记失业率在4%以内;生态环境和节能减排指标控制在州下达的目标范围内，争取实现更高质量、更好结果。为实现上述目标任务，重点抓好六个方面工作。 一、围绕决战决胜脱贫攻坚，全面补齐短板弱项，坚决在摘帽奔康上取得圆满收官。突出“两不愁三保障”，全面实施“17+1”扶贫专项方案，完成70个贫困村退出和8201户40029人减贫任务，持续抓好93个退出村和8351户39814人减贫人口的巩固提升工作，顺利通过国家和省州验收评估考核，高质量完成县“摘帽”任务。致力抓好政策落实。积极推动中央特殊支持政策和省委12个方面34条政策措施以及16条具体工作措施的落实落地，制定年度脱贫攻坚实施方案和贫困退出巩固方案。加大本级财政扶贫资金投入，强化涉农资金统筹整合力度，加大扶贫资金监管，加快支付进度，提高资金使用效益。完善“四项扶贫基金”稳定补偿机制，建立返贫风险防控机制，持续做好不稳定脱贫户、边缘户和新发生贫困人口监测帮扶。启动全国脱贫攻坚普查。开展“两不愁三保障”问题再排查，建立脱贫任务清单制，限时整改发现问题，坚决实现脱贫任务和绝对贫困人口“清零”。致力抓好建房修路。集中力量推进安全住房EPC项目，确保5月底完成建设任务并达到入住条件，6月底前实现搬迁入住，同步推进“三建四改”、分散自建项目。加快实施破烂房等“视觉贫困”专项整治，整体推进入新拆旧、宅基地复垦工作。投入4632万元发放彝家新居生活设施“六件套”8269套，着力补齐贫困户家庭物件短板。继续实施脱贫攻坚交通建设项目，新建通村连接路39条13公里，修复33个村损毁路面20公里，完成阿布洛哈村、采洛村通村硬化路建设，实施农村公路生命防护工程13公里。致力抓好产业就业。深入实施产业扶贫项目29个、乡村旅游扶贫项目2个。探索集体经济发展模式，深化资源资产资金整合，确保190个村集体经济收入达标。创新建立建档立卡贫困户种养产业发展奖励机制，大力发展“短平快”增收项目。持续开展“网络直销”“以购代捐”“订单收购”等活动。积极鼓励各类人才返乡下乡创新创业。实施贫困劳动力技能培训项目8个，新开发安置农村公益性岗位1000个，转移输出农村富余劳动力6万人次以上。致力抓好公共设施。加快推进乡(镇)便民服务中心、中心校、卫生院建设，整体推进“1+N”活动中心建设。抓紧实施28个乡(镇)112个村饮水安全巩固提升工程，投入568万元解决51个村级幼教点饮水安全问题，投入159万元升级改造广播电视无线发射前端，投入267万元建设89个村应急广播“村村响”，投入120万元发放农村广播电视户户通4000套。投入3100万元实施29个村农网升级改造工程。加快实施信息通信提升巩固工程，开通宁南经布拖至普格通信环路，新建光缆40千米。投入2275万元新建(升级)5G基站15个、4G基站59个，投入1243万元新建114个村宽带端口9136个，实现所有行政村4G网络全覆盖。致力抓好四治攻坚。巩固提升“一村一幼”“学前学普”水平，实施控辍保学“六大行动”，全面落实教育惠民政策，力争学前儿童入园率达85%、小学入学率达100%、初中入学率达99%。深化“毒品专项治理”，完善“六位一体”社区戒毒(康复)工作体系，力争外流贩毒人数下降10%以上、符合强戒条件人员收戒率达100%，年内摘除国家禁毒委“重点关注县”帽子。打好艾防攻坚(第一阶段)冲刺收官战，抓好新发感染控制、母婴阻断和项目引领等工作，在重点人群治疗全覆盖、全有效的基础上，确保艾滋病发现率、治疗覆盖率、治疗有效率实现90%的目标，新发感染率在2017年基础上下降50%，母婴传播率控制在4%以内。强化目标人群宣传、服务和管理，开展生育秩序整治，力争符合政策生育率达到95%，“环孕情”监测率达90%以上，长效节育措施落实率保持在80%以上。致力抓好移风易俗。认真落实《关于进一步推进移风易俗、建设文明乡风的指导意见》，不断优化村民积分管理，修订完善村规民约，突出整治陈规陋习。持续推进“倡树新风·感恩奋进”三级评选表扬活动，深入开展脱贫攻坚政策宣传宣讲、素质提升培训，有效推动“树新风·助脱贫”巾帼行动，整体推进现代文明习惯家庭创建。推进脱贫攻坚全域实景博物馆建设，讲好布拖脱贫故事。致力抓好作风建设。制定完善“十六条措施”，渐进打好脱贫攻坚“五场歼灭战”。持续开展“明目行动”，压紧压实挂牌督战责任，建立健全全员参与和结对帮扶机制，逗硬执行“八条铁规”，常态开展督查督导和定期通报，从严落实“四到村”“全员下沉周”工作机制，对标抓好“三落实”“三精准”“三保障”，杜绝“走读式”“挂名式”帮扶。 