阿坝县招商引资优惠政策

• 【投资阿坝县】2018年阿坝县政府工作报告

  2018年1月15日在阿坝县第十三届人民代表大会第二次会议上阿坝县人民政府县长陈宝华各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。2017年工作回顾2017年，是新一届县人民政府的开局之年，是全面决战决胜小康的关键之年，是加快建设“川甘青三省交界地区区域发展先行县”的起步之年。在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县各族干部群众，始终坚持“五大发展理念”，准确把握稳中求进工作总基调，严格按照“五个先行”总体要求，大力实施“五大战略”，致力“五个阿坝县”建设，经济社会发展各项工作取得新成效。全年预计(下同)实现地区生产总值10.9亿元，全社会固定资产投资14.5亿元，一般公共预算收入4102万元，社会消费品零售总额5.5亿元，农村居民人均可支配收入11683元，城镇居民人均可支配收入31059元，均完成了州下达的目标任务。 一、经济实力持续增强我们始终专注发展定力，坚持转型发展、绿色发展，大力转方式、调结构，产业发展质量和效益明显提升。生态农业平稳增长。大力发展种植业、畜牧业和休闲观光农业，青稞、油菜、蔬菜等农作物播面10.1万亩，粮食产量6000吨。提质增效高原中低温食用菌、高原露地有机蔬菜等园区基地，辐射带动作用日益显现。大力推进农产品有机认证，认证有机产品31个，“三品一标”认证产品增加6个，年产有机农产品8900吨，成功创建全州首个省级有机产品认证示范县。建成划区轮牧围栏16万亩、牲畜暖棚690个、人工饲草地1万亩、家庭牧场20个。动物防疫有效开展。牲畜存栏47.8万混合头，出栏9.9万混合头，肉产量8116吨，奶产量2.4万吨。实现农业总产值3.6亿元。全域旅游加快构建。坚持“三态”融合、“三微”联动，对神座景区、莲宝叶则扎尕尔措景区拓景扩容、提档升级;启动“三线六点”建设，建成“游牧味道”民俗文化体验点和“朝霞夕照”“光影揽胜”2个观光摄影点，“坝上农耕”“快乐驿站”2个生态农业观赏点，“禅修憩院”“净土梵天”2个佛音感悟体验点。实施安斗乡派克村、各莫乡雄哇村、安羌乡安羌村等6个村旅游扶贫示范项目。成功举办2017中国·阿坝县扎崇文化旅游节，协助完成《三只虫草》拍摄，对外宣传力度不断加大，客源市场不断拓展。“厕所革命”新改建旅游厕所14处。成功评选四川省星级乡村酒店2家、四星级农家乐1家，阿坝州“最美乡村酒店”1家、“最美民宿”2家。预计接待游客51万人次，实现旅游收入3.9亿元。绿色工业转型发展。德阿生态经济示范园配套设施逐步完善，入驻企业达到6家。启动实施光伏扶贫项目。农畜产品综合加工项目建成投产。中药材种植及粗加工项目完成主体施工。黑青稞加工、干酪素加工项目加快推进。预计实现工业增加值7800万元。商贸物流日益活跃。汽车产业服务园加快建设。崇拉街综合农贸市场完成改造。阿坝镇二村物流市场建成投运。20余户商家入驻精品旅游一条街。综合市场、建材市场、日用百货、五金炉具、中药材等专业市场日趋活跃。成功举办三省20县商贸、美食和文化展销活动。万利电子商务平台建成投运。成功申报商贸流通脱贫奔康示范县。强化市场执法监管，市场秩序和消费者权益得到维护。财税金融运行稳健。狠抓税源培植，强化财税监管，严格预算执行，严控“三公经费”，优化支出结构。充分发挥财政资金使用效益，整合涉农资金8700余万元，盘活存量资金8.3亿元，重点领域支出保障有力。改扩建国地税联合办税服务大厅，实现“一人一窗一机双系统”运作。加强金融服务监管，金融机构各项存款余额21亿元，各项贷款余额5.5亿元，信贷规模实现合理增长。政策性种植业保险和大牲畜保险实现全覆盖。改革开放成效明显。生态文明、农业、林业、供销、电力、金融等重点领域改革深入推进，改革红利不断释放。德阳市对口帮扶深入开展，定补4070万元，全面启动实施4类13个项目。省审计厅、华能集团、交投集团帮扶力度持续加大。东西扶贫协作项目全面启动建设。切实加大招商引资力度，落实招商引资优惠政策，鼓励阿坝籍商人返乡创业发展。做好项目策划、包装和推介，签约项目4个，落地项目3个，实现投资1.4亿元。 二、基础条件持续改善我们始终优先基础建设，坚持工期倒排、挂图作战，大力抓项目、增投资，加快发展的基础不断夯实。交通建设纵深推进。川青高速马(尔康)久(治)段成功获省政府批准。阿青路维修改造全面完工。阿壤路改扩建工程、扎尕尔沟景区道路改造提升工程顺利推进。S217线麦尔玛至唐克段改扩建工程和S220线阿坝县城至夏尔嘎段建设项目开工建设。河支至德格、县城至龙藏、各莫至安斗3条通乡油路完成建设。河支大桥建成通车。完成村道建设69.9公里。建成麦尔玛乡、查理乡、贾柯河牧场等奶源路42.9公里。实施道路维护970余公里。水利电力加快建设。若果朗水利工程加快推进。完成饮用水水源地保护工程建设，围栏、界桩等配套建设全面竣工。建成查理乡神座村防洪河堤，启动洛尔达乡苟扎村防洪河堤建设，疏浚河道1.2公里，堤防建设1.2公里。小型农田水利确权颁证稳步推进。建成查理乡神座村、甲尔多乡正达村等6处安全饮水工程，解决了3400人的饮水安全问题。启动10千伏以下农网改造，查理乡神座村高低压配电工程建成投运。求吉玛乡、茸安乡35千伏输变电工程实现供电。柯柯乡变电站完成建设。更换智能电表2500个。城乡建设统筹推进。启动《阿坝县城总体规划》和《阿坝县城控制性详细规划》修编。投资3400余万元，完成香清塘路、崇拉西街、腾智路、达杰路、体育广场西侧和南岸新区核心区等市政道路提升改造。鑫城市广场、安多藏寨酒店主体完工，藏家1号建成投运。完成查理乡和阿坝镇五村、六村等棚户区基础设施建设，改造道路3公里，新建雨污水管道6220米、给水管道14850米。麦尔玛撤乡设镇成功获批。不动产信息平台完成建设。南岸新区安居房交付使用。完成32个幸福美丽新村建设项目，惠及农户3747户。城市供暖、污水处理等工程稳步推进。通讯条件持续改善。信息网络向盲点、景点、远牧点延伸覆盖，新增通讯基站142个、新建传输线路906公里。新增9个行政村通宽带。新增宽带用户6500户。持续推进光网城市建设，城区覆盖率达47%、乡镇(场)达30%。大力发展渠道网点，提升服务能力，新增移动固定用户788户。强化邮政服务功能，解决2场通邮问题，乡镇(场)邮政代办点实现全覆盖。 三、生态环境持续优良我们始终围绕生态优先，坚持深化生态建设、整治突出问题，大力增绿色、减污染，生态环境日益优良。生态工程大力实施。实施大规模绿化行动，全民义务植树造林3万余株。天然林保护、退耕还林等工程深入推进，启动实施多美林卡湿地公园保护和恢复一期工程项目。管护国有林263.4万亩，巩固退耕还林还草4.6万亩，补偿集体公益林12.1万亩。实施草原禁牧355万亩、草畜平衡奖励717.8万亩，防沙治沙4.6万亩，草原鼠虫害治理45万亩，兑现草生态奖补资金4457万元。森林草原资源得到有效管护，连续35年无重大森林火灾。环境问题得到整治。强力推进环保督察问题整改，整改省反馈问题25个、整改州反馈问题8个，整改率达100%。打好“空气、水、土壤”污染防治“三大战役”，切实开展城市扬尘污染控制、燃烧锅炉整治、机动车污染防治，城镇空气质量平均值达二级标准;切实开展黑臭水体治理、饮用水源保护，集中式饮用水水质达标率100%;切实开展土壤污染防治排查，强化企业监管，严防固废危废及化学品污染，基本农田土壤环境质量保持相对稳定。持续开展城乡环境治理，人居环境得到不断改善。河长制度全面建立。强力推进河长制工作，完成辖区河流名录核实。设立23名县级河长、101名乡级河长，聘请40名河长制工作监督员，巡河工作切实开展，河长管理体系基本建立。实行一河一策管理保护，全面开展“清河、护岸、净水、保水”四项行动，着力推进河道综合整治，大力开展生态河道建设，河湖生态保护取得明显成效。出台督查、考核、问责、验收等制度，河长工作机制不断完善。 四、民生福祉持续提升我们始终聚焦民计民生，坚持精准脱贫攻坚、强化公共服务、大力补短板、惠民生，群众生活条件日益改善。脱贫攻坚纵深推进。始终坚持精准要求和问题导向，聚焦“两不愁、三保障、四个好”目标，全面完成9个贫困村摘帽，755户3438人贫困人口脱贫任务，贫困发生率下降至9.9%。启动砂石资源开发、工程机械租赁等26个集体经济建设，建成农村集体经济12个。实施藏区新居建设577户，城镇危旧房棚户区改造900户，实施易地扶贫搬迁156户。全面落实“十免四补助”政策，完成9个贫困村卫生室、文化室标准化建设。为15256名建档立卡贫困人口代缴基本医疗保险个人缴费部分，救助建档立卡贫困患者1093人次。为3440名贫困人口进行免费体检。设立了教育救助基金、卫生扶贫基金、扶贫小额信贷分险基金和产业扶持基金。全面实现低保线和贫困线“两线合一”。扎实推进“四好村”创建，成功创建8个州级“四好村”。教育事业均衡发展。学前“双语”教育覆盖88个行政村。为10430名义务教育阶段学生提供营养餐和冬季取暖，免除学杂费、免费提供教科书和作业本，为644名普通高中阶段学生免除学费和课本费，向11283名寄宿制学生发放生活补助1718万元，向322名普通高中家庭经济困难学生发放助学金64.4万元，向487名家庭经济困难大学生办理生源地贷款329.6万元。大力实施千万助学行动计划，兑现教育扶贫基金128.6万元，资助315名建档立卡贫困学生。职业教育完成招生238人。投入2.4亿元，新建教学用房近2万平方米、生活用房2.5万平方米、运动场4.7万平方米，幼儿园5603.4平方米，维修改造校舍22万平方米，配备教育教学装备2.8万件(套)，培训教师1668人次。控辍保学取得明显成效，义务教育均衡发展。医疗卫生协调发展。全面落实基本药物制度、取消县级公立医院药品加成。启动实施藏医院改扩建工程。包虫病康复治疗中心主体完工，求吉玛乡、茸安乡卫生院完成建设，村卫生室标准化建设稳步推进。义诊巡诊1.6万余人次，免费发放药品价值27万余元。对慢病患者、结核病人实行动态管理。完成2.9万名群众包虫病病情普查，免费药物治疗131人。为1325名65岁以上老人免费体检。城乡居民健康档案电子建档率达98%。为38对拟婚对象提供免费婚前医学检查，免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达80%，计划生育奖励扶助政策全面落实。县疾控中心二级乙等疾控机构成功达标。建立骨关节病诊治中心，成功实施首例膝关节置换手术。科学防控H7N9禽流感，对4359只带病活禽进行集中扑杀和无害化处理，确保了无人感染疫情发生。就业创业稳步发展。开展各类技能培训1218人，千人就业促进行动计划开发就业岗位2282个，促进就业2121人。扶持459名城乡残疾人居家灵活就业。城镇新增就业688人，城镇失业人员再就业145人，动态消除零就业家庭，城镇登记失业率控制在3.7%以内。引领大学生创新创业48人，落实高校毕业生创业补贴6万元。发放返乡创业贷款193万元。农村劳动力转移输出5412人，实现劳务收入1.5亿元。文化体育健康发展。建成非物质文化遗产产品展销中心，完成文化艺术中心改造，电视制播能力不断提升。“送文化”下乡活动全覆盖开展。成功举办第八届全国藏棋大赛、川甘青三省锅庄邀请赛和全县民俗运动会。挂牌成立“四川省摄影家协会摄影创作基地”。伸臂桥群和各莫乡俄修寺成功申报州级文物保护单位名录。免费开放图书馆、文化馆和19个乡镇综合文化站，新建15个村级农民体育健身设施，公共体育场馆向群众免费开放1.9万人次，免费放映农村公益电影1009场次，建成村级文化活动室23个，实现793户电视户户通、10个村广播村村响。持续开展专项整治，文化市场经营秩序得到维护。社会保障更加有力。“五险”统征深入推进。落实城乡困难群众最低生活保障，向低保对象发放低保金4750余万元。加强社会养老服务体系建设，维修改造养老床位30张，建成3个城乡社区日间照料中心，2500名困难家庭失能老年人和80周岁以上高龄老人实现居家养老。城乡居民基本医疗保险参保率达98.6%、参保农民住院医疗费用政策范围内报销比例达75%。为4007名残疾人提供量体裁衣个性化服务。640名重度残疾人家庭发放护理补贴58万元。对20户残疾人家庭实施无障碍改造。为困难残疾人发放生活补贴85.7万元。 五、社会治理持续巩固我们始终创新社会治理，坚持法治思维、法治方式，大力促稳定、增和谐，社会大局保持稳定。宗教寺庙和睦和顺。依法加强宗教事务管理,寺庙财税监管全面启动，完成德格寺、格尔登寺等6座寺庙财务审计。各莫寺法喜苑落成典礼、孜郎寺辩经法会等活动成功举办。寺庙法制宣传教育、消防安全培训和财税法律宣讲实现全覆盖。依托“百千万工程”，组织寺庙僧尼学习培训864人次。坚持大民生带小民生，投入1127万元，改善寺庙基础设施条件。稳步推进寺庙达标升级，成功创建8座省级、30座州级、40座县级文明和谐平安寺庙。民族团结创建活动广泛开展。社会治理不断加强。“一反两防”专项斗争持续深化。依法严厉打击违法犯罪行为，强力整治社会治安突出问题，破获刑事案件72起，查处治安案件242起，追回被盗机动车辆122辆、被盗牲畜132头(匹)，为群众挽回经济损失1300余万元。持续开展矛盾纠纷排查化解，依法调处各类矛盾纠纷692起。扎实做好群众信访工作，有效防止非正常上访事件发生。实施法律援助565人次，办理法律援助案件13件、法律援助事项450件。重拳整治违法建设，依法拆除1162平方米。受理拖欠农民工资案件39起，为472名农民工追回拖欠工资358万元。扎实推进“七五”普法，深入开展法律“七进”活动，群众法律意识不断增强。安全形势总体向好。全面建立安全生产责任清单、隐患清单和整改进度清单，大排查、大整治安全生产隐患，事故总量、死亡人数、受伤人数“三下降”。对突发公共事件总体预案和专项预案进行修订，应急处置流程得到优化，应急管理工作不断规范。突出抓好道路交通安全综合治理，完成“两站两员”标准化建设，建成交管站21个、劝导站88个、劝导点170余处，机动车驾驶培训1300余人。切实抓好防汛减灾和地质灾害防治工作，对2处地质灾害隐患点进行治理，农牧民群众安全度汛。启动放心舒心消费城市创建，全面推进质量强县工作，食品药品安全得到保障。 六、自身建设持续加强我们始终突出依法行政，坚持忠诚为民、务实担当，大力治顽疾、正作风，政府公信力和执行力不断增强。依法行政深入推进。持续深化法治政府建设，严把重大行政决策制定审查关，全面落实法律顾问制度，切实开展规范性文件备案审查;加强行政执法监督，开展行政权力清理审核，做好行政执法与刑事司法衔接，组织开展行政处罚案卷评查，依法行政能力和水平明显提升，法治政府建设制度基本健全。自觉接受县人大及其常委会、县政协的监督，办理人大代表建议、政协委员提案217件，满意率达100%。行政效能得到提升。鲜明“干正事、干实事、干成事”工作导向，巩固“两学一做”学习教育成果，全面推行“一线工作法”。切实转变政府职能，深入推进“放管服”改革，认真落实“双随机、一公开”，优化政务服务流程，群众办事更加便捷。