金川县招商引资

• 金川县多措并举提升新农合惠民实效

  近年来，金川县将新型农村合作医疗作为民生工程重点推进，通过优化筹资机制、扩大保障范围、强化大病保险等举措，有效减轻群众医疗负担。在持续完善医疗保障体系的同时，当地还积极探索"健康+招商引资"模式，吸引社会资本参与基层医疗设施建设，为乡村振兴注入新动能。 一、制度创新推动参合率持续高位运行 金川县建立"政府主导+部门联动"工作机制，采取网格化宣传动员、线上缴费通道、困难群体代缴等措施，确保应保尽保。最新数据显示，当地农村常住人口参合率稳定在99%以上，政策覆盖所有行政村。针对特殊群体，实施分类资助参保政策，累计为低保对象、特困人员等代缴参保资金超百万元。 二、动态调整提升医疗保障水平 根据疾病谱变化和基金运行情况，金川县逐年优化报销方案：门诊统筹支付比例提高至60%，县级医院住院政策内报销达75%，年度封顶线提升至15万元。针对高血压、糖尿病等慢性病，将用药保障范围扩大至28种，惠及患者近5000人。 三、大病保险筑牢因病致贫防线 2023年全面启动大病保险二次报销机制，对年度累计医疗费用超1.5万元部分实施分段补偿，最高赔付比例达80%。运行半年来，已有百余位大病患者获得额外补偿，单人最高获赔6.8万元。同步建立预警监测系统，对医疗支出超3万元家庭实施动态跟踪帮扶。 四、智能监管确保基金安全高效 投入专项资金建成智能审核平台，实现诊疗行为事前提醒、事中控制、事后审核全覆盖。上半年核减不合理医疗费用23万余元，追回违规资金8.6万元。推行"村医通"移动终端，让参保群众在村卫生室即可完成即时结报，减少垫资压力。 五、服务下沉打通"最后一公里" 开展"定点医疗机构质量提升年"行动，完成12个乡镇卫生院标准化改造，新增CT等医疗设备17台套。组建县级专家巡诊团队，累计开展巡回医疗38场次，服务群众1.2万人次。试点"医共体+远程会诊"模式，让农村患者就近享受三甲医院诊疗服务。 当前，金川县正推进新农合与医疗救助、慈善援助等制度的无缝衔接，计划年内建成覆盖全生命周期的医疗保障网络。通过持续创新体制机制，当地让医疗保障真正成为乡村振兴的稳定器和助推器。

  2025-09-01

• 金川县农业招商引资亿元项目助推产业升级

  在第三届四川农业博览会上，阿坝州积极推进招商引资工作，成功推介三项农业合作项目并与企业签订金川县中药材规范化种植加工基地的总投资协议，彰显地区在现代化农业领域的战略布局与资源潜力，为后续发展奠定坚实基础。 一、本次博览会在成都世纪城国际会议中心水晶厅举行主题报告会，聚焦于农业发展方式转型，通过系列活动促进资本与产业深度融合。会议期间，四川省多个区域展示农产品创新技术，营造高效协作环境。阿坝州代表团充分发挥当地生态资源优势，精心策划农业项目展示平台，结合区域政策导向，吸引多元化投资主体参与洽谈，为产业链延伸注入新动能。 二、阿坝州精心推出三个农业合作计划，覆盖特色作物种植与精深加工领域，旨在提升资源利用效率。其中，第一个计划侧重于高原有机农作物示范园建设，强调生态标准化生产体系；第二个计划涉及山野菜深加工线开发，强化冷链物流整合；第三个计划即为金川县中药材规范化基地项目，整合种植与初加工环节。这些方案基于阿坝州现有产业基础设计，充分评估气候条件和技术可行性，确保可操作性高、带动性强。 三、金川县中药材项目成为大会亮点，其投资额度突破亿元级，标志着阿坝州中药产业迈入规模化发展阶段。该项目规划在县域内设立综合种植基地，采用规范化管理标准覆盖育苗、采收全过程，同时配套加工设施提升附加值，预计可实现中药材全链条质量控制。合作方在协议中承诺，以技术协同推动产品市场竞争力，契合国家中医药产业政策导向。项目选址考量金川县地理优势，如土壤养分指标等，确保高起点实施。 四、该项目实施将显著促进区域经济结构优化，创造稳定就业机会并带动农户增收。通过引入资本密集模式，金川县有望加速形成中药产业集群，辐射阿坝州相关产业协同。同时，项目设计注重生态可持续性，避免资源过度开发，保障高原生物多样性保护目标。阿坝州政府强调，此类招商引资行动是乡村振兴战略的核心抓手，后续将通过政策扶持强化配套服务，确保项目平稳落地并示范引领区域农业绿色化转型。 五、博览会整体成果反映四川省农业现代化进程，多项投资协议提升地方产业链韧性。阿坝州通过本次事件，巩固与外部资本的战略联系，规划未来拓展合作维度，如探索农业观光融合模式。金川县项目案例将激励周边县域创新引资机制，推动全省农业实现高质量发展目标。阿坝州代表团总结表示，将延续博览会协作精神，深化区域统筹与资源共享，为共同富裕路径提供坚实支撑。

  2025-08-29

• 金川县首座光伏水源工程助力农业升级 打造绿色灌溉新标杆

  在四川省阿坝州金川县招商引资与生态发展战略的双轮驱动下，当地首座总投资超百万元的光伏水源试点项目进入建设冲刺阶段。这一创新工程将太阳能技术与传统灌溉系统深度融合，预计2024年竣工后，每年可为区域农业减少大量能源消耗，成为川西北高原探索清洁能源应用的重要实践。 一、项目背景与战略意义 金川县位于青藏高原东缘，光照资源丰富但水资源分布不均，传统电力提灌成本长期制约农业发展。该项目的实施，是四川省落实"双碳"目标与乡村振兴战略的具体举措。通过光伏发电直接驱动水泵，不仅解决高海拔地区电网覆盖不足的难题，更实现了灌溉零碳排放。据测算，项目运行后可使受益区灌溉成本下降60%以上，为类似地区提供可复制的技术样板。 二、技术创新与工程亮点 工程采用分体式光伏扬水系统，配备智能控制柜实现日照强度与水泵功率的自动匹配。其中光伏阵列峰值功率达120千瓦，提水高度超过80米，每日可满足200亩耕地灌溉需求。特别设计的储能模块能在阴雨天维持72小时基础运行，较传统太阳能提灌站可靠性提升40%。 三、经济社会效益分析 项目覆盖金川县两个重点农业村，直接惠及300余户种植户。经测算，光伏灌溉系统每年可替代柴油机发电约5万升，减少二氧化碳排放130吨。在产业结构方面，稳定供水将助推当地扩大车厘子、高山蔬菜等经济作物种植规模，预计可使农户年均增收8000元以上。 四、未来推广与长效管理 阿坝州已将该项目列入新能源应用重点案例，计划2025年前在5个县推广同类装置。金川县同步建立"光伏+灌溉"运维基金，由专业团队负责设备保养与技术培训。工程方特别开发了远程监控平台，实时监测发电量、水位等数据，确保系统20年使用寿命期内高效运行。 目前，项目已完成光伏板安装和泵房建设，配套输水管网正在最后铺设。这一工程的落地，标志着金川县在绿色农业转型中迈出关键一步，其经验将为整个川西北生态脆弱区探索出一条兼顾发展与保护的新路径。

  2025-08-12

• 【投资金川县】2018年金川县政府工作报告

  2019年1月12日在金川县第十四届人民代表大会第三次会议上金川县人民政府县长朱锐各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是迈步全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。一年来，县人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协监督支持下，紧紧依靠各族干部群众，坚奋进之志、谋创业之策、聚赶超之力，积极投身“四大战役、五大工程”生动实践，纵深推进经济发展“八个高质量”，圆满完成了县第十四届人民代表大会第二次会议确定的年度目标任务。 一、从增速看发展，我们保持了稳中有进的良好势头。始终坚持以“五大发展理念”为引领，牢牢把握稳中求进工作总基调，在经济下行压力增大、资源环境约束趋紧、自然灾害易发频发等困难挑战下，经济运行换挡不失速，保持在合理区间。2018年，预计实现地区生产总值14亿元，同比增长7.5%;全部工业增加值8100万元;规模以上工业增加值同比增长7%;全社会固定资产投资22亿元，同比增长5.8%;社会消费品零售总额5.3亿元，同比增长6%;地方一般公共预算收入7878万元，同比增长16.8%;城镇居民人均可支配收入32273元，同比增长8.1%;农村居民人均可支配收入12960元，同比增长10.9%;接待游客116.6万人次，同比增长28.4%;旅游总收入8.93亿元，同比增长26.5%;粮食总产量稳定在1.8万吨左右;金融机构存款余额29.9亿元，同比增长10.67%;住房公积金归集9979万元，缴存余额2.9亿元。 二、从评价看民生，我们凝聚了脱贫奔康的强大力量。始终坚持以改善和保障民生为重点，聚焦广大人民群众对美好生活的向往，把牢脱贫主攻方向，汇集要素力量保障，着力补齐民生短板，圆梦小康的大道越走越宽广。紧紧围绕“一讲十做”，深入践行“百千万”活动。整合涉农资金2亿元，吸纳眉山市、浙江绍兴市对口帮扶资金6613万元，投入22个扶贫专项资金2.7亿元，共实施道路基础设施、特色产业发展、公共服务配套、社会事业保障等项目276个，30个村304户1060人的年度脱贫任务圆满完成，整县摘帽“一低三有”全部达标，群众认可度上升至99.89%，高质量通过了州级考核验收。全面落实十五年和“9+3”免费教育，高效完成民族地区帮扶和教育助学工程，中考600分以上达到38人，高考本科上线率达到40%，创历史新高。持续深化医疗卫生体制改革，严格落实县级公立医院取消药品加成政策，全年为患者减少自费支出126万元。扎实推进健康扶贫“五大行动”，贫困群众医疗费用个人支付控制在5%以内。成功创建省级卫生县城，县妇计中心顺利通过二级乙等现场评审。“五项保险”参保人数达5.7万人，累计兑付低保、五保等各类生活补助资金1867万元。新建老年人日间照料中心3所，发放农村老人高龄补贴284万元，完成退伍军人及其他优抚对象信息采集。实现城镇新增就业826人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，社会保障基本实现全覆盖。 三、从结构看产业，我们迈出了提档升级的坚实步伐。始终坚持以供给侧结构性改革为主线，积极推动增量提质、融合联动，三次产业结构优化为23︰39︰38，二三产业占比达77%，呈现出协调并进的良好态势。完成粮食播面6.5万亩，出栏畜禽24.2万头(只)，新建、提升改造“七大特色产业”基地10万亩，金眉现代农业园区成为州级示范园，金川元根获得绿色食品认证，以雪梨膏为代表的农特产品走进浙江、湖南、重庆等地推介展销，2家专业合作社获得国家级示范社称号。双江口、俄日、红卫桥电站建设进展迅速，金川电站核准获批，30兆瓦光伏扶贫项目并网发电，李家沟锂辉石矿105万吨/年采选项目获批建设，业隆沟40.5万吨/年采选项目要件齐备。