二、围绕决战决胜脱贫攻坚，加快培育新兴产业，努力在富民强县上取得战略进展。切实做好“土地”“农民”两篇文章，持续推动传统产业“有中生新”、新兴产业“无中生有”，重点聚焦“248+”主攻方向，加快构建“一园三区五带”发展空间布局，力争创建省级产业园1个、州级产业园4个、县级产业园7个。合力打造现代农业产业集群。深化粮食安全首长责任制、“菜篮子”县长负责制，强化粮食稳产增产措施，粮食作物种植面积保持在38万亩以上，产量达10万吨以上。种植马铃薯21.7万亩，新建生产基地10000亩、原种生产基地1600亩、原种扩繁基地5000亩。有序推进蓝莓新品种展示、休闲采摘基地建设，打造集中连片高原蓝莓示范种植基地3600亩。因地制宜种植特色水果500亩、辣椒1400亩、茭白600亩、青(红)花椒2万亩。嫁接改造核桃2万亩。加快推进瑞禾春高山蔬菜种植加工项目建设。同步启动万亩蓝莓产业带和加工园区建设、数字农业供应链中心建设等项目前期工作。做大做强“大凉山”优质农业区域公用品牌，加快推动“布拖圆根萝卜”“布拖苦荞”农产品地理标志及“布拖马铃薯”绿色食品标志申报工作。合力构建新型畜牧经营体系。紧盯“五黑一西”产业培育重点，加快推动“四川黑绵羊养殖大县”“凉山草畜养殖第一县”“凉山州优质畜禽育种基地县”创建进程，力争实现四畜存栏45.62万头(只)以上，四畜出栏40.48万头(只)以上，出栏家禽30.66万羽以上，肉类总产量达1.79万吨以上。完成布拖黑绵羊良种繁育基地、县城屠宰场建设并投入使用。投入2000万元完成农村商贸供应链项目建设。投入1.84亿元实施铁骑力士现代畜牧业项目。投入1533万元在特木里镇洛奎村等14个乡(镇)19个村建设黑绵羊养殖基地。建设饲草基地9500亩，实现产量1.5万吨以上。健全重大动物疫情应急预案和病死畜禽无害化处理体系，抓好非洲猪瘟防控和生猪稳产保供工作。合力激发文旅融合发展潜力。实施全域旅游发展战略。加快推进“油布黄伞”“黑白坎肩”“丹红扎妮”州级非遗项目申报。加快启动阿都文化创意园、阿都火把文化风情园前期工作。创新举办传统民俗火把节等节庆活动，集中打造一批特色文旅产品。加快推进乌科万亩索玛花海景区基础配套设施和“最美云中花海”景区驿站建设，加快打造“最美花海绿道”“最美风电长廊”两条特色精品自驾游线路，规划建设高原沼泽湿地生态旅游区，力争将乐安乡打造为大凉山优秀特色旅游小镇。全力抓好国家电商示范县项目建设，加速推进电子商务发展，健全商贸流通体系，大力开展“消费扶贫”，力争实现外贸进出口“零突破”。推进“个转企”“小升规”，力争培育服务业限上企业1家。全面推进金融保险、餐饮住宿、批发零售、交通运输等产业健康发展。合力推动工业发展提质增效。积极融入全州“4+1”现代产业集群，着力构建现代工业发展格局。持续加强规上企业培育，力促龙潭水电升规入统。谋划推动“布拖—江油”飞地扶贫工业园建设。加快推进布拖±800千伏换流站建设进度，努力推动装机容量6.6兆瓦的乌科风电建成并网发电。整体推进工业集中区配套基础设施建设，加速推进攀西药业新厂区建成投产，投入4629万元新建高原马铃薯精深加工产业园。完成雅中—江西±800千伏特高压直流输电线路工程、美姑河—拖觉变电站110千伏输电线路新建工程。开工建设乌科—火烈220千伏外送、白鹤滩—江苏±800千伏特高压直流输电线路工程。 三、围绕决战决胜脱贫攻坚，整体推动改革创新，力争在开放合作上取得突破转变。坚持将改革作为最大红利，将创新作为第一动力，将开放作为第一引擎，着力打破固有束缚和障碍，最大限度激发活力、汇聚要素，不断积蓄高质量发展的持久动能。着力强化改革创新。积极推动行政管理体制改革，稳妥推进事业单位分类改革。持续深化经济体制改革，创新投融资体制机制，积极鼓励民营经济发展。深入推进财政管理体制改革，防范化解县级政府债务和隐性债务风险，稳步实施专项债券管理改革。推进科技创新、技术升级、品种改良，积极支持农投等企业开展创新试点试验，组建县旅投公司。深化农业农村改革，持续推进农业供给侧结构性改革，全面落实农村承包土地“三权分置”，扎实推进农村集体产权制度、集体经营性资产股份合作制改革，鼓励将财政支农项目股份量化到村集体经济组织。