白碉村招商引资优惠政策

• 【凉山州招商】凉山两企业投产口罩生产线 日产能突破30万只

  在疫情防控关键阶段，凉山彝族自治州通过招商引资推动医疗物资本地化生产取得突破性进展。西昌市晶源医疗器械公司与好医生药业集团利用现有洁净厂房资源，快速建成医用口罩生产线并正式投产，合计日产能超30万只。这一举措有效缓解了凉山州防疫物资紧缺局面，为区域疫情防控提供了重要物资支撑。 一、政企协作加速生产线落地 凉山州成凉工业园区管委会在疫情期间主动作为，引导园区医药企业转型生产防疫物资。园区内两家企业积极响应，通过改造D级洁净车间快速通过验收。其中好医生药业分两期推进项目，首期投入500万元建成一次性医用口罩生产线；晶源医疗投资600万元完成原有车间升级。政府开辟绿色通道，在设备采购、资质审批等环节提供全程协助，确保项目从立项到投产仅用20余天。 二、产能布局与质量管控双保障 好医生药业首期生产线实现日产21.6万只一次性医用口罩，二期规划投入1.5亿元建设N95口罩及防护服生产线，未来可形成年产7亿只N95口罩的规模。晶源医疗通过技术改造将日产能提升至10万只。两家企业均建立原材料溯源体系和成品抽检制度，严格遵循YY/T0969-2013行业标准。凉山州市场监管局派驻专员驻厂监督，对熔喷布等核心原料实施批次备案管理。 三、供应链本地化成效显著 生产线采用"凉山造"原材料占比超40%，其中无纺布由攀枝花市供应商直供，鼻梁条来自成都配套企业。西昌市同步建成灭菌中心，使口罩出厂周期缩短3天。据成凉工业园区统计，项目带动周边6家配套企业复产，解决当地120余人就业。凉山州发改委将该项目纳入重点物资保障体系，协调物流企业开辟省外运输专线。 四、应急产能提升防疫韧性 口罩生产线的快速投产使凉山州实现防疫物资从"外部依赖"到"自主供应"的转变。在春季呼吸道疾病高发期，两家企业已累计向西昌市教育系统交付60万只儿童口罩。凉山州卫健委表示，该产能可满足全州医疗机构日均消耗量的1.5倍，剩余产能由省级防疫指挥部统一调配。企业计划后续投入自动化包装设备，进一步释放产能潜力。 当前，凉山州正以此次医疗物资生产线建设为样板，推动更多招商引资项目向民生保障领域倾斜。西昌市已出台政策鼓励企业将临时产能转化为长期战略储备能力，为应对突发公共卫生事件构建更完善的物资保障体系。