全域旅游总体规划编制完成，世外梨园基础设施日益完善，梨花节游人如织、盛况空前，乡村民宿蓬勃兴起、健康发展。《东女国最美的50张面孔》《金川民俗大典》《象雄金川》出版发行，《中国影像方志》金川篇在央视播出，珍珠球比赛项目在全省民运会上喜获冠军。 四、从数字看项目，我们蓄积了跨越赶超的动能后劲。始终坚持以项目投资拉动为支撑，全面落实“项目年”各项任务，上争国家投资，外引客商发展，内聚民间资本，动能活力持续迸发。争取中央和省预算内项目24个，到位资金2.2亿元，居全州前列。投入3亿元，实施道路交通项目8个，新(扎沟)阿(科里)路、太(阳河)毛(日)路、国道248线新扎沟至双江口大修竣工通车，安(宁)卡(撒)路、船头桥、安古塘大桥建成在即，二(嘎里)道(孚)路破土动工，220余公里乡村道路提升改造，金(川)小(金)路完成前期设计。投入4.4亿元，实施城建项目26个，公安业务用房、勒双路人行道完工投用，滨江亮化工程扮靓城市，东女新城市政基础设施、金川高级中学、干部周转房、公租房、沐林桥建设如火如荼。投入1.5亿元，实施水利项目6个，3.6公里的金江堤防工程开工建设，中型灌区渠系配套、高效节水灌溉、农田水利工程维修养护等项目成效显著，共计新增安全饮水保障10937人，新增和改善灌溉面积7.6万亩。投入3235万元，实施电网建设项目10个，观音桥110kV输变电工程投入运行，5个贫困村农网改造项目全面完工，金川220kV输变电工程完成选址。109个村实现4G网络、光纤宽带全覆盖。 五、从环境看生态，我们厚植了绿水青山的秀美家底。始终坚持以生态文明建设为前提，自觉担负起筑牢大渡河上游重要生态屏障的职责使命，正确处理生态与发展、民生、稳定的关系，瞄准重点领域和关键环节开展治理保护，全域生态格局逐步构建，生态环境质量更加优良。加快编制“三线一单”，严格落实“一增一减”要求，全面推进绿化金川行动，巩固退耕还林4.93万亩，人工造林1.7万亩，提升森林质量1万亩，整合开发生态资源管护岗位2544个，有效管护天然林252.5万亩，连续31年无重大森林草原火灾发生并获全州考核一等奖，四川金川国家森林公园调增保护面积1010公顷，森林面积和蓄积量分别净增3.4万亩和16.8万立方米，森林覆盖率上升至42.96%。突出科学防治、精准施治、多元共治，治理“两化三害”15万亩、中小河流34公里、水土流失90.6平方公里、地质灾害128平方公里，被农业农村厅评为省级绿色植物保护先进县。整改完成中央环保督察反馈涉及问题73个，河(湖)长制持续深入落实，河道砂石整治有序规范，城乡环境“六乱”治理不断深化见效。大力开展生态文明宣传教育，生态知识广泛普及，生态意识普遍增强，生态文化日益繁荣。 六、从氛围看治理，我们筑牢了和谐稳定的社会良序。始终坚持以社会和谐稳定为保障，突出依法治理、主动治理、源头治理、综合治理，全民共建共享治理格局加快构建。旗帜鲜明开展反分维稳斗争，始终保持高压态势，严防死守分裂活动。依法加强和创新寺庙管理，培养寺庙法律明白人27名，寺庙“五通六有五覆盖”扎实推进，开放寺庙全部创建为州级及以上文明和谐寺庙。成功创建州级民族团结进步示范单位33个。认真贯彻实施“七五”普法规划，深入推进“法律七进”，“积极介入化纠纷、耐心协调解民忧”被评为省级依法治理优秀案例。加快“平安金川”建设，“天网”“雪亮”工程覆盖面不断拓宽。强力推进扫黑除恶和“清障拔钉”行动，成功破获3起涉恶案件，刑事治安案件大幅下降。构建多元矛盾纠纷化解机制，大力倡导“三该三不”，化解各类矛盾纠纷230余起，信访案件按期办结率达99.4%，信访总量同比减少34.6%，重点信访积案“清仓见底”。全面开展安全生产专项整治行动，生产经营性事故同比下降33%，非生产经营性事故同比下降3%。成功应对“8·24”沙耳山体滑坡、“12·5”油罐车侧翻泄漏事故，严控非洲猪瘟疫情流入，群众生命财产安全得到有力保障，安全感、归属感、幸福感明显增强。 七、从效能看形象，我们延续了勤政为民的严实作风。始终坚持以政府自身建设为根本，不断提升行政能力和治理水平，“为民、法治、实干、廉洁”的政府形象更加深入人心。稳步推进机构改革、“放管服”、“最多跑一次”等改革任务，“三集中、三到位”全面落实，22个乡镇便民服务中心标准化建设全部完成，互联网+政务服务一体化平台规范运行，动态调整行政审批事项859项，全年网上运行行政权力事项12128条，办结行政审批事项6427件，办结公共服务事项70891件。坚持过紧日子，按不低于5%的幅度压减一般性支出，“三公”经费缩减16.87%。坚决服从县委领导，定期向县人大及其常委会报告工作，加强与政协协商联系，全年提请县人大常委会依法审查文件10件，办理人大代表建议批评意见79件，政协委员提案建议62件，办结率、满意率均为100%。常态化开展“两学一做”学习教育，积极践行“百千万”活动，干部联系群众更紧密，解决问题更勇毅、工作作风更朴实。持之以恒正风肃纪，审计监督不断强化，政府系统惩治和预防腐败体系日益健全，廉政风气持续向好。这一年，我们戮力同心、携手同行，积极支持监察委、法院、检察院依法独立开展工作，工青妇、科协、残联、老龄、慈善、红十字等事业蓬勃发展，粮食、物价、供销、保密、防震减灾、应急、史志、档案、气象等工作成效显著;国防动员、人民防空、民兵预备役、军民融合和双拥、优抚安置等工作持续加强。各位代表!看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回望过去的一年，从干群齐心决战脱贫攻坚，到道路交通实现极大改善;从重大项目接连落地实施，到民生实事逐一落实兑现;从金川电站迈出关键一步，到锂矿开发取得实质进展;从城市“六化”初显雏形，到梨花红叶再度火爆全川;从扫黑除恶第一声枪响，到防汛减灾没有一人伤亡……，这其中，不仅有从无到有的新生，还有百尺竿头的进步，更有悄无声息的变迁。各位代表!政府工作的每一点成绩，无不凝结着一代又一代金川建设者的倾情付出和奉献积累，无不彰显着县委的坚强领导和英明决策，无不饱含着县人大、县政协的监督支持和团结进取，无不浸透着各族干部群众的心血汗水和智慧创造。成功源于奋斗，荣誉归功人民!在此，我代表县人民政府，向长期以来关心支持金川发展的各级领导、各位老同志，向支持政府工作的人大代表、政协委员、各界人士，向奋战在各条战线的广大干部群众，向坚守岗位的驻金部队、武警官兵、政法干警、消防指战员，向参与金川建设的企业家、对口帮扶单位及同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。我们也清醒地认识到，金川发展路上还存在不少问题和不足：经济基础差、底子薄、总量小，仍是最大的县情;道路交通外畅瓶颈尚未完全破除，仍是最大的制约;县内区域发展不平衡、不充分，仍是最大的实际;生态环境脆弱，自然灾害频发，仍是最大的变数;干部改革创新和执行能力还有较大提升空间，仍是最大的挑战。对于这些问题，我们将高度重视，不遮掩、不回避、不推脱，下更大力气加以解决。2019年总体部署历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。站在新的历史起点，踏着改革开放40周年的铿锵足音，我们无比欣喜地感到，金川正处在宏观环境机遇凸显、内生动能加速释放、综合实力行将突破、攻坚克难推车上坎的关键阶段。综合研判，我们完全可以大有所为，也必须奋发有为。从发展空间的新变化看。随着“一带一路”和新一轮西部大开发纵深推进，中央更多项目资金向深度贫困地区倾斜，省委持续加大脱贫攻坚、藏区发展力度，东西部扶贫协作和对口支援日益深化，多重机遇交汇叠加，为我们乘势而上拓宽了发展空间。从发展内涵的新变化看。在“创新、协调、绿色、开放、共享”新理念和“巩固、增强、提升、畅通”新方针引领下，省委大力支持阿坝州建设生态示范区，发展生态经济，明确了实现高质量发展的方向和路径，为我们因势而谋丰富了发展内涵。从发展格局的新变化看。围绕州委把金川建成锂资源和清洁能源绿色开发示范基地的决策定位，县委作出了“全域生态、三区共兴，四地同推、五项引领，四向通畅、全域开放”的战略部署，为我们顺势而为优化了发展格局。从发展基础的新变化看。我县经济社会连续多年保持平稳较快发展，水电开发、道路交通、城乡建设等取得明显成效，前期争取的一系列政策、平台、载体持续释放动力和活力，为我们蓄势而进夯实了发展基础。从发展氛围的新变化看。县内发展环境日趋向好，周边马尔康、小金、壤塘等兄弟市县发展迅猛、势头强劲，全州上下争先进位、走在前列的干事精神不断激发，你追我赶、竞相发展的逼人态势已然形成，为我们应势而动营造了发展氛围。各位代表!日月不肯迟，四时相催迫，我们又走进新一轮春夏秋冬。此时，风劲潮涌，正当扬帆破浪;此行，任重道远，更须快马加鞭。综合思考，今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省委十一届三次四次全会、州委十一届五次六次全会和县委十二届三次四次全会精神，大力实施“四地三县两个金川”发展战略，全面构建“全域生态、三区共兴”功能布局，加快形成“四地同推、五项引领”发展格局，奋力营造“四向通畅、全域开放”崭新态势，全面落实县委“八项重点工作”和“五个关键”，紧紧抓牢加快发展这把“总钥匙”，持之以恒建设川西北生态示范县、锂资源和清洁能源绿色开发示范基地，不断壮大县域经济，奋力推动各项事业再上新台阶，以优异成绩献礼建国70周年。综合考量，今年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值同比增长5.1%;地方一般公共预算收入同比增长9.5%;全社会固定资产投资同比增长10.9%;规模以上工业增加值同比增长4.1%;社会消费品零售总额同比增长4.5%;城镇居民人均可支配收入同比增长8.1%;农村居民人均可支配收入同比增长10.9%;旅游人次同比增长7.7%;旅游总收入同比增长7.5%。各位代表!综合分析，上述目标任务，绝不是随笔写写、随口说说，更不是轻轻松松就能够实现的，需要全县上下加倍努力、超常付出，始终做到“七个坚持”：坚持“两个维护、绝对忠诚”的政治站位。讲政治是做好一切工作的“定海神针”。必须牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把对党的绝对忠诚、对党和人民事业的绝对忠诚，体现在政府工作的各方面，贯穿到全过程。坚持“紧盯目标、集腋成裘”的专注定力。蓝图变为现实绝非一朝一夕之功。必须紧紧围绕县委确定的战略目标和决策部署，拿出“咬定青山不放松”的精神气概和“功成不必在我”的思想境界，不分心、不偏神，一步一个脚印，一年一年接力，把“愿景图”化为“攻势图”，变成“实景图”。坚持“能做大事、会干小事”的为民情怀。