启动“十四五”规划编制，启动乡(镇)行政区划调整、村建制调整和村委会换届前期准备工作，推动依法治统，深化第四次全国经济普查成果运用，认真做好全国第七次人口普查。着力深化开放合作。主动融入国家和省州发展战略，加强与广东佛山、四川江油等发达地区交流合作，加强与省农科院、畜科院、草科院和乐山师院、西昌学院等院校合作，抓好中央定点帮扶、东西部扶贫协作、省内州内对口帮扶、省直部门综合帮扶，做好“国企入凉”“万企帮万村”等工作。完善招商引资规划，创新招商引资方式，积极参加西博会、川商发展大会等活动，认真举办火把节招商活动，力争年内平台签约6亿元，到位资金6亿元。着力优化营商环境。研究出台《优化营商环境条例》配套措施，落实市场准入负面清单制度，降低民营市场准入门槛。深化“放管服”改革，加快“最多跑一次”改革，推进“一窗分类受理”“一网通办”，实现审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。推进“证照分离”改革，压缩投资项目审批周期和企业开办时间。加强“双随机、一公开”监管。拓宽融资渠道，有效缓解企业融资困难，大力清理拖欠民营企业中小企业账款。 四、围绕决战决胜脱贫攻坚，精准跟进项目建设，确保在一体发展上取得基础成效。聚焦项目推进关键节点和重要环节，强化要素保障，及时跟进协调解决瓶颈制约，推动城乡融合互动发展，有效将战略红利转变为转型升级动力。用力推进城镇建设。完成乡(镇)“安心工程”、国兴商贸综合楼(二期)、农村太阳能路灯、雪亮工程、足球田径场等项目建设。完成“绿色家园”和禁毒业务技术用房建设项目并投入使用，加快推进滨河新区棚户区改造、布拖±800千伏换流站拆迁户集中安置点项目建设进度。开工建设投入3.5亿元的城市地下综合管网和城区道路改造提升工程、投入8000万元的青年孵化园、投入6600万元的园丁小区(一期)、投入6000万元的电影院商住小区、投入710万元的国家一般气象站基础设施综合改善等项目。投入3000万元新建布拖县学生营养餐净菜配餐中心。加速推动城市道路照明改造、美丽山水酒店建设、市容提升等项目前期。用力推进路网建设。协调推进国道4216项目建设。配合完成“昭觉经布拖至普格”高速公路项目前期准备，力促纳入省州“十四五”规划提早实施。抓紧推进国道356县城至金阳界段公路升级改造工程。完成省道464县城至冯家坪段、县城至普格界段公路升级改造工程前期工作，力争年内开工建设。持续开展城区交通环境、农村客运市场秩序整治，全面取缔人力三轮，优化调整公交线路，新增预约式、网约式客运班线。用力推进农田建设。强化基本农田保护，力争年内启动特木里镇、火烈乡等乡(镇)高标准农田建设。开展耕地质量保护和提升行动，加快推动火烈乡、牛角湾乡土地整理项目落地，加快推进拖觉镇、九都乡9个村土地整理项目。投入2.74亿元整体推进乌科乡、地洛乡等28个土地增减挂钩项目，力争年内取得节余指标6300亩。用力推进水利建设。全面加强防汛基础设施建设。投入237万元实施拖觉镇、补尔乡等3个乡(镇)山溪沟治理项目。开工建设投入6400万元的引水管道及净水厂区改扩建工程。启动洛嘎莫水库建设项目前期工作。 五、围绕决战决胜脱贫攻坚，有效保护生态环境，突出在绿色发展上取得关键转变。践行“绿水青山就是金山银山”理念，抓好生态环境专项督察反馈问题整改，筑牢长江上游重要生态屏障，打好污染防治“八大战役”，提升人居环境质量。全力加强生态建设。持续加强国家重点生态功能区建设，有序推进大规模绿化布拖行动，深入实施重点生态工程，积极做好乐安湿地保护工作。投入400万元实施拉达乡至特木里镇乡村沿线村镇绿化项目，投入520万元实施20个彝家新寨绿化项目。投入700万元实施觉撒河流域绿化工程，绿化道路2公里、新造彩叶林1000亩。完成荒山造林1万亩。力争森林覆盖率达33.2%以上。全力抓实污染防治。继续推进第二次全国污染源普查。严格执行并落实《环境影响评价法》和“三同时”制度，深入开展环境容量和土污染状况调查，全覆盖推进农业面源污染治理。推进实施30个乡(镇)水源地环境保护工程，着力提升水环境质量。启动国家水土保持重点工程罗家坪项目前期工作。全面推进河(湖)长制，加快推进河(湖)划界工作，完成流域面积10至50平方公里河流“一河一策”编制，建立并逐步完善流域面积50平方公里以下32条河流“一河(湖)一档”基础信息，持续深化县、乡镇、村三级巡河系统APP推广运用。全力整治人居环境。