  2025-07-26

• 【投资宁南县】2017年宁南县政府工作报告

  2018年1月19日在宁南县第十八届人民代表大会第二次会议上宁南县人民政府县长马小宁各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年是充满挑战的一年，也是孕育希望的一年。我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，团结带领全县干部群众，紧紧围绕县十四次党代会战略部署，科学把握新形势新任务，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行“五大发展理念”，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动全县经济社会发展取得新成绩，预计全年实现地区生产总值59.1亿元、增长6%左右，完成全社会固定资产投资81.4亿元，地方一般公共预算收入4.01亿元、增长12.1%，规上工业增加值降幅为25%，社会消费品零售总额22.9亿元、增长12%，城镇居民人均可支配收入25887元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入14372元、增长10%。一年来，我们深入推进精准脱贫，全面完成减贫任务，推动全面小康迈入新征程。始终把脱贫攻坚作为最大政治任务、第一民生工程和念兹在兹、唯此为大的头等大事，下足“绣花”功夫，扎实做好“两不愁、三保障”“四好创建”“五件实事”“七个一批”等重点工作，全面完成358户1524人的年度脱贫任务，巩固提升3248户14211人脱贫成果，脱贫攻坚取得阶段性胜利。金融扶贫初见成效，充分发挥扶贫分险基金作用，采用贫困户委托贷款方式，协调金融机构向茧丝龙头企业放贷1.04亿元，有效带动贫困户增收致富。设立产业扶持基金1237万元和扶贫小额信贷分险基金1029万元，投入3991万元实施州县财政配套扶贫资金项目19个，贫困村集体经济不断壮大，人均经营性收入达24.4元。易地搬迁成效显著，完成238套搬迁安置住房及配套设施建设，全县308户1499人易地搬迁人口全部入住新居。移风易俗持续推进，坚持以社会主义核心价值观为引领，积极引导群众养成健康文明的现代生活新风，创建“四好”村90个、创建率达72%，宁南经验在全州推广。一年来，我们聚焦转型调结构，加快转换新旧动能，推动经济发展质量和效益不断提升。坚持以供给侧结构性改革为主线，全力推进产业优化、转型升级。现代农业提质增效，实现蚕农收入5.17亿元、烟农收入1.24亿元、林业综合产值7.6亿元、畜牧业产值13.28亿元、以马铃薯为主的粮食总产8.3万吨、劳务收入19.97亿元，成功入选四川省木本油料产业重点县，长运牧业有限公司被列入农业部畜禽养殖标准化示范场名单。工业转型稳步推进，瞄准工业短板，着力要素保障，精准实施“一企一策”，协调银行为企业贷款4.6亿元，帮助企业复产达效。加快推进全州蚕桑资源整合，“南丝路”牌蚕茧、生丝被评为第十二届四川名牌。启动工业园区5000吨污水处理厂前期工作，大力推进合丰硅业、银鸿丝业等企业改造升级，华能风电投产发电，绿色工业体系加速形成。全域旅游靓丽开篇，深入实施全域旅游战略，着力构建西部阳光康养休闲度假旅游目的地。举全县之力加快景区、景点建设，投入3600万元，完成凯地里拉温泉核心度假区一期景点、金钟山核心景区基础设施建设，成功创建凯地里拉、金钟山国家4A级旅游景区和凯地里拉省级旅游度假区，成为全州首创双4A景区县。积极打造旅游文化精品，高质量高水平举办宁远之南·大凉山冬季阳光音乐季中国·宁南凯地里拉阳光音乐节，活动盛况在腾讯网、掌上凉山等平台全球直播，借助活动平台签约项目3个、签约资金57亿元，实现“文化搭台、经济唱戏”。成功举办首届布依三月三文化旅游节、彝族火把节、核桃开杆节活动，宁南知名度迅速扩大。全年接待游客67.18万人次、增长11.7%。现代服务业日趋繁荣，制定出台《关于进一步加快全县建筑业发展的意见(试行)》，建筑业实现年产值2.2亿元、增长405.5%。“南丝路”牌生丝成功打入欧盟高端市场，出口创汇478万美元，完成州下达目标任务的3115%，全年服务业增加值18.6亿元、增长8.5%。发展动能持续增强，认真落实国家和省州深化改革决策部署，全力推动农业农村、国资国企等改革措施落实落地，“1+X”生态林业、教育资源调整优化等领域改革取得新成效，全年注册登记各类企业、个体工商户729家，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，农村新型经营主体突破2200家。持续招大引强，通过节展平台全年签约项目12个、协议引资178亿元，在建项目累计完成投资24.35亿元，超额完成全年目标任务。推进科技、人才双轮驱动，全年实施科技项目22个，新进大学生155名。一年来，我们深入践行以人民为中心的发展思想，切实保障民生需求，推动人民生活持续改善。全年民生支出12.76亿元，占一般公共预算支出的83.35%。扎实推进新型城镇化，启动《宁南县城市总体规划(20052020)》修编工作，有序推进社会福利中心等一批重大项目建设，新增建筑面积7.27万平方米。新建城市道路1.1公里，实施金沙大桥至凯地里拉公路美化亮化，完成新城区雨污分流工程，城市污水处理厂正式运营，新建改造A级以上厕所6个，新增停车位140个，开通公交线路2条，城市功能不断完善。完成白鹤滩等10个乡镇总体规划，景星、幸福等9乡成功撤乡建镇，城镇化率达34.09%、增长1.5个百分点。建成新村新寨54个、幸福美丽新村26个、民居改造提升1042户。全面提升路水电和信息保障能力，完成境内宜攀高速进场便道，启动西巧高速前期工作，高效对接新建攀昭铁路、白鹤滩翻坝设施、通用航空机场等重大项目，完成农村公路改善提升工程11.6公里、农村安保工程91公里。完成麻窝凼水库项目，竹寿水库扩建工程加快推进，建成高标准农田6400亩，新增有效灌面7335亩、节水灌面3500亩。完成2个规模化大型沼气工程，新建沼气池200口，新增农机254台。改造农网398公里，完成35KV老木河至宁南输电线路改造，电力保障实现全域全覆盖。铺设改造光缆283公里，新增4G基站97个，行政村光纤宽带网络开通率达100%。教育事业高位推进，义教均衡高标准通过国家评估认定，普通高考本科硬上线率连续4年领跑全州、连续3年高于全省。卫计事业取得新成效，实施15个乡村医疗卫生机构改善工程，对8.1万名群众开展家庭医生签约服务，为1.5万名贫困人口建立电子健康档案，免费提供公共卫生服务7.2万人次，人口自然增长率控制在6.5‰以内。文体事业持续繁荣，文化影视艺术中心建成投用，县图书馆荣获四川省“最美基层图书馆”“全民阅读先进单位”，在全州第五届体育运动会上荣获奖牌35枚，创历史最佳。社会保障更加公平，认真开展低保清理清退工作，发放低保、特困救助、优抚等补助资金6413万元，实现应保尽保。不断改善群众居住条件，发放租赁补贴502户，分配租赁房143套。举办就业技能培训班121期、免费培训1.1万人次，城镇登记失业率控制在2.5%以内。全方位服务白鹤滩水电站，调处各类矛盾纠纷84起，助推白鹤滩水电站获得国家项目核准，电站主体工程正式开工建设。有序推进移民工作，完成《移民安置规划大纲》《移民安置规划报告》等系列规划审定工作，加快推进移民迁复建项目。一年来，我们全面贯彻新发展理念，着力改善生态环境，推动绿色发展迈出坚实步伐。树牢绿水青山就是金山银山理念，围绕国家重点生态功能区定位，大力发展清洁能源和蚕桑、“1+X”生态林业等绿色产业，实现产业发展和生态保护双赢。全力以赴做好中央环保督察迎检工作，办结中央环保督察转办件3件，其他环保信访转办及投诉件10件，办结率100%，整改完成环保违法违规建设项目35个，超额完成节能减排目标任务。全面落实河长制，大力开展“清河行动”，河域治理初见成效。打好污染防治“三大战役”，开展绿化宁南行动，成功入选全省森林草原湿地生态屏障重点县。深入实施石漠化治理，完成水土流失治理15.2平方公里，石漠化综合治理38平方公里，退耕还林1.18万亩，全县森林覆盖率达55.1%、增长1.9个百分点。一年来，我们牢固树立底线意识，不断提升执政水平，推动社会大局和谐稳定。全面落实从严治政要求，严格依法行政，建立完善行政复议、法律顾问等制度。办理议案、建议65件，提案49件，办复率、满意和基本满意率均达100%。推进政务服务体系建设，累计取消行政许可项目49项。政务信息公开走在全州前列，“中国·宁南”网站连续三年荣获全国政府网站信息公开类精品栏目奖。严格落实党风廉政建设主体责任，行政监察和审计监督取得新成绩，干部作风得到新提升。深入推进依法治县，全面开展“七五”普法，法治宁南建设取得新进展。持续抓好平安宁南建设，加强信访调解、网格化管理等工作，注重防范化解各类风险，依法打击违法犯罪活动，社会治理体系不断完善。安全生产形势总体稳定，事故起数和死亡人数实现“双下降”。强化食品药品安全监管，省级农产品质量安全监管示范县创建成果不断拓展。保持对毒品犯罪的高压态势，艾滋病综合防治工作全面推进，禁毒防艾人民战争取得新成效。扎实做好民族团结进步工作，省级民族团结进步示范县创建顺利推进。常态化开展地质灾害、地震等应急演练，应急响应和处置能力不断提高。顺利完成第十届村(居)民委员会换届选举，国防动员、物价、气象、保密、档案、共青团、妇女儿童、残疾人、养老、外侨等事业持续向好。各位代表，2017年是本届政府开局之年，县政府班子承前启后、继往开来，在直面问题中担当作为，在破解难题中提振信心，在干事创业中塑造形象，实现了经济实力稳步提升、发展后劲明显增强、社会大局更加和谐、人民群众得到更多实惠的良好局面。回顾一年工作，我们深刻认识到：宁南作为典型的山区农业县，要实现跨越发展，必须坚决落实县委部署，自觉接受县人大及其常委会、县政协的监督，广泛听取意见和建议，做到依法执政、科学施政，才能保持跨越发展的从容定力;必须牢固树立新发展理念，准确把握县情民意，推动新发展理念在宁南落地生根，才能迸发跨越发展的强劲推力;必须以解放思想为先导，以“宁南虽小不自小，小县也能办大事”的雄心壮志，敢与高的比，敢与快的赛，敢与强的争，才能激发跨越发展的强大动力;必须把全面小康作为全县人民的共同追求，始终做到目标同向、上下同心、工作同力，才能凝聚跨越发展的巨大合力;必须以真抓实干为保证，顽强拼搏、埋头苦干，确保各项工作落到实处、取得实效，才能提升跨越发展的雄厚实力;必须以保障和改善民生为根本，尽心竭力为群众办实事、做好事、解难事，努力创造人民群众的美好生活，才能增添跨越发展的创造活力。站在新起点，踏上新征程，我们坚信，只要我们勇于担当、奋发有为，持久发力、久久为功，就一定能够引领新时代、创造新辉煌!各位代表，过去一年的成绩，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持、倾力配合的结果，是全县广大干部群众同心同德、顽强拼搏的结果，是社会各界关心关注、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向政法干警和武警官兵，向所有关心支持宁南经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我们发展过程中还存在不少问题和挑战。经济下行压力依然较大，新动能支撑不足，实体经济发展困难。基础设施总体滞后，公共服务仍有短板。社会不和谐不稳定因素依然存在。政府工作与群众期待还有一定差距，作风建设任重道远。我们将正视这些问题，认真加以解决，决不辜负全县人民的期盼。2018年工作安排今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是巩固提升脱贫攻坚成果、加快建成全面小康宁南的关键之年，是“三年转型跨越”目标的实现之年。县委十四届二次全会就当前和今后一个时期的发展做出了战略安排，科学地绘就了到本世纪中叶建成美丽幸福文明和谐新宁南的宏伟蓝图，我们要坚定信心、专注定力，一以贯之抓好落实，推动经济社会跨越发展。今年政府工作的总体要求是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结带领全县各族人民，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实县委十四届二次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深化供给侧结构性改革，以提高发展质量和效益为中心，聚焦巩固提升“头等大事”、转型跨越“第一要务”，推动质量变革、效率变革、动力变革，努力实现经济稳步提升，奋力开创全面小康宁南新局面。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，全社会固定资产投资增长10%左右，地方一般公共预算收入增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右。节能减排达到州定要求，其他各项约束性指标完成省州下达的目标任务。做好今年工作，关键要把握“五个坚持”：一是坚持目标导向。希望是前进的动力，目标是奋斗的方向。紧紧围绕县委十四届二次全会战略部署，准确把握社会主要矛盾变化，以加快建设美丽幸福文明和谐新宁南为目标，立足县情实际，突出发展优势，凝聚发展共识，汇聚发展合力。二是坚持短板突破。短板是发展的潜力，突破是跨越的优势。找准县域经济发展的问题，正视实现跨越发展的短板，对个性问题分类处置、统筹解决，对共性问题集中研究、完善机制，出实招、见实效，力求重点突破，推动全局发展。三是坚持超常谋划。超视角之常，谋赶超之路。牢固树立抓项目就是抓发展理念，把宁南置身于国家规划“大笼子”、省州项目“大盘子”，打破常规，想方设法争项目，千方百计促投资，积极培育新业态，着力打造新的经济增长点，努力进位争先。四是坚持改革创新。改革是最大红利，创新是不竭动力。围绕全面深化改革目标，集约整合服务资源，简化优化服务流程，集中力量办成一些大事难事。把改革和创新有机结合起来，把握好节奏和力度，有序推进重点领域和关键环节改革，深入推进创新驱动，增添新动力，创造新优势。五是坚持担当作为。担当体现忠诚，作为创造业绩。继续发扬“三苦精神”，增强责任意识，依法全面履职，坚决落实到位，构建横向到边、纵向到底的责任体系，对交办工作和事项，限时办结、办毕销号，确保在招商引资、项目建设、民生保障等方面，取得实实在在的进展，产生事半功倍的效果。按照上述目标和要求，我们将重点抓好以下工作： 一、坚定不移做强核心支撑，加快构建高质量发展新引擎紧紧围绕稳增长、强产业全面发力，优化提升特色农业、绿色工业、全域旅游、现代服务业，推动经济实现更高质量的发展。大力发展特色农业。全力实施乡村振兴战略，以农民增收、农业增效、农村增绿为核心，培育壮大特色农产品品牌，着力构建优质、高效、安全的现代农业发展体系。大力发展生态观光农业，推动农村一二三产融合发展。落实惠农政策，深挖产业潜力，确保全年养蚕29.5万张、产茧27.4万担、蚕农收入5.36亿元，收购烟叶12万担、烟农收入1.38亿元，发展青花椒5万亩、栽植杉树和华山松40万株、实现林业综合产值8亿元，四畜出栏60万头(只)、实现畜牧业产值16.5亿元，积极创建四川省生猪调出大县，保障粮食安全，确保粮食产量8.3万吨。支持农业重点特色企业申报省“小巨人”“成长型”企业培育名单，加快创建国家级循环农业和特色产业示范基地。有序转移农村剩余劳动力，力争实现劳务输出7.6万人次，劳务收入20亿元。全力推进绿色工业。立足茧丝、光热、水能等优势资源，统筹抓好传统产业增长和新兴产业培育，努力实现工业经济提质增效、止跌回升。做强茧丝支柱产业，加快整合全州蚕桑资源，推进产品深度研发、加工，不断延伸蚕桑产业链条，加快建设中国茧丝绸产业化经营基地。持续壮大“南丝路”品牌，推动“宁南生丝”成为地理标志保护产品，力争国家桑蚕干茧生丝公证检验实验室落户宁南，支持茧丝绸工业园区升级为国家级知名品牌创建示范区。启动工业园区污水处理厂、集中供热项目建设，推动白鹤滩水泥等企业技改，增强市场竞争力。推进荞饼、豆腐干等农副产品精深加工，加快建设集生产示范、休闲观光为一体的特色商品产业园区，力争年内吸引2-3家企业入驻，推动工旅融合发展。做好清洁能源开发，加快推进果木风电项目建设。积极整合小水电资源，建立水电开发综合管理平台，努力实现资源效益最大化。认真开展干部进企业解难题活动，落实好国家、省、州各项惠企减负政策，切实为企业减负担、降成本、增效益。深层拓展全域旅游。大力实施旅游强县战略，积极融入安宁河谷“农文旅”生态阳光走廊、金沙江休闲观光走廊建设，把旅游业培育成提档升级的战略性支柱产业。高起点规划白鹤滩电站库区旅游，推进白鹤滩特色旅游集镇建设。提升省级乡村旅游示范县创建成果，高标准启动西瑶布依“三寨”建设，积极开发稻谷牧原风光、鲁南山风车花海等精品旅游线路，全面发展乡村旅游，加速全域旅游次级突破。深度挖掘民俗文化，讲好景区景点故事，丰富旅游文化内涵。巩固4A级景区创建成果，完善旅游基础设施，提升综合接待和服务能力。积极引进国有资本、民间资本，收购或参与开发凯地里拉景区项目，探索混合所有制经营管理模式。高质量办好中国·宁南布依三月三文化旅游节、彝族火把节、核桃开杆节、凯地里拉冬季阳光音乐节等活动，着力打响阳光康养休闲度假、少数民族风情体验等旅游品牌。充分利用省州媒体、新兴媒体等平台宣传“大美宁南”，着力提升宁南知名度、美誉度、影响力，力争全年接待游客80万人次。加快发展现代服务业。把促进服务业跨越提升作为稳增长、转方式、调结构的重要任务来抓，强力推动服务业繁荣发展。引进和培育高素质电商人才，加快发展电子商务，建设20个农村电商服务示范点，不断拓展以微店、微商为代表的移动终端销售。依托交通枢纽和区位优势，大力发展现代物流业，打造川滇结合部物流集散中心。持续促进建筑业和房地产业健康发展，重点扶持本地建筑企业，充分发挥建筑业拉动经济发展、吸纳就业、保障和改善民生的能力，力争全年实现建筑业产值2.5亿元。 