造福人民是最大政绩。必须牢固树立以人民为中心的发展思想，切实把民之所盼作为施政重点，把民之所需作为干事导向，把民之所望作为奋斗目标，既干好事关金川发展的大事要事，又干好事关百姓福祉的实事小事，从群众的获得感中收获政府的成就感。坚持“应势而谋、科学超前”的大局思维。谋大事者必先观大势。必须坚持凡事站高一步、看远一点、想深一些，跳出一事一时、一地一域的局限来思考大局、融入大局，超前规划、科学谋划出更多有助于金川未来发展的重大政策、重大平台和重大项目，一举在激烈的区域竞争中抢得先机、赢得未来。坚持“聚焦聚力、纲举目张”的推进方法。县域经济的发展，关键在投资，核心是项目。必须紧紧拎住投资这个“衣领子”，牵住项目这个“牛鼻子”，在重要领域聚焦，在关键环节聚力，遵循规律，抢抓机遇，主动出击，把想干、能干、该干的项目干成，为金川的未来发展打好基础、壮大底气。坚持“迎难而上、敢于负责”的担当意识。矛盾无处不在，困难无时不有。必须坚决克服事事求安求稳、时时患得患失、处处畏首畏尾的消极心态，以敢抓敢管、奋发有为为荣，以不负责任、得过且过为耻，发现问题不回避，遇到困难不躲避，面临风险不逃避，在动真碰硬中不断解决问题、加快发展。坚持“案无积卷、事不过夜”的实干精神。抓落实是政府工作的本质属性。必须鲜明“定了就干、干就干成”的工作导向，自觉践行“四个当天”要求，做到“案无积卷、事不过夜”，在工作质量、工作效率、工作排位上争一流、创先进，矢志不渝推动金川各项事业不断取得新的进步、迈上更高台阶。各位代表!这“七个坚持”，既是回顾过去得出的经验总结，也是立足当前做好今年乃至今后一段时期各项工作的根本遵循，我们能够做的、必须做的、只能做的就是念之再 三、铭之肺腑、践之于行。2019年重点工作发展是解决一切问题的关键，发展是创造美好未来的基点。2019年，我们将紧紧围绕发展这条主线，践履发展行动、破解发展难题、厚植发展优势，引领金川发展劈波斩浪、行稳致远。 一、聚力脱贫攻坚头等大事，推动更加幸福的发展始终牢记“让人民群众拥有更多获得感”殷切嘱托，涵养忧民爱民之心，恪守为民利民之责，多办富民惠民之事，让发展更有温度，幸福更有质感。 （一）巩固脱贫成果让民众满意。坚持“脱贫只是基本任务，奔康才是最终目标”的定位不动摇，凝聚调动一切资源力量，争分夺秒抢抓有利时机，对标补短提升脱贫成效，确保高质量通过省检国评，在全州争优秀、走前列。坚持“政策不变、机构不撤、队伍不散、投入不减”的原则不动摇，全面落实扶贫政策，据实优化工作机构，调配拧紧人员队伍，持续加大资金投入。精准确定一批巩固提升重点村，着力在产业项目、基础设施和公共服务配套等方面分类施策。建立推行“2+10”扶贫开发长效机制，加快构建“专项、行业、社会”大扶贫格局，探索创新“扶贫+治懒”机制激发内生动力，确保脱贫成果经得起时间的检验和考验。 （二）深化对口帮扶让民众认同。紧扣对口帮扶“组织领导、人才交流、资金使用、产业合作、劳务协作、携手奔小康”六大重点，主动承接好东西部扶贫协作、眉山市对口帮扶和省国资委、省建行、华电集团、西南财大、巴中职业技术学院、川北幼师等定点帮扶，立足产业基础、资源禀赋、实际需求，重点围绕延伸产业链条、提升产品品质，精准谋划一批“有钱景”的产业项目。积极探索创新帮扶模式，推动单向扶贫向多渠道产业对接、经济援助向多领域深度合作转变，实现市场互为联通、资源互相对接、人才互通交流。建立健全援受工作机制，强化督查督办，严格绩效考评，确保对口帮扶发挥实效和长效。 （三）办好社会事业让民众高兴。深入推进十五年和“9+3”免费教育，巩固提升义务教育均衡发展成果，调整优化城区学校布局，全面建成金川高级中学，加快建设东女新城幼儿园、独松中心校教学综合楼、曾达中心校教师周转房，大力实施“国培计划”壮大教育人才队伍。稳步推进县级公立医院改革，完成县中藏医院改扩建，狠抓重大传染病和大骨节病、包虫病等地方病防治，培养本土医疗卫生人才。充分发挥县级文体中心作用，加快融媒体中心和青少年图书馆建设，大力开展文化下乡、文化进社区、全民健身等文化体育活动，让金川群众乐享健康快乐生活。深化职业技能培训，落实就业创业政策。健全社会救助、养老服务体系，提升五保供养、儿童福利保障水平，落实农村留守群体关爱政策，确保社会事业发展水平不断升高和提高。 二、聚力绿色经济第一要务，推动更高质量的发展始终牢记“坚持稳中求进工作总基调”重要原则，主动适应经济发展新常态，扎实推进供给侧结构性改革，促进经济平稳健康运行，提高川西北生态示范县经济质量和效益。 （一）力促农业经济质效提高。按照“建基地、拓规模、育主体、提质量、创品牌、活市场、促增收”思路，加快构建“一园三区八带”产业布局，持续壮大“七大特色产业”，纵深推进雪梨、金川牦牛等农副产品精深加工，力争农产品加工年产值突破亿元大关。持续抓好“三品一标”认证，申报绿色食品认证4个、地理标志3个。加快农产品生产标准体系、质量监管体系和追溯体系建设，争创省级农产品质量安全监管示范县。严格市场准入退出制度，借力电子商务示范县建设，不断提升农产品商品化、品牌化销售率。加大农村专业合作社规范管理，持续开展清理整顿，健全完善利益联结机制，充分发挥带动引领作用。 （二）力促工业经济能级提升。坚持工业强县战略不动摇，加快建设锂资源和清洁能源绿色开发示范基地，促进工业经济迈入更高层次。全方位加大开发力度，深层次搞好协调服务，多举措营造良好环境，推动双江口、金川电站、俄日、红卫桥等大中型水电站建设全面提速。稳步推进金江、勒乌官寨等移民安置点取得实质突破，启动双柏树安置点移民新村基础设施建设。协调观林局电站并网运行。力争李家沟锂辉石矿105万吨/年、业隆沟40.5万吨/年采选项目和1兆瓦村级联建分布式光伏扶贫项目年内投产，积极对接四川能投锂业、深圳盛屯锂业入驻德阿、成阿、遂阿园区。持续做好“小升规”政策宣传和扶持引导，加快宏盛硅业、金雪梨公司技改扩能。 （三）力促文旅经济活力提振。紧紧围绕《“藏羌彝走廊”阿坝州文化产业发展规划》，深入挖掘和保护象雄、东女、宗教、生态、红军、乾隆征战等文化品牌资源，启动观音桥镇唐卡传习所、东女新城民俗文化和文创产品展示馆、老街红军文化博物馆、安宁乾隆征战历史博物馆“一所三馆”建设，大力传扬“孝善和俭”传统美德，加快建设“新时代文明实践中心试点县”。加大文化传承发扬力度，广泛收集文人墨客、摄影大师等描述金川作品，精益求精制作民俗歌曲、拍摄影视作品、出版文化书籍。以建设“大东女阳光旅游度假区”为统揽，积极向上争资立项，协调周边市县参与打造，助力四姑娘山小金金川丹巴旅游环线建设，推进“厕所革命”，加大世外梨园、嘎达山、情人海等景区招商引资推介力度，推出一批高品质、高品位精品民宿酒店和旅游村寨，把观音桥打造成为G317线上最美民族文化风情小镇。紧抓汶马高速通车机遇，着力夯实旅游基础设施配套，举县办好梨花红叶节，把金川旅游金字招牌擦得锃亮，全面提振旅游经济活力。 三、聚力乡村振兴战略指引，推动更为协调的发展始终牢记“实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进”重要论述，紧扣乡村振兴20字总要求，着力“五大振兴”，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。 （一）上下统筹找准定位。坚持“村庄有规划、环境美如画、产业特色化、生活传佳话”理念，紧密衔接国家、省、州《乡村振兴规划》，把准重大政策、重大任务、重大项目和资金投向，充分考虑乡村地域多样性、系统差异性和发展动态性，立足资源禀赋，体现特色优势，尊重农民意愿，广泛聚集党政干部、行业专业人才、社会人士等智慧和力量，充分结合“十三五”经济社会发展、土地利用、城乡建设、全域旅游等规划，系统谋划城乡生产、生活、生态空间，加快编制乡村振兴“1+10+N”规划体系，做到因地制宜、特色鲜明、魅力彰显。 （二）城乡一体提升品位。努力构建“一主两副多点”城镇空间形态，充分发挥城镇主干辐射带动作用，促进城乡互动、城乡统筹、城乡一体。大力实施“六化”工程，加快建设“东女新城”市政道路、海阔天空步行道、广金坝大桥、沙耳大桥、沐林人行桥等道路和桥梁工程，实现县城规划区各组团无缝对接、互联互通。推进城区供水管网、垃圾热解气化、污水处理厂建设，规范自来水、管道燃气供应和公共交通运行，促进县城公用设施配套。完成城南旧城改造、五金厂休闲广场、滨河亮化绿化工程，实施重要节点风貌整治，不断提升城市形象。全面收尾金州华府、滨江花园、干部周转房、公租房等建设项目，增强县城居民多元化住房保障。建成检察院技侦用房、环保监测执法业务用房，开工建设新区幼儿园、法院业务用房，优化县城公共服务体系。立足全域旅游，加快观音桥美丽小集镇和安宁镇规划建设，不断推动公共服务向集镇和乡村覆盖，努力实现“城镇像乡村一样美，乡村像城镇一样便利”。 （三）内外兼修协同补位。乡村振兴既要“塑形”，也要“铸魂”。大力实施“一十百千万”工程，培育壮大特色农业产业，促进农产品加工销售、乡村旅游、休闲服务业融合发展，振兴农村经济。争创全省“四好农村路”示范县，加快农田水利建设，加强农村电网改造，补齐基础设施短板。深入开展农村环境整治，推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，刷新美丽乡村颜值。全面加强基层政权和法治建设，健全完善村规民约，广泛开展本土文化活动，加快乡村善治进程，构建群众精神家园，实现乡村高质量发展，群众高品质生活。 （四）点面结合争先进位。坚持“试点先行、典型引路、以点带面”思路，集中力量、集聚资源，抓好世外梨园产业培育、基础配套和新风塑造，争创省级、国家级田园综合体。加大金眉园区项目资金投入，丰富科技示范、观光旅游、休闲体验等内涵业态，加快建设农业嘉年华，争创省级农业示范园。推进移民新村、“一镇五村”和“每乡一村”乡村振兴示范点建设，总结探索可复制、可推广的经验做法和路径模式，打造一批在全州乃至全省都叫得响的乡村振兴示范点。 四、聚力项目拉动引擎支撑，推动更具动力的发展始终牢记“稳增长，关键还是稳投资”精准判断，不断夯实项目投资承载力，加大项目建设推进力，提升招商引资牵引力，强力助推经济发展进入平稳快速轨道。 （一）超前谋划做实项目前期。提前启动“十四五”规划编制工作。对已进入省、州各项规划的项目，建立前期工作“资金池”，加大经费投入，全面启动滨河市政道路延伸(广金坝至沙耳)、东女新城市政基础设施二期、庆宁大桥、乡村旅游精品村寨、勒乌摩崖石刻挖掘保护、毛日乡政府至甘孜州丹巴县丹东牧场断头路等项目前期，完成可研报告编制和前期勘察设计，力争落地实施，切实打好项目建设主动仗。 （二）千方百计做大项目盘子。