深入推进《布拖县城乡环境综合整治三年行动实施方案》，完善“美丽布拖·宜居乡村”建设长效机制，集中整治城市黑臭水体，大力实施农村“三清两改一提升”活动，统筹推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，着力解决村庄城乡环境“脏乱差”问题。有序推进生活垃圾分类处理，加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用。加速推进龙潭镇污水处理厂建设项目、农村环境综合整治项目、城乡垃圾收转运体系建设项目，开工建设总投入1394万元的垃圾无害化处理项目，新建热解还原垃圾处理站。投入924万元实施6个农村“厕所革命”示范村建设项目。投入300万元实施11个村级公共厕所新建改建项目。 六、围绕决战决胜脱贫攻坚，聚力改善保障民生，切实在共建共享上取得根本提升。大力实施民生工程，办好民生实事，推进基本公共服务均等化、标准化、优质化、便利化，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。努力发展教育事业。推进城乡义务教育一体化发展，启动“五好”示范学校创建。探索发展“互联网+教育”，继续加大“异地办学”力度。继续投入3.49亿元完成义务教育均衡发展基础设施、36所迎接验收学校维修改造、教育技术装备配备，加强教师队伍建设，确保实现县域义务教育基本均衡发展目标，顺利通过州级复核、省级验收、国家认定。投入9930万元完成县城易地移民安置区小学、配套幼儿园和义务教育薄弱环节改善与能力提升工程。努力提升医疗水平。围绕“健康布拖”目标，实施健康扶贫专项行动，贫困人口县域内就诊医疗费用个人自付比例控制在5%以内。围绕“外防输入”总体要求，完善常态化疫情防控机制，强化网格化管理，加强重点领域防控，加快推进医疗卫生机构流程再造，建立一支精准流行病学调查队伍，提高重大疫情监测预警、发现报告和快速响应处置能力。加快推进县重大疾病公共卫生医疗救治中心建设，加快完成中彝医院、县医院第二住院综合楼(三期)建设任务。积极推动投入1500万元的县妇幼健康和计划生育服务中心业务用房及配套设施建设项目落地实施。投入3200万元新建龙潭镇、乌依乡等10个乡(镇)卫生院业务用房及职工周转宿舍，建好45个达标村卫生室，实现乡有合格卫生院、村有合格卫生室。努力强化民生保障。实施“质量强县”战略，抓实“五大质量”提升行动，加强市场主体培育监管。强化就业创业扶持政策落实，城镇新增就业260人、失业人员再就业90人。严格执行《保障农民工工资条例》，大力整治拖欠农民工工资问题。实施全民参保计划，加强城乡养老服务体系建设，完善社会救助、社会福利体系，落实城乡低保标准自然增长机制，加强困难儿童保障，兜底基本民生底线。完善退役军人关爱帮扶工作机制，加强县、乡(镇)、村(社区)三级退役军人服务保障体系建设。完善城乡文化体育设施，全域免费开放公共文化体育场馆。推进烈士陵园提档升级，完成殡仪馆火葬车间及其配套设施建设。启动应急物资储备库、粮油储备仓库项目前期工作。努力完善治理体系。推进“平安布拖”建设，加快构建立体化治安防控体系，重拳严打违法犯罪，纵深推进“三恶三乱”突出问题专项治理，深入开展“缉枪治爆”专项行动，持续抓牢安保维稳工作。抓紧抓实安全生产清单制管理，坚决遏制重特大事故发生。健全完善信访接待制度，做好社会矛盾纠纷排查调处。强化应急救援队伍综合能力建设，完善应急物资储备体系，切实抓好防震减灾、防汛抗旱、地灾防治、森林草原防火和极端天气应对工作。深入推进民族团结进步创建，不断加强机关事务管理。全力加强政府自身建设2020年，决胜脱贫奔康、推进转型跨越，县政府肩负的任务艰巨、责任重大，迫切需要全面加强政府自身建设，提高履职能力，不断塑造新时代政府新形象，努力建设人民满意的政府。坚定理想信念，做到忠诚履职。始终坚持把讲政治放在首位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决维护县委权威、服从县委领导，确保上级各项决策部署落地落实。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实抓好省委巡视反馈问题再整改，严格落实意识形态工作责任制，全力以赴推动政府工作见实见效。坚持务实为民，做到勤勉履职。