二、坚定不移深化改革创新，加快培育跨越发展新动能立足县情实际，紧扣深化改革重点、难点和关键点，全面落实改革事项，抓牢招商引资这一核心，为转型跨越提供坚实支撑。推进全面深化改革。深化财政体制改革，改进预算管理和控制，完善债务风险预警机制。加快商事制度改革，降低市场主体准入门槛，推进金融要素配置改革，继续运用PPP等多种方式吸收社会资本参与项目建设。深化农村土地制度、集体产权制度改革，构建城乡融合发展的体制机制，深入推进经济林(果)权抵押贷款试点工作，鼓励支持土地经营权流转，大力培育农民专业合作社、专业大户、家庭农场等新型经营主体，提升农业产业化水平。有序推进民主法治、社会治理等方面改革，稳妥实施国有企业、事业单位、教育、医药卫生等重点领域改革。拓展开放合作领域。抢抓国家和省州区域协调发展战略机遇，积极融入“一带一路”和“长江经济带”建设，扎实推进会理会东宁南一体化发展。遵循共商共建共享原则，坚持引进来和走出去并重，努力形成内外联动、双向互济的开放合作格局。用足用活用好鼓励外来投资政策，围绕主导优势产业，开展科学精准招商，实时掌握发达地区产业发展动态和企业投资意向，举办定向化、专业化投资推介会，吸引广大客商到宁南投资兴业、共谋发展，力争全年实现招商引资20亿元。积极促进创业创新。坚持中小微企业为主体，整合资源、提供平台、强化服务，着力推进大众创业、万众创新。依托园区打造高效的孵化平台，培养一批中小微企业。加大财政、金融支持力度，大力弘扬尊重创新、崇尚创业理念，鼓励支持大学生、返乡农民工、退伍军人等自主创业，增添创业创新动能。强化科技专利创新驱动作用，推进科技成果资本化、产业化，促进专利技术商品化、市场化，进一步提升科技创新对经济增长的贡献率。 三、坚定不移抓好城乡统筹，加快促进城乡协调发展坚持把打牢基础、做美城市与产业布局、城镇发展有机结合，统筹推进城乡协调发展。提升基础承载能力。以完善路、水、电、网为重点，加快建设适度超前、满足未来需求的现代化基础设施体系。着力构建水陆空立体式交通网络，积极做好宜攀高速协调服务和西巧高速前期工作，全力争取白鹤滩翻坝设施落户宁南，启动通用航空机场前期工作，协助好新建攀昭铁路项目，加快建成区域交通枢纽。改建松林至竹寿公路14.8公里，实施新华8公里、红星7.8公里乡道改善提升工程，启动石梨棉花地边坡整治，保障群众出行安全。夯实农业农村发展基础，确保竹寿水库扩建工程开工建设，继续推进2.06万亩土地综合整治项目，开展农村安全饮水提质增效工程，保障群众饮水安全。深入实施高标准农田和农村能源建设，确保建成高标准农田2.17万亩、沼气集中供气站4处，规模化大型沼气池1处。抓好能源信息基础设施建设，新建宁南至普格220KV输电线路50.3公里，完善电力统调平台和外送通道。加快信息进村入户工程，积极开展5G网络建设。全力提升城市品位。坚持规划先行，年内完成《宁南县城市总体规划(20052020)》修编，加快推进海绵城市等专项规划编制工作。实施宜居工程，着力改造旧城市政和公共服务配套设施，切实解决增产巷等“背街小巷”道路破旧、照明不良问题，完成城区机动车临时停放场(点)规划设置，完善城区街道路标路牌，新建一批A级公共厕所，正式开通城市公交。完成顺城街南段连接线建设，着力打通城区“断头路”。加快城市燃气管道和储气站建设，力争年内实现城区全面供气。完成第二净水处理厂项目，加快中心街旧城改造工程，推进金沙北苑汽车经销服务中心、金沙新苑综合体等7个房地产和商贸服务项目建设。实施金钟山彩化工程，完成沈家沟道路绿化亮化，启动惠风路、皇冠灯、黄桷树等重要街道、节点风貌整治和景观绿化工程。加强城市供水保障，确保安全、优质供水服务。深入开展城乡环境综合治理，做好城市综合执法管理，打造洁净、有序、美丽的城市新面貌，积极创建省级文明城市。深化小城镇综合改革试点，不断提高户籍人口城镇化率，加快构建布局合理、功能互补、特色鲜明的集镇体系。建设幸福美丽新村。按照新村、新居、新产业、新农民、新生活“五新一体”要求，以易地扶贫搬迁、移民安置和集镇建设为载体，全力推进产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承专项行动，统筹做好基础设施和公共服务配套建设，年内建成新村新寨1个，新建中村、玉丰等幸福美丽新村26个。全力推进移民工作。把移民工作作为当前和今后一个时期重要的政治任务，落实“县领导、乡负责、村落实、户参与”工作机制，蹄疾步稳推进移民工作。推动白鹤滩电站移民迁复建项目落地，开工建设松新南片区、白鹤滩集镇、G248迁复建项目，做好华弹迁建集镇和其余9个居民点、G353、宁会路等项目前期工作，实施白鹤滩2982.2亩土地开发整理，为移民安置工作打下坚实基础。加快建设移民信息查询系统，强化移民资金和项目监管，确保库区和安置区和谐稳定。 四、坚定不移保护生态环境，加快建设绿色美丽新家园坚决扛起生态文明建设政治责任，不断加强环境保护和治理，切实守护好宁南的碧水蓝天。加强环境保护治理。认真贯彻新《环境保护法》，严格落实“党政同责、一岗双责”主体责任，以最坚决的态度巩固拓展环保问题整改实效。集中打好大气、水、土壤污染防治三大战役，推动工业污染源达标排放，深化水污染防治，强化重点水污染源监控，开展土壤污染治理，完善乡村垃圾清运机制。持续开展“清河行动”，重点加强对金沙江、黑水河流域综合治理力度。强化饮用水水源地保护，不断提高群众饮水质量。严厉打击毁林开荒、毁草开荒等行为，实现对天然林的有效管护。健全网格化监管、突发生态环境事件应对与防控体系，不断优化生态环境。持续提升环境质量。完善生态建设、污染防治和生态保护补偿的多元化机制，推进绿色发展、低碳发展、循环发展。全面落实主体功能区发展战略，健全完善国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价和考核工作体系，严格执行产业准入负面清单制度，着力构建结构优化、开发协调、集约高效的国土空间开发格局，筑牢长江上游重要生态屏障。继续实施大规模绿化宁南行动，大力实施生态修复工程，切实抓好退耕还林、退牧还草，推进水土流失、石漠化综合治理，确保全县环境质量实现新提升，推动人与自然和谐发展。 五、坚定不移改善民生福祉，不断提升群众幸福指数持续加大民生保障投入，顺应人民群众关切和期盼，办好民生实事，增进人民福祉，不断满足人民群众对美好生活的需要，努力让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。办好人民满意教育。稳步推进十五年免费教育，巩固提升义务教育均衡发展成果，不断提升办学质量。进一步改善办学条件，加快推进第二高中、第四幼儿园建设，确保民族小学、民族中学等PPP项目年内建成投用。坚定不移走教育品牌化发展道路，加快推进“省级示范性学校”创建工作，全力推动教育内涵式发展。加快教育信息化建设，建立完善教师队伍激励机制，提高教育教学质量。积极推进“平安校园”建设，落实立德树人根本任务，促进学生德智体美全面发展。全力实施健康工程。深化医药卫生体制改革，切实抓好公立医院改革、基本药物监管、分级诊疗、城乡医院共建等工作，完善医疗卫生服务体系。加快推进县妇计中心、县人民医院第二住院综合大楼项目建设，不断夯实发展基础。深入实施健康扶贫行动，全面落实“十免四补”“八个100%”等政策，强化艾滋病综合防治，完成披砂镇、跑马镇、六铁镇三个艾滋病综合防治示范点建设。强化医疗卫生质量安全监管，全面提升保障水平。坚持中西医并重，全力创建国家基层中医药工作先进单位，推进医养结合。创建国家农产品质量安全监管示范县、省级食品安全示范县，切实保障食品安全，让人民群众吃的放心。大力倡导优生优育，确保符合政策生育率达95%以上。大力发展文体事业。培育和践行社会主义核心价值观，充分激发全民文化创新创造活力，着力建设文化强县。巩固提升“书香宁南”建设成果，全力推进县图书馆创建国家一级图书馆，加大乡村文化站(室)投入力度，不断提升全民文化素养，夯实文化底蕴。继续实施文化惠民工程，抓好广播电视“户户通”“村村响”及农村公益电影放映工作。深入开展全民健身和体育竞技活动，促进群众性体育活动蓬勃开展。继续实施农民体育健身工程，确保年内实现全覆盖。提升社会保障水平。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快建成覆盖城乡全体居民、保障适度可持续的社会保障体系。实施更加积极的就业政策，促进高校毕业生、农民工多渠道就业创业，构建和谐劳动关系，不断提高就业质量和群众收入水平。实施全民参保计划，精准认定保障对象，推进“救急难”工作，确保符合条件的困难群众全部纳入保障范围，实现应保尽保。启动福利中心一期配套设施建设，完成殡仪馆项目，大力发展社会福利事业和残疾人事业，支持发展养老事业和慈善事业。提高社会治理水平。进一步强化底线意识和风险意识，落实依法治县方略，坚持县委领导下的政府治理和社会调节良性互动，不断提升社会治理法治化、科学化、精细化水平，促一方发展、保一方平安。深入开展“七五”普法，推进信访工作制度改革，畅通群众诉求表达渠道，健全多元化纠纷解决机制，及时排查化解社会矛盾。完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动。深入开展新一轮禁毒防艾人民战争，夺取禁毒防艾新胜利。健全信用体系，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一思想，提升防灾减灾救灾能力，切实保障人民群众生命财产安全。依法管理宗教事务，深入开展民族团结进步创建工作。加强社会心理引导，积极培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。强化国防动员和后备力量建设，扎实推进双拥共建、语言文字、地方志、工会、人民防空等工作。 六、坚定不移推进脱贫巩固提升，切实筑牢全面小康基础坚持帮扶政策不变、工作不断、力度不减，定期开展“回头看”“回头帮”，认真落实“七个一批”和“五个一”等帮扶制度，在脱贫攻坚取得阶段性胜利的基础上，重点聚焦36个已退出贫困村、3606户15735人已脱贫群众，全面实施基础设施建设、特色产业富民、新风新尚培育、能力素质提升、公共服务保障、社会治理攻坚“六大行动”，确保脱贫攻坚成果不断巩固、群众生活水平稳步提升、全县人民共同小康。启动实施土坯房改造行动，加快对全县29962户土坯房的改造进程，全力打好通组达户硬化路攻坚战，推进农村垃圾污水处理和安全饮用水全覆盖，补齐基础短板。用好用活四项基金，通过小额贷款、大户带动和职校平台培训，引导群众长短结合发展蚕桑、“1+X”生态林业等富民产业，持续增加群众收入。大力发展村级集体经济，依托资源禀赋，通过招商引资、集体参股等方式增加村集体收入。继续实施新型农民素质提升工程，用好农民夜校教育平台，深入开展感恩奋进教育，全域推进“四好”创建，让现代文明理念深入人心。激发激励引导群众用勤劳双手创造幸福美好生活，确保在全面小康进程中不落伍、不掉队。 七、坚定不移强化政府自身建设，努力建设人民满意政府各位代表，重任千钧惟担当。我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，坚决贯彻落实新发展理念，把全面小康使命扛在肩上，把百姓安危冷暖放在心头，努力建设人民满意政府，不断提升政府公信力、凝聚力、执行力。强化依法行政理念。切实维护宪法法律权威，全面推进依法行政。坚持依法科学民主决策，推行政府法律顾问制度、公职律师制度，把政府工作全面纳入法治轨道，做到法定职责必须为，法无授权不可为。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，努力提升法治化、科学化、民主化水平。践行为民服务宗旨。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，面对遗留问题不回避，面对疑难问题敢担当，面对焦点问题善作为，着力解决一批事关长远发展和群众利益的关键问题。树立“大服务”理念，深化“放管服”改革，推动政务服务实体大厅和网上大厅无缝对接，让群众办事更加便捷。主动下沉问需，主动下察问政，推进政务公开，倾听群众诉求，解决实际困难，以模范行动赢得人民群众的信任、拥护和支持。坚持廉洁自律操守。坚持以上率下，全面落实主体责任，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，坚持不懈纠“四风”，防微杜渐守廉洁，坚决查处推诿扯皮、吃拿卡要等突出问题，整肃庸政、懒政、怠政等行为，巩固发展良好政治生态。充分发挥审计监督作用，实行“四个方面”全覆盖。严控“三公”经费支出，全力保障民生投入，用政府的紧日子换群众的好日子。各位代表，实干托举梦想，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，时不我待、只争朝夕，锐意进取、埋头苦干，奋力走好新时代的长征路，共同谱写全面小康新华章，为加快建设美丽幸福文明和谐新宁南而努力奋斗!名词解释和说明1.五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。2.两不愁、三保障：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全。3.四好：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。4.五件实事：帮助每户贫困户种植5亩以上经济林木、在脱贫期或巩固期每年发放5只羔羊、至少实现1人稳定就业、解决子女上学困难、建立健康档案加强医疗救助。5.七个一批：特色产业发展一批、创新创业致富一批、低保政策兜底一批、医疗保障扶持一批、移民搬迁安置一批、治毒戒毒救助一批、移风易俗巩固一批。6.社会主义核心价值观：富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善。7.一企一策：指地方政府为实现一定的经济和社会发展目标，对单个企业采用差异化的特定政策。8.1+X：1即核桃，X即核桃以外的其它适宜经济林木。9.宜攀高速：宜宾至攀枝花的高速公路(途经宁南)。10.西巧高速：西昌至巧家的高速公路(途经宁南)。11.攀昭铁路：攀枝花至昭通的铁路(途径宁南)。12.清河行动：通过整治全县河流存在的乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞等突出问题，严厉打击各类涉及河流违法犯罪行为，加强水管理，防治水污染，保护水资源，呵护水生态，保护水环境，有效维护河流健康生命，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的河流治理保护预期目标。13.五位一体：党的十八大着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，对推进中国特色社会主义事业作出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局。14.四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。15.小巨人：是指业绩良好，极具发展潜力和培育价值处于成长初期的小企业。通过培育推动其快速健康成长，最终成为行业中或本区域的“小巨人”。16.成长型：是指在较长的时期内(如3年以上)，具有持续挖掘未利用资源能力，不同程度地呈现整体扩张态势，未来发展预期良好的企业。17.三寨：新寨、水寨、老寨。18.PPP模式：指政府与社会资本合作，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。19.一带一路：即新丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。20.长江经济带：是指沿江附近的经济圈。长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%。21.5G网络：是指第五代移动通信网络，其最高理论传输速度可达每秒数十Gb，这比4G网络的传输速度快数百倍，整部超高画质电影可在1秒之内下载完成。22.海绵城市：是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。23.十免四补：十免是指免收一般诊疗费、免收院内会诊费、免费开展白内障复明手术项目、免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗、免费提供基本公共卫生服务、免费提供妇幼健康服务和计划生育基本技术服务、免费提供巡回医疗服务、免费药物治疗包虫病患者、免费提供基本医保(新农合)个人缴费、免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;四补是指对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助、对0-6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按3万元/人给予补助、对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人补助5000元/人•年给予补助、对贫困人口大骨节病患者按700元/人•年给予对症治疗。24.八个100%：是指将解决现时所患疾病与预防保健统筹考虑，推动落实基本医疗保险、六项补充医保、医疗扶持、分级诊疗、医疗费用控制、就医社会公示、家庭医生签约服务、预防保健等八项政策举措对贫困地区和贫困人口100%全覆盖。25.七个一批：特色产业发展一批、创新创业致富一批、低保政策兜底一批、医疗保障扶持一批、移民搬迁安置一批、治毒戒毒救助一批、移风易俗巩固一批。26.五个一：每个贫困村1名联系县领导、1个帮扶单位、1名第一书记、1个驻村工作组、1名驻村农技员。27.放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。28.四个方面：包括公共资金、国有资产、国有资源、领导干部四个方面。