紧紧盯住中央、省、州重点投资方向变化，围绕基础设施、城市建设、乡村振兴、脱贫攻坚等重点领域，加大汇报对接力度，争取金小路隧道、嘎达山景区开发等48个项目入规入库，争取220kV输变电工程核准、89个村新一轮农网升级改造项目纳入省州电网建设规划，力求更多项目挤进省、州盘子，切实增强县域经济发展后劲。 （三）全力以赴做优项目建设。全面落实“三单办理”“四个倒逼”“五个一”机制，大力开展“清障拔钉”行动，启动开工撒(瓦脚)至毛(日)道路提升改造工程、大东女阳光旅游度假区基础设施建设、生活垃圾资源化综合处置等新建项目，加快推进二嘎里至三家寨公路改建、金江堤防工程、城区供水管网改扩建、观音桥镇藏式风情街等在建项目，全面完成崇化水利工程渠系配套、贫困村电网改造、旧城市政配套(一期)、世外梨园景区旅游基础设施、乡镇综合服务设施设备、寺庙基础设施建设等项目。 （四）齐心协力做成项目投产。坚持“协同招商、协调引资、共同推介”，瞄准农产品加工、文旅产业、电子商务、循环产业、大数据云存储等重点新兴产业，盯住不放、贴紧不松、粘住不脱，深入开展“全员招商”“以企引企”和“返乡创业”回引工程，加大招商力度，跟进高效服务，创优投资环境，力争东女新城城市综合体、观音桥文化传承中心、农副产品精深加工、锂资源下游系列产品开发、索乌山景区开发等一批重大优质项目尽快落地投产。 五、聚力生态环保必守底线，推动更可持续的发展始终牢记“为子孙后代留下可持续发展的‘绿色银行’”重要指示，着力在“增绿”“护蓝”上下功夫，不断优化生态空间，改善生态功能，提升生态质量，加快建设川西北生态示范县。 （一）多方聚力加强生态保护。大规模推进国土绿化，加快建设“百里画廊”，植树造林5000亩，森林抚育1万亩，退耕还林4.9万亩。完成森林资源二类清查和林地资源变更调查成果资料编制。实施撒瓦脚中小河流、勒乌镇八步里沟、卡撒布达滑坡等治理工程，完成大渡河上游马奈段干旱河谷治理植被恢复项目，植苗造林5656亩。科学编制水资源保护规划，确保水源地水质达标率达到100%，国考断面水质稳定达到Ⅱ类标准。加快建设四川金川国家级森林公园和措郎沟省级湿地公园，强化自然保护区、旅游景区内动植物保护与管理，维护生物多样性。 （二）多措并举治理生态环境。持续抓好环保督察及“回头看”问题整改，完成第二次全国污染源普查和第三次全国国土调查。坚决打赢蓝天保卫战，严控污染源排放，启动县城垃圾热解气化处理工程，规范有效处置建筑垃圾等废弃物，加大粉尘扬尘治理力度。坚决打赢碧水保卫战，深入实施水污染防治行动计划，建成县城污水处理厂并投入使用，分步推进乡镇垃圾和污水处理设施建设，严格管控入河排污口，禁止生活、工业、企业污水直接排放。坚决打赢净土保卫战，加强农业农村面源污染治理，建立土壤环境监测体系，不断改善农田土壤环境质量。 （三）多管齐下完善生态机制。坚守主体功能定位和生态功能区划，全面执行“三线一单”制度。严格落实河(湖)长制，全面提升清河、护岸、净水、保水“四项行动”工作成效。建立“生态环境效益共享、生态保护成本共担”的可持续发展机制，制定生态环境保护应急预案，推行生态环境损害责任终身追究制度，鼓励公众举报生态环境违法犯罪行为。持续巩固省级卫生县城创建成果，推进公共机构节能减排，弘扬生态文化，倡导绿色生活，共建生态文明。 六、聚力社会治理坚实保障，推动更趋稳固的发展始终牢记“确保人民安居乐业、社会安定有序”治理要求，着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化，更好引领和规范社会生活，努力实现法安天下、德润人心。 （一）以系统思维深化反分维稳。聚焦重大节庆、重要时节等敏感时段，持续开展“三反两防”“断勾联”等专项行动，严密防范境内外敌对势力渗透破坏。依法取缔境内非法民间组织。扎实开展联寺联僧和法律政策进寺庙活动，依法加强寺庙“四项管理”，落实惠寺利僧政策，推进寺庙民生工程。大力开展县、乡、村“三级联创”，完成省级民族团结进步示范县和6个州级示范乡(镇)创建工作。深入推进“天网”“雪亮”工程和综治中心建设，全面深化扫黑除恶行动，纵深开展“破网打伞”斗争，依法打击处理治安、刑事违法犯罪，确保社会大局和谐稳定。 （二）以法治思维化解矛盾纠纷。践行新时代“枫桥”经验，坚持“三该三不”，深入开展矛盾纠纷排查化解和环境整治攻坚破难行动，推动信访工作在法治轨道有序运行。以公共法律服务体系建设为抓手，依托司法所建立公共法律服务站，畅通“12348”法律援助热线，实现法律公共服务全覆盖。大力开展“七五”普法和法律政策“七进”活动，切实增强群众法治意识。抓好村(居)民委员会社会信用代码录入，推动基层法治创建活动纵深开展。 （三）以底线思维抓实安全生产。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”责任体系，持续保持“打非治违”高压态势，不断强化道路交通、公共消防、非煤矿山、建筑施工、特种设备、危化民爆物品等领域专项整治，坚决防范和遏制安全事故发生。严格规范食品、药品、化妆品、医疗器械日常监管，扎实抓好“放心舒心”城市、食品安全示范县和示范镇创建。坚持“五个三”工作法，常态化开展防灾减灾，不断提升抗灾救灾、应急反应和管理服务能力。 七、聚力自身建设根本关键，推动更有效能的发展始终牢记“建设人民满意的服务型政府”最终目标，全面深化“四个政府”建设，不断提升行政能力和治理水平，尽心竭力履行好党和人民赋予的神圣职责。 （一）旗帜鲜明讲政治。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、省委十一届三次四次全会、州委十一届五次六次全会和县委十二届三次四次全会等重要精神，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，在思想上政治上行动上同党中央、省委、州委和县委保持高度一致，坚决维护县委权威，执行县委决定，落实县委部署。 （二）持之以恒优服务。坚持把机构改革同“放管服”结合起来，认真落实“三集中、三到位”和“两随机一公开”，深入推进“最多跑一次”改革。加强基层统计工作，做好第四次全国经济普查。深化国资清理，盘活资源，高效利用。出台支持民营经济发展政策办法，鼓励民营企业扩大投资、科技创新、拓展融资，加快构建“亲”“清”新型政商关系，营造更加快捷、高效、规范、透明的政务服务环境和营商环境。 （三）依法行政促规范。加快法治政府建设，认真贯彻“三重一大”决策制度，规范落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议批评意见和政协委员提案建议，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，持续加强国防动员、民兵预备役等工作，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。 （四）清正廉洁树形象。坚持以“一党章、两准则、三条例”为遵循，全面加强政府系统党风廉政建设，严格落实“一岗双责”和廉洁自律各项规定，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育和“两联一进”群众工作全覆盖，持续改进工作作风，切实抓好省委脱贫攻坚专项巡视、财政部绩效评估、专员办专项检查等反馈意见整改，不断加强审计监督，努力塑造干净干事、亲民爱民、公道正派的政府形象。各位代表!征途坎坷，挡不住前进的脚步;一路艰辛，浇不灭必胜的信心。在完成上述任务的同时，我们还将集中力量再办20件惠及群众的实事好事。1.完成脱贫攻坚省检国评整县摘帽任务;2.完成金江堤防建设工程;3.完成金川高级中学整校搬迁;4.完成东女新城市政道路建设工程;5.完成县中藏医院改扩建工程;6.完成沙耳试验田、卡撒布达村杨家老房子滑坡治理工程;7.完成卡拉脚布基沟泥石流治理工程;8.完成观音桥额勒山植被恢复工程;9.完成阿科里乡防洪治理工程;10.完成8个农村电网改造工程;11.完成3个旅游扶贫示范村打造;12.完成中型灌区渠系配套284公里;13.完成1400吨果蔬保鲜库建设;14.完成8000亩花椒基地建设;15.完成老街红色文化教育基地建设;16.完成观音桥镇二级消防站建设工程;17.完成观音桥唐卡传习所建设;18.完成20个非贫困村文化活动室提升改造;19.完成金川牦牛核心群扩大到3300头繁育任务;20.启动俄热35kV输变电工程。各位代表!征程万里风正劲，翻篇归零再出发。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，勤思发展良策不驰于空想，锐意跨越争先不骛于虚声，守正笃行，久久为功，为加快建设川西北生态示范县，早日建成“小康金川、美丽金川”而努力奋斗!名词解释1.四大战役、五大工程：脱贫决胜、城市建设、水电移民、道路畅通“四大战役”;产业提质、乡村振兴、民生改善、治理创新、党建引领“五大工程”。2.五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。3.一讲十做：把政策规定讲透，把“两率”达标做精，把群众思想做通，把规划方案做优，把产业培育做大，把帮扶措施做实，把增收保障做强，把宣传氛围做浓，把档案资料做齐，把追责问效做硬，把迎检成效做靓。4.“一十百千万”工程：一个核心区，即世外梨园田园综合体;十个品牌，即十个农业品牌示范片区;百个乡村，即百个美丽乡村;千里画廊，即千里产业风景走廊;万家庭院，即万家庭院经济。5.一低三有：贫困发生率低于3%，乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。6.五大行动：贫困人群医疗救助扶持行动，贫困地区医疗能力提升行动，贫困地区卫生人才培植行动，贫困人群公共卫生保障行动，贫困地区生育秩序整治行动。7.七大特色产业：雪梨、酿酒葡萄、中药材、畜牧、林下、小水果、蔬菜。8.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。9.一增一减：“增”就是增加绿地、水系、清新空气等生态产品;“减”就是减少污染、排放和能耗。10.两化三害：草原沙化、荒漠化和虫害、鼠害、毒杂草害。11.“六乱”治理：山体山坡乱挖、河道河滩乱占、街道车辆乱停、道路沿线乱堆、房屋建筑乱建、建筑工地乱象清理整顿工作。12.五通六有五覆盖：通路、通水、通电、通通讯、通广播电视;有领导干部联系寺庙、有党员干部联系宗教教职人员、有寺庙书屋、有党报党刊、有寺庙民主管理委员会办公场所、有国旗和领袖画像;养老保险制度全覆盖、医疗保险制度全覆盖、寺庙管理机构成员补助全覆盖、僧尼健康体检全覆盖、僧尼培训全覆盖。