广泛开展“雪域清风”专项整治，常态推进正风肃纪，重拳整治作风顽疾，依纪依规对66名干部职工进行处理。廉政建设更加从严。全面落实主体责任和监督责任，把从严治党、从严治政各项规定贯穿政府工作各环节。加强工程建设领域、财政性资金和民生项目全过程监管，从源头上预防腐败。整合建立公共资源交易平台，成立公共资源交易分中心，公共资源交易体系初步构建。完成政府采购155宗，节约资金1048万元。对23个单位负责人开展任期经济责任审计。查处违纪违法案件38起，给予党纪政纪处分62人，挽回经济损失47万余元。群众对廉政建设的满意度、认可度不断提升。档案、保密、气象等各项事业健康发展，国防、人防、外事台侨、无线电管理、消防、供销、红十字会、老龄、地方志、精神文明、妇女儿童等工作迈上新台阶。这些成绩的取得，是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督、鼎力支持的结果，是德阳市、温州市和省审计厅、华能、交投等对口援建单位倾力相助、无私支援的结果，是全县干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在这里，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众、人大代表、政协委员、驻军(警)部队、公安政法干警、各人民团体和社会各界人士表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到：我县基础设施仍然滞后，产业发展量小质差，经济发展不平衡不充分的问题还比较突出;教育、医疗等公共服务还不满足群众基本需求，民生“七难”问题仍然不同程度存在;贫困面广、量大、程度深，脱贫奔康任务仍然十分艰巨;干部作风、能力素质与经济社会发展不相适应的“短板”还有待补齐。对于这些困难和问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。2018年工作重点党的十九大对做好新时期经济社会发展工作提出了明确目标，指明了工作方向。2018年，是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是加快推进脱贫奔康、建设“川甘青三省交界地区区域发展先行县”十分重要的一年。总体要求是：认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照州委十一届四次全会、县委十三届四次全会的总体部署，紧紧围绕实施“五大战略”、建设“五个阿坝”、推进“五大跨越”，坚定践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移推进生态优先绿色发展、坚定不移破解民生短板决胜全面小康、坚定不移厉行法治创新社会治理，为2020年与全国全省全州同步全面建成小康社会奠定坚实基础。预期目标是：实现地区生产总值11.6亿元，同比增长6%;全社会固定资产投资17亿元，同比增长17%;完成一般公共预算收入4500万元，同比增长9.7%;社会消费品零售总额5.5亿元，同比增长1%;城镇居民人均可支配收入33224元，同比增长7%;农村居民人均可支配收入12722元，同比增长8.9%;城镇登记失业率控制在3.7%以内;环境质量保持优良。围绕上述目标，我们将着力抓好以下工作。 一、坚持绿色发展，不断增强经济实力提质增效生态农业。粮油种植8万亩、蔬菜种植3万亩，种植金针菇120万袋、双孢菇7万平方米、球盖菇60亩、羊肚菌50亩;粮食产量1万吨，蔬菜产量3.5万吨。新建牲畜暖棚500户、牲畜防疫巷道圈221个，人工草地建植4.6万亩;培育专业合作社14个、家庭牧场10个，建设草产业基地9000亩，巩固提升草种基地1万亩。申报“阿坝黑青稞”国家地理标志产品保护，积极创建国家级有机产品认证示范区。牲畜存栏48.6万混合头，牲畜出栏10.6万混合头，肉产量8360吨，奶产量2.4万吨，实现农业总产值3.7亿元。提档升级全域旅游。扎实推进“一核两带三廊四景区”全域旅游建设，持续推进莲宝叶则景区、神座景区、“三线六点”拓景扩容、提档升级，积极创建莲宝叶则省级生态旅游示范区。大力发展乡村旅游，启动休闲农业游、游牧体验游、村寨观光游、休闲度假游等7个乡村旅游富民工程。完善旅游设施、丰富旅游业态，深挖民俗文化和宗教文化，强化市场营销，净化旅游环境，着力打造“神山净土、秘境阿坝”旅游品牌。实现接待游客60万人次，增长17.6%;旅游收入4.5亿元，增长13.9%。转型发展绿色工业。完成德阿生态经济示范园配套基础设施建设，增强园区综合承载能力，为引企入园创造条件。完成5.6万装机光伏扶贫电站建设。完成中药材种植和粗加工项目，加快推进黑青稞加工、干酪素加工和城市天燃气项目。稳妥解决安羌电站扩容改建遗留问题，争取复工建设。农畜产品综合加工、麦尔玛光伏电站等企业实现稳产增收。实现工业增加值8001万元，增长2.6%。提速扩容商贸物流。加快实施《商贸物流发展规划》。大力发展电子商务，建成商贸流通脱贫奔康示范县，鼓励物流企业向农村延伸服务网点，构建县有平台、乡有网点的物流格局，着力打造消费增长极。巩固传统商贸优势，安多藏寨和汽车产业服务项目建成投运，繁荣建材、日用百货、五金炉具、中药材等传统市场。强化市场监管，稳步推进放心舒心消费城市、食品安全示范乡镇创建和质量强县工作，保障市场秩序，切实维护消费者合法权益。 二、坚持协调发展，不断改善基础条件着力破除交通瓶颈。全面完成阿壤路改扩建工程。加快推进S217线麦尔玛至唐克、S220线阿坝县城至夏尔嘎公路改扩建、扎尕尔沟景区道路改造提升工程和垮沙乡夺沟村桥梁建设项目。启动实施G347线红原安曲至阿坝县城改造和茸安乡格尔登玛村、柯河乡茸昆村通村通畅工程。力争川青高速马(尔康)久(治)段开工建设。加快S452线阿坝县城至求吉玛乡项目前期工作，力争尽快落地。推进“四好农村路”建设。着力加快水利电力建设。完成若果朗水利工程建设，加快推进中阿坝水利工程建设，全面实施农村饮水安全巩固提升工程，启动实施若果朗水利工程渠系配套建设项目，做好垮尔柯、阿曲防洪治理工程及中小河流域治理工程等水利项目。启动实施阿坝镇五村、六村和茸安乡阿斯玖村电力改造。协助做好巴拉水电站项目建设工作。着力统筹城乡建设。完成《阿坝县城总体规划》和《阿坝县城控制性详细规划》修编。稳步推进城乡建设用地增减挂钩。加快推进城市生活污水处理工程建设。完成城市集中供暖查漏补缺工程，南岸新区支路及新区 一、二期道路延伸段工程。启动阿坝县温德姆(豪生)酒店建设。实施易地扶贫搬迁244户、藏区新居建设640户，改造棚户区1550户。建成幸福美丽新村11个。完成麦尔玛乡撤乡设镇。着力筑牢生态本底。建设划区轮牧围栏28万亩，退牧还草项目改良33万亩，毒草治理4000亩，黑土滩治理2000亩;建人工饲草地1.4万亩，防护林建设5400亩;实施国有天然林管护263.4万亩、集体林管护12.1万亩，巩固退耕还林还草4.6万亩。实施草原禁牧355万亩、草畜平衡717.8万亩，鼠虫害治理90万亩。加快多美林卡湿地公园湿地保护和恢复二期工程、川西高原生态脆弱区综合治理项目建设。全面落实河长制，巩固环保突出问题整改成果，持续打好空气、水、土壤污染防治“三大战役”，狠抓地质灾害治理，抓好节能减排。 三、坚持开放发展，不断注入发展动力稳步推进重点改革。立足破除体制性障碍，纵深推进“放管服”改革。稳步推进供给侧结构性改革。启动事业单位政府购买服务试点。深化农村信用社改革，稳妥推进农村信用社改制组建农商行工作。完善和深化农村土地确权、集体林权制度、国有林区改革。统筹推进城乡义务教育一体化改革发展。有序推进监察体制改革。重点领域改革取得更大突破。持续深化对口帮扶。抓好德阳对口帮扶、东西扶贫协作和省审计厅、华能集团、交投集团定点帮扶工作，实施好藏乡农旅特色小镇、易地育人学校学生食堂等对口帮扶项目。做好西南交大等3所高校对口帮扶，签署合作帮扶协议，建立双向联系机制。充分用好帮扶资源，拓宽帮扶领域，健全合作机制，深化交流合作，实现互利共赢。强化招商引资质量。大力实施“走出去”“引进来”战略，充分借助西博会、农博会、旅博会等平台，抓好重点项目包装和推介洽谈。推进精准招商，强化签约项目跟踪服务，提高项目履约率和资金到位率。力争签约项目2个，落地项目4个，实现投资1.5亿元。推动科技创新应用。切实开展政策咨询、科普宣传，加大知识产权申报。坚持院地合作、科技引领，鼓励企业搞科研开发，增强产业科技含量。加快推进科技成果转化，建好科技扶贫综合服务平台，着力实现科技扶贫全覆盖。狠抓科技引进吸收和实用技术创新，积极推动新业态、新技术推广应用。新建科技示范基地2个，科技示范村3个，培育农业科技示范户6户。强化财税金融保障。抓好税收征管和财源培植，严格财政预算管理，优化支出结构，切实保障重点支出。全面整合涉农资金，盘活财政存量资金，充分发挥资金使用效益。加强国有资产监管，确保保值增值。深入推进金融扶贫，完善工作机制，扩大普惠金融覆盖面。创新扶贫保险产品，建立保险精准扶贫长效机制。加快神座村金融精准扶贫示范区建设，着力提升服务实体经济能力。 四、坚持共享发展，不断增进群众福祉纵深推进脱贫攻坚。聚焦“两不愁、三保障、四个好”目标，坚持输血与造血并举、扶贫与扶志并重，因地制宜、精准施策，实现11个贫困村“摘帽”、1384户6146人贫困人口脱贫，贫困发生率控制在1.4%以内。大力培育集体经济，着力补齐基础设施、产业增收、教育医疗、内生动力“短板”，持续开展“四好村”创建。切实抓好“回头看、回头帮”，巩固脱贫成果，加强动态管理，建立长效机制，做到返贫即进、脱贫即出。大力推进柯河乡、垮沙乡、茸安乡等深度贫困地区脱贫攻坚工作，为2019年整县“摘帽”奠定基础。优先发展教育事业。扎实抓好义务教育均衡发展工作，顺利通过州级复核、省级评估、国家认定。深入实施十五年义务教育、“9+3”免费教育、“一村一幼”和千万助学行动计划。新建教学用房7313平方米、生活用房4900平方米、运动场40935平方米和乡镇幼儿园4所、校舍3200平方米。全面做好控辍保学，确保学前三年毛入学率达到90%以上、小学入学率达99.5%以上、初中入学率达95%以上、高中入学率达80%以上。狠抓师资队伍建设，不断提高教育教学质量。提升群众健康水平。深化医疗卫生体制改革，推进慢病康复医疗体系建设。加快藏医院业务用房改扩建项目建设，加快实施垮沙乡、麦尔玛乡卫生业务用房和各莫乡、安羌乡等19个乡镇卫生院职工周转房、48个村卫生室维修项目。完成包虫病康复治疗中心建设。抓好县医院、藏医院“二级甲等”复审工作。积极创建“二级乙等”妇幼保健机构。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。全面落实卫生扶贫医疗救助政策。力争启动县医院、县疾控中心艾滋病筛查室建设。抓好卫生计生队伍建设，不断提升医疗服务水平。丰富群众文化生活。完成数字影院、足球场等建设项目。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程和农村“2131”电影放映工程，免费开放乡镇(场)综合文化站和公共体育场馆，广泛开展全民健身活动。加强文化资源保护利用，抓好非物质文化遗产传承保护，建立非遗传承人信息库。大力实施“高清阿坝·智慧广电”工程，推进传播能力建设，着力开办优秀广播电视作品。持续开展精神文明创建活动。大力促进就业增收。深入推进“大众创业，万众创新”，大力实施千人就业促进行动计划，动态消除零就业家庭。依托集体经济培育，切实开展劳动技能培训，强化农村劳动力转移输出，落实小额担保贷款、返乡农民工创业贷款等政策，开发生态公益性岗位，确保所有建档立卡贫困户有1名符合条件的劳动力通过生态公益性岗位就业，实现贫困群众稳定增收。织密社会保障网络。深入实施全民参保计划，确保城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率分别达92%、98%。强化社保政策宣传力度，持续扩大五大保险覆盖面，提高基金征缴率，实现应保尽保。深化社会保障事业改革，建立社会保险信息数据库，推动精细化管理服务。切实保障城乡困难群众基本生活，做好临时救助、特困人员救助和优抚、“双拥”工作，加快社会福利和残疾人事业发展。 五、坚持和谐发展，不断巩固稳定局面强化社会常态治理。全面推进依法常态化治理，加强社会治安突出问题专项整治，不断增强群众安全感。畅通诉求渠道，着力抓好矛盾纠纷排查调处和信访维稳工作。扎实推进“七五”普法，广泛开展法律“七进”活动，不断增强群众法制观念和法律意识。持续开展违法建设整治。着力解决拖欠农民工工资问题，切实维护农民工合法权益。压实公共安全责任。牢固树立安全发展观念，突出抓好工程建设、道路交通、食品药品、消防安全、学校安全等重点领域安全监管，确保不发生重特大安全生产事故。切实抓好防汛减灾和地质灾害防治，坚决确保农牧民群众生命财产安全。抓好森林草原防火，确保森林草原资源安全。扎实推进安全生产示范乡镇建设。加强应急管理，不断提升应急处置能力。 六、坚持高效发展，不断加强政府建设始终坚持依法行政。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协的民主监督。全面落实法律顾问制度，推进依法科学民主决策。加强和改进行政执法监督，严格规范公正文明执法。加强复议应诉，着力化解行政争议。推进“互联网+政务服务”，深化政务信息公开，强化行政权力制约监督，加快推进法治政府建设。着力提升行政效能。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面践行群众路线，落实“一线工作法”，坚持领导带头、以上率下，持续推进正风肃纪，严防“四风”问题反弹回潮。本着“什么问题突出就解决什么问题”的原则，切实抓好政府系统作风整顿，强化督促检查，强化问责问效，持续整治行政乱作为、不作为、慢作为，“吃拿卡要”、慵懒散浮拖和有令不行、有禁不止等行为，不断提升行政效能。持续深化廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，深入推进惩治和预防腐败体系建设。加强财政资金、土地出让、工程招投标等重点领域行政监察和审计监督，从严查处违纪违法行为。全面规范公务用车、办公用房、公务接待，严控一般性支出，切实降低行政成本。坚决纠正行业不正之风，树牢为民务实清廉政府形象。各位代表，新时代赋予新使命，新使命当有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定信心、继续前进，抢抓机遇、主动作为，为奋力开创跨越发展和长治久安新局面、与全国全省全州同步全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释1.“五大发展理念”：即创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念。2.