  2025-07-16

• 【投资布拖县】2017年布拖县政府工作报告

  2018年1月17日在布拖县十四届人大二次会议上县长罗古阿吉各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席同志提出意见。2017年政府工作回顾2017年，是本届政府履职的第一年。面对经济下行压力不减、脱贫攻坚任务加重、资源环境约束加剧、自然灾害多发频发等复杂严峻形势，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府带领全县各族干部群众，深入学习党的十八大、十九大精神，认真贯彻落实州委、州政府和县委的决策部署，全县经济实力加快提升、社会事业全面发展、城乡面貌显著改观、人民福祉持续增进，本届政府工作实现良好开局。过去一年，我们牢固树立发展新理念，着力转变发展方式，经济发展整体起稳，质量效益不断提升。预计完成地区生产总值24.3亿元，同比下降1.5%;人均生产总值1.52万元，增长1%;产业结构转型升级，三次产业结构进一步优化， 一、 二、三产业的比例为31.3:39.9:28.8。地方一般公共预算收入1.03亿元，增长9.3%;地方一般公共预算支出17.02亿元，下降9.13%;预计实现城镇居民可支配收入24785元、农民人均可支配收入7831元，分别增长8%、10.8%。工业经济负重运行。预计实现工业总产值7.3亿元、工业增加值3.7亿元，完成工业性投资7.9亿元、工业技改投资7200万元。中天新能源光伏发电步入正轨并完成入规。装机7500千瓦的耗子沟四级水电站建成投产。装机7500千瓦的耗子沟三级电站和装机6000千瓦的三岔河电站完成调试。投资9500万元的坤宇矿业碳酸钙生产线建设项目竣工并试运行。食品药品工业集中区建设有序推进。农业经济快速发展。预计实现农业总产值12.9亿元，增长6%。粮食作物播种面积28.69万亩，增长1.24%;总产7.87万吨，增长9.2%。种植马铃薯20.73万亩，产量33.8万吨，商品率达65%。新建大棚蔬菜基地80亩。种植附子6750亩，总产1985吨，产值1191万元。四畜存栏43.78万头(只)、出栏24.24万头(只)，肉类总产量达1.14万吨。人工种草22.8万亩。“布拖荞麦”“布拖黑绵羊”“布拖黑猪”申报地理标志证明商标。种植核桃30万亩、青(红)花椒6.7万亩、华山松3万亩、白杨0.9万亩。兑现各类涉农政策性补贴5421.85万元。转移农村富余劳动力6.07万人次，收入8.01亿元。第三产业健康发展。预计实现第三产业增加值7亿元，增长5%。预计实现社会消费品零售总额5.12亿元，增长10.1%。新增限上餐饮服务企业1户。电子商务纵深推进，建成县级服务中心1个、乡级服务站3个、村级服务站74个。邵东振邦、时代天锦等物流公司相继成立，中通、顺丰等快递公司进驻布拖开展业务。完成民主村旅游富民项目建设。与州文旅集团合作，创新举办传统原生态火把节和布拖黑绵羊美食文化节，全年累计接待游客53.1万人次，实现旅游收入1.16亿元，同比增长39.4%。金融机构存款余额达25.28亿元，增长1.4%;新增各项贷款5600万元，增长17.66%。过去一年，我们攻坚克难决战贫困，着力补齐短板弱项，农村面貌极大改善，脱贫攻坚不断推进。统筹整合涉农资金2.97亿元，累计投入“四项基金”1.24亿元，扎实推进建房修路、产业培育、公共服务设施建设等工作，精准退出贫困村22个，减贫1026户4737人。住房建设有序推进。统筹安排易地扶贫搬迁、彝家新寨、危房改造等项目，新建农村安全住房4747套。公共基础趋于完善。投入1.53亿元新建通村硬化路118.5公里、通组硬化路114.5公里、入户路87.7公里。新建和维修完善“1+N”活动中心22个。贫困群众安全饮水、生活用电保障能力不断提升。完成15个村农村应急广播“村村响”工程、2218套农村电视“户户通”工程建设。“5.1”“5.2”期4G网络通信工程、农村宽带建设项目完成投资1533.67万元。增收渠道不断拓宽。新增贫困村产业扶持基金4374万元，退出村集体经济经营性收入人均达9.8元。投入2626万元种植“青薯9号”13.5万亩，亩均增收700元。开发公益性岗位553个，发放补贴171万元。保障能力持续增强。建成187个幼教点，开班314个，惠及幼儿1.21万人。“两线合一”政策全面落地，兜底保障贫困群众11245人，发放保障金2496.39万元。贫困户新农合参合率达100%。190个村14072户贫困户参加“扶贫保”。移风易俗巩固提升。四好创建奖励激励机制全面推广，《关于禁止在全县范围内燃放烟花的通知》严格执行，“三建四改五洗”工程、“小手牵大手”活动有序实施，累计发放“四件套”1862套、“四选二”3672套。申报省级四好村2个、州级四好村41个，创建四好家庭12278户。过去一年，我们创新转变招商方式，着力提升项目储备，投资环境持续优化，发展后劲不断增强。出台《布拖县招商引资优惠政策》，在土地、资金、服务等方面提供支持。全年招商引资到位资金9.19亿元，完成工作目标的153.16%;其中国内省外到位资金5.9亿元，完成工作目标的196.61%。积极参加光彩事业凉山行、绵阳科博会等州内外招商引资活动，先后筹办成都招商引资推介会、火把节招商引资推介会，成功签约项目10个，签约资金40.77亿元。紧紧围绕7个州级重点项目和25个县级重点项目，着力提增量、扩总量，全年完成固定资产投资26.3亿元，增长19.4%。城乡建设用地增减挂钩、教育扶贫提升、县医院二期、布江蜀丰现代农业科技示范园、国投公司水泥砖生产线等项目开工建设。易地扶贫搬迁、彝家新寨建设、坤宇矿业钙产品加工生产线建设等项目完成并投入使用。通乡油路施工及养护服务、疾控中心建设等项目有序推进。过去一年，我们坚持绿色发展理念，着力解决环保难题，城乡建设扩容提质，人居环境不断改善。聚焦州督察暗访反馈的3个问题和县自清自查11个问题进行挂牌整改，整改率达100%。制定《布拖县垃圾处理设施建设规划》《布拖县污水处理设施建设规划》。深入实施环境综合治理、地质灾害防治和绿化布拖行动，网格化环境监管机制建立健全。全面落实“河长制”，推进水治理常态化、长效化。深入开展保护区内水电、矿山专项治理，关停水电站2个、矿山1个。全面开展非法采砂专项治理，规范采砂点15处，取缔11处。县城扬尘污染治理、面源污染治理、乐安湿地保护等工作取得阶段性成效。环评、建管工作有力加强。完成特木里河、乐安湿地生态修复项目。西溪河流域、交际河源头生态修复项目启动实施，完成造林1.2万亩。启动新一轮退耕还林工程并完成2.8万亩的建设任务，植被恢复造林7136亩。完成《布拖县城总体规划(20162030)》《布拖县城照明规划》和40个村《村级发展总体规划》。投入2700万元建设污水处理厂。投资990万元实施县城雨水污水管网改造。投入530万元建成新区政务广场。投资500万元的城区燃气罐装工程竣工。特困供养人员暨孤儿集中供养中心、龙潭镇新区主体工程全面完工。乡(镇)“安心工程”有序推进。G356县城至金阳界、S464县城至冯家坪公路完成项目前期。投入1.7亿元建成14条通乡油路173公里。冯家坪“溜改桥”完成主体工程。投入1681.82万元实施安全饮水巩固提升工程。投入1832.83万元实施小型农田水利重点项目。投入5508万元新建和改造10千伏线路48.73公里、低压线路342.4公里。过去一年，我们关注人民群众需求，着力强化民生保障，社会事业全面发展，民生质量不断提高。持续保持毒品打击高压态势，破获毒品刑事案件149起，打击处理172人，查处吸毒人员640人，强制隔离戒毒530人，缴获海洛因等毒品61.48公斤。铲除毒品原植物种植地块26块19.2万株。加强外流人员源头管控力度，外流贩毒人员同比下降51%。财政供养人员尿检工作全面开展，社区戒毒工作有序推进，社区戒毒、社区康复执行率达95.3%。全面落实“四免一关怀”政策，免费婚检率达99%，抗病毒在治3295人，住院分娩率达89.7%，母婴阻断成功率达90%以上，免费美沙酮维持治疗1256人。全人群健康体检启动实施。进村入户宣传纵向延伸。“十三五”国家科技重大专项顺利启动。全面落实控辍保学“七长”责任制，构建“234”控辍保学工作体系。学前在园幼儿14591人，毛入园率达92.4%;小学在校学生32555人，入学率达99.4%;初中在校学生8742人，入学率达91.26%。全面落实教育惠民政策，下拨寄宿制学生生活补助、营改计划补助等资金1.16亿元。完成《布拖县教育园区建设规划》。开展城乡学校优化布局调整，完成22个教学点撤并任务。“江油•布拖班”“会理•布拖班”等异地办学模式取得新成效。“一村一幼”免费午餐项目落地落实，“中央厨房”供餐模式在全州率先实施。基本公共卫生服务均等化加快推进，规范13项公共卫生服务项目。家庭医生签约服务工作有序推进。招录聘用医疗卫生人才49人，村卫生员和计生员“二合一”率先在全州开展。打造村卫生室示范点20个。县医院与州一医院成功建立紧密型医联体。生育秩序整治取得显著成效，检查已婚孕龄妇女31796人次，长效节育措施落实率达76.44%，符合政策生育率达88.12%，人口自然增长率控制在5.74‰。征收社会抚养费1328.25万元。建成37个村级文化室，为190个行政村农家书屋增补图书3.8万余册。图书馆、文化馆和乡(镇)综合文化站免费开放。放映公益电影3005场。文物和非物质文化遗产保护工作不断加强。新建20个村级农民体育健身设施，文化下乡、全民健身文体活动扎实开展。积极参加省州各类竞技体育赛事活动，州五运会暨民运会上获得5金2银7铜的优异成绩。发放农村低保对象保障金7714.95万元、城市困难居民生活保障金1254.8万元。医疗救助4.09万人次，临时救助1351人。下拨救灾资金235.98万元。发放艾滋病病毒感染儿童生活补助、孤儿生活保障金等特殊困难群众救助金2117.67万元。完成城乡残疾人居家灵活就业1300人。实施就业促进民生工程，城镇新增就业302人，城镇登记失业率控制在4%以内。积极推进社会保险工作，“六类保险”参保人数达9.63万人。新农合参合率达99.78%。过去一年，我们加速推进改革创新，着力落实从严治政，自身能力全面提升，发展活力不断激发。机构改革顺利进行，民族宗教事务局、机关事务管理局单设，新农合办和医保中心合并成立医保局。经济体制改革初见成效，社会资本融资渠道不断拓展，PPP模式推广运用，水资源“费改税”扎实推进。财政项目评审工作取得新成效，公共资源交易行政服务工作规范推进。盐业体制改革完成职能职责移交。国有林场和国网布拖供电公司改革顺利完成，县农投、国投“两大平台”建设取得突破性进展。“放、管、服”改革持续深化，商事制度改革、一体化政务服务和不动产登记办理工作有序推进。户籍制度改革加快推进，人口信息管理制度进一步健全。全面落实粮食安全行政首长责任制，农村土地确权登记工作取得新进展。质量强县工作再上新台阶。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，“四个意识”明显增强。强力整治“四风”问题，严格落实中央八项规定和省、州十项规定精神。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，大力加强行政监察和审计监督。坚决落实县委决策，主动接受县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督，积极办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案、建议。修订完善《政府工作规则》，严格落实会前学法制度，依法行政能力稳步提升。政府信息公开平台高效运转，县政府门户网站改版升级上线，公开各类政务信息3845条。完成第十届村(居)委员会换届、第二次全国地名普查等工作。大力支持国防和军队建设，人民武装、国防教育和双拥优抚安置工作不断加强。食品药品安全体系逐步健全。“8.01”“8.03”山洪泥石流灾害成功避险，全县安全生产形势总体平稳。妇女儿童、残疾人、红十字会、外事侨务、统计、档案、史志、气象、应急和防震减灾等各项工作取得新进展。各位代表，过去的2017年全县各方面工作都取得了崭新的成绩。这些成绩的取得，是州委、州政府正确领导的结果，是县委正确领导、决策的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是对口帮扶地区、单位和社会各界鼎力相助的结果，是全县各族人民凝聚智慧、艰辛努力的结果。这些成绩的取得凝结着各位人大代表、政协委员的心血和汗水，离不开离退休老干部、驻县解放军和武警部队官兵真情融入、倾情奉献。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向人大代表、政协委员，向驻县解放军、武警部队官兵、公安干警，向对口帮扶地区、部门，以及所有关心、支持布拖经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，成绩令人欣慰，但困难依然严峻。审视当前工作，我们必须清醒地看到，政府工作与广大人民群众的期望还有差距，经济社会发展中还存在一些亟待解决的矛盾和问题，前进道路上仍然面临着许多困难和压力。基础差、底子薄、发展不足的基本县情没有得到根本改变，县域经济总量不大、结构不优;主导产业支撑单一，特色农产品市场占有量不高，核心竞争力不强;生产要素制约明显，路、水、电等基础网络建设还需完善。旅游、服务等产业增收效果不明显;脱贫奔康任务艰巨，毒品、艾滋病与贫困问题相互交织，教育发展滞后，生育秩序整治亟待加强，治愚、治毒、治病、治超生任重道远;发展环境还不够优化，政府效能还不够高，作风建设仍需进一步加强。面对这些困难和问题，我们将进一步增强忧患意识和风险意识，更加积极地抢抓机遇，更加科学地谋划发展，更加有效地破解难题，下更大力气予以解决，坚决不辜负全县各族人民的期望和重托!2018年政府工作安排今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决战决胜脱贫攻坚全面发力的关键之年，做好今年的工作意义重大、影响深远。今年政府工作的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实州委、州政府和县委决策部署，始终保持专注发展定力，坚持稳中求进工作总基调，紧扣社会主要矛盾变化，聚焦加快发展“第一要务”和脱贫攻坚“头等大事”，深化改革开放，实施“三大战略”，做实“三篇文章”，打造“四张名片”，全力促进脱贫攻坚稳步推进、经济发展提速增效、社会事业全面进步、群众生活明显改善、社会大局和谐稳定，加快建设美丽幸福文明和谐新布拖。今年全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长6%;地方一般公共预算收入1.09亿元，增长6%;全社会固定资产投资28亿元，增长6%;社会消费品零售总额完成5.65亿元，增长10%以上;城镇居民人均可支配收入26200元，增长8%;农村居民人均可支配收入8690元，增长11%;城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在10‰以内，完成省、州下达节能减排和环保目标任务。围绕上述目标，我们将重点做好以下几个方面的工作： 一、下足绣花功夫，奋力攻克贫困堡垒，强力推进脱贫攻坚连战连胜锁定“两不愁、三保障”和“四个好”目标，全面落实“七个一批”脱贫措施和23个扶贫专项，精准施策，整县推进，确保年内退出45个贫困村，减贫3537户16417人。 （一）强力推进住房攻坚工程。坚持“宜迁则迁、宜聚则聚、宜散则散”的原则，认真按照向县城、向重点集镇、向乡镇、向村委会“四集中”要求，保证新建住房选址科学、功能合理、配套完善、质量安全。以易地扶贫搬迁为载体，统筹整合彝家新寨、农村危房改造、幸福美丽新村、地灾避险搬迁等项目，新建农村安全住房18450套。同步启动17915户“五改一固”工程，全覆盖推进安全住房建设，力争年底前完成建设任务。 （二）强力推进基础改善工程。启动“1+N”活动中心标准化建设，确保年底前完成190个行政村活动中心、卫生室、文化室、民俗文化坝子等达标建设。实施30个乡(镇)便民服务中心和108个村、2个社区便民服务代办点建设，力争年内完成建设任务。投入1.02亿元实施安全饮水巩固提升工程，解决93个村1.26万户5.67万人饮水安全问题。投入2700万元实施拖觉镇农业园区防洪治理工程。投入2300万元实施交际河堤防二期工程。投入2200万元实施特木里镇日且沟、洛波日达沟山洪治理工程。投入1.5亿元实施农网改造升级项目122个，新建改造10千伏线路212公里、低压线路692公里。投入4713万元新建移动、电信基站44个，4G网络覆盖48个村，互联网宽带覆盖131个村。 （三）强力推进路网完善工程。积极争取G7611西昭高速西昌至金阳段规划选线调整，协调落实布拖四开互通快速通道建设项目。开工建设G4216宜攀高速布拖段、G356布拖县城至金阳界段、S464布拖县城至冯家坪公路。全面完成冯家坪“溜改桥”项目建设任务。投入1800万元新建县城二级客运站。投入150万元建设3个乡(镇)客运站。投入2000万元实施沙洛乡通乡油路改造提升工程。启动县城旅游公路建设规划。整合资金打通乐安至补尔、沙洛至俄里坪、沙洛至昭觉美甘、采哈至昭觉龙恩等乡(镇)连接路，全面启动建制村联网路和通组入户路建设。加紧推进白鹤滩翻坝转运工程前期工作。 （四）强力推进产业振兴工程。长短结合发展具有优势的现代种植业、养殖业、林果业和乡村旅游业，规模化发展畜牧、马铃薯、苦荞、花椒、蔬菜、中药材等绿色优质生态产品。加快推进拉达乡200亩大棚蔬菜基地建设，加快发展特木里、木尔等乡(镇)设施农业。加快实施“短平快”项目，积极培育养殖大户、家庭农场等新型经营主体。大力扶持农村专合组织健康发展，健全以工代赈、生产奖补、劳务补助等机制，优先吸纳贫困劳动力参与脱贫攻坚项目建设。系统开发公益性岗位，选聘安置建档立卡户劳动力。有序引导输出农村富余劳动力6万人以上，增收8亿元以上。 （五）强力推进教育治本工程。大力实施教育优先发展战略，全面落实十五年免费教育、“三免一补”、营养改善计划、贫困儿童教育救助等惠民政策。严格落实控辍保学责任制，确保适龄儿童入学率达到100%，初中阶段适龄少年入学率、巩固率达95%以上，残疾儿童入学率达到90%以上。编制义务教育均衡发展规划，启动义务教育均衡发展省级验收评估各项工作。投入10.56亿元推进学校优化布局调整，加快推进教育园区、关爱学校、义务教育阶段学校标准化和信息化建设，完成30所“一乡一园”、28个“一村一幼”建设项目。探索实行教师“县管校聘”，强化学校标准化管理，加强学校内涵建设，实施教师和学生激励计划。全力争取县域教师队伍扩编增量，切实抓好义务教育阶段“两支”队伍和学前教育阶段辅导员队伍建设。积极推进责任督学挂牌督导工作。创新发展中职教育，全面推进“9+3”免费教育，深入“9+5”高职教育，稳步推进县域初中普职教育融合发展。持续推进易地办学，继续办好“江油•布拖班”“布拖•江油班”“会理•布拖班”。 （六）强力推进健康扶贫工程。围绕“健康布拖”建设，推进乡村医疗卫生一体化试点改革，提升基本公共卫生服务水平。全面实施艾滋病防治三年攻坚行动，3月底前完成全人群健康体检建档工作。大力开展爱国卫生运动，扎实开展家庭医生签约服务，全面落实重点传染病和地方病综合防控措施。全面落实“十免四补助”、新农合、大病保险、医疗救助等政策，实施“先诊疗后结算”制度、“一站式”报销服务等措施，确保贫困人口县域内就诊“零付费”。认真落实“四免一关怀”政策，将艾滋病致孤儿童全部纳入民政救助。完成30所乡卫生院达标建设任务。全面落实计划生育相关政策，继续开展生育秩序整治，实施计生奖励扶助、特别扶助专项清理，努力促进人口均衡发展。进一步落实食品药品安全责任制，常态化开展农村群体性宴席备案、学校供餐等安全检查。 （七）强力推进禁毒攻坚工程。坚持在“打深、打透、打幕后”上下功夫，持续加大源头管控、打零收戒等工作力度。深入推进全民筛查、全员尿检工作。建好外出(务工)人员、吸毒(高危)人员、贩毒(高危)人员“三本基础台账”，抓实外流人员管控工作。规范强制戒毒、社区戒毒、社区康复等环节的无缝隙对接管理，力争社区戒毒、社区康复人员尿检率达到100%，本地戒毒出所人员社区戒毒、康复措施执行率达到80%以上。强化基层基础工作，发挥“支部+协会+家族”民间禁毒协会管控作用，确保外流贩毒人员同比减少到州下达的控制线内。充分发挥禁毒教育基地、学校、农民夜校等阵地作用，不断完善禁毒宣传教育长效机制，实现禁毒宣传教育规范化和常态化。 （八）强力推进四好创建工程。全面推进四好村、四好家庭创建，力争年内创建四好家庭9700户以上，四好村创建率达80%以上。全面推进省级、州级、县级卫生乡(镇)、卫生村、卫生家庭大评比活动。进一步完善四好家庭创建标准，动态管理四好星级家庭。认真执行红牌奖励激励、黑牌挂牌曝光制度，把以购代捐、以奖代补、以旧换新、以工代赈作为载体，整合六件套、产业扶持、送温暖等项目以及各类社会捐助资源，对“五星家庭”“五好家庭”进行奖励。以“一村一幼”和学校为阵地，开展个人清洁、公共卫生、行为习惯等教育和“小手牵大手”“连心共建”等活动。 二、保持发展定力，奋力促进三产融合，持续推进县域经济健康发展坚持把加快发展作为第一要务，把稳增长放在更加突出位置，立足区域发展优势和资源禀赋，加快调结构、转方式、促升级，实现发展动能转化。 （一）加快发展新型工业。创新工业投入机制，建立并积极落实各项支持政策，着力打破发展僵局，努力实现“止滑提升”。逐步建立起以新能源为主，矿山经济为辅，农特产品加工和建材制造生产为补充的工业经济框架。完成乌科风电场、500kv变电站、20MW光伏扶贫项目前期工作并力争年内开工建设。加速推进坤宇矿业钙产品精深加工项目。完成工业集中区土地收储工作并加快推进配套设施建设，确保年内佳能达攀西药业搬迁入园。投入5000万元迁建攀西制药厂中药附子饮片、苦荞茶系列产品加工生产线。积极培育并推进佳能达攀西制药厂、君升新能源布拖合井光伏发电等企业入规。力促奔诚矿业恢复生产。 （二）加快发展高效农业。按照“建基地、搞加工、创品牌、育主体、促融合”要求，以增加农民收入为主线，以绿色产业培育为重点，突出“一乡一业”“一村一品”，加快走出适合布拖发展的高效路子。粮食作物种植面积保持在28万亩以上，年产量达到8万吨以上。新建绿色生态马铃薯种植基地5000亩，种植附子7000亩、青(红)花椒5万亩。发放农业支持保护补贴2280万元。兑现生态公益林补偿资金840.9万元、退耕还林资金2312万元、生态管护人员补助576万元。新建黑绵羊良繁基地1个、专业合作社5个。力争四畜存栏44.52万头(只)、出栏25.45万头(只)，出栏家禽31.65万羽，肉类总产量达1.37万吨，商品率达到65%以上。 （三）加快发展新兴服务业。实施全域旅游发展战略，大力发展旅游首位产业，加快实施《布拖县旅游发展规划》。完成《乐安湿地生态修复及区域旅游扶贫规划》修编。投入400万元启动彝族火把节保护利用设施建设。持续推进瓦沟村、补莫村旅游示范村创建项目。逐步实施中心集镇火把场改扩建工程。积极鼓励发展农家乐等乡村旅游。完善电商进农村配套政策措施，加快推进农村综合服务站、点建设。加速推进物流园区建设，拓展延伸农村物流体系，力促快递行业分支机构延伸至乡(镇)。大力发展城乡餐饮、批发等服务业，力争培育2家以上限上企业。加快推进乡(镇)农贸市场建设。稳步推进金融、保险、邮政、交通运输等健康发展。 三、突出提质增效，奋力改善环境质量，切实推进生态优先绿色发展坚持把保护生态环境作为头号工程，坚守山青、天蓝、水清、地洁四条底线，不断加大生态系统保护力度，践行“绿水青山就是金山银山”的理念。 （一）开展绿化布拖行动。全面按照“绿化凉山”总体部署，以工程造林、森林质量提升、城市绿化建设、生态成果保护等为重点，开展荒山和主干道绿化、彩化工程，抓紧林业产业建设和彝家新寨绿化工程，提高森林覆盖率，提升绿化指数。投入250万元实施天保公益林造林5000亩。实施退耕还林2万亩。打造城乡绿化带1.8万亩、乐安湿地周边彩叶林5000亩。大力开展全民植树活动，四旁植树300万株以上。年内完成县城至拉达乡公路绿道建设。 （二）开展污染治理行动。紧紧围绕国家生态功能区建设，全面打好大气、水、土壤污染治理“三大战役”。加快推进环保问题整改，完成全国“环保普查”工作，积极做好新建项目环评。持续强化县域内空气质量监测、县城扬尘污染治理，集中开展砖厂排污治理。全面加强河长制工作，持续推进“清河行动”，抓实水环境治理，认真做好30个乡(镇)生活污水和生活垃圾处理设施项目建设前期工作。切实加强木切勒黑山水源地管理，完成县城集中式饮用水源地保护区和禁牧区划定工作，启动全县集中式饮用水备用水源地规划建设。加快推进29个乡(镇)集中式饮用水源地标准化建设。投入1050万元对15个乡(镇)进行水源地环境保护打围建设。 （三）开展生态保护行动。实施重要生态系统保护和修复工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。编制出台《布拖县生态环境风险评估规划》，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。完成交际河、西溪河等流域生态修复治理工程。加大乐安湿地保护力度。加强森林公安队伍建设，加大林政资源管理与综合执法，严厉打击破坏森林资源行为。 四、深挖资源潜力，奋力做大项目投资，全面推进城乡统筹协调发展坚持把夯实发展基础作为底线工程，以项目建设为纽带，持续优化城镇、乡村布局，不断释放城乡发展内需动力，加快推动城乡统筹发展。 （一）大力推进招商引资。紧盯县内优势资源和特色产业，突出清洁能源、民族文化、生态旅游、绿色农业等重点产业行业，积极做好项目挖掘、筛选、入库工作。落实“主要领导挂帅招商、部门主要负责人带头招商、招商专班驻点招商”工作机制，利用西博会、农博会、中外知名企业四川行等招商引资平台，积极主动举办火把节招商等各类招商引资推介会，推进招商引资常态化，实施精准招商，力争完成平台签约8亿元、到位资金6亿元。 （二）大力推进项目建设。开工建设投资1.5亿元的郊野公园项目、投资6000万元的中彝医院门诊住院楼项目和投资5250万元的县人民医院第二住院综合楼建设项目。投入6000万元实施“1+8”重大疾病医疗救治中心项目建设。推进投资2亿元的振发集团光伏扶贫项目建设。推进投资5007万元的布拖县火把圣地生态农业建设项目。实施投资4.83亿元的乐安、九都、美撒等乡易地扶贫搬迁项目。实施投资1.84亿元的火烈、美撒、觉撒等乡城乡建设用地土地增减挂钩项目。实施投资6644.05万元的特木里、龙潭等乡(镇)土地开发整理项目。 （三）大力推进城乡建设。启动“城市双修”规划。实施15个乡(镇)“安心工程”项目。实施投资880万元的190个村垃圾收运设施建设项目。实施投资2818万元的城区路灯改造项目。有序推进城市雨污分流管网(二期)项目建设。完成农村敬老院、县总工会职工俱乐部建设并投入使用。开工建设投资700万元的B级牲畜屠宰场。加快推动龙潭镇特色旅游小镇前期工作。持续深化“厕所革命”。投入资金762万元实施滑坡治理、应急排危和地质灾害应急避险搬迁等工程。 五、坚持民生优先，奋力办好民生实事，努力推进社会事业均衡发展坚持把民生改善作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提升人民群众的满意度和幸福感。 （一）切实保障和改善民生。持续加大民生保障投入，认真抓好十项民生工程，办好17件民生实事。统筹城乡社会救助体系，保障困难群众基本生活。严格落实城乡低保制度、特困供养人员制度。加强农村低保清理普查、“两线合一”低保兜底工作。全面实施全民参保计划，推进法定人员全覆盖。实施就业优先战略和积极就业支持，大规模开展就业技能培训，确保零就业家庭、低保家庭、残疾人家庭至少有1人就业，新增城镇就业280人。完成1300名城乡残疾人居家灵活就业，扶持220名农村贫困残疾人发展生产，为3000名困难家庭失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务。 （二）加快促进文体事业发展。深入实施文化惠民工程，加快推进乡村文化室建设。创新丰富载体，组织开展丰富多彩的群众文化活动，高标准举办传统民俗火把节。扎实抓好文物保护和非物质文化遗产保护。启动投资160万元的广播电视台制播能力建设项目。继续实施农村应急广播“村村响”和农村电视“户户通”工程。放映农村公益电影2280场以上。实施投资600万元的公共体育场田径跑道和足球场建设项目。组织参加州第五届民族文化艺术节和州内外各项体育赛事。全面加强乡村两级农民体育健身工程建设，积极推进“全民健身”行动。全面做好农家书屋出版物补充更新配送。 （三）努力提升社会治理水平。围绕“平安布拖”建设，持续推广“地洛模式”，着力完善社会治安综合治理体制机制。不断提升网格化管理水平，努力将社会治理创新工作引向深入。健全人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，全面推行“德古+法律”多元化调解模式，力促矛盾纠纷多元化化解取得实效。全面落实信访工作责任，着力解决信访突出问题，有效化解矛盾纠纷。巩固民族团结进步创建成果。积极推进刑释解教人员帮教转化工作，加大社会闲散青少年等特殊人群的管控力度，确保全县政治稳定和治安平稳。 六、聚焦重点难点，奋力推动体制改革，加快推进活力释放创新发展坚持把改革创新作为推动发展的动力之源，紧紧围绕“推进农业供给侧结构性改革”中心任务，不断优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率。加强水利、公路、电网、信息、物流等基础设施网络建设。健全政府、企业、公众参与的新机制，着力构建生态文明的制度体系。加快政府机构改革，深入推进人才体制改革，有序推进事业单位分类改革，全面推行权力清单制、责任目标制、成效绩效制，逐步建立适应新形势发展的新体系、新机制。充分发挥农投、国投助农发展作用，加大政府购买社会服务力度，积极推进PPP模式，引导社会资本进入公共服务、基础建设、产业培育等领域。持续深入推进医疗卫生体制、统计体制、商事制度、公务用车制度、农村产权制度、城市执法体制、安全生产领域等改革任务。完成农村土地确权登记工作。积极开展第四次全国经济普查。加强政府自身建设各位代表，党的十九大对政府自身建设提出了更高、更严的要求，我们必须站在新的历史起点，始终坚持执政为民的理念，加强政治建设，牢固树立“四个意识”，不忘初心、牢记使命，加快推进法治政府、创新政府、服务政府、诚信政府、廉洁政府建设，努力建设人民满意政府。 （一）严格规范用权，建设法治政府。深入实施《法治政府建设实施纲要》，积极推行政府法律顾问制度、公职律师制度。积极探索“互联网+”法律援助咨询服务体系，完善法律援助平台，建立法律援助应急处理机制。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量和水平。 （二）顺应发展需要，建设创新政府。实施“质量强县”战略，不断完善质量市场机制，切实加强质量安全监管。纵深推进简政放权，动态管理权责清单，依法规范政务服务一体化平台，加快推进公共资源交易平台整合。进一步健全政府绩效管理体系，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。 （三）促进职能转变，建设服务政府。加快促进政府从“管理型”向“服务型”转变，进一步完善政务服务工作机制，建立“一道门”“一站式”服务体系，规范化推进乡(镇)便民服务中心建设。进一步完善县级领导“六个一”联系服务和脱贫攻坚“五个一”联系帮扶制度，广泛深入开展帮扶结对子、走基层问民生活动，及时为群众解难事、办实事。 （四）完善制度体系，建设诚信政府。扎实推进诚信体系建设，建立健全政务失信记录和政务失信追责问责机制。大力推进阳光行政、政务公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。严格依法依规开展招商引资、土地拍卖、政府采购、招标投标等工作，充分体现公开、公平、公正。 （五）树立廉政形象，建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设主体责任，从严执行中央八项规定精神和省、州十项规定，持之以恒正风肃纪，严肃对待群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为。依法履行审计监督职责，深入开展涉农资金专项清理，从严整治基层“微腐败”，让群众感受到反腐倡廉的实际成果。各位代表，历史使命要求我们不忘初心、克难奋进，人民重托需要我们加倍用心、担当作为。布拖正处于跑步追赶关键期、改革发展深水期、脱贫奔康攻坚期。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，全面深入贯彻落实党的十九大精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，撸起袖子加油干，甩开膀子拼命干，俯下身子务实干，为决胜同步全面小康、建设美丽幸福文明和谐新布拖而不懈奋斗!名词解释：1.四项基金：是指为帮助解决农村贫困家庭子女就学、看病就医、脱贫产业发展等方面的特殊困难，建立的教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、扶贫小额信贷分险基金，贫困村产业扶持基金。2.“1+N”活动中心：即以村两委办公室为主体，同时集文化室、卫生室、便民中心等公共服务设施为一体的活动场所。3.“两线合一”政策：是指将农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，通过逐年提高最低生活保障标准，缩小低保线与扶贫线之间的差距，对生活在低保标准以下的贫困家庭，保障其达到低保标准，切实维护贫困人口基本生活权益。4.扶贫保：是指由四川省财政厅、扶贫移民局与保监局联合出台全省统一名称、统一保障、统一费率的首款财政补贴型保险扶贫产品，为全省建档立卡贫困户提供意外伤害身故、意外伤害伤残、意外伤害住院治疗、疾病死亡等风险保障，着力解决因意外事故、因病因灾致贫返贫等问题。5.“三建四改五洗”工程：“三建”即建庭院、建入户路、建沼气池;“四改”即改水、改厨、改厕、改圈;“五改”即洗脸、洗手、洗脚、洗澡、洗衣服。6.“四件套”：即彝家新寨室内生活设施“四件套”，包括钢制组合式储物柜、钢制组合式碗柜、钢制组合式衣柜、钢制组合式餐桌四件。7.“四选二”：2017年起，结合我县实际情况，经县委、县政府研究，决定将原凉山州彝家新生活“二选一”物资供选范围扩大为太阳能热水器、电视机、电冰箱、洗衣机，群众可从四件当中免费选取两件。8.“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。9.“四免一关怀”政策：对农村居民和城镇未参加基本医疗保险等医疗保障制度的经济困难人员中的艾滋病病人免费提供抗病毒治疗药物，实施免费资源咨询检测，对艾滋病患者的孤儿实行免费上学，对艾滋病综合防治示范区的孕妇实施免费艾滋病咨询、筛查和抗病毒药物治疗，减少母婴传播，将生活困难的艾滋病患者纳入政府救助范围，按国家有关规定给予必要的生活救济，并积极扶持有生产能力的艾滋病患者参加生产活动。10.控辍保学“七长”责任制：2017年，经县委、县政府研究，决定将义务教育阶段控辍保学“七长”调整为县长(联乡县级领导)、局长(包乡县级部门“一把手”)、乡镇长、村长(居委会主任)、校长、师长(教师)、家长。11.“234”控辍保学工作体系：“2”即“县级领导包乡县级部门乡镇村组家长”和“县教科局学校教师学生”的“双线体系”;“3”即整班移交(毕业生跟踪)、排查报告、劝返复学“三项制度”;“4”即县长(联乡领导)包乡镇、乡镇长包乡组、局长包学校、学校校长包人“四包”承包制。12.PPP模式：即PublicPrivatePartnership的缩写，指政府与社会资本合作，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。13.水资源“费改税”：是指对城市中取水的单位征收的费用，改变为征税方式，既把之前的“水资源费”改为“水资源税”，将地表水和地下水纳入征税范围，实行从量定额计征，对高耗水行业、超计划用水以及在地下水超采地区取用地下水，适当提高税额标准，正常生产生活用水维持原有负担水平不变。14.“两不愁、三保障”：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。15.“四个好”：即住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。16.“五改一固”：“五改”即对住房已达到安全标准却没有功能分区或功能分区不完善的贫困户和非贫困户，在充分尊重群众意愿的基础上，组织实施改路、改厨、改厕、改坝、改圈工程。“一固”即对住房没有构造柱、圈梁的贫困户和非贫困户实施住房主体加固工程。17.“县管校聘”：指为进一步加强县域内中小学教师的统筹管理，破解教师交流轮岗管理体制机制上的阻碍，有效促进教师队伍合理有序流动，推进城乡教师队伍一体化发展，实行全体公办义务教育学校教师和校长由县级政府统一管理。18.“9+3”免费教育：即在9年义务教育的基础上，对民族地区学生提供3年的免费中职教育。19.“十免四补助”：建档立卡贫困人口可以享受：免收一般诊疗费，免收院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务，免费提供妇幼健康服务，免费提供巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助，对0-6岁贫困残疾儿童进行手术，康复训练和辅具适配按3万元/人给予补助，对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人按5000元/人给予补助，对重症大骨节病贫困患者按700元/人给予对症治疗补助。20.“9+5”高职教育：即建档立卡贫困学生在接受九年义务教育后，中考成绩达到全州五年制高职年度分数线，可申请就读五年制高职教育，五年间享受与现有“9+3”相同的免费、补助政策的高职教育。21.“清河行动”：是指通过整治全县河流、水库、湿地存在的乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞等突出问题，有效维护河湖健康生命，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖治理保护目标。22.“安心工程”：是指着力改善提升乡镇机关办公、住房、食堂、浴室、卫生间等基本设施设备，为基层干部创造良好工作和生活环境，从而实现基层干部扎根基层、安心工作。23.“十三五”国家科技重大专项：是指为了实现国家目标，通过核心技术突破和资源集成，在一定时限内完成的重大战略产品、关键共性技术和重大工程，是我国科技发展的重中之重,实施时间为2006-2020年,全国共计16个。布拖县在“十三五”期间承担其中的传染病防治专项工作，全称为：四川凉山州艾滋病规模化现场流行病学和干预研究课题项目，研究内容包括：感染者发现与治疗、健康教育于干预、预防母婴传播、实验室研究、信息平台建设等五个领域。24.“1+8”重大疾病医疗救治中心：“1+8”重大疾病医疗救治中心是为确保凉山人民2020年与全国人民同步进入小康，根据凉山州的实际情况，按照精准脱贫方案多措并举的要求制定实施的艾滋病医疗救治中心建设项目。