始终坚持把抓落实作为开展工作的基本要求，切实解决好政府工作中的突出矛盾和问题。持续深化“8+8+4+4”专项整治，大力弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，坚决整治“四不一无”问题。认真落实脱贫攻坚“五个一”帮扶联系制度，尽心竭力解决好人民群众的操心事烦心事，不断提升群众满意度。敬畏法律法规，做到依法履职。开展法治政府建设评估，制定新一轮法治政府建设实施方案。加快法治文化阵地建设，推进“法律七进”工作，推进城乡基层治理制度创新和能力建设，强化行政执法人员及行政执法监督人员的资格管理，进一步健全领导干部述职述廉述法制度。贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案。自觉守住底线，做到廉洁履职。落实全面从严治党要求，从严遵守中央八项规定精神和省州县十项规定及其实施细则，带头遵守州细化作风建设“八条禁令”，严格履行政府系统党风廉政建设主体责任，驰而不息纠正“四风”。加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度，完善行政监督体系，加强审计监督，从严查处贪污挪用、截留私分等违法违规行为。大力压减一般性支出，降低行政成本，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。各位代表，初心如磐，使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委州政府和县委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，为如期实现脱贫摘帽、同步奔康，加快建设幸福美丽文明和谐新布拖而努力奋斗!名词解释1.“8+8+4+4”专项整治：“不忘初心、牢记使命”主题教育中央部署8个方面专项整治;省委要求整治8个方面问题和州委安排整治4个方面问题;布拖结合实际，开展脱贫攻坚作风不够硬、扶贫项目推进不够快、重点难点工作抓得不够实、人居环境脏乱差4个方面问题专项整治。2.三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。3.五场歼灭战：按照脱贫攻坚挂牌督战总体安排部署，2020年2月至6月，对照时间节点和阶段目标进行“一月一战”。4.“23+1”“17+1”：按照脱贫攻坚总体安排部署，将2019年“23+1”扶贫专项调整为2020年“17+1”扶贫专项，包括农业产业、工业产业、商务、文化惠民、生态建设、贫困家庭技能培训和就业促进、社会保障、新村建设、易地扶贫搬迁、教育、健康、交通、水利建设、社会扶贫、财政、金融精准、禁毒戒毒扶贫专项加学前学会普通话行动试点扶贫专项。5.九大提升工程：精准方略提升工程、四治并举提升工程、产业强县提升工程、增收富民提升工程、基础设施提升工程、生态扶贫提升工程、宜居乡村提升工程、激励扶志提升工程、基层组织提升工程。6.“三落实”“三精准”：三落实，即责任落实、政策落实、工作落实;三精准，即精准识别、精准帮扶和精准退出。7.三建四改：建入户路、建庭院、建化粪池或沼气池，改厨、改厕、改圈、改水。8.“1+N”活动中心：以村两委办公室为主体，同时集文化室、卫生室、便民中心等公共服务设施为一体的活动场所。9.四项基金：教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、产业扶持基金、扶贫小额信贷分险基金。10.四不一无：头脑不清、眼睛不毒、耳朵不灵、手脚不勤、心中无民。11.两中心一体系：两中心，即为农服务中心、电子商务体验中心;一体系，即基层供销社服务网络体系。12.安心工程：着力改善提升乡(镇)机关办公、住房、食堂、浴室、卫生间等基本设施设备，为基层干部创造良好工作和生活环境，从而实现基层干部扎根基层、安心工作。13.248+：指全力做大布拖畜牧业和马铃薯两个主导产业，加快做强高原蔬菜、特色经果、优质中药材、休闲农业四个优势产业，着力做精布拖黑绵羊、布拖黑猪、布拖乌洋芋、布拖高原苦荞、布拖高原燕麦、布拖优质花椒、布拖高原蓝莓和“火把圣地·凉城布拖”自驾游八个特色产品，并以此为基础，叠加“电子商务”这个支撑渠道，叠加“建基地、搞加工、创品牌”这个有效路径，叠加培育农业产业化龙头企业、新型农业经营主体、新型职业农民、新型农民工这个有力支点。