“五个先行”：即在以道路交通为重点的基础设施建设上先行，在以绿色发展为主线的生态经济发展上先行，在以脱贫攻坚为统领的民生福祉改善、社会事业发展上先行，在以促进民族团结、提升社会治理能力和体系为重点的社会和谐稳定上先行以及在以从严治党、夯实基础为关键的组织建设上先行。3.“五大战略”：即生态立县、产业强县、科教兴县、依法治县、文明和县。4.“五个阿坝县”：即生态阿坝、活力阿坝、幸福阿坝、文明阿坝和法治阿坝。5.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。6.“三态”、“三微”：生态、文态、业态，微景观、微田园、微环境。7.“三线六点”：“三线”指成阿公路沿线、莲宝叶则景区干线和中阿坝环线;“六点”指阿依拉山“朝霞夕照”观光摄影点、草原村“游牧味道”民俗文化体验点、齐卡洛村“坝上农耕”生态农业观赏点、郎依寺“禅修憩院”佛音感悟点、罗日那则“光影揽胜”观光摄影点和各莫寺“净土梵天”体验点。8.“厕所革命”：指对厕所进行改造，提高人居生活环境，促进城乡文明建设。9.“三公经费”：指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。10.“一人一窗一机双系统”：指一个办事窗口，一个办事人员，国地税两个系统同时运行，避免办税人员重复跑、多头跑。11.“两不愁、三保障、四个好”：稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、安全住房有保障，住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。12.“十免四补助”：十免即：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务。四补助即：对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。13.“四好村”：2016年，我省启动实施的一项以村为单位，以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的创建活动。14.“五险”统征：是指养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五项社会保险费的统一征缴，并统一核定缴费基数。15.“一反两防”：反自焚，防群体性事件、防举旗举像。16.法律“七进”：法律进机关(单位)、进乡村(社区)、进学校、进寺庙、进企业、进景区、进医院。17.“两站两员”：“两站”指交通管理站、交通安全劝导站;“两员”指专职交通安全员、交通安全协管员。18.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。19.“一线工作法”：问题在一线发现、矛盾在一线化解、责任在一线落实、形象在一线树立。20.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。21.“双随机、一公开”：随机抽取检查对象，随机选派执法人员，及时公布查处结果。22.“雪域清风”专项整治：指以转变作风、提高效能为主线，结合整治群众身边不正之风和腐败问题“一线行动”，在全县范围内开展的推进作风建设的整治行动。23.“五大跨越”：指积极推动传统农牧业大县向生态经济强县跨越、维稳重点县向和谐文明县跨越、商贸活跃县向产业品牌县跨越、全省贫困县向民生进步县跨越、基层基础薄弱县向党建先锋模范县跨越。24.“一核两带三廊四景区”：一核即：将阿坝镇建成川甘青接合部集民俗文化体验、生态休闲度假于一体的安多风情核心旅游城镇。两带即：集五大教派于一体的藏传佛教文化博览带和以多美林卡湿地公园为代表的阿曲河谷观光休闲带。三廊即：成阿公路沿线生态观光长廊(自然生态观光、游牧文化、农耕文化体验)、中阿坝旅游环线安多民俗文化长廊(田园风光掠影、民居民俗、民族风情体验)和莲宝叶则景区沿线生态绿色长廊。四景区即：以探寻冰川遗迹、穿越石头城堡、亲近神山圣湖、倾听格萨尔传说、体验无人机观光为主的莲宝叶则景区;以国家湿地自然保护区观光、生态游牧文化体验、红色文化探寻，科普文化创意等为主的曼扎塘景区;以回归乡土静好、找回心灵静谧、守望原始阳光、对话古朴民宿、体验骑游漂流为主的世外桃源景区;以户外阿坝、峡谷风光、原始森林、徒步越野为主的茸安-柯河峡谷景区。25.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。26.东西扶贫协作：1996年,中央安排北京、天津、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东等东部9省(市)和深圳、宁波、青岛、大连4个计划单列市对口帮扶西部10个省(区、市)。27.“9+3”免费教育：即对藏区学生在完成九年义务教育的基础上，实施3年免费职业教育。28.“一村一幼”：指在一个建制村设立一个幼儿教学点。29.义务教育均衡发展：即在义务教育阶段，合理配置教育资源，全面提升教师整体素质，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距，办好每一所学校，教好每一个学生。30.“2131”电影放映工程：指21世纪，农村和社区、厂矿、企业、学校、机关等企事业单位每月放映一场电影。31.“双拥”工作：指拥军优属、拥政爱民。32.“大民生带小民生”：即以农牧区“大民生”带寺庙“小民生”。33.“互联网+政务服务”：即政府利用互联网技术和工具，整合线上线下，以政府服务网站、政务微博、微信、政务App等平台建设为载体，为群众提供“一站式、全天候、零距离”的政府网上服务。

  2025-07-16

• 【阿坝县招商】2019年阿坝县政府工作报告

  2018年12月28日在阿坝县第十三届人民代表大会第三次会议上阿坝县人民政府县长陈宝华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是认真贯彻党的十九大精神、深入实施“十三五”规划，加快推进脱贫奔康、建设“川甘青三省交界地区区域发展先行县”的关键之年。在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县各族干部群众，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，紧紧围绕实施“五大战略”、建设“五个阿坝”、推进“五大跨越”的总体部署，坚定不移推进绿色发展、坚定不移决胜全面小康、坚定不移创新社会治理。认真贯彻落实省委十一届三次、四次全会、州委十一届五次全会和县委十三届五次全会精神，牢牢抓住“五个关键”，聚焦“一纲统领、两章共谱”发展目标，凝心聚力、砥砺前行，加快推进“川甘青三省交界地区区域发展先行县”建设，完成了县十三届人大二次会议确定的目标任务。全年预计(下同)实现地区生产总值11.81亿元，增长7%(其中：第一产业增加值4.04亿元，增长4.5%;第二产业增加值2.2亿元，增长5.8%;第三产业增加值5.57亿元，增长7.9%);全社会固定资产投资11.2亿元，增长6.7%;一般公共预算收入4500万元，增长9.7%;社会消费品零售总额5.2亿元，增长4.8%;农牧民人均纯收入12840元，增长10%;城镇居民人均可支配收入33407元，增长7.5%。 一、始终坚持绿色发展，经济实力不断增强生态农业提质增效。种植业加快发展，青稞、油菜、蔬菜等农作物播面达10.2万亩，实现粮食产量9027吨、蔬菜产量2354吨。畜牧产业稳步推进，建成划区轮牧围栏28万亩、草种基地1万亩、标准化草场人工饲草地1万亩、牲畜暖棚498个，全年牲畜存栏50.1万混合头，出栏9.75万混合头，肉产量8355吨，奶产量2.45万吨。有机产业健康发展，国家级有机认证示范县创建通过现场答辩，16个产品取得有机认证、26个产品取得有机转化认证，成功注册“金鼓圣源”有机产品公共品牌，年产绿色有机农产品8900吨，生态农业占比达90%。流转土地2.9万亩，培育种养大户70户、注册家庭牧场11户，新增专业合作社97户。惠农政策全面落实，兑现各类补贴5161万元;牲畜投保35.96万混合头、种植业投保1710亩，兑付保金1900万元。农牧民实用技术培训1万余人次。非洲猪瘟疫情防控有效开展。全域旅游提档升级。实施莲宝叶则、神座、“三线六点”等景区景点拓景扩容、提质增效工程。扎尕尔沟景区道路改造提升工程建成投运。莲宝叶则景区成功通过省级生态旅游示范区现场评定，神座景区成功创建四川省4AS旅游景区，填补了阿坝县无A级景区的空白。健全落实“1+3+N”旅游综合执法监管机制，评选申报星级农家乐、乡村酒店5家。切实加强宣传推介和市场营销，客源市场不断拓展。全年接待游客57.01万人次，实现旅游收入4.41亿元。绿色工业稳步发展。金洋肉业投产见效。中药材粗加工项目完成建设。牦牛酪蛋白加工项目主体完工，黑青稞加工项目加快推进，天然气项目有序推进。麦尔玛光伏电站运转有序，预计年发电量3700万度，实现产值3515万元。小金大坝口装机2万千瓦的光伏电站加快推进。全年实现工业增加值8001万元，增长2.6%。商贸物流日趋活跃。安多藏寨酒店投入运营。鑫城市广场、汽车产业服务园主体完工。建材、农贸、蔬菜、百货、物流和中药材等专业市场运营平稳。精品旅游一条街、藏家一号商家入驻率达70%，全县个体工商户达2730家。城乡电子商务加快发展，万利电子商务平台正常运转，新增美团、阿坝淘等电商平台，成功申报国家级电子商务进农村综合示范县扶贫项目。大力推进精准招商，强化签约项目跟踪服务，到位资金3.83亿元，实现投资1.6亿元。发展动能不断增强。德阳对口帮扶深入推进，编制《德阳市对口帮扶阿坝县全域结对规划》，开启德阿全域结对共建新模式;投入5627万元，启动实施帮扶项目52个。审计厅、华能集团、交投集团、西南交大等定点帮扶扎实有效。东西部扶贫协作和对口支援不断深化，高层互访、部门互动、企业互联密集频繁，签署结对帮扶协议104个;落实对口帮扶资金3390万元，启动实施项目9个，惠及贫困人口4685人。重点改革稳步推进。全面化解存量资金，重点支出保障有力。普惠金融健康发展，实现存款余额23.56亿元，贷款余额6.53亿元，信贷规模合理增长。“扶贫保”项目全面启动实施。 二、始终坚持协调发展，基础条件不断改善交通建设加快推进。川青高速马久段前期工作加快推进。G347线红原安曲至阿坝县城段大修工程主体完工。阿壤路改扩建工程进展顺利。S217线麦尔玛至唐克、S220线阿坝县城至夏尔嘎公路改扩建工程加快推进。投入资金4616万元，建成安羌乡纳昆村、贾柯河牧场一分场抗日沟等6座桥梁，建成求吉玛乡夏坤玛村、茸安乡职尕村村道。清理整治垮方、路基缺口62处1万余方，全力保障道路通畅。水利电力加快建设。投资1.2亿元的若果朗水利工程主体完工。投资9845万元的若果朗水利工程渠系配套项目加快推进。洛尔达乡苟扎村堤防工程、垮尔柯、阿曲防洪治理及中小河流治理项目全面完成。各莫乡查不让村农田水利维修、麦昆乡沃朗村和茸安乡职尕村高效节水灌溉工程、茸安乡格尔登玛村河道治理等项目全面完工。农村饮水安全巩固提升项目大力实施。投资1400万元，完成20个村204户电力改造，解决11个贫困村集体经济生产用电。城乡建设日新月异。投资4396万元，改造棚户区危旧房1000户，建成藏区新居1112户。新建污水管网、给水管网30900米，改造市政道路980米，安装太阳能路灯100盏。南岸新区支路及新区 一、二期道路延伸段工程全面完工。投资5827万元，建成通讯基站102个，光缆422公里。深入推进厕所革命，新建改建厕所10座。城乡建设用地增减挂钩工作稳步推进。房地产“去库存”深入推进。新增集中供暖面积2万平方米。麦尔玛完成撤乡设镇。纵深推进环境综合治理，城乡人居环境切实改善，成功进入省级卫生县城行列。生态建设纵深推进。深入实施天然林保护、退耕还林等工程，森林覆盖率达10.29%。实施草原禁牧355万亩、草畜平衡奖励717.8万亩，兑现草原生态保护补助奖励4457万元。改良草场10万亩，治理毒害草1000亩、黑土滩2000亩。多美林卡湿地公园加快建设，川西高原生态脆弱治理项目有序推进。全面建成生活污水处理工程，启动实施生活垃圾资源化综合处置项目。启动第二次全国污染源普查。环保督察反馈问题得到全面整改。集中式饮用水水源地保护区规范化建设全面加强。河(湖)长制体系全面建立，“四张清单”编制完成，一河(一湖)一策管理保护深入实施，生态环境质量保持优良。 三、始终坚持共享发展，群众福祉不断增进脱贫攻坚连战连胜。聚焦“两不愁、三保障、四个好”目标精准施策，统筹整合资金2.97亿元，深入实施扶贫专项，全力推进高质量脱贫。培育集体经济36个，开发生态公益性岗位3551个，实施易地扶贫搬迁260户934人。狠抓控辍保学工作，全面落实“十免四补助”政策，完成11个贫困村卫生室、文化室标准化建设。为15638名建档立卡贫困人口全额代缴基本医疗保险，贫困人口县域内住院、依规转诊住院个人支付比例控制在5%以内。免费健康体检14722人。创建评选省级“四好村”2个，州级“四好村”13个，县级“四好村”15个、“双优村”12个、“文明户”87户。圆满完成11个贫困村1338户6232人的年度“摘帽”减贫任务，贫困发生率下降至1.55%。扎实开展“回头看、回头帮”，1745户8290人已脱贫成果得到巩固，确保了脱真贫、真脱贫。教育事业加快发展。全面免除公办幼儿园保教费和高中在校学生学费并免费提供教科书。为10805名家庭经济困难寄宿制学生提供生活补助。为高中阶段及以上家庭经济困难学生发放教育扶贫救助资金109.46万元，惠及604人次。为10430名农村义务教育阶段学生提供取暖和营养膳食补助。启动实施农村教师周转宿舍26套、新改扩建校舍4.6万平方米。行政村学前双语教育全覆盖。新招录教师69名，师资力量不断增强。义务教育均衡发展通过国家认定。医疗服务不断提升。包虫病康复治疗中心完成建设，藏医院业务用房主体完工。启动实施94套乡镇卫生院职工周转宿舍建设。为8个乡镇卫生院添置慢病康复理疗设备。城乡居民电子健康档案建档率达96.9%。实施免费孕前优生健康检查428人。免费筛查白内障患者234人，实施复明手术39人。包虫病免费筛查2.27万人。义诊巡诊2.6万余人次，免费发放药品价值48万元。生育秩序整治行动有序开展。重大传染病防控能力不断增强。成功创建省级免疫规划示范县。文化惠民深入实施。多功能体育馆建成投运，成功举办首届“金鼓杯”川甘青篮球邀请赛和“金鼓杯”农牧民篮球运动会。免费放映农村公益电影1016场次。新增广播村村响11个，建成县级应急广播平台。完成柯河碉楼维修保护项目。完成伸臂桥、各莫寺、俄休寺省州文物保护单位文本编写，新增文物保护单位11家。非物质文化遗产产品展销中心挂牌成立，9家文化企业入驻中心。持续开展文化市场专项整治，经营秩序不断规范。就业创业成效明显。召开专场招聘会5次。