  2025-07-16

• 【投资雷波县】2018年雷波县政府工作报告

  2019年3月5日在雷波县十四届人民代表大会第三次会议上雷波县人民政府县长杨腾斌各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是雷波发展历程中极不寻常、极不平凡、极为重要的一年。在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川、凉山工作系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，团结依靠全县人民，顶住重重压力，克服种种困难，综合施策、精准发力，抓重点、补短板、强弱项，全县经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进、进中向好的良好态势。这一年，40个贫困村顺利退出、4315户20052人如期脱贫，成功实现脱贫攻坚“三战三胜”，省级中期评估名列全州11个贫困县第一名。这一年，全县经济社会持续健康发展，民营经济活力十足，撑起全县经济的“半壁江山”，连续两年被评为全州促进民营经济发展工作先进县。这一年，生态文明理念深入人心，体制机制不断健全，有效落实中央、省环保督察问题整改，实现了非法网箱零对抗、零补偿的和谐拆除。这一年，城镇化建设取得了实质性进展，县城新区初具规模，中国“橙城”建设步伐稳步推进，脐橙大道成为一道亮丽的风景线，增添了独具特色的雷波味道。这一年，坚决维护了社会公平、正义，民生保障和改善力度持续加大，聚焦重点领域和关键环节，开展了一系列安全生产大检查，从源头预防和化解社会矛盾，有效应对了非洲猪瘟疫情，星豪大厦等一批历史遗留问题得到解决，杨林辉同志被评为“见义勇为公民”荣誉称号，蓝梦影城入驻雷波，430名60岁以上的老人实现了“进城梦”，群众安全感、幸福感、获得感、满意度不断提高。我们致力于补短板、强弱项，脱贫攻坚成效显著脱贫动力更加强劲。中央纪委机关、省纪委机关、全省教育系统、佛山、宜宾、巴中、中旅集团等部门、地区和企业553名帮扶力量长期驻扎雷波倾情奉献。全年共投入各类财政扶贫专项、东西部协作和省内对口帮扶等资金25亿元，增长83%。开展结对调研14人次，部门对接303人次，领导干部、专业技术人员、企业人才等培训1031人次。实施产业合作、劳务协作、人才交流、教育卫生、社会帮扶等项目43个，转移输出建档立卡贫困户劳动力5341人，累计收入1.2亿元，其中，有序组织584人到佛山市顺德区就业。脱贫基础更加坚实。突出住房安全，大力实施彝家新寨、易地扶贫搬迁、危房改造，新、改建安全住房5188户，建设集中安置点14个，安置785户3703人。突出道路建设，新建通村硬化路401.1公里，275个村完成通村硬化路建设，阿合哈洛通村硬化路“最后2公里”正在加快推进。突出“乡三有”“村七有”“户六有”，全面启动47个乡镇达标建设;完成98个村的饮水安全建设;新建综合体58个、通信基站85个，迁改光缆200余公里。文化室、卫生室、幼教点、民俗院坝、通信网络基本达标，安全用电全覆盖。脱贫后劲更加充足。按照宜种尽种、宜养尽养的原则，发展核桃0.6万亩、花椒1.5万亩，种植良种马铃薯12.25万亩、露地蔬菜1800亩、莼菜800亩、茶叶800亩;四畜存栏43.73万头(只)、出栏34.58万头(只)，家禽出栏40.16万羽。实施“短平快”项目，帮助2.5万贫困人口人均增收2000元;实施新型农民素质提升培训3790人次、贫困家庭技能培训6426人次、电商培训3440人次;开发贫困村公益岗位345个、生态护林员公益林岗位1518个、农村安全饮水公益性岗位425个。225个村实现村集体经济收入，171个贫困村全部达标。脱贫成果更加稳固。教育、卫生、产业扶贫救助基金和扶贫小额信贷风险基金总规模达到1.18亿元，发放1.9亿元，惠及群众5.03万人。全面落实15年免费教育、“三免一补”等惠民政策，“9+3”免费教育惠及学生1028人，2.15万名寄宿制学生享受生活补助，为1052名中职学生发放生活补助164.4万元，为1404名学生办理生源地助学贷款1094万元。严格落实“六长”责任制、“一方案三办法十制度”，劝返失辍学学生301人，学业补偿1695人，学前幼儿全面学会普通话。大力实施“十免四补助”“四免一关怀”健康扶贫专项行动。县财政全额补助1378.92万元，贫困户医疗保险参保率100%，开展全民健康体检，免费体检贫困户64045人，艾滋病治疗覆盖率达85.55%、母婴传播率为零;贫困患者县内就医全部实现“先诊疗后结算”，县内住院费用个人支付占比控制在5%以内。生育秩序整治成效显著，全县符合政策内生育率达93.6%，政策外多孩率下降到6.4%，长效节育率达76.3%。禁毒戒毒有力开展，新增吸毒人员126人、外流贩毒人数21人，分别下降54%、87.76%，吸毒人员管控率72%，205个村无新增吸毒人员。全面开展“清卡行动”，清理补贴资金46项9.36亿元，发放滞留金4800余万元，追缴和兑付资金120余万元，上缴国库231万元，直发补贴1840万元。我们致力于稳增长、促发展，经济运行平稳有序经济总量稳步提升。实现地区生产总值65.44亿元，增长4.6%;三次产业结构调整为18.92：54.35：26.73，第三产业增加值占比提高1.53个百分点;地方一般公共预算收入8.76亿元，增长11.6%;规上工业增加值16.81亿元，增长1%;固定资产投资40.1亿元，增长21.1%;社会消费品零售总额15.17亿元，增长10.1%;城镇居民人均可支配收入25848元，增长7.8%;农民人均可支配收入9745元，增长11.27%。工业经济提档转型。工业增加值完成17.12亿元，增长1%。新增规上企业1家，全县规模以上企业达到11家。32座地方中小水电站总装机16.63万千瓦，发电6.73亿度，实现产值1.34亿元;6座在建地方中小水电站有序推进，装机42万千瓦的拉咪南、拉咪北风电项目开工建设。启动了工业集中区总体规划、产业规划编制;凯瑞公司环保升级改造、节能技术改造项目基本建成;顺河安置点(二期)建设项目进场施工;电解水制氢新型能源综合利用项目完成可行性研究并通过专家评审;全年开采磷矿250万吨，生产磷酸一铵68.5万吨、黄磷4.8万吨，实现总产值21.23亿元。民营经济增加值36.19亿元，增长9.1%，占GDP比重55.3%。商贸服务繁荣活跃。实现服务业增加值17.5亿元，增长8.7%。完成马湖景区G353改建，启动马湖景区地热水开发前期工作，荆竹半岛项目合作进入实质性推进阶段。雷波县被评为省级旅游扶贫示范区，大杉坪村、罗汉沟村被评为省级旅游扶贫示范村，唐家山村乡村旅游项目取得了新进展。全年共接待游客160万人次，实现旅游收入9.42亿元，增长9.42%。房地产开发完成投资2.1亿元，金沙锦城1期房地产项目完成主体工程，商品房销售面积3万平方米;电商、物流、快递、外卖和金融保险业快速发展，成功培育限额以上及规模企业5家，建成县级仓储物流中心1个、乡镇电商服务站点28个、村级102个，新开通物流线路6条，覆盖全县的电商服务网络初步形成。农业经济加快发展。农业增加值完成12.38亿元，增长3.9%。全年粮食总产量9.13万吨，肉类总产量1.68万吨，蔬菜、粮油、茶叶、中药材等经济作物总产量6.76万吨。实施差异化、特色化、错位化竞争发展，完成大火地3000亩半岛脐橙基地建设，新建芋香猪养殖基地2个、有机羊示范基地2个、小凉山土鸡示范基地4个、生态猪养殖基地3个，改造标准茶园800亩、莼菜基地800亩。新型经营主体不断壮大，农业龙头企业达到12家，专合社384个，家庭农场257个。巩固脐橙、竹笋、茶叶、莼菜、核桃、山葵有机品牌6个，“三品一标”总数达5个，“四川省有机产品认证示范县”品牌不断做强。全年转移输出农村劳动力7.6万人，实现劳务收入13.7亿元。我们致力于强基础、提品质，城乡面貌持续改善城市功能逐步健全。启动县城建设总体规划、城市生态修复和修补专项规划修编。新区建设扎实推进。东环路、县城污水处理厂、工人俱乐部、残疾人康复中心全面完工，1号道路投入使用，新区启动区市政路网项目基本完工，18号道路、金沙锦城2期房地产项目和188工程开工建设，东西主干道具备实质开工条件。旧城改造有力有序。原种子站停车场配套公园、老汽车站停车场配套广场、东环路停车场和绿化工程全面完工，乐水湖城市公园、滨湖路改扩建项目积极推进。完成棚户区改造865户，启动安置房建设88套。规范推进城市管理，依法强制拆除规划区违规建筑8000平方米，实施县城重要路段亮化、美化和绿化工程。基础设施日益完善。投资2.8亿元完成G353雷大路70公里升级改造，箐口山隧道全面竣工并投入使用;完成96.3公里的斯古溪乡等9条通乡路建设。投资2.04亿元、库容101.5万方的麻柳湾水库开工建设，已完成进场道路扩宽，引水管线征地。投资2025.88万元，完成43个村6380户28279人农村饮水安全巩固提升工程，投资3129.72万元提前启动2019年52个村安全饮水建设。投资4073.83万元完成低电压治理，投资4142.51万元完成中心村及动力电工程施工，新增配电变压器187台，改造10千伏线路112.89公里、低压线路558.47公里。移动机站实现全覆盖，光纤宽带开通230个村。推进公安、教育、卫生等信息资源共享利用，完成专线网络建设143条。新殡仪馆和公墓建设有序推进，主要功能用房已竣工。生态保护不断加强。对照梳理中央环保督察反馈问题17个，制定整改措施55项，省环保反馈的8个点位26个问题整改工作全面完成。工业企业污染源自动监测系统安装完成。深入推进“河长制”工作，县乡村“三级河长”责任制全面压实，各级河长累计巡河7000余次。完成县城、西宁镇等10余个乡镇水源地规范保护，溪洛渡向家坝库区8768口非法网箱全面拆除。实施重点河流水质监测，锦城、汶水、西宁污水处理站实现运营。《马湖景区总体规划》(修编)实施评估报告通过评审，马湖“亮湖”工程一期基本完成。投入2005万元，实施县城和乡镇环卫设施购置、污水垃圾治理，新建乡镇厕所23座、旅游厕所7座、农村沼气池2200口。实施退耕还林1.5万亩、碳汇造林2万亩，义务植树60万株，治理滑坡地和干旱半干旱地1878亩，治理水土流失30.62平方公里。我们致力于防风险、除隐患，安全形势不断巩固筑牢经济安全防线。积极引导金融企业聚焦服务实体经济，全力维护金融市场秩序。加强地方政府债务管理，有序化解存量债务，严控新增债务，保障财政金融安全。开展社保基金安全评估，增收控支，严厉打击欺诈骗取社保基金违法行为，确保基金安全。进一步增强国资公司盘活资产和积累能力，强化企业投资和主业监管，防范化解县属国有企业债务风险，国资公司资产总额达51.84亿元。守住生产安全红线。建立健全安全生产责任体系，全面落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省《实施细则》，发生生产安全责任事故2起、死亡2人，两项指标均下降75%，未发生较大以上生产安全事故。扎实开展水上、道路交通、非煤矿山、易燃易爆、危化品、消防、特种设备、食品药品等安全生产大检查，整改火灾隐患999处，锁扣非法船只486艘，收缴汽油240升、柴油1324升。全面深化市场综合监管，受理投诉15件，调解15件，挽回消费者损失20余万元。大力查处各类违法行为，立案95起，结案74起，移送公安机关9起，捣毁生产销售有毒有害竹笋窝点5个，查获硫磺烟熏竹笋60.7吨、硫磺2.7吨。无害化处理生猪5头、生猪产品5.5吨。积极防范化解自然灾害风险，实现山洪和地质灾害零伤亡。严守社会安全底线。“七五”普法有序开展，公共法律服务体系建设全面启动。常态化推行领导接访、约访、下访工作，维护了全国“两会”、中央、省州各级领导赴雷波调研期间社会大局稳定。强化社会治安重点防控，高密度开展23次集中清查整治，全年发生命案9起、侦破9起，破获毒品刑事案件24起，缴获各类毒品19.6千克;深入开展扫黑除恶，涉恶犯罪团伙案立案1起、侦破1起、刑事拘留7人、刑事起诉5人。我们致力于抓改革、促开放，发展活力不断显现改革步伐不断加大。积极推进供给侧结构性改革，坚持以效益为中心，大力发展优势特色产品。新一轮机构改革稳步推进，顺利完成国地税征管体制改革，县级公立医院综合改革不断深化，建立价格调整、医保支付和财政补贴“三合一”机制。“放管服”改革持续发力，完成44个乡镇便民服务中心标准化建设，推行“多证合一”“一照一码”“互联网+政务服务”“最多跑一次”，实现“网上办”占比89.25%，“一次办”98.38%。开放合作深入推进。76个重点项目有序推进。积极组织参加惠民购物全川行、川货全国行、第三届农产品展销对接会、四川省第六届农博会、第十六届中国国际农产品交易会。开展“走出去、请进来”投资促进活动58次，招商引资新签约项目7个，协议投资总额42亿元，到位资金26.48亿元，外贸进出口累计完成130万元。电商扶贫创业孵化中心建成运营，入驻涉农电商企业17家。国资公司及下属12个全资子公司陆续开展业务，拟评估入账土地、房产等资产达10亿元。要素活力逐步显现。建设用地保障有力，县城停车场、棚户区改造等51个项目用地审查全面完成。扎实开展土地增减挂钩、农村宅基地拆旧复垦、土地开发整理等整治工作，预计节余土地指标1212亩，完成土地开发整理项目3个，新增耕地1289.63亩。积极帮助企业破解资金难题，全县中小企业累计获得贷款3.42亿元。人才强县战略稳步推进，人才政策和环境持续优化，全年招录各类人才345名。加强水、电、运等要素保障，引导施可丰、新洋丰、凯瑞等企业开足马力生产，提高市场占有率。我们致力于强保障、促和谐，民生福祉不断增进民生实事扎实推进。十项民生工程、19件民生实事全部完成。城镇新增就业667人，城镇失业人员再就业217人，投入资金2272.95万元，为8536名残疾人提供了个性化服务，完成残疾人家庭无障碍改造68户。积极开展低保、特困供养、城乡医疗救助、救灾救济、优抚安置、慈善等工作，累计保障救助36.6万人次，发放资金8411.9万元。推行城乡医疗救助“一站式”服务，将全县城乡低保、农村五保、孤儿、特殊困难儿童、优抚对象纳入了城乡医疗救助范围。建成恩达福利中心，建设城乡社区儿童之家10个。社会事业协调发展。全年投入6.9亿元发展教育事业，金沙中学全面完工并投入使用，36所学校改扩建工程竣工，59所学校风貌打造、文化建设全面完成，新建、改(扩)建农村教师周转房60套，全国首批“高通量宽带卫星网络教学试点项目”通过教育部验收，义务教育均衡发展顺利通过省级督导评估验收，高考升学率稳居全州11个贫困县第一名。积极发展卫生事业，公共卫生和基本医疗服务体系不断完善，深入实施分级诊疗制度，“看病难、看病贵”问题有效缓解，县内就诊率达95%以上。全面取消药品加成，让利群众310.75万元。疾控中心全面建成，中彝医院招标工作顺利完成，县医院整体搬迁一期工程前期工作稳步推进。文体活动蓬勃发展。《孟获传奇》在国家广播电视总局成功备案，开展文化惠民下乡演出291场，放映公益电影3799场次，完成“户户通”4315户、“村村响”工程53个。广场舞、跆拳道、健身长跑、职工运动会等文体活动广泛开展。通过中旅集团“大小凉山·千古彝风”风情周、“一带一路·2018顺德美食节”等活动，充分展示了雷波县文化、演艺、非遗、农特产品、旅游资源，提升了雷波的品牌知名度、城市影响力。群众诉求高效回应。接待群众来访157批735人次、集体上访17批511人次，办理群众来信29件，群众满意率91.7%。受理网络信访案件112件，到期结案率90%。办理中央第四巡视组转交办案件39批、省委第十巡视组转送案件123件。办理环境信访35件、县长信箱195件，办结满意率100%。办理人大代表建议73件、政协委员提案75件，办复率100%。此外，妇女儿童、民族宗教、外事侨务、国防动员、防震减灾、审计统计、档案史志、语言文字、人防气象等各项事业都取得了新的突破。以上成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央关心关怀的结果，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。各位代表，一年来，面对新常态经济增长乏力、稳定压力加大等多重挑战，我们保持定力、稳扎稳打，经济社会发展取得了新的成绩;面对中央、省环保督察反馈问题整改、省委巡视、省州脱贫攻坚督查巡查，我们提高政治站位，立行立改;面对防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治等艰巨任务，我们挑灯夜战、越挫越勇，在急难险重、坡坡坎坎中迎难而上、攻坚克难，取得了阶段性胜利。充分证明了雷波儿女是一支敢于打仗、善于打仗、能打大仗、善打胜仗的队伍。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织和各位老领导、老同志，向省州驻县单位、武警官兵、政法干警、民兵预备役人员，向中央和省纪委机关、省教育厅、佛山顺德、宜宾翠屏、巴中恩阳、中旅集团以及各级帮扶单位和帮扶力量，向坚守脱贫一线的所有干部以及关心、支持、参与雷波发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒认识到，全县经济社会发展形势不容乐观。一是脱贫攻坚已进入决战决胜的倒计时阶段，落实政策、解决问题、补齐短板、提高满意度等各项指标还需进一步细化;二是经济总量不大、发展不足、发展不优、发展不平衡的问题仍然突出，牵动性强的大项目、好项目不多，经济结构还需进一步优化;三是环境保护压力增大，水、大气、土壤等污染治理任务依然艰巨，推动绿色发展还需进一步发力;四是就业、教育、医疗、养老等社会事业还存在短板，关注、保障民生力度还需进一步加大;五是安全生产、环境治理、信访维稳、金融债务等方面工作繁重，社会治理、防控风险的能力还需进一步提升;六是一些干部思想观念解放不够，能力水平与新时代新形势新要求还不适应，不想干、不敢干、不善干的问题仍然存在，机关作风和效能建设还需进一步加强。对此，我们一定高度重视，认真对待，深入研究，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，切实加以解决。2019年工作任务各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是雷波脱贫攻坚县摘帽的决胜之年，做好政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神、习近平总书记视察四川和凉山重要指示精神、赵乐际同志调研雷波指示精神，认真落实州委州政府和县委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，大力实施“六大战略”，推进“六大战役”，补齐“六大短板”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会奠定决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合考虑，2019年经济社会发展的主要预期目标是：完成30个贫困村退出，9406人脱贫;实现地区生产总值增长6%以上;一般公共预算收入8.46亿元;全社会固定资产投资40.5亿元;规模以上工业增加值增速6%;社会消费品零售总额增长9.3%左右;农民人均可支配收入10797元，增长10.8%左右;城镇居民人均可支配收入27916元，增长8%左右。围绕上述要求和目标，我们将重点抓好以下工作：第一，以更大的决心攻坚克难，摘掉贫困帽子坚持把县摘帽作为2019年压倒一切的政治任务，树牢问题导向、责任导向、目标导向，一切资源围绕脱贫聚、一切工作围绕脱贫转、一切干部围绕脱贫干，精准精细落实各项政策，坚决打赢脱贫攻坚决胜之战、最后一战。在工作力度上只能增不能减。调动所有力量、所有资源向脱贫攻坚聚集。按照“缺啥补啥”原则，加大县级财政投入，用好专项扶贫资金，整合涉农资金、金融贷款以及社会帮扶资金。除规定必须建设的项目和民生工程外，集中资金，优先补齐县摘帽“一低三有”、村脱贫“一低七有”、户脱贫“一超六有”短板，逐一销号、逐个达标。压紧压实县级主要责任、单位行业责任、乡镇主体责任、村“两委”工作责任，围绕脱贫攻坚工作部署，把主要精力用在脱贫攻坚，举全县之力、聚全县之才、集全县之智，背水一战，坚定不移地抓好脱贫攻坚各项工作。在工作措施上只能硬不能软。聚焦修路建房。5月底前完成阿合哈洛通村硬化路建设，打通所有行政村通村硬化“最后一公里”。5月底前完成280户彝家新寨、574户易地扶贫搬迁、536户住房功能提升、2303户土坯房改造任务，6月底前全部搬迁入住。聚焦基础设施。3月底前完成乡镇中心校生均用房面积、图书配置、师生比、教师学历达标工作，4月底前完成乡镇卫生院和便民服务中心建筑面积、布局功能达标工作，7月底前完成安全饮水、综合体、电力通信等基础设施查漏补缺工作。聚焦增收达标。统筹推进“5+3”特色产业、“1+X”林业生态产业、“果薯蔬草药”农牧富民产业、“以奖代补”种养业扶贫项目，推动实现“一村一品、一户一业”。