14.一园三区五带：一园，即布江蜀丰现代农业科技示范园。三区，即海拔1600米以下、以适宜种植亚热带水果、蔬菜等经济作物为主的低山沟坝河谷发展区;海拔1600-2500米、以马铃薯、畜牧业为主，以高原蔬菜、优质水果为重点的二半山盆地发展区;海拔2500米以上、以中药材种植、特色养殖为主的高中山发展区。五带，即高山蔬菜、特色水果和生态养殖产业带;果蔬产业和生态养殖产业带;亚热带优质水果产业带;中药材和生态养殖产业带;高山经济林果和中药材产业带。15.“4+1”现代产业集群：凉山州清洁能源、战略资源、装备制造、食品医药加信息化产业。16.三权分置：完善农村土地所有权、承包权、经营权分置，进一步健全农村土地产权制度，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。17.全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。18.三免一补：三免，即对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书和作业本;一补，即对家庭经济困难寄宿生补助生活费。19.六大行动：厘清底数行动、劝返复学行动、硬件达标行动、内涵升级行动、师资强化行动、质量提升行动。20.六位一体：通过动态管控、戒毒治疗、心理矫正、帮扶救助、就业指导、宣传教育，帮助吸毒人员回归社会。21.八大战役：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理、长江保护修复、饮用水水源地问题整治、环保基础设施建设、农业农村污染治理、“散乱污”企业整治攻坚战。22.“PM10”“PM2.5”：PM10，即大气中空气动力学当量直径小于或等于10微米的颗粒物;PM2.5，即大气中空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的颗粒物。23.三清两改一提升：清理农村生活垃圾、清洁农村水源水体、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改造农村户用厕所和公厕、改变影响农村人居环境的不良习惯、不断提升村容村貌。24.三同时：建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。25.个改企：个体工商户利用现有的生产经营条件，依法重新登记有限公司、个人独资企业、合伙企业等各类企业。26.小升规：鼓励小微企业规范升级为规模以上企业。27.双随机、一公开：在市场执法监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。28.最多跑一次：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果全程只需一次上门或者零上门。29.“证照分离”“一网通办”：证照分离，即工商部门颁发的营业执照和相关主管部门颁发的经营许可证的“相对脱钩”，旨在形成商事主体资格和经营资格相互分离、各自独立的证明体系;一网通办，即依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。30.“打防控训一体化”巡防警务模式：以打击违法犯罪、治安巡逻防控、警务实战训练为一体的治安巡逻防控模式。31.五大质量：产品质量、工程质量、环境质量、产业质量、服务质量。32.三恶三乱：三恶，即强迫卖淫、家族贩毒、拐卖婴儿;三乱即酗酒滋事、交通乱象、非法调解。33.八条铁规：凉山州为高质量打赢脱贫攻坚战而出台的关于突出以上率下、集中全员决战、严格请示报告、加强一线指导、强化严督实导、逗硬考核评价、实行上行问责的规定。34.八条禁令：全州《关于严格贯彻落实中央八项规定精神的八条禁令的通知》要求，严禁私设“小金库”，严禁滥发津补贴或福利，严禁公款吃喝、接受管理和服务对象宴请，严禁违反规定操办婚丧喜庆等事宜，严禁违反规定报销差旅费、培训费，严禁违反规定收送礼品礼金，严禁违反规定使用公务用车，严禁违反规定使用办公用房。

  2025-07-09

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