13.法律七进：法律进机关、法律进乡村、法律进社区、法律进学校、法律进企业、法律进单位、法律进寺院。14.三该三不：该化解的矛盾不因历史久远而不管不顾不问，该坚持的原则不因群众一时不解而放弃放手放任，该推进的工作不因存在风险而怕事怕做怕责。15.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。16.最多跑一次改革：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。17.三集中、三到位：各职能科室行政审批职能向行政审批科集中、行政审批事项集中进入政务大厅办理、行政审批事项向电子政务平台集中，做到审批服务类事项进驻政务大厅到位、审批授权到位、监督监察到位。18.城市“六化”：家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明亮化、环境净化、保护利用乡土文化。19.一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。20.三区共兴：绿色经济增长区、乡村振兴示范区、高原产业聚合区。21.四地同推：建设清洁能源高地、提升绿色生态基地、激活多元文化福地、打造旅游度假胜地。22.五项引领：生态效益产业示范引领工程、生态保护修复示范引领工程、生态美丽城乡示范引领工程、生态基础设施示范引领工程、生态文化体系示范引领工程。23.四地三县两个金川：绿色生态基地、清洁能源高地、多元文化福地、旅游度假胜地;川西北生态经济示范县、藏区党建示范县、孝善和俭示范县;小康金川、美丽金川。24.八项重点工作：脱贫攻坚、乡村振兴、水电移民、锂矿开发、城镇建设、两联一进、新时代文明实践中心试点县创建、全省民族团结进步示范县创建。25.五个关键：生态、发展、民生、稳定、作风。26.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。27.四个当天：日常工作，当天事当天毕，案无积卷、事不过夜;服务群众，当天接当天处，首问负责、限时办结;上级交办，当天领当天动，列出清单、明确责任;同级协同，当天应当天办，不推不诿、快速主动。28.“2+10”扶贫开发长效机制：2即一个总体目标和一个年度目标;10即打赢生态、产业、住房建设、就业、教育、健康、保障、基础设施、社会、精神扶贫攻坚战。29.一园三区八带：金眉现代农业示范园;创意农业区、生态观光区和休闲度假区;雪梨产业带、酿酒葡萄产业带，干果种植产业带、道地中药材产业带、特色水果蔬菜产业带、牲畜养殖产业带、乡村休闲全域旅游产业带、物流加工带。30.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。31.三单办理：项目清单逐一交办、限时催办、考核督办。32.四个倒逼：任务倒逼时限、时限倒逼程序、程序倒逼责任、责任倒逼落实。33.五个一机制：一个建设项目、一名联系领导、一个攻坚团队、一套推进方案、一抓到底完成。34.三反两防：反分裂、反渗透、反恐怖，防群体性事件、防举旗举画举像35.四项管理：加强寺庙管理、加强僧尼管理、严格佛事活动管理、加强寺庙收支公开管理。36.“枫桥”经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。37.五个三工作法：信息预测、预报、预警“三预”，做到“未雨绸缪”;隐患排查、巡查、核查“三查”，做到“心中有数”;事前防备、防范、防御“三防”，做到“防患未然”;物资备齐、备足、备够“三备”，做到“临危不乱”;人员到点、到岗、到位“三到”，做到“严阵以待”。38.四个政府：法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。39.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。40.两个维护：维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。41.两随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。42.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论作出决定的制度。44.两联一进：开展领导干部和部门联户联情、联寺联僧及法律政策七进工作全覆盖。

  2025-07-27

• 【投资金川县】2017年金川县政府工作报告

  2018年1月12日在金川县第十四届人民代表大会第二次会议上金川县人民政府县长朱锐各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，是本届政府依法履职的伊始之年，任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。这一年，县人民政府始终以党的十九大精神为指引，在县委坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协监督支持下，紧紧依靠各族干部群众，直面多重困难和严峻挑战，知难而行、迎难而上、破难而进，不遗余力地统筹推进经济建设、脱贫攻坚、项目投资、生态环保、社会治理、依法行政等重大工作，圆满完成了县第十四届人民代表大会第一次会议确定的年度目标任务，“四地三县、两个金川”建设取得重大进展，迈出了坚实步伐。一年来，县域经济稳中有进，发展基础愈加牢实。我们始终坚持以“五大发展理念”为引领，紧紧围绕建设“川西北生态经济示范县”目标，牢牢把握“稳中求进”总基调，秉承和发扬抢抓机遇、拼搏实干、勇于担当、争创一流的“金川精神”，采取了一系列既利当前、更惠长远的举措，经济运行保持在合理区间，并呈现出“稳中有进、稳中提质、稳中向好”的发展态势。2017年，预计实现地区生产总值13.24亿元，同比增长7.6%;全部工业增加值9700万元，同比增长13.5%;规模以上工业增加值增速7.8%;全社会固定资产投资29.5亿元;社会消费品零售总额5.05亿元，同比增长10.7%;地方一般公共预算收入6742万元，同比增长11.3%;城镇居民人均可支配收入29540元，同比增长7.7%;农村居民人均可支配收入11775元，同比增长11%;接待游客104万人次，同比增长19.9%;旅游总收入8.12亿元，同比增长18.9%;粮食总产量稳定在1.8万吨左右。全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入等主要指标完成情况和增速均位居全州前列。一年来，三次产业协调并进，增长质量愈加瓷实。我们始终坚持以供给侧改革为核心，积极推动产业振兴、融合联动，更趋合理的产业结构，支撑经济增长实现了“量”的扩大和“质”的提升。生态农业动能持续释放。新建、提升改造产业基地2.3万亩，“七大特色产业”体系不断优化。金·眉现代农业园区核心区建设初具规模，辐射带动和示范引领效应日益显现。“三品一标”认证扎实推进，4300公顷土地获得无公害农产品产地认证，金川雪梨获得国家绿色食品认证，“金川牦牛”成为地理标志农产品，多次应邀参加省内外大型农产品展示推介，品牌知名度不断攀升。绿色工业格局逐步构建。双江口、俄日等电站建设进展迅速，完成移民搬迁388户1384人，过渡安置167户497人，麦斯卡、双柏树、金江等移民安置点进入规划设计，库区地材供应、材料运输等问题有效解决，杨家湾电站投产运行，30兆瓦光伏项目落地金川，清洁能源开发有了实质突破。锂资源开发利用提上全州重要议事日程，前进步伐不断加快，县域经济发展后劲十足。文旅产业活力全面激发。“三态融合、三微互动”迈向深入，本土文化品牌资源不断凸显，锅庄文化走出金川斩获众多奖项，申创省、州文物保护单位名录和州级非物质文化遗产12项，《东女国最美的50张面孔》《金川民俗大典》《象雄金川》完成编撰，群众性文化活动丰富多彩、亮点纷呈。全域旅游规划大纲编制完成，景区基础设施配套逐步完善，“一花一叶”节庆成功举办，大东女阳光旅游度假区达成区域联盟共识，金川旅游全域、全时、全产业化进程全面提速。一年来，民生福祉持续增进，人民生活愈加殷实。我们始终坚持以改善和保障民生为重点，聚焦广大群众对美好生活的向往，把牢脱贫主攻方向，全力补齐民生短板，金川父老乡亲拥有了更多获得感、幸福感、自豪感。脱贫攻坚再战再胜。坚持以“五子”工作法为统筹统揽，围绕“三个导向、三个重点、三个细节”，广大干部冲在第一线、干在最前沿，驻村入户调研，找准“六个最”的困难，科学编制资金管理使用、易地扶贫搬迁等专项方案23个，统筹整合涉农资金7907万元，承接对口帮扶资金5356万元，圆满完成了11个村798户3065人年度脱贫任务，并顺利通过省州考核验收。返还帮扶、股权量化、“飞地”扶贫等模式积极运用实践，返还帮扶模式得到省委东明书记批示，省委深改办刊发全省推广。社会事业全面发展。认真实施十五年和“9+3”免费教育，牧区双语教学全面普及，金川中学作为四川省第一批教育信息化试点通过州级验收，高考录取率提高至94.46%，教育事业均衡发展。优化完善县乡村“三级”医疗卫生服务体系，投资1.2亿元的现代化新区医院投入使用，省医院深化托管成效明显，二甲医院创建顺利通过专家评审和省州验收，“三联单”随访模式在全州推广运用，计划生育基本国策全面落实，医疗卫生水平逐步提升。109个村文化活动室、寺庙书屋、“村村通”等文化设施配套完善，文体事业欣欣向荣。保障体系健全完善。全面落实惠民政策，“五项保险”参保人数达2.4万人，城乡医疗参保率达99%，城乡居民养老保险参保率达90%，累计兑付低保、五保等各类生活补助资金1.68亿元。聚焦住有所居，完成城镇棚户区住房改造300套、藏区新居488户，发放城镇低收入家庭租房补贴357户。深入实施就业促进、扶贫解困工程，创新推动“互联网+”“O2O”等新兴平台，实现城镇新增就业816人，城镇登记失业率控制在3.6%以内，社会保障基本实现全覆盖。一年来，项目投资加快推进，动能支撑愈加坚实。我们始终坚持以项目投资拉动为支撑，深入推进“项目年”各项任务，全力实施101个重大项目，县域经济发展动能强劲。城乡面貌焕然一新。全面实施城镇建设项目，城南旧城改造破土动工，五金厂危旧房顺利拆除，前后街、老街市政基础设施改造全面完成，勒双路人行步道建设有序推进，老城人居环境显著改善;双柏树新区干部周转房、公租房启动建设，公安、环保、检察院等业务用房和污水处理厂主体成型，城市承载能力显著提升;观音桥、安宁集镇建设稳步推进，19个幸福美丽新村持续巩固，乡村“蓝色屋顶”得到有效控制，城乡融合步伐加快。