实施青年劳动者技能培训356人、劳务品牌培训370人，城镇失业人员再就业319人，城镇新增就业659人。开发就业岗位4375个，促进就业4344人。鼓励劳动者自主创业，设立青年创业分险基金、农民工创业贷款分险基金，发放返乡创业担保贷款70万元。扶持380名城乡残疾人居家灵活就业。农村劳动力转移输出5507人，实现劳务收入1.69亿元。城镇登记失业率控制在3.7%以内。社会保障日益增强。全民参保计划深入实施。城乡困难群众救助有力，发放低保4622万元，实施大病救助、临时救助、特困援助、抚养孤儿2489人次，发放救助资金840万元;兑现高龄津贴73.74万元，惠及1100人;发放各类救灾救助物资价值286万元。城乡居民医疗保险参保率达97%，住院医疗费用政策范围内报销比例达75%。为15739名贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体代缴城乡居民基本养老保险费。实施居家养老服务2500人。救助困难职工215人，扶持60名农村残疾人发展生产，为残疾人适配辅助器具205套。护理重度残疾人701人，兑现护理补贴68.23万元。向困难残疾人发放生活补贴82.06万元。全面完成退役军人和优抚对象信息采集。 四、始终坚持和谐发展，稳定局面不断巩固宗教事务依法管理。全面落实党的民族宗教政策。稳步推进寺庙达标升级，成功创建8座省级、36座州级文明和谐平安寺庙。深入开展民族团结进步示范创建活动，成功创建24个州级、51个县级示范先进单位。领导干部联寺包僧活动深入开展。坚持大民生带小民生，投资3357万元，启动实施寺庙户间道、饮水、消防等设施建设，寺庙基础设施不断改善。社会治理常态推进。纵深推进依法治理，扎实开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击盗抢牲畜、偷盗机动车、“黄赌毒”等群众反映强烈的社会治安突出问题，破获刑事案件77起、查处治安案件208起，为群众挽回经济损失5571万元。实施法律援助678人次，受理法律援助案件22件、法律援助事项638件。县乡村三级调解组织实现全覆盖，依法调解矛盾纠纷471件，成功化解信访案件24件，到省进京零非访。始终坚持党管武装，大力加强军政军民团结，人民防空、国防动员、双拥共建等工作取得新进展。安全责任压紧压实。始终坚持安全发展理念，全面落实党政领导干部安全生产责任。全面开展隐患排查，持续推进安全生产“三张清单”建设，建成安全生产示范乡镇2个。稳妥处置“5.05”“10.29”等5起危化品运输车辆侧翻事件。狠抓防汛减灾和地质灾害防治，35处地质灾害点实现自动化实时监测，确保农牧民群众安全度汛。神座村滑坡治理、碉堡山边坡治理全面完成，启动实施四洼尼姑寺滑坡治理工程。全面推进质量强县，扎实开展放心舒心消费城市创建，食品药品安全得到保障。森林草原实现连续36年无重大火灾。重点领域安全监管更加严格，应急管理能力不断提升，安全生产形势总体平稳。 五、始终坚持高效发展，政府建设不断加强依法行政强力推进。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理建议提案235件，办结率、满意率100%。全面开展政府规范性文件清理。全面落实法律顾问制度，完善重大行政决策程序。组织400余名执法人员开展互联网+法律知识培训。严格证件管理，规范执法行为。对25个行政执法部门开展行政执法案卷评查。深入推进“两法”衔接。申报创建法治示范单位和法治示范乡镇80个，建成法治宣传栏200个、法律图书角150个、青少年法治教育基地1个。行政效能不断提升。“放管服”改革持续深化。对全县审批项目进行集中清理，县级行政审批事项降幅达36.1%。动态调整行政权力事项责任清单，总量减少716项。一体化政务服务平台运行良好，“多证合一”登记制度改革、“双随机一公开”推进有力。行政事业单位收费项目完成全面清理。政务服务标准化建设加快推进，新建改建13个乡镇便民服务中心。健全目标考核机制，督查督办有力有效。廉政建设持续深化。严格落实党风廉政建设责任制，重点领域和关键环节得到有效监管，“三公经费”、公共资源交易等管理更加严格规范，中央八项规定及实施细则全面落实。“两学一做”学习教育常态化制度化，“大学习、大讨论、大调研”、脱贫攻坚作风建设年等活动深入开展，“两联一进”群众工作全覆盖活动全面启动，正风肃纪持续深化，群众反映强烈的突出问题正得到逐步解决，廉政建设社会满意度不断提升。档案、保密、气象等各项事业健康发展，外事台侨、妇女儿童、无线电管理、消防、供销、红十字会、老龄、地方志、精神文明等工作迈上新台阶。这些成绩的取得，是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督、鼎力支持的结果，是德阳市、温州市和审计厅、华能、交投、西南交大等对口援建单位倾力相助、无私支援的结果，是全县干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在这里，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众、人大代表、政协委员、驻军部队、公安政法干警、各人民团体和社会各界人士表示衷心地感谢，并致以最崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：生态环境脆弱，草原退化、沙化严重，地灾频发，生态建设面临新形势;发展不平衡、不充分的问题仍然突出，经济总量小，经济结构不合理，经济质量不高、效益不明显，在全州排名靠后;贫困面广、量大、程度深，稳定脱贫与巩固提升任务依然艰巨;依法推进社会治理任重道远，与实现长治久安的目标还存在差距;一些干部作风不实、能力不足、执行不力，行政效能还需提高、作风建设还需加强。对此，我们将认真研究，采取措施，切实解决。2019年工作重点2019年，是我县决战决胜脱贫奔康的摘帽之年，是加快建设川甘青三省交界地区区域发展先行县的关键之年，也是加快建设川甘青三省交界地区民族团结进步示范县和生态建设示范县的重要之年。政府工作的总体要求是：认真学习贯彻习近平总书记四川工作系列重要指示、治藏兴藏建藏重要论述、生态文明思想和省委十一届三次、四次全会、州委十一届五次、六次全会和县委十三届五次、六次全会精神，紧扣“一纲统领、两章共谱”发展目标和“三地协同、四区联动，五业并进、六大振兴”发展新格局，“东进西出、全域联通”开放新态势，认真践行“五大理念”，坚定实施“五大战略”，致力建设“五个阿坝”，积极推动“五大跨越”，为加快建设川甘青三省交界地区区域发展先行县、与全国全省全州同步全面建成小康社会奠定坚实基础。经济社会发展的预期目标是：实现地区生产总值12.64亿元，增长7%;全社会固定资产投资15亿元，增长33.9%;完成一般公共预算收入4700万元，增长4.4%;社会消费品零售总额5.35亿元，增长3%;城镇居民人均可支配收入35912元，增长7.5%;农牧民人均纯收入13995元，增长9%;城镇登记失业率控制在3.7%以内;环境质量保持优良。围绕上述目标，我们将着力抓好以下工作。 一、筑本底，全面加强生态建设严格按照“奋力争创川甘青三省交界地区生态建设示范县”的部署要求，全面加强生态建设，积极推动生态脆弱县向生态美丽县跨越。实施生态保护行动。深入推进天然林、草原保护，大力实施草原生态奖补、退牧还草和草牧业实验试点等生态项目。突出抓好曼则唐湿地、多美林卡湿地保护、城乡绿化等项目。深入推进河(湖)长制，确保河湖生态优良。全面完成第二次全国污染源普查。加快推进森林管护站、林业工作站标准化建设。加大野生动植物保护，严厉打击乱砍滥伐、乱捕乱猎等行为。全面开展生态治理。依法有序开采砂石资源，抓好阿曲河、阿柯河等中小河流域治理。扎实推进生态修复、草原沙化综合防治、水土流失、地质灾害专项治理和川西高原生态脆弱区综合治理。启动实施多美林卡湿地公园(三期)工程建设。深入实施污染防治“八大战役”，常态开展环保督察反馈问题整改和“回头看”，加大生态环境执法检查力度。持续开展城乡环境全域化、常态化综合整治，不断改善城乡人居环境。健全生态建设机制。全面落实生态环境“三线一单”制度。健全完善生态保护责任机制，层层压实生态保护责任。落实推进自然资源确权机制，加快推进农村土地、草场确权登记颁证工作。严格坚守生态开发红线机制，实行最严的耕地、林地和水资源保护制度。探索建立生态保护补偿机制，加快形成生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿的运行机制。 二、抓产业，大力发展生态经济始终坚持稳中求进工作总基调，着力推动经济高质量发展，着力构建“五业并进”产业发展新格局，积极推动生态资源大县向生态经济强县跨越。做优生态农牧业。大力发展种植业，狠抓高原露地蔬菜、高原中低温食用菌、黑青稞、绿豌豆、马铃薯、油菜、青㭎黑木耳种植，力争实现粮油种植7.46万亩、蔬菜种植5600亩，实现粮食产量1万吨，蔬菜产量3000吨。启动实施现代农业产业融合示范区建设，力争建成示范基地200亩。启动实施麦尔玛牦牛养殖示范、优良牧草繁育、推广、收割和暖棚建设等项目。培训农技人员121人，培育农业科技示范户600户，培育新型职业农民140人，建设农技推广网点20个。积极申报“阿坝黑青稞”国家地理标志产品。积极拓宽农牧业保险面，促进农牧民稳定增收。加强动植物疫病防控和农畜产品质量监管。力争实现牲畜存栏51.5万混合头，出栏9.77万混合头，肉产量8457吨，奶产量2.69万吨。做精绿色加工业。推进德阿生态扶贫产业示范园扩区强园，加大绿色生态加工企业引进，加快阿坝黑青稞、牦牛酪蛋白、金洋肉业等龙头企业建设。重点扶持藏香藏服、炉具家具等中小企业，提升市场竞争力。做好融资、技术等服务，确保麦尔玛商业光伏、严迫藏香加工等企业正常运营。力争实现工业增加值8200万元，增长2.5%。做特全域旅游业。推进莲宝叶则、神座、“三线六点”等景区景点标准化建设，不断丰富旅游业态，着力提升接待能力。投入3757.7万元，启动实施中阿坝旅游环线安多民俗文化长廊、成阿公路沿线生态观光长廊、莲宝叶则景区旅游基础设施等15个建设项目。全面启动全域旅游示范县创建工作。深度挖掘民俗文化和宗教文化，深入实施全域旅游整合营销工程、行业提升工程，着力打造精品旅游线路，做亮“神山净土、秘境阿坝”品牌，有效拓展客源市场。力争实现接待游客62.7万人次，增长10%;旅游收入4.81亿元，增长9%。做大清洁能源业。紧紧围绕建设川甘青交界地区新能源集中开发示范地的目标要求，有序推进风、光、水等资源开发，着力培育新的经济增长极。加快推进安羌电站扩容改造、光伏电站等项目建设。积极争取电力通道建设。着力构建绿色、高效、安全的清洁能源发展体系。做活商贸物流业。抢抓州委支持阿坝县建设川甘青三省结合部商贸中心的战略机遇，发展壮大精品旅游一条街，加快金幡银座、鑫城市广场、藏家一号等商业综合体建设，汽车产业服务园开门营业，全面建成农畜产品综合扶贫交易中心，着力打造消费增长极。规范中药材、家具、炉具、五金建材等专业市场和万利、美团、阿坝淘等电商平台;加快电商平台引进培育，着力拓展农村电商市场，强化物流配送体系建设和市场监管服务，力争建成国家级电子商务进农村综合示范县。 三、补短板，提升基础设施条件始终把基础设施建设作为先导工程，大抓项目、抓大项目，着力破除瓶颈制约、补齐经济社会发展短板，不断夯实加快发展的基础。健全交通网络。配合做好成都至格尔木铁路建设前期调研。力争川青高速马久段开工建设。全面完成G347线红原安曲至阿坝县城段大修工程、阿壤路改扩建工程。加快推进S217线麦尔玛至唐克、S220线阿坝县城至夏尔嘎公路改扩建工程项目建设。投资2982万元完成求吉玛通乡通畅工程16.7公里。投资1.4亿元，启动实施学尔沟村、格尔登玛村、求吉玛村等村道建设，改造村道114.2公里，硬化组间道82.1公里、入户路45公里，新建桥梁48座。畅通水利电力。加快推进若果朗水利工程渠系配套项目建设，启动实施茸安乡职尕村高效节水灌溉项目，新增有效灌面5万余亩。全面完成自来水厂二期项目建设。启动实施查理乡、河支乡、德格乡8.5公里河堤建设。全面完成安全饮水巩固提升工程。投资1478万元，启动垮沙乡达格娘村、羊高村、夺沟村电网改造，实施若柯河牧场牧业村电力延伸项目，不断延伸电网触角，改善群众生产生活用电问题。统筹城乡建设。全面完成《阿坝县城市总体规划》《阿坝县城市控制性详细规划》修编，启动乡村振兴规划编制和试点。稳步推进第三次全国土地调查、城乡建设用地增减挂钩。加快推进市政改造项目，开工建设生活垃圾资源化综合处置项目，建成投运污水处理厂。启动实施藏区新居建设540户。建成扶贫新村10个。深入推进城市集中供暖扩容和查漏补缺工程，城区学校供暖实现全覆盖。持续推进通信网络覆盖，加快普及农村无线网络和宽带网络。全面加强城乡环境综合治理，大力实施硬化、亮化、净化、绿化、美化“五大工程”和垃圾、污水、厕所“三大革命”，持续改善城乡群众人居环境。 四、惠民生，不断增进群众福祉牢固树立以人民为中心的发展理念，决战决胜脱贫攻坚，大力实施乡村振兴战略，加快发展社会事业，积极推动深度贫困县向富裕小康县跨越。打赢脱贫摘帽硬仗。聚焦贫困户“一超六有”、贫困村“一低五有”、贫困县“一低三有”目标，整合涉农资金不低于2亿元，启动实施扶贫项目178个，用好用活“四项基金”，全面完成10个贫困村242户1117人年度脱贫任务，高质量实现整县脱贫摘帽。扎实开展“回头看”“回头帮”，全面落实脱贫政策，充分激发群众内生动力，为2020年与全国全省全州同步全面建成小康社会奠定基础。办好人民满意教育。深入实施十五年义务教育，持续深化适龄儿童控辍保学工作。继续实施“千万助学行动计划”“9+3”免费教育计划。新建教学用房8220平方米、学生宿舍7970平方米、运动场1700平方米，不断改善办学条件，巩固义务教育均衡发展成果。切实开展校园周边环境整治，着力营造安全、干净的教学环境。大力实施学校软件提升工程，突出抓好校长、教师队伍建设，不断提高教育教学质量。提升群众健康水平。大力推进健康阿坝县建设，全面完成藏医院业务用房建设。加快推进乡镇卫生院标准化建设。建成乡镇卫生院周转宿舍94套。巩固发展慢病康复中心、骨关节诊疗中心等专科建设。加强包虫病、艾滋病、大骨节病等重大传染病和地方病综合防治。加快实施贫困人群医疗救助等“五大行动”。完成妇幼保健计划生育服务中心二级乙等达标创建。传承发展藏医药事业。深化公立医院综合改革，探索建立现代医院管理制度。深化生育秩序整治，提升出生人口素质。繁荣文体科技事业。全面完成足球场建设项目。“2131”电影放映996场次。大力实施广播电视户户通、村村响工程，打通党委政府声音传递“最后一公里”。切实开展藏棋、篮球等文体活动，着力打造川甘青结合部篮球运动中心。狠抓非物质文化遗产传承保护，持续开展文化市场综合整治。优化提升“四川科技扶贫在线”平台，切实开展科技服务。深入实施文明阿坝县创建行动，切实开展“四好村”“双优村”“文明户”创建活动，建成茸安、柯河等17个乡镇“四好村”示范点，完成31个幸福美丽新村文化院坝建设。