力争转移输出贫困劳动力6000人、开发贫困村公益岗位240个，生态护林员公益岗位1200个，水利工程巡管员公益岗位450个，确保贫困群众人均可支配收入超过4000元。聚焦政策落实。认真落实住房建设补贴、惠民资金补贴、低保兜底、“以购代捐”等惠民政策，全面落实教育、医疗、禁毒防艾、生育秩序等关键指标，想方设法维护群众切身利益。在工作要求上只能高不能低。盯紧核心指标。按照贫困户“两不愁、三保障”、贫困村“三率一度”标准，坚持进村入户全覆盖。落实“六个精准”要求，围绕贫困发生率、漏评率、错退率，逐家逐户开展家庭状况、家庭收入、帮扶措施清理排查，全覆盖摸排走访，全面查找问题短板，锁定“七类重点人员”，逐一建立问题台账，健全问题整改销号机制，做到档案齐全、程序规范、数据真实，确保公平、公正、公开。强化责任担当。建立脱贫摘帽正向激励机制，健全脱贫攻坚考核机制，实行“双线”督查机制，每月对脱贫攻坚政策落实、工作推进、帮扶成效、资金管理进行督促检查，大力整治责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等问题。制定群众文体活动实施方案，增进“鱼水情”，架起“连心桥”，多形式、多渠道、全覆盖开展体育健身、文艺比赛、知识竞赛、演讲比赛等活动，让群众唱起来、跳起来、笑起来。以超常的举措、过硬的办法、严格的要求、细致的工作对照“摘帽”评估体系，严格执行退出标准、规范退出程序，确保群众满意、考评达标、顺利摘帽。第二，以更大的力度培育产业，挖掘发展动能紧紧围绕建设凉山东部绿色发展排头兵的目标，以供给侧结构性改革为主线，以特色农牧业、生态经济、清洁能源为发展方向，加快培育高质量现代产业体系。着力发展新型工业。坚决落实重点生态功能区环境政策，着力调整工业集中区发展方向，执行更严格的产业准入标准，确保6月底前完成《雷波工业集中区总体规划》《雷波工业集中区产业规划》调整修编工作，加快省、州“智能云”平台管理系统建设。推动资源综合利用。支持和引导磷化工企业转型升级，加大校企、院企深度合作，研发精细化工产品，实施磷石膏综合利用项目，延伸产业链、提高附加值。推动生态项目建设。加快推进电解水制氢制合成氨项目，力争年内开工建设;继续抓好已建成的中小水电站发电生产，积极协调观库、石一窝两座电站合作开发建设，加快在建的6座水电站建设进度;加快推进拉咪南、拉咪北风电场项目建设，积极协调纺织企业落户园区。着力发展特色农业。围绕农业供给侧结构性改革和乡村振兴战略，坚持特色立县、特色强县、特色兴县，统筹谋划特色农业发展。完善“十三五”产业发展规划，以省级有机示范县为抓手，优先发展“三带”经济，加快推动“5+3”特色农业产业发展，启动推进五大产业园区建设。新发展脐橙1万亩、花椒1.6万亩、笋用竹4万亩、莼菜1000亩、茶叶1000亩、山葵1500亩、蔬菜2000亩，新增出栏芋香猪1万头、有机牛羊1万头、小凉山土鸡5万羽，积极培育中药材、山桐子等经济林木。加大新型经营主体培育力度，新培育省州级农民合作示范社4个、省州级家庭农场示范场3个、农业科技示范基地3个、科技示范户148户，培训新型职业农民110人次。提升“大凉山·雷波”品牌影响力，加快“优质脐橙百里长廊”建设，力争申报“雷波脐橙”为中国驰名商标，新增“三品一标”产品1个。着力培育现代服务业。突出旅游产业首位产业定位，坚定不移推进“旅游兴县”战略。依托优势资源，按照“一心、四区、两环线”布局，加快全域旅游发展，拓宽“旅游+”消费渠道。加快马湖创建国家4A级旅游景区、黄琅古镇、乐水湖城市公园建设，积极推进箐口苗寨、马处哈国家3A级旅游景区创建，争取年内创建成功，加快马湖地热水钻探、荆竹半岛、“彩虹村”特色乡村旅游项目开发，推进马湖至双河口高速连接线、横梁子安置点、龙头山景区旅游开发项目建设，实现游客接待量、旅游收入分别增长3.25%、6.16%以上。大力发展“互联网+”，持续推进商贸流通、现代物流、电子商务、民族手工业和保健康养等现代服务业，加快电子商务与实体经济线上流通、线下销售深度融合，力争电商交易额突破2.5亿元，网络零售额突破1.5亿元。第三，以更优的环境促进开放，增强发展后劲坚持以改革创新为核心，以开放合作为重点，抢抓发展机遇，扩大开放合作，优化投资环境，努力增添雷波经济社会发展的内生动力。深化重点领域改革。把改革放在优先位置，重点围绕群众最期盼、企业最在乎、社会最关注、发展最需要、攻坚最困难的领域推进改革。全面落实省州机构改革工作要求，3月底前全面完成机改工作，确保政府机构编制、人员有序流动，政府工作有力有序。纵深推进“放管服”改革，完善政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单。全面推行“互联网+政务服务”，继续深化商事制度改革，推进“证照分离”工作。有力推进国有企业改革，完成物资公司、自来水公司、医药公司改制工作，统筹推进电力体制、统计体制、城市执法体制、国有林场等改革工作。实施民营经济扶持服务政策机制改革，加大金融、土地等政策优惠，支持民营企业产品创新、技术创新、商业模式创新，引导中小企业向“专精特新”发展，培育更多行业“小巨人”。精准抓好招商引资。按照“立足当前、着眼长远、瞄准产业链高端”的思路，围绕重点项目和重点产业，提升项目开发质量和招商成效。深化中央省州纪委机关、佛山顺德、宜宾翠屏等地区和部门的对口帮扶，用活支持贫困地区企业发展的优惠政策，加快融入“一带一路”、长江经济带、川南经济区、成渝经济圈、攀西经济区发展。坚持“走出去”与“请进来”相结合，“招大商”与“扶小商”相结合，优化招商条件、拓展投资成果，在招大引强上下功夫，不断提升开放合作水平。精心推出旅游康养、农特产业、新型城镇化建设、磷化工和新能源开发等招商项目24个。持续优化营商环境。盯紧企业和群众办事的“难点、堵点、痛点”问题，精准发力、综合施策，放宽市场准入，减少许可环节，优化政务服务，落实全程代办制度，实行重点项目50天审批办结制，加大网络平台和信息资源整合力度，加快“一网覆盖、全县互通”“架设端口、数据共享”建设，让“数据多跑路、群众少跑腿”，实现线上线下政务服务无缝对接。全力构建“亲”“清”新型政商关系，营造良好的营商环境，不断提高合同履约率、项目开工率、投产贡献率，推动签约项目落地投产。第四，以更实的举措改善基础，破除制约瓶颈加强基础设施互联互通和公共服务共建共享，逐步缩小区域发展差异，促进城乡融合发展。继续抓好交通建设。按照“内畅外通”要求，抢抓乐西高速、宜攀高速建设历史机遇，积极做好服务保障工作，推动乐西高速加快建设、促进宜攀高速早日开工，积极协调两条高速连接线立项工作。计划投入1.25亿元，实施8个乡镇98.6公里县乡公路畅返不畅路面整治;投入2869.75万元，实施56个村通村水泥路畅返不畅路面整治;投入1018.96万元，实施7个乡镇21个村水毁道路恢复工程;投入1700万元，实施4.55公里杉树堡乡白沙埂村路面改造工程;投入3452万元，实施50公里通组路硬化;投入1676万元，加快17个乡镇客运站、162个村级招呼站建设;投入1.2亿元，完成524公里通村公路安全防护栏建设，实现县乡村公路通畅率“三个100%”、全县通村路安全护栏安装率100%，形成以县城为中心的2小时公路交通内循环体系。全力促进溪洛渡库区翻坝设施建设，加快推进金沙江库区码头建设，争取小型通用机场落地建设。持续推进城乡建设。按照“东拓南扩、临江发展”定位，加快建成金沙江下游区域性中心城市“橙城”。开工建设新区综合商贸城、新区1、2号安置点、锦屏大厦(新区政务中心)、新区“两馆”(文化馆、图书馆)、东边沟回填整治、金沙镇“安心工程”(综合办公楼)、东西主干道、市民广场、孟获公园、阳光新村配套道路等项目;全面推进金沙锦城2期房地产、18号道路、188工程、乐水湖城市公园、旅游配套基础设施、滨湖路、规划一路、4号地块开发、9个中心卫生院污水处理系统、八寨等9个乡镇综合办公楼新建和续建项目。全面完成金沙锦城1期房地产及配套项目、县城污水处理厂、城关小学锦屏校区、新区启动区市政道路、北环路B标段、老电影院广场及地下停车场项目建设;加快推进“彩钢棚”拆除工作;加快麻柳湾水库建设，力争年内完成施工营地和附属设施建设。开工建设马湖水库除险加固工程、马湖灌区节水改造项目，恢复灌面1.63万亩，新增灌面3.9万亩。第五，以更严的要求保护生态，守护绿水青山树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持国家主体功能区定位，在转变发展方式、调整产业结构上下功夫，筑牢长江上游重要生态屏障。巩固环保整改成果。进一步压实党政主体责任，建立健全环保工作长效机制，完善环保工作责任体系，全力整改中央、省环保督察“回头看”发现问题。重点抓好县城医疗废物处置中心建设，确保年内完工;加快杉树堡新牲畜交易市场建设，力争4月前完工、5月完成搬迁;加快实施36个乡镇、2个县城集中式饮用水水源点保护工程;深入开展国家重点生态功能区环境质量监测;加强磷化工企业的环境监管，督促施可丰、新洋丰公司加快磷石膏尾矿综合利用;加快县城垃圾填埋场规范化运行，全面防止非法网箱“死灰复燃”。及时组织开展“回头看”，确保反馈问题整改到位不反弹。深化环境综合治理。坚持打好污染防治“八大战役”，大力实施城乡污水、垃圾处理设施建设三年推进方案。计划投入2550万元实施10个片区农村饮水安全工程，投入1.27亿元实施“五小水利”工程和新建山坪塘工程，投入2541万元新建乡镇集中供水工程，投入8700万元启动黄琅镇、马湖乡污水处理工程建设。深入推进“河长制”工作，持续巩固清河行动成果，启动河湖岸线划定和流域面积在50平方公里以下河流“一河一策”编制工作。深入推进“大棚房”暨重点区域违规违法占用国家资源挤占生态空间问题清理整治。实施大规模“绿化雷波”七大行动，筑牢长江上游生态屏障，管护国有林101万亩、退耕还林8000亩、草原禁牧10.5万亩、草畜平衡130万亩、碳汇交易储备试点50万亩、义务栽植50万株，治理水土流失30平方公里。强化环境监管执法。严格逗硬执法问责，全力打击惩处环境违法行为，加大重点排污企业、涉源单位、限期治理单位的现场检查和监管力度，将现场检查与“三同时”验收、环境信访工作结合起来，确保环境安全。畅通“12369”热线，加快对重点信访件的处理进度，充分维护群众环境权益。开展“小散乱污”及水利水电企业专项整治，加强危险废物处置的监督管理，落实马湖、乐水湖及麻咪泽自然保护区、38个集中式饮用水水源地、溪洛渡库区常态化环境监测。深入推进门前“五包”责任制，大力整治以街为市、店外延伸、占道经营等行为。第六，以更高的标准保障民生，共享发展红利始终践行以人民为中心的发展理念，围绕群众最关心最直接的民生问题，尽力而为、量力而行，促进民生幸福、社会和谐，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。提升社会保障能力。全力办好省政府安排的30项民生实事。健全公共就业服务体系，推动高质量就业，确保城镇新增就业500人以上，城镇失业人员再就业100人，残疾人居家灵活就业1500人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。有效开展劳务开发转移，培训农村劳动力5000人，劳务转移输出7.7万人，实现劳务收入14亿元。全面实施全民参保计划，加大扩面征缴工作力度。搬迁安置移民117户508人，强化移民后期扶持。完成原肥皂厂棚改安置房建设88套、地质灾害搬迁17户。加大劳动保障维权力度，切实维护劳动者合法权益。统筹发展民生事业。坚持教育优先，深入推进义务教育均衡发展，提升教育质量，确保38所“一乡一园”、金沙二中建成投用，顺利通过国家考核认定。全面落实“三免一补”“9+3”免费职业教育等政策，扎实开展“学前学会普通话”行动。积极推进教师“县管校聘”、交流轮岗制度，严格落实“六长”责任制，实现应读尽读、“一个都不能少”目标。深化医改工作，落实家庭医生签约服务、“两保三救助三基金”“十免四补助”“八个100%”、分级诊疗等政策。强化“1+M+N”工作机制，加大艾滋病等重大传染病防控力度。大力整治生育秩序，政策外多孩率控制在6%以内。推动县城新区中彝医院开工建设。实施文化惠民工程，广泛开展群众文体活动，积极参加省内外文艺演出和文化交流;建成29个乡镇便民服务中心电子监察系统。加大食品安全保障，加快“省级食品安全示范县”创建，深入推进质量强县工作。加大防范各类风险。以防范金融风险为重点，严格财政预算绩效管理，加强审计监督，坚决杜绝新增地方政府债务。全面推进依法治县，深入落实“七五”普法。持续推进“平安雷波”建设，完善立体化社会治安防控体系，有效化解信访突出问题，深入开展扫黑除恶专项斗争，持续抓好缉毒执法和禁毒社会化工作，严厉打击违法犯罪活动。继续抓好自然灾害风险防控，强化应急救援能力建设，落实安全生产、粮食安全责任制，强化食品药品、文化市场等各类市场监管，打好新一轮禁毒防艾人民战争。加强自身建设过去一年，我们把党的政治建设放在首要位置，狠抓政府自身建设，认真落实县人大及其常委会的决议决定，各项工作取得了新的成效。面对新形势、新使命、新任务，我们将坚定不移强化政府自身建设，提高政府治理能力和水平，构建人民满意的服务型高效政府、法制型廉洁政府。坚定信念，提高政治站位。严守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，保持忠诚、干净、担当的政治本色，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实践行者，始终在思想上、政治上、行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党章和党内政治生活准则，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保中央和省州县委的各项决策部署不折不扣贯彻落实。为民理政，建设服务政府。全面落实“放管服”，继续优化办事大厅“两集中、两到位”，完善乡镇便民服务中心职能，精简办事程序，拓宽服务渠道。推行网上办事、网上服务、网上监管，形成网上与大厅、线上与线下相结合的政务服务新模式。推进财政预算、公共资源配置、重大项目实施、公益事业建设等信息公开，让群众看得到、听得懂、能监督。切实加强对经济运行活动事中事后监管，把该管的管住管好，做到放管结合，真正为人民掌好权。依法行政，建设法治政府。带头遵守宪法和法律，把依法行政、依法办事贯穿政府决策和执行全过程，持续提升法治思维和法治能力。自觉接受县人大常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督，重视县人大常委会审议意见、工作建议的整改落实，创新监督和协商方式，认真办理人大代表建议、批评和意见，政协委员提案，并提升办理满意度和落实率。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，及时回应社会关切的热点难点问题，认真抓好政务公开、信息公开、行政复议等工作。科学施政，建设高效政府。坚持实字当头、干字为先，整肃庸政、懒政、怠政行为，弘扬真抓实干、雷厉风行、立说立行、马上就办的作风。切实优化工作流程、细化责任分工，改进工作部署方式，完善督查考核办法。注重调查研究，深入基层一线，问需于民，问计于民，为群众办实事、解难事。完善激励奖惩和容错纠错机制，营造大胆谋事、奋力做事、积极成事的浓厚氛围，激发广大干部干事创业热情，凝聚全县上下背水一战、不胜不休的强大力量。从严治政，建设廉洁政府。坚持把改进作风、严明纪律、惩治腐败作为建设廉洁政府的重要遵循，严格落实全面从严治党主体责任，把党风廉政建设要求落到政府工作的各领域、各环节，贯彻落实中央八项规定精神和省州十项规定及其实施细则。强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，全力支持县纪委监委监督执纪问责，保持惩治腐败高压态势，严肃整治“四风”问题，坚决惩处不作为、慢作为、乱作为等问题。努力锻造一支绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的干部队伍。各位代表、同志们，发展蕴含希望，奋斗赢得未来;没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加有力的举措，团结一心、迎难而上、苦干实干，为实现顺利摘帽、如期打赢脱贫攻坚战而努力奋斗!名词解释1.一方案三办法十制度：指《凉山州进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平工作实施方案(试行)》《凉山州义务教育控辍保学工作督查办法》《凉山州义务教育控辍保学工作考核办法(试行)》《凉山州义务教育控辍保学工作责任追究办法(试行)》《凉山州控辍保学工作十项制度(试行)》。2.“六长”责任制：即县(市)长、教育局长、乡(镇)长、校长、村长、家长义务教育阶段“控辍保学”责任制。3.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4.碳汇造林：指在确定了基线的土地上，以增加碳汇为主要目的，对造林及其林木(分)生长过程实施碳汇计量和监测而开展的有特殊要求的造林活动。5.供给侧结构性改革：即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。6.放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。7.最多跑一次：即通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。8.一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，一带一路旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。9.六大战略：工业富县、农业稳县、城建亮县、旅游兴县、民生和县、人才强县。10.六大短板：农村发展、城市建设、交通建设、旅游开发、生态环保、公民素质短板。11.一低三有：指贫困县摘帽标准，“一低”即贫困发生率低于3%;“三有”即乡有标准中心校、达标卫生院、便民服务中心。12.一低七有：贫困村贫困率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络、有一村一幼、有民俗文化坝子。13.一超六有：年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。14.“5+3”特色产业：以脐橙、核桃、花椒、蔬菜、生态养殖为主导，茶叶、中药材、山桐子为补充的特色农业产业。15.“1+X”：“1”指核桃，“X”指脐橙、茶叶、莼菜、竹笋、白魔芋、中药材、绿色蔬菜、有机牛羊、芭蕉芋猪和小凉山土鸡等生态产业。16.两不愁、三保障：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。17.三率一度：即漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。其中：贫困发生率要低于2%、漏评率要低于1%、错退率要低于2%，群众满意度高于90%。18.七类重点人员：特困供养人员、农村五保供养对象、低保对象、建档立卡的贫困人口、重点优抚对象、计划生育特殊家庭成员、重度残疾人等群体。19.一心、四区、两环线：“一心”即以县城为中心。“四区”即马湖康养度假区，金沙江溪洛渡大峡谷观光旅游区，阿合哈洛大草原、麻咪泽、西宁生态旅游区，瓦岗民俗文化旅游区。“两环线”即县城金沙江大峡谷溪洛渡马湖县城，县域旅游小环线;县城溪洛渡金沙江大峡谷卡哈洛瓦岗阿合哈洛大草原麻咪泽西宁马湖县城，县域旅游大环线。20.农村人居环境整治“五大行动”：即垃圾治理、厕所改造、污水治理、村庄绿化、村容村貌等专项行动。21.“六化”工程：家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明亮化、环境净化、保护利用乡土文化。22.三权分置：指所有权、承包权、经营权三权分置。23.一河一策：即针对河湖管理保护中存在的问题，提出解决方案、工作计划、责任主体和治理措施。24.两保三救助三基金：“两保”即基本医保、大病保险;“三救助”即民生医疗救助、疾病应急救助、县域内政策范围内住院费用全报销救助;“三基金”即医药爱心基金、卫生扶贫救助基金、重大疾病慈善救助基金。25.“1+M+N”：即乡(镇)党委政府主要领导+乡(镇)卫生计生专员+村艾防员，简称“1+M+N”。26.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。27.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。28.两集中、两到位：指为深化行政审批制度改革，建立规范高效的审批运行机制，提高行政服务效能，推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。