基础设施日臻完善。大力实施基础设施建设，金川电站库区还建路前期加快，安卡路、新阿路、独松船头桥、撒瓦脚通组桥破土动工，太毛路顺利推进，二甲路、马厂环山路竣工投用;金江堤防配套工程进展顺利，崇化中型灌区配套改造试点项目、农村安全饮水工程全面竣工;金川220千伏输变电工程完成初步选址，观音桥110千伏输变电工程基础完工，俄热35千伏输变电工程正式核准，8个贫困村电网完成升级改造;累计建成4G基站218个，112个村(社区)实现通讯全覆盖。惠民工程稳步推进。深入实施惠民利民项目，金川中学新校区综合楼、实验楼，河西乡中心幼儿园、俄热乡教师周转房、马奈乡教学辅助用房全部完工;县医院医疗设备完成采购安装，中藏医院门诊楼维修改造即将开工，乡镇卫生院医疗提升工程深入推进;县级文体中心全面竣工，28个村文体活动“七个一”工程全部完成，群众生活品质显著提升。一年来，生态环保全面迈进，绿色家底愈加厚实。我们始终坚持以加快生态文明建设为前提，紧紧抓住环保问题整改、河长制落实等契机，重拳出击做污染的“减法”，全力以赴做绿色的“加法”，美丽金川建设迈出崭新步伐。生态保护成效显著。全面启动绿色生态廊道建设，人工造林1400亩，精准提升森林质量1万亩，沙化治理1755亩，植被恢复3500亩。大力实施新一轮退耕还林工程，绿化耕地2000亩。全面推行基本草原保护制度，建设人工饲草地1万亩，改良天然草原2万亩。实施饮用水源地保护工程，综合治理干旱河谷1000亩，水土保持治理25.5平方千米，生态涵养功能切实增强。生态治理扎实有力。围绕全力打好蓝天、碧水、净土“三大战役”，及时办结中央督察组交办环保信访问题5件，整改省督察组反馈问题22件，自然保护区、工矿企业、工程建设等重点领域环境问题有效整治。同时，下大力气推进河道河滩乱占、山体山坡乱挖、街道车辆乱停、公路沿线乱堆、农房民居乱建、建筑工地乱象“六乱”治理，城乡秩序有效改善，生态环境更加清秀。生态机制日趋健全。调整充实县环境保护领导小组，在目标考核中增加环保分值比重，扩大环保考核范围、内容，完善环境执法部门联动机制，环境监管能力切实加强。坚持保护与发展并重，上报生态红线面积比例由41.04%调整到40.04%。按照“属地管理、分段包干”原则，设立县、乡级河(段)长85名，“河长牵头、部门协作、分级管理、全民参与”的治水体系不断健全，“河长制”向“河常治”转变的治水格局基本形成。一年来，治理创新与日俱进，社会良序愈加扎实。我们始终坚持以社会和谐稳定为保障，深化反防斗争，化解矛盾纠纷，创新社会治理，全民共建共享治理格局逐步构建。社会大局保持平稳。旗帜鲜明开展反分维稳斗争，始终保持高压态势，严防死守分裂活动。“平安金川”持续推进，“三该三不”深入人心，信访工作呈现“一转两无三降”良好态势，“网格化”“天网”“雪亮”工程覆盖面有效拓宽，“纳什巴”清理整顿和重点工程建设整治行动全面开展，社会环境持续好转，党的十九大、省十一次党代会等重大活动期间社会大局平稳有序。缉枪治爆工作名列全州第一，7个部门评为“全州学法用法示范单位”，2个乡(镇)评为“全州法治示范乡(镇)”。民族宗教和睦和顺。县政府组成人员带头深入村寨、寺庙宣讲政策方针，党的十九大、省十一次党代会精神和党的民族宗教政策根植人心，民族干部“三个特别”形象鲜明树立，各族群众“三个离不开”思想更加牢固。民族团结进步创建活动全面开展，依法管理宗教事务纵深推进，“依法治寺管僧、僧尼持戒守法”成为常态，“五个认同”“五个维护”意识显著增强，各民族平等相待、团结和睦局面更加生动。孝善和俭深入推进。紧紧围绕创建“全省社会主义核心价值观综合推进示范县”和建设“孝善和俭示范县”目标，创新实践“孝德”文化进学校“四个一”工程，深入开展群众性文体活动55场，建成社会主义核心价值观教育示范基地20个，创建省级“四好村”4个、州级17个，卡拉脚乡二普鲁村在全省“四好村”创建会议上作经验交流发言，得到充分肯定，社会正能量不断激发，和谐氛围更加浓厚。安全格局稳定向好。全面落实“勤检查、严整改，勤通报、严查处”要求，民爆危化、建筑工地、道路交通、森林防火、消防、食品药品等重点领域安全监管更加严格，生产经营性事故起数同比下降41%，无人员死亡，受伤人数同比下降22%;非经营性安全事故死亡人数同比下降33%，受伤人数同比下降31%，未发生重特大事故，全县安全生产态势良好。一年来，自身建设持续精进，为政作风愈加严实。我们始终坚持以淬火锻造政府自身为根本，按照县委“作风转变年”各项要求，不遗余力推动“为民、法治、实干、廉洁”政府建设，执行力、战斗力、公信力明显提升。政府职能加快转变。全面落实“三集中、三到位”，县政务服务中心扩建工程完工投用，11个乡(镇)便民服务中心标准化建设全面启动，“两随机一公开”深入推进，互联网+政务服务一体化平台规范运行，全年网上运行行政权力事项10500条，办结行政审批事项1200余件，办结公共服务事项21596件，承诺提速52.38%，办理提速99.08%。政府门户网站全新改版，政务服务更趋规范，群众办事更加便捷。深化改革金川实践全面推进，林权改革、土地确权、营改增等蹄疾步稳。依法行政扎实推进。坚持依法治县，“一二三三”工作法在全省法学建设推进会上得到肯定。定期向县人大及其常委会报告工作，加强与政协协商联系，全年提请县人大常委会依法审查文件6件，办理人大代表建议批评意见79件，政协委员提案建议44件，办结率、满意率均为100%。圆满完成村(居)民委员会换届，新增城北、沐林两个社区。健全完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度，政府决策科学化、民主化、法制化、规范化水平显著提高。行政效能明显提升。常态化开展“三严三实”“两学一做”学习教育，积极践行“一线工作法”，干部基层调研更深入、联系群众更紧密，解决问题更勇毅、干部作风更朴实。大力倡导“只为成功想办法、不为困难找借口”干事精神，健全完善目标体系、考核办法、奖惩机制，不作为、乱作为、推诿扯皮等现象得到有效整治，政府行政效能和服务质量明显提升。廉政建设持续深化。严格遵循“一党章、两准则、三条例”，全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，行政监察、审计监督作用充分发挥，重点岗位、重点领域、重点部门、重点资金和重点项目风险防控能力切实增强。驰而不息落实中央八项规定精神，“三公”经费大幅调减，公车管理更加规范。持之以恒正风肃纪，政府系统惩治和预防腐败体系加快建设，廉政风气持续向好。这一年，我们始终坚持以保护人民群众生命财产安全为根本，面对百年一遇的“6.14”特大洪涝灾害，全县上下万众一心、众志成城、同舟共济、共克时艰，按照“三早”“三避让”原则，安全疏散、转移群众1317人，实现了无一人死亡的目标，取得了防汛减灾工作阶段性胜利。在抗洪救灾过程中，第一时间结合“十三五”规划，编制完成受损道路、水利、电力、通讯、农房、农田等灾后恢复方案，并积极向上对接争取，为加快灾后恢复生产奠定了坚实基础。同时，妥善处置“4.27”H7N9禽流感事件，确保了患者及时救治，舆情管控到位，社会大局平稳。这一年，我们注重多个轮子一起转，积极支持法院、检察院依法独立开展工作，工青妇、科协、残联、老龄、慈善、红十字等事业蓬勃发展，粮食、物价、供销、保密、防震减灾、史志、档案、气象等工作成效显著;国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥、优抚安置等工作不断加强，军民融合扎实推进。各位代表，站在历届“四套班子”打下的坚实基础之上，在县委的坚强领导和英明决策下，通过一年来的不懈努力和矢志奋斗，我们解决了一些长期想解决而没有解决的难题，我们办成了一些过去想办而没有办成的大事，我们应对了一些以往想过却不曾应对的险重。一是在县财力十分紧张，预算收入仅有6742万元的情况下，我们重时守诺、履职兑诺，集中全县72%的地方财政资金用于民生，承诺的20件民生实事全部兑现。同时，通过全县上下艰辛努力，全年财政支出13.59亿元，圆满完成了“三保一促”目标;二是通过组建专班、上下联动、集中攻坚，历时四年久拖未决的城南旧城改造项目在去年五月进场施工，十二月开盘销售;三是经过不停的呼吁、不懈的争取，制约经济发展，让老百姓苦不堪言近十年的国道317线(松岗至观音桥段)终于提升改造;四是抓住省州领导调研金川机遇，双柏树新区医院设备采购资金得以解决，启动建设五年之久的新区医院在去年十月投入使用;五是借力环保督察和河长制落实，全县33家砂场全部整治规范，街心花园杂乱烧烤摊全部坐商归店，对八步里沟违建桥梁、滨江花园违建屋顶、46家临街商铺违建雨棚坚决依法拆除，狠狠刹住了违法乱建之风;六是稳妥化解了金州华府后续扫尾等疑难问题、观音桥矿山等热点难点问题，依法治理良序逐步构建;七是全面理顺李家沟矿产资源权属关系，促成阿坝州、德阳市、深圳盛屯集团三方签订战略合作协议，我县作为锂矿重要供应地，“飞地经济”实现重大突破;八是“两州五县”建设大东女阳光旅游度假区达成区域联盟共识，文旅经济区域发展迈向更高台阶;九是成功申创国家级电子商务进农村综合示范县、四川·金川国家森林公园和省级电子商务脱贫奔康示范县、措郎沟省级湿地公园，金川又多了2个国字号和2个省字号招牌;十是按照省州要求，及时有效、积极妥善地化解全县2804名被征地失地农民社会保障遗留问题，消除了失地农民后顾之忧，得到金川广大群众真心拥护。各位代表，惟其艰难才更显勇毅，惟其笃行才弥足珍贵。这些成绩，是在国内外宏观经济形势错综复杂、经济下行压力持续增大、资源环境政策日渐趋紧情况下取得的，是在深化改革先行先试摸索探路情况下取得的，是在交通等要素瓶颈制约更加凸显情况下取得的，是在遭受“6.14”特大洪涝灾害带来巨大损失情况下取得的，实属不易，定当倍加珍惜。这些成绩的取得，离不开上级党委政府和各级部门的关心关怀，离不开县委的坚强领导，离不开县人大及其常委会和县政协的有效监督，离不开全县各族干部群众的团结奋斗，离不开社会各界的积极参与和鼎力支持。在此，我代表县人民政府，向长期以来关心支持金川发展的各级领导、各位老同志，向支持政府工作的人大代表、政协委员、各界人士，向奋战在各条战线的广大干部群众，向坚守岗位的驻金部队、武警官兵、政法干警，向参与金川建设的企业家、对口帮扶单位及同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!2018年总体部署2018年，是迈进新时代，阔步新征程，续写新篇章的启势之年，是摆脱贫困摘掉“穷帽”的决胜之年，是续航发展提质增效的强基之年，是厚植民生惠及福祉的增力之年，是城乡融合展示新貌的破冰之年，是大战交通破除瓶颈的会战之年。