全面做好就业社保。拓宽就业渠道，深度开发就业岗位，深入实施“千人就业促进行动计划”，继续实施就业促进“七条措施”。全面落实小额担保、返乡农民工创业等贷款政策，加强就业创业技能培训，加大农村劳动力转移输出。深化社会保险事业改革。稳步推进养老、医疗、工伤、生育和失业等保险扩面征缴。推进残疾人事业，持续深化残疾人“量服”工作。加强社会救助，切实保障弱势群体合法权益。 五、聚活力，持续深化改革开放始终坚持“对内靠改革，对外靠开放”的理念，深化改革、创新发展、开放合作，促进人才、资金、技术等要素加快汇聚，为经济社会发展注入活力和动力。深化重点改革。坚持用改革统领全局，着力破除体制性障碍，不断释放改革红利。全面完成机构改革。深化农业农村改革，推进农村金融服务综合改革，加快推进供销合作社综合改革。持续推进财税金融体制改革，稳妥推进政府购买服务工作。完成生态环境保护机构改革。稳步推进贾柯河牧场、若柯河牧场改革发展。深化对口帮扶。积极推动对口帮扶向全面合作转变，认真组织实施《德阳市对口帮扶阿坝县规划》。投资3415.1万元，抓好民生、产业、智力等29个帮扶项目。精准开展全域结对，全面推进对口帮扶工作。承接实施好审计厅、华能、交投、西南交大等定点帮扶项目，用好帮扶资源、汇聚帮扶力量。深化扶贫协作。准确把握东西部扶贫协作和对口支援新要求，高质量、高标准做好承接工作。投入援建资金3500万元，抓好人工饲草扶贫基地、牦牛扶贫养殖基地等9个援建项目。加强产业合作、劳务协作，深入开展教育、卫生“结对共建”行动，深入实施人才交流培训计划，加强援建资金监管。积极推动互访对接，促进全面合作，着力构建多层次、宽领域、全方位的协作新格局。深化招商引资。大力实施“走出去”和“引进来”战略，充分借助西博会、农博会、旅博会和浙江经贸洽谈会等平台，切实抓好项目包装和推介洽谈，积极参加各类投资促进活动，持续推进精准招商，优化签约项目跟踪服务，提高项目履约率和资金到位率。大力支持民营经济发展，推动营商环境持续改善，着力构建“亲清”的政商关系。 六、促团结，建设和谐幸福家园按照奋力争创“川甘青三省交界地区民族团结进步示范县”的部署要求，致力增进民族和睦、宗教和顺、社会和谐，积极推动维稳重点县向和谐幸福县跨越。着力增进民族和睦。围绕培育践行社会主义核心价值观，切实开展爱国主义、历史国情和感恩奋进教育。持续深化民族团结进步示范创建活动、文明阿坝县创建行动，力争创建40个州级、县级示范先进单位。深入推进民族工作服务管理体系建设，维护各族群众合法权益，切实保护和发展少数民族语言文字。切实开展民俗商贸文化活动，促进各民族交流交融、和睦共处。着力促进宗教和顺。积极推动寺庙分类管理达标升级和文明和谐寺庙创建，切实做好寺庙视觉文化建设。深化寺庙爱国主义教育和教风寺风建设，加强爱国宗教团体和宗教教职人员队伍建设。在“社会大民生带寺庙小民生”的基础上，大力实施“五个一”工程，持续推进政府公共服务进寺入舍，积极引导宗教与社会主义社会相适应。着力推进社会和谐。持续深化扫黑除恶专项斗争，重拳整治盗抢牲畜、盗抢机动车、放高利贷、“黄赌毒”等社会治安突出问题。坚持法治、自治、德治并举，深入实施“乡村善治”工程。加快推进“雪亮”工程规范化建设。继续深化非法社会组织清理整顿。着力化解矛盾纠纷，扎实做好信访工作。深化“治欠保支”，维护农民工合法权益。加强食品药品监管，确保群众饮食、用药安全。全面加强行业监管、综合监管和属地监管，强化应急管理，着力推动安全生产形势持续好转。切实开展拥军优属和军民共建活动，促进军政军民更加团结。 七、提效率，持续加强政府建设以建设人民满意政府为目标，切实增强“四个意识”，依法履职，主动作为，敢于担当，不断提升政府公信力、执行力和服务水平。坚持从严治政。全面落实“五个从严”要求，严格落实中央八项规定及实施细则。严守党的政治纪律和政治规矩，加强和规范党内政治生活。持续深化廉政建设，突出抓好项目资金、民生工程、公共资源交易、国有资产等重点领域监管，稳步推进国有资产、公共资源、公共资金全覆盖审计。扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。扎实开展“两联一进”群众工作全覆盖，改进工作作风、密切干群关系。坚持依法行政。大力实施《法治政府建设纲要》，持续推进法治政府建设。依法接受人大及其常委会的工作监督、法律监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，支持监察监督和司法监督。持续深化政务公开。大力推进严格规范公正文明执法，切实开展法制示范创建活动。加强和改进行政应诉工作，有效预防和化解行政争议。坚持高效施政。深化“放管服”改革，持续转变政府职能。政府服务事项“最多跑一次”比例达到90%，“简政便民”行动成效明显。继续清理规范行政审批和公共服务事项，强化事中事后监管。推动政务服务向基层延伸，加快推进便民服务中心标准化建设，着力构建县乡村三级服务平台体系。持续深化机关行政效能建设，切实增强工作执行力、提高工作效率。各位代表，当前我们正处于转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期。站在新的起点，迈步新的征程，当有新担当新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕“一纲统领、两章共谱”发展目标，切实增强责任感使命感，不忘初心、牢记使命，竭力奋进、持续攻坚，为加快建设川甘青三省交界地区区域发展先行县、与全国全省全州同步全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释1.“五大发展理念”：即创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念。2.“五大战略”：生态立县、产业强县、科教兴县、依法治县、文明和县。3.“五个阿坝”：生态阿坝、活力阿坝、幸福阿坝、文明阿坝和法治阿坝。4.“五大跨越”：指积极推动从生态脆弱县向生态美丽县跨越、生态资源大县向生态经济强县跨越、深度贫困县向富裕小康县跨越、维稳重点县向和谐幸福县跨越、基层基础薄弱县向党建先锋模范县跨越。5.“五个关键”：生态、发展、民生、稳定、作风。6.“一纲统领、两章共谱”：以建设川甘青三省交界地区区域发展先行县这个总纲为统领、以共谱川甘青三省交界地区民族团结进步示范县和生态建设示范县两篇文章为支撑的发展目标。7.“三地协同、四区联动，五业并进、六大振兴”区域发展新格局：指努力构建川甘青三省交界地区协同发展和四大城乡产业区联动发展的区域新格局，努力构建生态农牧业、绿色加工业、全域旅游业、清洁能源业、商贸物流业齐头并进和乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴、乡村治理振兴的发展新格局。8.“东进西出、全域通联”区域开放新态势：指推动形成向东吸进、向西输出的全面开放新态势和两横三纵、内畅外联的区域交通新态势。9.“三线六点”：“三线”指成阿公路沿线、莲宝叶则景区干线和中阿坝环线;“六点”指阿依拉山“朝霞夕照”观光摄影点、草原村“游牧味道”民俗文化体验点、齐卡洛村“坝上农耕”生态农业观赏点、郎依寺“禅修憩院”佛音感悟点、罗日那则“光影揽胜”观光摄影点和各莫寺“净土梵天”体验点。10.“1+3+N”旅游综合执法监管机制：“1”是指旅游市场综合执法局;“3”是指旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局;“N”是指旅游市场综合整治领导小组成员单位。11.“扶贫保”：指为建档立卡贫困户提供统一兜底保障。12.“河湖四张清单”：目标清单、问题清单、任务清单、责任清单。13.“两不愁、三保障、四个好”：稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、安全住房有保障，住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。14.“十免四补助”：十免即：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务。四补助即：对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。15.“四好村”：2016年，我省启动实施的一项以村为单位，以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的创建活动。16.“双优村”：环境优质、风气优良的“双优村”。17.安全生产“三张清单”：指工作责任清单、隐患排查清单、隐患整改清单。18.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。19.“多证合一”登记制度：是指证照整合改革，目的是实现企业一照一码走天下。20.“双随机、一公开”：随机抽取检查对象，随机选派执法人员，及时公布查处结果。21.“三公经费”：指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。22.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。23.“两联一进”：联户联情、联寺联僧和法律政策七进。24.污染防治“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、“散乱污”企业整治攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、城市黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战。25.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，生态环境保护准入负面清单。26.贫困户“一超六有”：指建档立卡贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。27.贫困村“一低五有”：指贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。28.贫困县“一低三有”：指贫困发生率低于3%，乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。29.“9+3”免费教育：即对藏区学生在完成九年义务教育的基础上，实施3年免费职业教育。30.“五大行动”：大力实施贫困人群医疗救助扶持行动、大力实施贫困人群公共卫生保障行动、大力实施贫困地区医疗能力提升行动、大力实施贫困地区卫生人才培植行动、大力实施贫困地区生育秩序整治行动。31.“千万助学行动计划”：县人民政府2016年启动实施千万助学行动计划，2016-2020年筹资1000万元(每年筹资200万元)，对建档立卡贫困家庭全日制高中阶段及以上学生进行学费和生活费资助。32.“五个一工程”：每个寺庙建一个开水房、一个消防池、一个公共厕所、一个公共浴室和一个老年公寓。33.“雪亮”工程：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。34.“五个从严”：是指要坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严。

  2025-07-08

• 【阿坝县招商】2021年阿坝县政府工作报告

  在阿坝县第十三届人民代表大会第五次会议上阿坝县人民政府县长陈宝华各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。2020年工作总结及“十三五”工作回顾2020年工作总结2020年，是“十三五”收官之年、是“十四五”谋篇布局之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们团结依靠全县人民，紧扣“生态、发展、民生、稳定、作风”五个关键，众志成城战疫情、克难攻坚促发展、全力以赴保稳定，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，在特殊时期创造了难得的发展新成就。全年实现地区生产总值18.9亿元，增长3.5%，增速全州排名第3；全社会固定资产投资30.7亿元，增长82.7%，增速全州排名第1；地方一般公共预算收入15628万元，增长225.8％；农村居民人均可支配收入15332元，增长8.3%；城镇居民人均可支配收入37837元，增长4.4%；旅游人数达76.3万人次，增长19%；旅游收入达5.6亿元，增长15.8%；社会消费品零售总额实现6.5亿元。一年来，我们坚持“两个”至上、落实精准措施，疫情防控取得明显成效。坚持人民至上、生命至上，严格落实“外防输入、内防反弹”和“四早”要求，全员战时、全民战“疫”，全县无一例感染，被定为全省首批低风险县区，守住了阿坝县“一方净土”，护住了群众健康安全！全力打好疫情防控阻击战。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决响应党中央号召和省州部署，与省、州同步启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级应急响应，迅速建立起联防联控工作机制，第一时间启动防疫卡点，采取“人员监测、景区关停、活动暂停、场所管理”等最严管控措施，筑牢把好交通、农村、社区（单位）“三道防线”。严格落实网格化管理、地毯式排查，对外来人员建立台账、分类管控，规范设置发热门诊、集中隔离观察区和发热哨点，构筑起“人防、物防、技防”立体式安全保障体系，坚决控制传染源。统筹调度使用各类医疗资源，积极组织社会参与，累计采购储备应急医用物资价值663.9万元，接受捐款捐物120余万元。郫都区疫情发生后，全面启动方案预案，严格落实“亮码、测体温、戴口罩、核酸检测”和冷链食品检测等防控措施；累计排查中高风险地区入（返）县人员3人，核酸检测8920人次、冷链食品检测605份，冷冻库、超市抽样检测43家次。全力打好秩序恢复总体战。坚决贯彻落实中央和省州统筹疫情防控和经济社会发展重大部署，结合全县疫情防控形势变化，在确保“两个安全”前提下，及早谋划复工复产、复商复市，适时恢复社会秩序，做到两手抓、两不误、两促进。提前介入，主动服务，全力抢抓春耕生产，确保群众生产不误农时。坚持分批分类、分别施策，逐一制定复工复产方案和疫情防控预案，稳妥推进学校开学，有序组织全县企业复工复产、209个项目开复工，尽最大努力降低疫情对经济社会发展的影响。全力做好农民工返岗复工，高质量开展“春风行动”、就业援助、网络招聘等活动，帮助400余名农民工有序安全复工务工，发放稳岗补贴16.1万元。一年来，我们增强上游意识、扛起上游责任，生态环境保持优良。