  2025-07-16

• 【凉山州招商】凉山前三季度GDP增速转正 招商引资助力产业结构优化

  凉山州统计局发布数据显示，前三季度凉山实现GDP总量1374.03亿元，同比增长2.1%，增速由负转正，经济运行呈现稳步复苏态势。招商引资成效显著，三次产业结构持续优化，清洁能源等行业引领增长，为凉山经济高质量发展注入新动能。 一、经济增速由负转正复苏态势持续巩固 凉山前三季度GDP同比增长2.1%，较上半年提升2.3个百分点，扭转了此前负增长局面。分产业看，第一产业增加值336.24亿元，增长3.3%，对GDP贡献率为0.8个百分点；第二产业增加值418.35亿元，增长1.2%，拉动GDP增长0.5个百分点；第三产业增加值619.44亿元，增长2.1%，贡献率0.8个百分点。三次产业结构调整为24.5:30.4:45.1，农业占比提升，工业和服务业协同发展。 二、清洁能源产业表现亮眼工业生产持续向好 凉山清洁能源行业快速发展，成为经济增长的重要引擎。前三季度，凉山工业生产复苏态势巩固，增速位列全省21个市州第2位。水电、风电等清洁能源项目加快建设，带动相关产业链协同发展。工业用电量、设备利用率等先行指标持续改善，表明企业生产活力增强。 三、农业基础稳固第三产业加速回暖 凉山第一产业保持稳定增长，粮食、果蔬、畜牧业生产形势良好，为经济基本盘提供支撑。第三产业增速较上半年提高2.7个百分点，批发零售、交通运输、文旅消费等领域明显回升。凉山依托特色旅游资源，推出系列促销活动，带动服务业快速恢复。 四、招商引资成效显著发展后劲不断增强 凉山围绕优势产业精准招商，前三季度引进一批重大产业项目。能源开发、农产品加工、文旅融合等领域投资增长较快，固定资产投资增速高于全省平均水平。凉山通过优化营商环境、强化要素保障，吸引更多企业落户，为经济可持续发展蓄力。 凉山经济增速转正表明，随着稳增长政策持续发力，产业结构不断优化，凉山经济韧性和活力进一步增强。下一步，凉山将继续发挥资源禀赋优势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

  2025-07-14

• 【凉山州招商】凉山上半年GDP同比增长10.1% 投资消费双轮驱动发展提速

  2024年上半年，凉山州经济运行呈现稳中有进、质效提升的良好态势，地区生产总值达912.81亿元，同比增长10.1%，增速高于全国全省平均水平。全社会固定资产投资保持16.3%的较快增长，招商引资工作成效显著，为经济高质量发展注入强劲动力。 （一）投资结构持续优化，发展基础不断夯实。凉山州坚持把扩大有效投资作为稳增长的重要抓手，基础设施投资和产业投资占比实现双提升。其中，基础设施投资占比提升至31.5%，同比增长51.1%，交通、能源、水利等重大项目加快推进，城乡发展条件持续改善。产业投资占比同步提高，第一产业投资占比达4.0%，同比增长126.3%，特色农业、生态养殖等领域投资力度加大，为乡村振兴提供有力支撑。 （二）产业体系逐步完善，三次产业协同发展。农业生产形势稳定，粮食播种面积和产量保持增长，特色农产品精深加工能力提升，推动第一产业增加值稳步增长。工业经济韧性增强，五大区域规上工业增加值全部实现正增长，大凉山脱贫奔康示范区规上工业增加值同比增长22.2%，清洁能源、新材料等产业集群效应初步显现。服务业提质增效，电子商务、文化旅游等现代服务业加快发展，消费市场活力持续释放。 （三）区域发展更趋协调，动能转换步伐加快。南向开放一体化发展区依托区位优势，积极承接产业转移，规上工业增加值同比增长15.4%；北向联动发展区加强与周边地区合作，工业经济实现15.2%的增长。安宁河谷同城化发展区聚焦新型工业化和城镇化，推动产业转型升级，规上工业增加值增长6.1%；大香格里拉农文旅绿色发展区立足生态资源优势，大力发展文旅融合产业，实现1.3%的平稳增长，区域发展平衡性协调性不断增强。 （四）开放合作纵深推进，发展活力持续增强。凉山州持续优化营商环境，加大招商引资力度，围绕重点产业开展精准招商，一批重大产业项目落地建设。同时，积极融入成渝地区双城经济圈建设，加强与周边地区的经济交流合作，不断拓展发展空间。外贸进出口保持较快增长，特色农产品出口规模扩大，开放型经济水平稳步提升。 凉山州经济的稳定增长，得益于近年来脱贫攻坚成果的持续巩固，以及产业培育、基础设施建设等方面的扎实工作。下阶段，随着各项稳增长政策措施的深入实施，凉山州经济有望继续保持良好发展态势，为全省经济高质量发展贡献更大力量。

  2025-07-10

• 【凉山州招商】凉山服务业崛起：占GDP比重达44.7%成经济增长新引擎

  近年来，凉山州服务业发展成效显著，已成为拉动经济增长的重要动力。凉山州通过招商引资优化产业结构，深入实施"八大行业提升工程"，推动服务业增加值持续增长。数据显示，凉山州服务业占GDP比重达44.7%，对经济增长贡献突出。凉山州召开服务业发展大会，系统部署高质量发展路径，力争实现服务业增加值突破千亿元目标。 一、服务业成为凉山州经济支柱产业 凉山州服务业增加值从402.6亿元增长至748.85亿元，占GDP比重提升至44.7%，拉动GDP增长4.2个百分点。这一数据表明，服务业已成为凉山州经济结构调整和转型升级的重要支撑。凉山州重点推进"四大支柱型产业转型升级"和"四大成长型产业做大做强"，形成多层次产业发展格局。 二、政策体系推动服务业高质量发展 凉山州印发《加快构建现代服务业体系推动服务业高质量发展的工作要点》，系统规划八大行业发展路径。文件对旅游、文化、物流、金融等重点行业提出具体发展要求，明确通过优化营商环境、加大招商引资力度等措施，提升服务业发展质量。凉山州还通报表扬了服务业发展先进县（市）和优秀企业，发挥示范引领作用。 三、服务业发展仍面临挑战待突破 尽管取得显著成效，凉山州服务业发展仍存在产业结构不优、龙头企业缺乏等问题。部分县（市）服务业规模偏小，现代服务业占比不高，创新能力有待提升。凉山州将重点解决这些问题，通过培育市场主体、完善产业链条等方式，推动服务业提质增效。 四、千亿目标引领服务业创新发展 凉山州提出服务业增加值突破千亿元的发展目标，将通过实施"八大行业提升工程"等措施实现这一愿景。凉山州将充分发挥区位优势和资源禀赋，重点发展特色旅游、民族文化等优势产业，同时培育数字经济、健康养老等新兴业态，构建多元化现代服务业体系。

  2025-07-10

• 【凉山州招商】四川凉山州290个重点项目集中开工 总投资384.3亿元

  四川省凉山彝族自治州第二季度重点项目集中开工仪式举行，290个重点项目同步启动建设，计划总投资384.3亿元，2019年计划完成投资130.1亿元。此次集中开工聚焦脱贫攻坚、基础设施等关键领域，通过强化招商引资和项目攻坚，为凉山州经济社会高质量发展提供坚实支撑。 （一）项目布局呈现区域集聚特征。此次开工项目覆盖凉山州多个县市，其中西昌市开工项目数量和计划总投资均居首位，成为推动区域发展的核心引擎。其他县市结合资源禀赋和发展定位，布局特色产业、基础设施等项目，形成“重点突破、全域联动”的项目推进格局，助力城乡区域协调发展。 （二）重点领域凸显发展导向。项目涵盖脱贫攻坚及“三农”、工业经济、城镇基础设施、文教卫旅、交通基础设施、“绿色家园”六大类别。脱贫攻坚及“三农”项目聚焦产业扶贫、农村基础设施改善，助力贫困群众稳定增收；工业经济项目推动特色优势产业转型升级，培育新的经济增长点；城镇基础设施和文教卫旅项目着力补齐民生短板，提升公共服务水平；“绿色家园”项目则践行生态优先理念，促进可持续发展。 （三）交通基础设施建设实现突破。此次开工的36个交通基础设施项目总投资42.1亿元，其中盐源小高山隧道项目备受关注。该项目为G348线盐源小高山隧道公路工程，全长10公里，设计速度40公里/小时，计划投资4.3亿元。项目建成后，将大幅缩短西昌至盐源、木里两县的通行距离，有效解决冰雪天气对交通的影响，提升区域路网通行效率，为沿线资源开发和经济社会发展提供交通保障。 （四）项目实施助力高质量发展。290个重点项目的集中开工，是凉山州落实省委省政府决策部署、推动经济社会发展的重要举措。通过项目建设，将进一步完善基础设施网络，优化产业结构，改善民生福祉，增强发展后劲。特别是在脱贫攻坚关键时期，相关项目的实施将为凉山州打赢脱贫攻坚战、实现全面小康目标奠定坚实基础，推动区域经济社会持续健康发展。

  2025-07-10

• 【凉山州招商】凉山州集中开工217个重点项目助推区域经济高质量发展

  四川省凉山彝族自治州举行重点项目集中开工仪式，217个项目涵盖农业、交通、工业、服务业、城镇建设及民生社会事业等领域，总投资规模显著，年度计划投资超百亿元。此次集中开工是凉山州深化招商引资、推动产业升级的重要举措，旨在通过重大项目带动区域经济高质量发展，巩固脱贫攻坚成果，促进乡村振兴。 一、项目总体情况与战略意义 凉山州此次集中开工的217个重点项目，以“中国邛海·东山国际旅游度假区项目”为引领，聚焦生态旅游、基础设施、民生改善等关键领域。项目布局充分结合凉山州资源禀赋和发展需求，强化产业链协同，推动脱贫攻坚与产业发展深度融合。其中，旅游度假区项目作为省级重点项目，被纳入四川省PPP项目库，分三期建设，致力于打造世界级彝族文化体验与生态旅游目的地，对提升凉山州文旅产业竞争力具有重要意义。 二、重点领域与代表性项目 农业领域项目注重特色产业培育，推动现代农业园区建设；交通基础设施项目着力完善区域路网，增强互联互通能力；工业项目围绕清洁能源、矿产资源深加工等优势产业布局；服务业项目以文旅融合为核心，提升第三产业质量。以“中国邛海·东山国际旅游度假区”为例，其一期彝家新寨工程聚焦民生改善，二期配套工程强化旅游服务能力，三期彝族古寨工程突出文化传承，形成“生态+文化+产业”的综合发展模式。 三、资金保障与实施机制 凉山州通过多元化投融资模式保障项目落地，包括政府与社会资本合作（PPP）、专项债、企业自筹等。旅游度假区项目通过规范PPP流程完成社会资本方采购，确保资金高效利用。州政府建立项目督导机制，明确责任分工，强化进度管理，确保年度投资计划顺利完成。 四、经济社会效益展望 项目建成后，将显著改善凉山州基础设施条件，促进就业与消费，带动关联产业发展。旅游度假区项目预计吸引国内外游客，推动文旅产业成为区域经济新增长点。同时，民生类项目将直接提升教育、医疗等公共服务水平，增强群众获得感。凉山州以重点项目为抓手，正加速迈向绿色发展与共同富裕的新阶段。

  2025-07-10

• 【凉山州招商】凉山州3989亿元重点项目清单发布 招商引资激活发展动能

  凉山彝族自治州2021年州级重点项目清单正式确定，涵盖乡村振兴及“三农”、工业经济、城市基础设施等六大领域共110个项目，计划总投资3989亿元，年度计划投资716.8亿元。当地通过强化招商引资、优化项目服务等举措，推动重点项目成为经济社会发展的重要支撑。 （一）重点项目布局覆盖发展关键领域。此次确定的110个州级重点项目中，乡村振兴及“三农”项目聚焦农业产业升级、农村基础设施完善和脱贫成果巩固；工业经济项目突出特色产业培育和产业链延伸；城市基础设施项目着力补齐市政功能短板；文教卫旅项目注重公共服务提升和文旅资源开发；交通基础设施项目围绕构建内外联通的综合交通网络；绿色家园项目则聚焦生态环境保护与修复。六大领域项目协同推进，形成多点支撑、多业并举的发展格局。 （二）项目实施注重续建与新建统筹推进。清单包含续建项目60个，总投资3442.9亿元，年度计划投资595.4亿元，主要为前期已开工的重大基础设施和产业项目，通过加快建设进度确保早日投产达效；新开工项目50个，总投资546亿元，年度计划投资121.4亿元，重点布局补短板、强弱项领域，为经济发展注入新动能。续建与新建项目合理搭配，既保障发展连续性，又培育新的增长极。 （三）产业项目引领经济结构优化升级。工业经济项目年度投资占比达51%，重点发展清洁能源、装备制造、农产品精深加工等产业，推动资源优势向产业优势转化。交通基础设施项目年度投资占比26%，着力推进高速公路、铁路、机场等重大交通工程，提升区域互联互通水平，为产业发展提供交通保障。两大领域项目合计占比超七成，成为拉动投资、促进产业升级的主力军。 （四）民生与生态项目助力可持续发展。乡村振兴及“三农”项目年度投资占比9%，通过建设高标准农田、发展特色种养殖、完善农村路网等，夯实农业基础，促进农民增收。文教卫旅项目年度投资占比5%，重点推进学校、医院、文化场馆等设施建设，提升公共服务供给能力。绿色家园项目年度投资占比1%，聚焦生态治理和环境保护，推动绿色低碳发展。三类项目协同发力，实现经济发展与民生改善、生态保护相统一。 （五）强化保障机制确保项目落地见效。凉山彝族自治州建立重点项目统筹协调机制，通过简化审批流程、加强要素保障、落实责任制等措施，为项目建设提供全方位服务。同时，积极开展招商引资工作，吸引社会资本参与重点项目投资建设，拓宽资金筹措渠道。通过完善“清单式管理、责任制推进”工作模式，确保项目按计划有序实施，充分发挥重点项目对经济社会发展的示范带动和支撑引领作用。

  2025-07-07

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