审视自我，未来较长一个时期我们仍面临着不少困难和挑战：金川作为革命老区、民族地区、贫困山区，发展不足、发展水平不高，区域发展不平衡依然是我们面临的最大实际;“水电路网”等基础设施较为落后，区域位置地处边缘，交通瓶颈制约尚未破除依然是我们面临的最大困难;贫困区域广、程度深，民生保障水平较低，人民群众期望较高依然是我们面临的最大挑战。我们必须正视困难和不足，消除制约发展的瓶颈，切实增强发展的平衡性、协调性、可持续性。综合研判，我们仍处在可以大有作为的重要战略机遇期：中央更多项目资金向深度贫困地区倾斜，这是强大的政策机遇;省委持续加大脱贫攻坚、藏区发展力度，这是重大的历史机遇;省委将大渡河流域纳入“四区八带多点”生态安全格局，将有更多项目支撑，这是绝佳的建设机遇;国家、省州将加大对我县交通基础建设投入，这是难得的利好机遇;东西协作和省国资委、眉山市对口帮扶等工作的持续深化，这是可贵的特殊机遇。总之，困难与希望同在，挑战与机遇并存，动力与压力相依。我们必须识变化、应变化、求变化，在发展大潮中抢占先机、赢得主动、奠定优势。综合思考，今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的十九大精神，全面落实省委治蜀兴川总体方略和州委“五为”总体要求，深入实施“四三二”战略，坚决打赢脱贫决胜、城市建设、水电移民、道路通畅“四大战役”，全力做优产业提质、乡村振兴、民生改善、治理创新、党建引领“五大工程”，为全面建成“小康金川、美丽金川”继续努力奋斗。综合考量，今年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值14.17亿元，增长7%;地方一般公共预算收入7326万元，增长10%;全社会固定资产投资31亿元，增长5.1%;全部工业增加值7000万元;社会消费品零售总额5.3亿元，增长5%;城镇居民人均可支配收入31760元，增长7.5%;农村居民人均可支配收入12950元，增长10%;接待游客116.5万人次，增长12%;旅游总收入8.87亿元，增长9.2%。上述目标，充分遵循了县委十二届二次全体(扩大)会议精神，全面体现了县委深入推进“四大战役”“五大工程”决策部署;充分考虑了“十三五”规划有序实施的阶段性要求，符合稳中求进总体基调;充分融合了全面打赢脱贫攻坚战目标支撑要素，满足金川群众奔康致富需求期盼;充分表明了县人民政府高位求进、高标提质、高速发展的坚定决心和鲜明态度。综合分析，实现上述目标任务，必须做到“五个坚定不移”：坚定不移维护党的领导核心。树牢“忠诚固为根”理念，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定“四个意识”，在思想上政治上行动上始终与党中央、省委、州委和县委保持高度一致，坚决维护县委权威，不折不扣、全面执行落实县委各项决策部署。坚定不移扛起致力发展己任。树牢“发展质为本”理念，全面把握金川发展实质要求，以问题短板为导向，以工作落实为抓手，以实际成效为检验，在推动县域经济加快发展中抢抓机遇、勇闯新路、率先垂范，努力把小事做精致、大事做圆满、难事做稳妥，不断推动金川经济发展再上新台阶。坚定不移增强履职尽责担当。树牢“善政勤为基”理念，坚持锲而不舍、久久为功，尊重规律依法行政、不蛮干，求真务实突破创新、不虚干，兵贵神速抢抓机遇、不慢干，既重短期见效，更重长远坚持，保持定力抓要事，集中精力办实事，自加压力攻难事，更加积极破解影响发展的瓶颈制约。坚定不移践行为民服务宗旨。树牢“行政民为重”理念，坚持“以人民为中心”的发展思想，珍惜民力、集中民智，心无旁骛干事业、只争朝夕抓工作、一门心思奔目标，在服务群众中问策于民、造福于民、取信于民，让广大干部群众一心思发展、谋发展、抓发展、促发展。坚定不移保持金川实干精神。树牢“成事干为要”理念，坚持把心思往“干”字上想、精力往“干”字上聚、政绩从“干”字中出，一级带着一级干，一级干给一级看，干出水平、干出成效、干出真功，形成同心、同向、同力、同为，团结奋进良好氛围，汇聚推动事业发展的强大合力。2018年重点工作为认真贯彻执行好县委决策部署，如期高质高效完成全年目标任务，2018年我们将全力抓好30项重点工作，20件民生实事，初心不改、矢志不渝地推动政府工作迈向八个“高质量”。 一、坚守政治承诺，决胜脱贫攻坚，在摆脱贫困上迈向高质量聚力“整县摘帽、决战贫困”头等大事，凝聚调动一切力量，整合利用一切资源，广泛汇集一切智慧，联百村，帮千户，进万家，竭力推动贫困村、贫困户与非贫困村、非贫困户均衡协调发展、齐力并进，坚决打赢脱贫摘帽决胜战。全力以赴增强产业动能。聚焦不愁吃、不愁穿“两不愁”，坚持“大户带小户，先进户带后进户”思路，加大产业扶持力度，深入推广返还帮扶、股权量化、“飞地”等产业扶贫模式，用好用活1500万元到户产业资金，全力支持299户贫困户通过发展家庭种植、养殖业等促进增收。深挖“农民夜校”内涵，搭建完成“科技扶贫在线”平台，增强就业技能，完善“造血”功能，确保贫困户“增收有渠道”。全力以赴提升配套服务。聚焦义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”，全面落实教育、卫生各项扶贫政策，持续推进“十免四补”，保障贫困户县内住院和慢性病诊疗费个人支付比控制在5%以内。全面实施家庭医生签约服务，实现建档立卡贫困人口家庭医生签约全覆盖。不断壮大教育、卫生扶贫救助基金，充分发挥“杠杆”作用，全力保证群众上得起学、看得起病。巩固提升牧民定居、幸福美丽新村建设成效，统筹抓好36户易地扶贫搬迁、477户藏区新居建设，确保贫困户“居者有其屋”。全力以赴筑牢基础支撑。聚焦住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气“四个好”，大力实施基础设施建设，全面发起“春季攻势”“夏季会战”“秋季攻坚”，全力筹措资金保障，强力推进30个贫困村道路、电力、村活动室、文化室等基础设施建设和公共服务配套。持续巩固村摘帽、户销号成果，推进40个“四好村”创建，不断注入精神活力，确保贫困户“居家有质量”。全力以赴推动生态扶贫。抓实生态环境保护与扶贫脱贫结合点，深挖林业资源潜力，积极探索生态扶贫新路子，科学编制《金川县生态扶贫实施方案》，创设公益岗位和生态管护岗位，向贫困村、贫困户倾斜。全面落实奖补政策，极力整合资金保障，切实把生态资源转变为生态脱贫重要引擎，努力让贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠，确保贫困户“就业有门路”。全力以赴兜底政策保障。严格按照“脱贫不脱政策”要求，扎实推进“回头看”“回头帮”工作，对8213名已脱贫人口和22个已退出村再次对标核实、完善台账、规范档案，执行好“两线合一”、养老保险补贴等兜底政策，确保政策保障不漏一户、不掉一人。主动承接好东西协作、省州部门、眉山市、企业高校等帮联单位对口帮扶工作，落实“百企帮百村”之一的新开村帮扶任务，助力对口帮扶再上新台阶，确保贫困户“兜底有保障”。 二、紧跟发展大势，育强产业支撑，在乡村振兴上迈向高质量聚力“乡村振兴、助推发展”第一要务，贯穿供给侧改革主线，高质布局、优质推进、品质取胜，不断培育壮大产业支撑，着力构建具有区域竞争力、较为完善的产业体系。坚持不懈培育生态农业新动能。按照“建基地、拓规模、创品牌、活市场、提质量、促增收”的思路，全面实施“百千万”工程，提升改造雪梨核心区5000亩，扩建1万吨和500吨浓缩果汁初加工生产线2条;新建甲嫫藏秘酒庄，实现葡萄酒年产100吨以上;积极创建省级农产品监管示范县，全力推进国家、省级电子商务示范县建设，努力为壮大“七大特色产业”增添内力。深入推进金·眉现代农业园区建设，加快农业科技综合服务中心、园区道路、冷链物流1000吨气调库等基础配套建设，力争建成有人气、有效益、有前景的全域农业园区。突出抓好“三品一标”申报工作，力争“金川雪梨”“金川雪梨膏”取得地理标志产品保护认证，逐步完善金川标志性品牌体系，促进现代农业发展。坚持不懈构建绿色工业新格局。按照“以水发展、以矿聚财”的思路，筑牢以水电、矿产开发为主导的工业格局。加大协调服务力度，营造良好建设环境，加快推进双江口、俄日、红卫桥等大中型水电站建设，力争金川电站核准开工，统筹抓好小水电建设，努力推动水电工业发展增量提速。坚持有“锂”走遍天下，加大锂资源开发利用力度，注重理顺矿权关系，依法推动李家沟、业隆沟矿产资源绿色开采。全面启动撒瓦脚、安宁30兆瓦光伏发电项目，持续做好“小升规”政策宣传和扶持引导，加快宏盛硅业、金雪梨公司、三鑫科技开发公司技改扩能，加大传统落后工艺设备的淘汰提升，不断增强高质量发展内涵。坚持不懈挖掘多元文化新内涵。按照“挖掘、保护、传承、活化”的思路，积极培育文化产业市场主体，借助市场力量引领推进文化产业向市场化、高品位、多层次方向发展。深度挖掘乾隆征战、象雄文明、红军长征等特色文化内涵，加大历史文物保护力度，积极申报省、州级文物保护单位，加快县非物质文化遗产传承地建设。广泛收集文人墨客、摄影大师等描述金川的作品，精益求精制作民俗歌曲、拍摄影视作品、出版文化书籍，发行《东女国最美的50张面孔》。大力发展民俗文化、康养文化、乡村文化，既展现韵味十足的自然景观、田园风光和村居民舍，又切实壮大文化产业。坚持不懈激发特色旅游新活力。按照“对接一本规划、办好两个节庆、夯实三大基础、做活四季金川”的思路，把优先发展旅游业放在重要突出位置，培育发展旅游新业态新品牌。加快建设大东女阳光旅游度假区和四川·金川国家森林公园，全面提升观音桥、世外梨园、嘎达山等景区基础设施。突出“三态融合、三微互动”，大力发展乡村旅游，推进“厕所革命”，完成阿拉学等4个国家旅游扶贫重点村和独足沟、玛目都精品旅游村寨建设。突出“民办、民乐、民享”，全力办好“梨花节”、“红叶节”等节庆活动，不断增强旅游品牌影响力、感召力，实现金川旅游提档升级。 三、突出投资拉动，升级项目引擎，在壮大实力上迈向高质量聚力“项目投资，增添后劲”重要支撑，多措并举、千方百计，上争国家投资，外引客商发展，内聚民间资本，抓实项目推进，拉动经济快速增长。千方百计跟进项目前期。坚持把项目建设作为县域经济发展的“生命线”和“主推手”，对已进入省、州各项规划的项目，建立前期工作“资金池”，加大经费投入，做优、做实项目可研、审批等前期工作。全面加快金小路隧道、卡拉脚通乡油路改建、崇化水利工程渠系配套设施、城区体育活动场地及足球场、红军革命纪念建筑群修缮、曾达大桥等项目前期。做实嘎达山等景区可研报告编制，杨家老房子滑坡、布基沟泥石流治理工程前期勘察设计，力争落地实施，切实打好项目建设主动仗。