坚定不移贯彻绿水青山就是金山银山发展理念，始终坚持生态保护第一，主动融入长江、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，坚决筑牢长江、黄河上游生态安全屏障。扎实推进生态保护。科学编制山水林田湖草沙一体化保护和修复实施方案，持续推进生态系统保护。严格落实河长制、湖长制，建立健全常态化巡河制度，投资633.3万元，科学编制河流五年管理保护方案，全面划定河流管理保护范围。深入实施天然林资源保护二期工程，国有林保护299万亩、封山育林5000亩、集体林生态效益补偿13.6万亩；深入开展绿化全县行动，完成植树造林120亩。自然保护区和湿地公园保护工作深入开展。《国土空间规划》编制工作有序推进，完成第三次全国国土调查，国土空间用途管制、生态修复、规划体系建设有力推进。稳步推进生态治理。申报储备长江黄河上游生态保护和高质量发展项目114个，编制完成生态环境治理项目方案21个。大力开展生态治理，投资2045万元，整治废弃矿山16公顷，治理退化草原、沙化土地2万亩，改良天然草场6万亩，鼠害预测预报防治50万亩，完成河道清淤13公里。投资2598万元，完成多美林卡湿地公园（三期）工程建设。长江黄河上游地区重大生态修复工程加快推进。重拳整治环保突出问题，扎实抓好中央、省州生态环境保护督察反馈问题整改销号。全域推进环境整治。坚持依法治理、综合治理、系统治理，健全教育引导、曝光整改、考评奖惩等机制。深入开展爱国卫生运动，突出城乡、路域、水域、景区、宗教活动场所等重点，全力整治卫生死角、城区乱象、水域污染等问题。经过全县上下的共同努力，我们打造了天更蓝、地更净、水更清的美丽生态家园。一年来，我们坚持绿色发展、统筹协调推进，生态产业提质增效。坚决贯彻新发展理念，准确把握高质量发展总要求，聚焦“生态、特色、差异化”发展，统筹协调推进五大产业，县域经济实现量的增长、质的提升。生态农牧业在调整中优化。大力培育经营主体，新增种养殖专业大户14户、专业合作社7个。持续完善农牧产业基础设施，投资3600余万元，新建牲畜暖棚382个、牲畜防疫巷道圈225个。建成现代畜牧业产业扶贫养殖示范基地。青稞现代农业园区加快发展。新增有机认证产品3个。农作物播面10.6万亩，实现粮食产量1.1万吨；牲畜存栏66万混合头，出栏16.1万混合头，肉产量1.4万吨、奶产量2.7万吨。生态资源大县逐步向生态经济强县跨越。绿色工业在发展中壮大。小微企业产业园加快建设，黑青稞加工企业建成投产。小金异地集中式光伏电站和阿布洛村分布式光伏扶贫电站实现分红。生态加工产业园金融、电力等各项要素得到有效保障。新增规上工业企业2家。全年实现工业增加值4279万元，规模以上工业增加值2541万元。商贸物流在稳定中提效。汽车产业服务园、农畜产品综合交易扶贫中心建成投运。开发“万利菜籽油”、黑青稞系列等产品169个，认证扶贫产品29个。国家级电子商务进农村综合示范县项目全面完成，阿坝淘、美团外卖等电商平台快速发展。组织30余家次企业深入浙江、重庆、成都等地开展市场拓展活动，县长直播带货、“瓯阿”购物节等各类直播活动销售扶贫产品上亿元。旅游业在拓展中提升。科学编制《漫泽塘湿地景区修建性详细规划》《莲宝叶则旅游景区项目修建性详细规划》。持续推动景区景点标准化建设，投入1.2亿元，改造提升莲宝叶则、神座和“六线十一点”。漫泽塘景区加快开发，省级全域旅游示范区和莲宝叶则国家级生态旅游示范区启动创建。神座旅游景区认定为州级旅游度假区。2个唐卡挂饰系列获阿坝州首届A级旅游景区文创产品设计大赛三等奖。举办“金秋十月名家画阿坝县”、阿坝县全域旅游推广暨川影学生实训等活动，加入大渡河风景道联盟，对外知名度明显提升。一年来，我们致力瓶颈破解、强化项目支撑，基础设施条件持续提升。着力在“破瓶颈、强支撑、补短板”上下功夫，千方百计引项目、筹资金、搞建设，强力推进基础设施建设。交通建设纵深推进。投资24.3亿元，久马高速项目开工建设，省道220线改扩建项目加快推进，省道217线白河大桥项目建成通车，新建桥梁10座、产业路20.5公里，维修村道25.3公里。投入农村客运车辆7辆，开通农村客运班线3条、响应式服务路线3条。高分值通过交通运输部“十三五”普通国省干线养护管理评价。水电通信加快发展。投资1273万元，完成第二批农村安全饮水巩固提升和饮用水水源地保护等项目建设，保障了农村饮水安全。投资1946万元，升级改造农村电网80公里、配电台区16个，有效保障群众生产生活用电。投资6000万元，加快新一代5G信息通信基础设施建设，持续扩大4G网络覆盖范围，新开通5G基站12个、4G基站86个，行政村通宽带率、通信信号覆盖率均达100%。城乡建设协调发展。投资3244万元，建成生活垃圾资源化综合处置项目，完成安居房、廉租房等保障性住房基础设施维修。投资2.1亿元，启动老城区市政道路提升改造、生活垃圾及餐厨垃圾处理等项目。投资3669万元，加快推进集中供暖（二期）工程。投资2000万元，启动实施贾洛镇水生态综合治理雨污管网建设项目。一年来，我们抓好民生工程、办好民生实事，群众幸福指数有效提升。坚持把改善民生放在更加突出位置，围绕群众急难愁盼问题，抓好“普惠性、基础性、兜底性”民生建设，全面提升民生保障能力。脱贫成果有效巩固。严格落实“四个不摘”要求，着力提升脱贫成效。投资6.1亿元，实施脱贫攻坚巩固提升项目200个，加快补齐基础设施和产业发展短板。持续落实教育、医疗、社会保障、易地扶贫搬迁后续扶持等政策，兑现政策兜底资金3068万元。对“两户”开展防返贫监测帮扶，无返贫和新增贫困现象。高质量通过贫困县退出国家抽查、国家脱贫攻坚普查和省级脱贫攻坚成效考核。乡村振兴加快推进。科学编制《阿坝县乡村振兴第一个五年规划》。持续壮大扶贫产业、改善基础设施条件、提升公共服务水平，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。投资1020.5万元，新（改）建厕所2073座。122个集体经济持续发挥效益，实现收益1478万元。深入推进阿坝镇乡村振兴先进乡镇和神座村、铁穷村示范村建设。创建“四好村”58个，评定“双优村”25个、文明户255户，精神文明建设加快推进。教育事业持续提升。兑现“一免一助”“两免一助”“三免两补”等政策资金5333.9万元，惠及学生1.7万人次。投入1.2亿元，实施项目35个，建成校舍4.9万平方米、运动场8700平方米，办学条件不断改善。引进紧缺专业人才22人、支教教师53人，组织培训1253人次，教师队伍整体素质和专业能力不断提升。语文、道德与法治、历史课程全面使用国家统编教材。国家通用语言文字通过州级达标验收，成绩名列全州前列。深入开展控辍保学，建档立卡贫困家庭子女全部入学、适龄儿童入学率达到省定标准，升学率持续提升。医疗条件不断改善。藏医院信息化软件建设和高标准制药楼及后勤保障楼完成建设，县医院业务用房维修改造主体完工，妇计中心业务用房动工建设。重大传染病筛查、管理、防控有效开展。生育秩序整治持续深化，为737名符合条件对象提供计生“三项制度”保障，兑现奖励资金169.3万元。义诊巡诊8920人次，免费发放价值7.9万元药品。城乡居民基本公共卫生服务体系基本建成。文化体育繁荣发展。“两馆一中心（一站）”免费开放2.5万人次，开展送戏下乡114场次，“2131”电影放映996场次，发放电视入户接收设备1300套。创作新冠疫情防控、非遗传承等宣传视频5部。与上海大学达成建设高原美术馆意向协议。朱德旧居、神座藏经阁申报为第三批州级文物保护单位。投资535.9万元，建设幸福美丽新村文化院坝79个。举办国家体育锻炼标准达标赛，参加阿坝州“雪山杯”足球赛、阿坝州职工篮球赛等体育赛事，推动全民健康生活。就业促进不断增强。投入1000万元，开发生态公益性岗位702个。实施“千人就业促进行动计划”“生态扶贫工程”“疫情应急就业援助”，实现县内就近就业5371人，县外省内就业94人，省外结对地区就业92人，省外其他地区就业59人。城镇新增就业875人，失业人员再就业73人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。开展职业技能提升行动，举办职业技能培训39期，惠及1761人。落实创业担保贷款等扶持政策，发放创业担保贷款108万元。社会保障不断提升。深入实施全民参保计划，持续加强保险费扩面征缴。减免社会保险费936.6万元，疫情期间为企业减免335.9万元。落实困难群体城乡居民基本养老保险、医疗保险代缴等政策，发放临时救助28.9万元、医疗救助454万元、城乡低保对象最低生活保障金5038.6万元。向特困对象、80岁以上高龄老人、离任村干部、孤儿、残疾人发放补贴补助1236.3万元。实施残疾人家庭无障碍改造6户，为2600名失能老人、孤寡老人及80岁以上高龄老人提供居家养老服务。依法保障退役军人及优抚对象合法权益，不断完善社会保障体系。一年来，我们持续深化改革、推动开放合作，发展动力活力不断增强。坚持把改革开放创新放在突出位置，推进重点领域改革，破除机制体制障碍，激发创新动能，深化战略合作，不断增强发展活力动力。深化改革持续深入。扎实推进乡村“两项”改革，21个乡镇（场）撤并至15个乡镇，88个村（社区、分场）撤并至81个村（社区），撤并率分别为28.57%和7.95%。完成农村房地一体不动产权籍调查，农村宅基地和集体建设用地登记颁证率达90%以上。国有林区、农村集体产权制度、供销社综合等重点领域改革深入推进。稳步开展市场监管、文化执法等领域综合行政执法改革，综合行政执法体制基本建立。帮扶协作更加深化。东西部扶贫协作、省内对口帮扶和定点扶贫工作取得新成效，领导更重视、机制更健全、保障更有力、协调更顺畅、推进更有效。落地落实各类帮扶资金1.1亿元，实施援建项目60个，培训干部人才1124人次。全面深化“结对共建”行动，承接各类社会扶贫资金2133万元和价值200余万元的爱心物资；发放“阿曲阿妈”爱心基金37.1万元，惠及单亲母亲182人；社会扶贫取得良好成效。招商引资务实推进。按照“务实招商、精准招商、高效招商”要求，重点围绕旅游、农牧业、工业、文化、飞地经济等领域，加大招商引资力度，引进企业带动1186名贫困群众增收。包装招商引资项目17个，落地5个，资金到位12.8亿元，完成全年目标任务的640%。财税金融平稳运行。投资223万元，启动“十四五”规划编制，确定“1个总规+19个专项”规划体系。严格财税监管，税收收入达3458万元。全面实施“减税降费”，减免税费达3650万元。实现存款余额29.3亿元，贷款余额8.9亿元，新发放企业贷款3930万元，支农贷款4758万元。一年来，我们聚焦重点难点、紧盯关键区域，社会治理取得明显成效。严格按照“共建、共治、共享”要求，加快推进基层治理制度创新和体系能力建设，社会治理基础不断夯实，治理能力和治理水平不断提升，社会大局和谐稳定。民族宗教和睦和顺。全面贯彻落实《宗教事务条例》，“一寺一策”加强寺庙人财物事和教务管理；大力推进法规政策进寺入舍，培养寺庙法律“明白人”136名，深入开展“爱国爱教爱家乡”主题教育活动，巩固提升中华民族视觉形象建设成果，递进联创省级文明和谐寺庙13座，州级文明和谐寺庙39座。统筹推进公共服务进寺入舍，落实补短项目资金272万元，改善寺庙僧尼学修环境。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，创新推进“七进+”“创建+”活动，申创各级示范（先进）单位46个，表彰民族团结进步先进（优秀）集体13个、个人66名，“国家好、民族好、大家才会好”深入人心。基层治理强力有效。统筹推进基层治理试点，全力深化基层组织和基层社会治理。挂牌成立格尔登寺“区域党委”，持续整顿软弱涣散基层党组织，基层组织的凝聚力、战斗力明显增强。创新推行“网格化+”“实名制+”模式，健全161项制度办法、43项工作机制，基层社会治理体系不断完善、治理能力不断提升。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，重拳整治乱点乱象和违法犯罪案件246起，“一村一警”典型做法被全州推广。投入822.8万元，实施“天网”补点、重点乡镇分控中心、群众工作基础信息大数据平台等智能化建设。扎实开展“两联一进”群众工作全覆盖，干部结对联系74962名农牧民、6148名僧尼，党群干群关系更加密切。风险防范有力有序。扎实推进安全生产专项整治三年行动，全力抓好安全生产各项工作，全年未发生安全生产事故。排查汛期防洪隐患和地灾治理隐患292处，逐一落实103处地灾隐患点监测责任。兑现应急救援抢险资金100万元，发放冬令春荒资金130万元，确保农牧民群众安全度汛越冬。深入推进森林草原防灭火专项整治，建立完善“1+10”方案体系和“四个清单”，组建扑火队伍107支2245人，整治火灾隐患354处，启动地方专业扑火队营房和防火阻隔带建设，严防死守森林草原火灾，实现连续38年无重大森林草原火灾。建立完善疫情防控和公共卫生应急管理体系，健全联防联控、群防群控、专防专控等制度机制，公共应急保障水平不断提升。及时整治不法金融集团和非法金融活动，严控政府融资增量，化解政府债务3800万元，地方政府债务风险处于可控范围内。一年来，我们务实工作作风、提升行政效能，政府自身建设有力加强。始终围绕建设人民满意政府，践行“忠诚、干净、担当”要求，坚持依法行政、高效施政、从严治政、廉洁从政，为推动经济社会发展提供强有力的保障。依法行政全面推进。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理建议提案232件，办结率100%。全面落实法律顾问制度，严格执行重大行政决策程序。加强证件管理，规范执法行为。率先建立全省首个寺庙公共法律服务中心，接待咨询来访133人次，提供法律援助103次。行政效能全面提升。持续深化“放管服”改革，纵深推进政务服务改革，完成4683项行权事项动态调整，行权事项减少647项。推进“互联网+政务服务”，上线运行新版四川省一体化政务服务平台，受理办结事项6万余件。推动政务服务向基层延伸，“简政便民”行动成效明显，64项服务事项下放至乡镇。继续深化机关行政效能建设，全面落实精文减会部署要求，大力整治形式主义、官僚主义和不正之风。廉政建设全面加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化开展。坚持从严治政，压实“一岗双责”，持续深化政府系统廉政建设。全面落实中央八项规定及实施细则，严格践行廉政准则、廉洁自律各项规定，始终保持正风肃纪高压态势，着力营造风清气正的政务环境。严格程序、规范管理，加强工程项目、财政资金、脱贫攻坚、公共资源交易等重点领域监管，严肃查处违反中央八项规定、侵害群众利益的不正之风和腐败问题17起，给予党纪政务处分6人、组织处理25人，群众满意度、认可度不断提升。老龄、妇女、儿童、残疾人事业健康发展。双拥工作、民兵预备役、国防动员、人民防空进一步加强。审计、统计、物价、档案、保密、气象、外事台侨、无线电管理、地方志等工作取得新进展。“十三五”工作回顾各位代表，“十三五”时期是我县经济形势最为艰难、维稳形势最为复杂、矛盾问题最为突出的五年，也是全县经济发展质量最好、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多、社会治理能力提升最快的五年。在困难和挑战面前，全县上下勠力同心、团结奋斗，担当作为、攻坚破难，办成了一批事关长远的大事，办好了一批关系民生福祉的实事，办妥了一批群众期盼已久的难事，全县经济社会发展取得丰硕成果和重大突破。“十三五”时期，地区生产总值年均增长4.8%，工业增加值突破4279万元，社会消费品零售总额年均增长2.4%，旅游收入年均增长9.5%、旅游人次年均增长12.1%，城镇、农村居民人均可支配收入年均增长分别为7.2%、9.7%，地方一般公共预算收入年均增长28.3%，全社会固定资产投资达91亿元。荣膺“全省维护社会稳定和社会治安综合治理工作先进县”“全省县域经济发展先进县”“四川省双拥先进县”等殊誉，发展成绩获得国家有关部门和省、州充分肯定。“十三五”时期，我们坚持生态优先，保护与治理并重，是生态环境最优的五年。始终把生态作为立县之本，认真践行共抓大保护、不搞大开发理念，重点生态功能区主体地位更加牢固。保护机制不断完善，制定出台《生态文明体制改革实施方案》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》系列文件，健全完善生态环保督查整改机制，执行生态环境损害责任终身追究制，依法从重从快查处违法案件200起，切实营造高压严打的执法态势。生态环境更加优良，投资7729.4万元，增加森林管护、草原管护等生态公益性岗位1万余个；深入实施天然林保护、退耕还林等工程，林地面积、森林蓄积量逐年增加，森林覆盖率达15.9%，增长5%；持续推动草原禁牧、草畜平衡，超载减畜47.6万羊单位，草原植被综合盖度达83.5%，增长6.6%。科学划定生态保护红线745.4万亩、基本农田保护面积85500亩，自然保护地达28.3万公顷。生态环境状况保持整体安全并稳步向好。生态治理成效显著，全力打好污染防治“八大战役”，深入推进;“三大革命”，大力开展全域环境整治，“三害两化”治理成效明显。全面推进河（湖）长制，深入开展水土保持、中小河流流域治理，治理河道9.2公里，水土流失趋势有效遏制。坚持环保整改不放松，全面完成中央省州环保督察问题整改。“十三五”时期，我们坚持绿色发展，增量与提质并重，是产业发展质效最好的五年。坚持走“生态、特色、差异化”发展道路，三次产业结构比由2015年的43.5:6.7:49.8调整为33.3:6:60.7，“五业并进”区域发展新局面逐步形成。生态农牧业加速提质，建成牲畜防疫巷道圈523个、暖棚3792户，培育农村经营主体195个，建成粮油、牧草、有机露地蔬菜等生态农牧业基地6.7万亩。青稞园区被命名为省级三星级、州级四星级现代农业园区。成功创建全州首个省级有机产品认证示范区。绿色工业迅速壮大，民族手工艺、食品等民特产品开发取得重大突破。黑青稞加工等企业建成投产，德阿生态扶贫产业示范园逐步壮大。工业企业达到47家，规上工业达到4家，彻底改变了“十二五”没有规模以上工业企业的状况。商贸物流快速成长，金幡银座、藏家一号、鑫城市广场3家商业综合体建成投用，汽车产业服务园、农畜产品综合扶贫交易中心和电商物流中心建成投运。引进4家电商平台，寄递物流企业达到7家，各大专业市场运行良好，川甘青三省结合部商贸中心地位更加稳固。全域旅游疾速构建，“六线十一点”景区景点完成建设。成功创建莲宝叶则省级生态旅游示范区、神座省级特种4A级景区。与南方航空公司、温州市媒体考察团签订长期战略协议。莲宝叶则景区被全国无人机爱好者联盟定为试飞基地。扎崇文化旅游节、全国藏棋比赛、川甘青篮球赛已形成品牌。对外宣传力度不断扩大，游客总数超过300万人次、旅游收入达到23亿元，“神山净土•秘境阿坝”旅游名片更加响亮。“十三五”时期，我们坚持基础先行，城镇与乡村并重，是城乡面貌变化最大的五年。聚焦补短板、强弱项、夯基础，统筹推进交通、水利、电力、通信等基础设施建设，加快夯实布局合理、功能完备、安全高效的发展基础。交通瓶颈有效破解，五年累计投入交通建设资金59.5亿元。久马高速开工建设，改造提升国省干线497.2公里，建成通乡油路、通村硬化路550.6公里、桥梁47座，产业路、资源路、农林场专用公路767.4公里，四向拓展、内畅外联的交通网络体系基本形成。饮水安全巩固提升，投资2.2亿元，全面建成若果朗水利工程及渠系配套等项目。投资7862万元，建成集中式供水工程325处、分散式供水1676处，打造机井321口， 一、二期自来水厂并网运行，群众安全饮水得到全面保障。电力通信加快建设，投资1.25亿元，新建城乡电网线路58.6公里，完成农网改造436.4公里，建成通信基站193个，通讯线路达到4800余公里，光纤宽带通村覆盖率达100%，电力通信保障能力明显增强。城乡面貌日新月异，投资7.5亿元，建成干部保障性住房557套、藏区新居2852户、棚户区改造3350户，完成易地搬迁548户。集中供暖供水、污水处理、垃圾处理、光彩工程等城乡市政基础设施投入使用。提升改造市政道路46公里，城市集中供暖面积达22万平方米，开发房地产面积11万平方米。“十三五”时期，我们坚持民生为本，共建与共享并重，是群众得到实惠最多的五年。坚持以脱贫攻坚为统揽，致力发展成果群众共享，群众获得感、幸福感、安全感极大增强。脱贫摘帽全面实现，聚焦“两不愁、三保障”和贫困户“一超六有”、贫困村“一低五有”、贫困县“一低三有”目标，借助东西部扶贫协作、省内对口帮扶和定点扶贫资源，持续激发内生动力，精准施策、尽锐出战，全力脱贫攻坚。全面落实各类扶贫政策，累计整合涉农资金8.1亿元，投入各类扶贫资金31.2亿元、实施1027个脱贫项目，累计减贫15468人、35个贫困村全部退出、高质量实现整县摘帽，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。教育事业优先发展，“一免一补”;“两免一助”“三免一补”全覆盖落实，顺利通过县域内义务教育均衡发展国家认定。新建校舍10.6万平方米、运动场6.3万平方米，新增教学设备18.5万套，引进教师191人，组织培训8149人次，师资队伍得到强化、办学条件明显改善、管理水平逐步提高、教育质量稳步提升。医疗服务水平显著增强，深入推进“健康阿坝”建设，县医院、藏医院达到“二甲”标准，妇计中心、疾控中心达到“二乙”标准，建成20个标准卫生院、58个标准卫生室，基本药物品种扩大到685种。成功创建“省级卫生县城”“省级免疫规划示范区”，全面建成“一小时医疗服务圈”和“30分钟紧急救援圈”，县乡村三级医疗卫生服务体系更加完善。就业促进成效明显，新增城镇就业3985人，农村劳动力转移输出2.7万人次，开发各类就业岗位10000余个，促进1.6万人次就近就业。城镇登记失业率控制在3.7%以内。社会保障体系逐步完善，退役军人各项权益得到有效保障，保险征收职责顺利划转，基本建立覆盖城乡的社会保障和救助体系。全面兑现各类社会保障性补助资金2.9亿元、覆盖186.8万人次，覆盖面和保障标准逐年提升。“十三五”时期，我们坚持先行先试，治标与治本并重，是治理体系和治理能力提升最快的五年。始终把实现社会局势持续稳定、长期稳定、全面稳定作为硬任务，强治理促稳定，认真落实十九届四中全会精神，加快推动基层治理制度创新和能力体系建设，确保社会稳定和长治久安。基层治理基础夯实，基层治理试点工作顺利推进，治理体系更加健全，宣传教育更加深化，干群关系更加紧密，试点工作取得实质进展，意识形态工作取得新的突破。优化配置文体资源，举办各类节庆和文体活动，推进全民健身行动，群众精神文化生活更加丰富，文化素质逐步提高，思想观念明显转变。深入开展民族团结进步教育，成功创建各级民族团结示范（先进）单位195个，各族干部群众“三个离不开”“五个认同”明显增强，中华民族共同体意识更加深入人心。社会大局持续稳定，全面完成“七五”普法各项任务。认真贯彻落实党的民族宗教工作方针政策，突出以“导”为主，厉行法治、依法治寺，坚决确保宗教事务在法治轨道内运行。加大专案攻坚，危安案（事）件高发、频发得到有效遏制。持续开展“扫黑除恶”专项整治行动，破获2起恶势力犯罪团伙案和阿坝县首例非法吸收公众存款案，依法取缔和解散民间非法组织8个，整治乱点乱象385起，群众利益得到有效维护。坚决打击违法犯罪行为，查处刑事案件371起、治安案件1514起，案件发生率较“十二五”末分别下降30.6%和55.4%，社会治安持续好转。狠抓矛盾纠纷排查化解，持续深化“治欠保支”工作，“三山一界”、工程建设、涉法涉诉涉利涉疫等矛盾纠纷有效化解。安全形势总体向好，全面落实安全生产责任，持续开展重点行业、重点领域安全整治和“打非治违”等专项行动，全县未发生较大及以上安全生产事故，安全事故较“十二五”末下降13%。食品药品、农产品质量监管持续加强，有效应对非洲猪瘟、禽流感等疫情，市场供应保持稳定。加强应急体系、能力和队伍建设，制定完善方案预案，应急处置迅速有效，应急能力显著提升。这些成绩的取得，是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督、鼎力支持的结果，是德阳市、温州市和审计厅、华能、交投、西南交大等对口援建帮扶单位倾力相助、无私支援的结果，是全县干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在这里，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众、人大代表、政协委员、驻军部队、政法公安干警、各人民团体和社会各界人士表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县发展中还存在一些问题短板，主要表现在：生态环境敏感脆弱，自然灾害频发，水土流失、草原退化沙化、鼠虫危害依然严重，生态文明建设任重而道远。经济社会发展滞后，经济总量小、产业结构不优、城镇化进程缓慢，发展不平衡不充分的问题仍然突出。民生领域短板较多，基础设施瓶颈还未全面突破，基本公共服务不均衡，公共服务资源、质量与群众期盼还有较大差距。维护稳定任重道远，群众法治意识不强，观念保守陈旧，反分维稳形势内外叠加交织，维护社会稳定任务仍然艰巨。作风建设还需加强，少数干部作风不实、能力不足、素质不高、责任心不强，形式主义、官僚主义和不正之风整治力度亟需加大，发展环境有待进一步优化。针对这些问题，我们将深入研究、精准发力，全力化解。“十四五”主要目标及2021年工作安排“十四五”主要目标“十四五”时期是我县全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。县委十三届十一次全会审议通过《中共阿坝县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，确定了我县“十四五”时期经济社会发展的指导思想、重要原则、目标要求和主要任务。根据县委《建议》，县政府编制了《阿坝县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，在广泛征求意见、认真修改完善的基础上，已提交本次大会，请连同《政府工作报告》一并审查。县政府将根据大会审查通过的《纲要》，认真组织实施。推动“十四五”各项重大部署落地落实，重点把握好以下四点。必须始终坚持党的全面领导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。必须始终坚持以人民为中心，多谋为民良策、多办民生实事、多解民生难题，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。必须始终坚持新发展理念。切实把绿色、创新、协调、开放、共享的新发展理念贯穿发展全过程和各领域，主动融入新发展格局、着力实现高质量发展。必须始终坚持系统发展观念，始终胸怀“两个大局”，主动服务国家和省州重大发展战略，始终做到前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。到2025年，全县地区生产总值超过26亿元，年均增长不低于7%；地方一般公共预算收入达到8890万元，年均增长9%；全社会固定资产投资总量突破160亿元；社会消费品零售总额突破9亿元，年均增长8%；旅游人数超过120万人次，年均增长不低于10%；旅游收入达到8亿元，年均增长不低于8%；城镇居民人均可支配收入超过55000元，年均增长8%；农村居民人均可支配收入超过25000元，年均增长10%。全县治理效能持续提升、社会文明持续进步、经济实力持续增强、发展活力持续迸发、民生福祉持续提升、生态环境持续改善。各位代表，今后五年，是我县抢抓国家省州重大战略机遇、建设川甘青三省交界地区区域发展先行县成势见效的关键阶段，机遇与挑战并存。我们坚信，在县委的坚强领导下，全县上下团结一心、迎难而上，我们的“十四五”规划目标和2035年远景蓝图一定能够实现！2021年工作安排各位代表，2021年是“十四五”的开局之年，做好各项工作意义重大。政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真践行生态“重在保护、要在治理、高质量发展”理念，全面贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和关于涉藏工作重要论述，深入落实新时代党的治藏方略、省委涉藏工作部署和州委、县委工作要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以长治久安和高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，持续开展疫情防控，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，主动融入、主动服务成渝地区双城经济圈和“一州两区三家园”建设，深化拓展“一纲统领、两章共谱，三地协同、四区联动，五业并进、六大振兴”“四向通联、全域拓展”战略部署，推进治理体系和治理能力现代化，实现社会大局稳定向好、经济发展提质增效、民生福祉不断改善、生态环境持续优化，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，以优异成绩向建党百年献礼。2021年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值20.3亿元，增长8%；地方一般公共预算收入达到7000万元；全社会固定资产投资达42亿元，增长60%；社会消费品零售总额7.2亿元，增长10.3%；规上工业增加值达到3445万元，增长8%；接待游客83.9万人次，增长10%；旅游收入达到6.2亿元，增长10%，城镇居民人均可支配收入40864元，增长8%；农村居民人均可支配收入16189元，增长9.7%。围绕上述目标，我们要全力抓好以下工作： 一、扛起上游责任，筑牢生态安全屏障自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，主动融入“川西北生态示范区”建设，立足区域定位，共同抓好大保护、协同抓好大治理，不断筑牢长江、黄河上游生态安全屏障。抓好生态保护。加强森林管护，持续巩固退耕还林成果，管护森林318.4万亩、封山育林5000亩，实施草原禁牧355万亩、草畜平衡717.8万亩。开展全民义务植树活动，义务植树20万株。加强自然保护地管理，推进若尔盖国家公园建设，完成漫泽塘湿地保护项目。全面落实长江流域“十年禁渔”，加大野生动植物保护力度，坚决守护好生态安全屏障。启动创建国家生态文明示范县。抓好生态治理。坚决打赢污染防治攻坚战，持续开展“散乱污”排查整治，加快10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰改造。全面做好小水电遗留问题清理整改，常态化推进非煤矿山、砂石料场、建筑工地规范管理。持续加强生态脆弱区综合治理，计划投入6830万元，实施沙化土地治理、生态综合治理等4个项目。深入推进地质灾害防治，计划投资1865万元，开展河道等综合治理4公里，治理水土流失14.3平方公里。全面加强河湖水污染防治，持续推进城镇和农村生活污水治理，保持出境断面水质优于Ⅲ类标准。加强城乡垃圾处理和农村面源污染防治，确保土壤质量总体良好。抓好机制建设。落实最严格生态环境保护制度。健全产业准入负面清单制度，完善与负面清单实施相适应的审批清单、监管机制和激励惩戒办法。健全县乡村三级生态环境网格化监管体系和综合执法机制，依法打击各类破坏生态环境的违法行为。健全生态保护责任制度，建立权责清单，明确和压实政府、企业、个人主体权责，构建多元参与生态文明建设的格局。 二、构建现代产业，推动高质量发展坚持“做优一产、做大二产、做强三产”，突出创新驱动，抢抓“成渝地区双城经济圈”建设机遇，主动融入、主动服务，加快构建现代产业体系。优先发展特色农牧业。加快建设“5+N”特色农牧业体系，促进农牧业高质高效发展。大力发展优势产业，完善农业基础设施，培育壮大新型经营主体，持续扩大黑青稞园区、六大基地种殖规模。计划投资6559万元，着力打造蔬菜现代农业生态示范园区；全面加强耕地保护，新建高标准农田7000亩，确保粮食播种面积稳定在10万亩以上，粮食产量稳定在1.1万吨以上；建成标准牦牛养殖基地40个、暖棚80个，实施良种繁育工程，购买良种牦牛625头；牲畜存栏66万混合头，出栏15万混合头，肉产量15000吨、奶产量27000吨。继续加大“三品一标”认证和地理标志产品保护力度，有机认证产品达到20个。高效发展绿色工业。加快建设“5+N”绿色工业体系，促进工业提质增产。计划投资1181万元，完成小微企业扶贫产业园和奶产业基础设施配套建设。积极开发青稞、油菜等生态资源，大力发展牦牛肉、菜籽油等产品，启动青源青稞糌粑甜茶、严配藏香等加工厂建设。加快培育壮大道地药材种植基地和生产企业，启动贝母基地基础设施建设，推动康和中药材加工企业建设投产。科学开发利用水能、光伏、风能等清洁能源，加快查理乡、贾洛镇风能资源普查和开发论证，稳步推进集中供暖站“煤改气”工作，完成加油加气综合服务体建设。力争新培育2家规模以上工业企业。融合发展现代服务业。加快建设“1+6”现代服务业体系，促进服务业高质量发展。以省级全域旅游示范区创建为抓手，积极争创莲宝叶则国家级生态旅游示范区。全面构建“一核三带六廊四景区”全域旅游格局，加快推进漫泽塘景区开发。计划投资1亿元，完成公共服务设施、莲宝叶则景区旅游扶贫产业、景区景点改造提升等项目，建设智慧旅游服务体系，促进旅游提档升级。加快推进特色文化旅游名镇（村寨）建设。支持配合举办省文旅发展大会，筹办好大渡河风景道联盟理事会第二次会议。推动汽车服务、炉具加工、手工加工、煤炭等市场划行规市，促进市场规范化管理。支持发展冷链物流仓储，城乡配送体系更加规范。加快国家级电子商务进农村综合示范县（二期）项目进度。力争培育不低于2家限上服务业。 三、补齐基础短板，加快推进城乡融合发展坚持“抓项目就是抓发展”理念，坚定不移抓投资、补短板，统筹推进城乡一体化建设，不断筑牢发展根基。加快推进道路交通建设。全力推进久马高速（阿坝县段）建设，确保完成投资36.4亿元。完成省道220线县城至夏尔嘎段、贾洛镇产业扶贫道路建设。力争启动省道452线阿坝县城至求吉玛乡段改扩建工程和国道347线过境公路建设。健全县乡村三级路长机制，抓好农村公路管理养护。计划投资3010万元，开工建设绿化美化及安防工程等15个项目，高质量推进“省级四好农村路示范县”创建。加快发展水利电力通讯。持续推进水利建设，计划投资2708万元，完成阿柯河阿坝镇河支镇堤防、龙藏乡龙藏沟堤防建设项目和农村安全饮水维修养护工程。继续抓好农村电网改造，计划投资1055万元，完成夺哇村、足么村、洞沟村3个10千伏农网改造项目，全面提升供电质量。加快光纤宽带网络建设，计划投资1904万元，新增宽带端口1000个，开通4G基站27个、5G基站55个，铺设光缆380公里，持续提升综合承载力。加快改善城乡基础面貌。聚焦中心镇、特色小镇培育建设，力争阿坝镇申创为省级百强中心镇。坚持完善功能、提升城镇品质，老城区市政基础设施、城市集中供暖（二期）、贾洛镇停车场及配套设施等项目建成投用。启动实施城市集中供暖（三期）、城市供水管网等项目。改造老旧小区5个。加快完善垃圾、污水处理设施，计划投资4700万元，实施生活垃圾及餐厨垃圾处理、贾洛镇环境综合治理等项目。 四、坚持共建共享，提升群众生活品质坚持发展为了人民、发展成果由人民共享，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，持续加大民生投入，满足人民日益增长的美好生活需要。巩固拓展脱贫成果。严格落实“五年过渡期”和“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防返贫致贫监测帮扶制度，持续跟踪脱贫人口收入变化和“两不愁三保障”巩固情况。利用好东西部扶贫协作、省内对口帮扶和定点扶贫力量，强化异地扶贫搬迁后续扶持，发展壮大扶贫产业，全力抓好稳岗就业，深入实施消费扶贫。启动央德色儿么牦牛乳制品合作社、上四洼村集体经济改造提升等巩固项目，不断巩固拓展脱贫成果。全面推进乡村振兴。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。强化农村基本公共服务和公共基础设施建设，启动农村环境整治提升五年行动，持续开展厕所革命。加强乡村干部队伍建设，提升“三农”工作水平，培育发展新型农民合作经济组织10个，规范运营122个村集体经济。巩固提升阿坝镇、神座村、铁穷村乡村试点建设成果，力争创建州级先进乡镇2个、示范村4个。大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展新时代文明实践活动。办好优质均衡教育。继续落实教育惠生政策，持续深化控辍保学，巩固提升义务教育均衡成果，优化城乡校点布局和教育资源配置。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加快补齐农村办学条件短板，努力改善办学条件，完成各莫镇中心幼儿园（二期）、贾洛镇中心校学生宿舍、麦尔玛镇洗浴设施等项目。计划投资3687万元，启动安羌镇中心校“暖巢二号”宿舍楼、县中学配套设施提升等7个项目。加大国家通用语言文字和统编教材推广使用力度。强化学校意识形态工作，狠抓教师队伍和师生思想政治建设。提升健康保障能力。全面深化爱国卫生运动。慎终如始抓好疫情常态化精准防控，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作,健全重大疫情防控和公共卫生应急管理体系，强化人物同防、多病共防举措，分步推进新冠疫苗接种。深化“三医联动”，推动医疗卫生资源下沉，提升乡村两级医疗服务水平。抓好卫生基础设施建设，完成县人民医院业务用房改造、核糖核酸检测实验室建设。计划投资900万元，启动妇幼保健和计划生育服务中心业务用房、疾控中心核酸检测实验室2个项目。深入开展生育秩序整治，力争政策外多孩率控制在5%以内。健全社会保障体系。统筹抓好保障性住房、就业创业、城乡低保、医疗救助、五保供养、福利慈善等工作，进一步兜紧民生底线、增进人民福祉。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，完善残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业帮扶政策，促进失业人员再就业。持续开展根治拖欠农民工工资行动。新增城镇就业550人，农村劳动力转移输出5500人，职业技能培训1000人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。深入实施全民参保计划，稳步提高城乡居民基本养老保险、基本医疗保险保障水平。更加关心关注困难群众基本生活，完善机制体系，保障妇女儿童、老人、残疾人、退役军人等合法权益。 五、加强体系建设，提升基层治理能力坚持依靠群众，健全完善共建共治共享机制，加快推进社会治理体系和治理能力现代化建设，确保实现长治久安。深化基层治理。高质量完成县乡村换届，做好乡村两项改革“后半篇”文章。坚决维护社会稳定，深化巩固基层治理试点工作，承办好基层治理现场会。深入推进基层组织、基层社会“两大治理”，坚决维护国家安全、生态安全、人民群众生命财产安全。大力推广“网格化+”服务管理模式，全面建成网格化管理体系。完成阿坝县藏区基层综合治理信息及指挥系统建设，提高乡村“雪亮工程”“慧眼工程”“天网”覆盖率，推进指挥体系智慧化、智能化。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，进一步畅通信访渠道，深入开展诉源治理，不断提升矛盾纠纷预防化解效率。常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉枪涉爆、黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为。持续深化“两联一进”群众工作全覆盖。深入推进“法治阿坝县创建行动计划”，启动实施“八五”普法规划。加强民族团结。始终把维护祖国统 一、加强民族团结作为工作的着眼点和着力点，紧扣“两个共同”主题，讲好民族团结故事，构筑各民族共有精神家园。推进民族团结进步创建融合发展，力争创建覆盖面、巩固率达到100%。坚持宗教中国化方向，巩固深化重点寺庙集中整治成果，对标对表推进藏传佛教寺庙“一寺一策”依法规范管理，提升治理水平和实效。推进公共服务进寺入舍，启动寺庙基础设施补短项目。深化“爱国爱教爱家乡”活动，切实增强僧尼感恩、守法、团结意识，积极引导宗教与社会主义社会相适应。强化风险防控。严格落实安全生产责任制，全面推行清单制管理，切实加强应急队伍建设，健全应急体系，开展好综合应急演练。扎实推进安全生产专项整治三年行动，全力抓好安全生产、防灾减灾等工作，强化食品药品安全监管，坚决防范和遏制重特大安全事故。高质量完成森林草原防灭火专项整治任务，加快补齐短板，建设地方专业扑火队伍营房500平方米、防火阻隔带900亩；投资350万元，加强基层备灾能力建设。严厉打击非法集资，规范管理信贷清偿，依法解决民间借贷，加强金融行业和政府隐性债务监管，不断提升金融风险防范和预警处置能力。 六、加强自身建设，全面打造四型政府认真贯彻中央和省州县纪委全会要求，加强廉洁政府建设，严明政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。打造学习型政府。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把党的领导贯穿到政府工作的各方面，严格落实“不忘初心、牢记使命”长效机制，巩固主题教育成果，完善政府班子集体学习和领导班子学法制度。严格落实政府系统意识形态工作主体责任，高质量高标准开展好党史学习教育，认真抓好中央大政方针和省州县委重大决策部署落地生根，确保政令畅通、令行禁止。打造实干型政府。聚焦经济高质量发展目标，发扬“钉钉子”精神，大兴调研之风，真正为群众办实事、解难事、做好事。持续深化“放管服”改革，推进政务服务标准化建设、规范化管理，推进“一窗受理、集成办理”审批服务，着力提升服务效率和质量。持续深化机关行政效能建设，全面落实精文减会、“基层减负”部署要求，大力整治形式主义、官僚主义和不正之风。强化正向激励，鲜明工作导向，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，着力营造干事创业的浓厚氛围。打造法治型政府。坚持全面依法治县，严格遵守宪法法律，坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协提案和人民群众来信来访。健全依法决策程序，严格执行“三重一大”决策制度，全面落实行政决策和政务公开制度。严格规范公正文明执法，加强诚信体系建设，不断提高政府的执行力和公信力，加快形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。打造廉洁型政府。认真落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和中央八项规定及其实施细则，坚持“反四风”不松懈，坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，全面规范公务用车、办公用房、公务接待，严控一般性支出，切实降低行政成本。聚焦重大政策措施、重大资金、重大项目、重点岗位和关键环节，全面加强审计监督，推动政府系统全体人员永葆清正廉洁的政治本色。各位代表，乘势而上千帆竞，策马扬鞭正当时。当前我们正处于“两个大局”交织、“两个百年”交汇、“两个五年规划”交接的关键时期，使命在肩，时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢牢把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，进一步解放思想、更新观念、创新举措，以奋发图强的坚强意志、奋勇争先的雄心壮志、奋力拼搏的昂扬斗志，紧紧依靠和团结全县人民，脚踏实地，勇于担当，齐心合力，开拓进取，共同谱写“十四五”开局之年精彩篇章，为加快建设川甘青三省交界地区区域发展先行县作出更大贡献！

  2025-07-08

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