千方百计挤进项目盘子。紧盯“十三五”规划项目中期调整，积极对接省、州重点投资方向，在基础设施、城市建设、产业发展、脱贫攻坚等领域，储备一批新的重大项目。加紧金川220千伏、万林110千伏输变电工程核准，加快县法院审判业务用房立项进程，全力申报“6.14”灾后恢复项目，推动国道248线金川段改(扩)建取得实质进展，争取89个村新一轮农网升级改造项目纳入省州电网建设规划，力争更多项目挤进省、州盘子，切实增强县域经济发展后劲。千方百计推进项目建设。全面落实“五个一”机制，严格实行“三单办理”程序，不断强化“四个倒逼”方式，大力开展“清障拔钉”行动，铁腕重拳打击胡搅蛮缠、欺行霸市、漫天要价、无理取闹等行为，确保项目早开工、早投产、早见效。加快推进新阿路、太毛路、安卡路、独松船头桥、安古塘大桥改(扩)建和金江堤防建设，及时启动省道451线金抚路越岭段提升改造、省道220线二道路金川段改(扩)建项目。全力推动国道248线新扎沟口至双江口大修、二嘎里集镇基础设施建设。加快实施观音桥110千伏和俄热、周山35千伏输变电工程。全面完成曾达沟、八角碉沟特大型泥石流治理，王家沟生态治理和卡撒沟小流域地质灾害治理项目。千方百计引进项目落地。全面深化浙川东西协作、省内对口帮扶等工作，充分利用以商招商、民间融资等平台，放宽投资领域，创优投资环境，鼓励民间投资积极参与，有效推进项目建设。加强观音桥文化传承中心、索乌山景区开发等4个签约项目对接力度，跟进新城区旅游地产、文旅产业、大数据云存储等项目，确保有实质突破。深入开展“全员招商”“以企引企”和“返乡创业”回引工程，努力突破一批重大优质产业项目招商，切实形成“谋划项目有方向、在谈项目能落地、落户项目早开工”良好格局。 四、深化城市建设，改善人居环境，在城乡融合上迈向高质量聚力“创优环境、提升品位”要素保障，坚持全县一张图、一盘棋，加大“统”的力度，丰富“新”的高度，深化“拓”的广度，全力打造“净畅宁丽、宜居宜业、宜商宜旅”魅力城乡。破冰力行提高品位激活老城。围绕“疏节点、通气眼、腾空间、换新颜”目标，抓实抓细旧城改造工作，争分夺秒加快完成受“6.14”洪灾影响的勒双路人行步道工程，启动五金厂综合休闲广场、海阔天空步行道建设和勒乌镇后街棚户区配套基础设施改造，稳步推进投资1.2亿城南花园开发项目，全面完成滨江花园、星月岛等房地产开发项目收尾工作，完善老城区绿化、亮化等配套设施，不断优化城市功能、提升城市品位、美化城市形象。破冰力行拓展空间开发新区。围绕“夯基础、建路网、强骨架、优配套”目标，加速推进双柏树新区各项建设项目，启动投资1500万元沐林大桥工程，加快投资8152万元市政基础建设，完成投资4000万元双沙路项目，基本建成新区骨架路网;全面启动移民安置点建设，加快投资3250万元周转房和投资1140万元公租房等保障性住房建设，完成金川中学二期、三期和公安业务技术用房、环保监测执法业务用房、检察院技侦用房项目，着力拓展城市空间，完善功能配套，增强承载能力。破冰力行改善环境美化乡村。围绕“强治理、留乡愁、显特色、美环境”目标，坚持以勒乌民族特色小镇为核心，以安宁、观音桥集镇为重点，以绰斯甲河、大渡河沿线乡村为主线，不断提升完善城镇、乡村和重要节点规划，深入推进硬化、美化、亮化、文化“四化”小镇建设，着力构建“一核、两重、多点”串珠状城乡布局，城镇化率达到34%。深化“六乱治理”，严守建设红线、建筑天际线、风貌标线“三线”，扮靓美丽乡村，促进城乡融合、协调发展。 五、加力社会事业，增添群众福祉，在惠及民生上迈向高质量聚力“保障民生、惠及民利”关键核心，多层次惠民，多举措利民，多渠道富民，全力维护群众切身利益、满足群众实际期盼、实现群众美好愿望。矢志不渝强教育增民智。大力实施教育振兴计划，深入推进十五年和“9+3”免费教育，持续巩固全国“义务教育发展基本均衡县”创建成果，加快实施城区校点布局战略性调整方案，扎实推进金川高级中学项目建设，确保2019年秋季全面投入使用。夯实学前教育，做强基础教育，做优高中教育，配备完善5所村幼儿园配套设施，增配幼儿教师10名，全方位推进名学校、名校长、名教师创建工作，不断提升教育质量和水平，努力发展更高质量更加公平的教育。矢志不渝强卫生健民体。全力推进“健康金川”建设，持续深化医疗卫生体制改革，全面落实取消药品加成政策，确保网上采购药品率达到100%。强化公共卫生服务，狠抓重大传染病和大骨节病、包虫病等地方病防治。推进“分级诊疗”，实现县域内就诊率达到90%，建档立卡贫困人口县域内就医率达到95%。加强省医院托管工作，完成县中藏医院搬迁、县疾控中心改造提升和县妇计中心二级医疗机构创建，推进乡镇卫生院达标建设，着力构建“一小时医疗服务圈、半小时医疗急救圈”。矢志不渝强文体乐民心。以基层文化体育建设为基础，抓阵地、抓设施，抓活动、抓管理，加强公共文化服务设施建设，完善112个村(社区)文化室功能，发挥县级文体中心作用，不断拓展群众文化活动平台，广泛开展“大家唱、大家乐”文化体育活动，丰富群众生活，提高文化内涵，带动文化体育事业蓬勃发展，让金川群众乐享健康快乐生活。矢志不渝强保障惠民生。完善劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业相结合的机制，深入推进“双创工程”，统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人等群体就业工作，确保城镇登记失业率控制在3.6%以内。全面实施城乡居民医疗保险整合制度，确保城乡医疗参保率达到99%，城乡居民养老保险参保率达到95%。健全社会救助体系，规范城乡低保管理，提升五保供养水平，落实农村留守群体关爱政策，促进社会保障全覆盖。 六、紧盯生态环保，厚植绿色家底，在绿水青山上迈向高质量聚力“绿水长流、青山常在”家底依托，着力养护生态系统，奋力保护生态环境，全力维护生态平衡，努力让金川生态环境更加优美宜居。持之以恒治理生态环境。扎实推进四川·金川国家森林公园、措郎沟省级湿地公园保护开发各项工作，深入推动绿色生态廊道建设，完成退耕还林后续产业苗木补植补栽5333亩。启动投资4000万元的金·眉现代农业园区、勒双路人行步道、县城不稳定斜坡、百里画廊绿化工程。实施大渡河上游马奈段干旱河谷治理项目。加速总投资6605万元的双江口水电站淹没区岷江柏移植，完成观音桥额勒山和沙耳实验田至广金坝后山植被恢复项目植苗造林3400亩。实施国家天然退牧还草工程，新建人工饲草地5000亩、毒害草治理1000亩。持之以恒加强生态保护。持续打好蓝天、碧水、净土“三大战役”，巩固好前期整改成果，全力争取项目资金，深入推进环保问题整改。积极开展集中式饮用水源地水质、农村环境质量、生态功能区环境质量、空气质量和断面水质监测工作，加快推进监测站标准化建设。启动金川县水质监测工程、11个乡镇饮用水源地保护建设项目，持续提升群众生活用水质量。完成土地开发整理和高标准基本农田建设，确保耕地保有量不低于5193公顷，基本农田保护面积不低于4153公顷。持之以恒完善生态机制。认真落实河长制，做到任务到人、责任到肩、压力到位，着力解决河道管理保护中乱占乱建、乱填乱倒、乱挖乱采等难点、热点和重点问题。全面落实草原生态保护奖励机制，完成草原禁牧62万亩、草畜平衡219万亩。建立健全生态文明建设激励、约束、监管机制，积极推行生态环境损害责任终身追究制度，严格执行国家生态功能区产业准入负面清单制度，强化项目环保审批，不引进高能耗、高污染企业。推进公共机构节能减排，弘扬生态文化，倡导绿色生活，共建生态文明。 七、固牢和谐根基，创新社会治理，在构建良序上迈向高质量聚力“构建良序、固牢根基”底线基础，纵深推进依法治县，深化依法治理、主动治理、源头治理、综合治理，努力为经济社会发展营造良好环境。同心戮力深化反分维稳。紧紧围绕“促进民族团结，实现共同进步”目标，旗帜鲜明开展反分裂斗争，严防一切分裂破坏活动，加快创建“全省民族团结进步示范县”，启动实施4个三州开发资金项目，最大力度争取人心、感召人心、凝聚人心。聚焦“平安金川”建设，持续巩固“网格化”成果，不断拓宽“天网”“雪亮”覆盖面，大力开展“三打击一整治”等专项行动，加大突出问题、重点区域专项整治力度，依法打击非法阻工、强揽工程、拖欠工资和非法讨薪等各类违法犯罪行为，确保社会大局持续稳定。同心戮力化解矛盾纠纷。持续增强“遇事找法、办事依法、调解矛盾用法，解决问题靠法”意识，扎实开展“七五”普法，有序推进法律“七进”，做实村(居)民委员会社会信用代码工作，做优“七无村(社区)”创建，积极推动基层法治创建活动迈向深入。持续树牢“三该三不”意识，深入开展“矛盾纠纷大调解”，大力推进规范信访秩序、整治建设环境“两项行动”，变“上访”为“下访”、变“救火”为“防火”、变“被动”为“主动”，力争调解率达到98%，调解成功率达到95%，确保信访工作在法治轨道有序运行。同心戮力抓实安全生产。牢固树立安全生产红线意识和底线思维，健全安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”责任体系，明确领导责任、压实监管责任、狠抓主体责任、落实属地责任。保持“打非治违”高压态势，加强非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、消防、特种设备、道路交通等重点行业重点领域安全监管，有效防范和坚决遏制较大以上安全事故发生。加快创建“放心舒心”城市，全面做好食品、药品、化妆品、医疗器械日常监管，强化重大节庆和重要时节期间安全检查，切实营造良好的安全环境。 八、严实自身建设，锤炼健硕肌体，在塑新展貌上迈向高质量聚力“务实为政、造福于民”己任追求，锲而不舍推进“四个政府”建设，不断提升行政能力和治理水平，尽心竭力履行好党和人民赋予的神圣职责。锲而不舍推进服务优政。聚焦锻造“为民政府”目标，深入践行“以人民为中心”发展思想，持续深化“放管服”综合改革，全面落实“三集中、三到位”，扎实推进22个乡镇便民服务中心标准化建设，规范推动互联网+政务服务一体化平台运行，强化行政权力运行、行政审批办理，规范办事程序，简化办事流程，减少办事环节，降低办事成本，不断提升为民服务能力。锲而不舍推进依法行政。聚焦锻造“法治政府”目标，始终把依法行政贯穿于政府工作全过程，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议批评意见和政协委员提案建议，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。不断健全优化重大行政决策制度，努力提高政府决策水平。锲而不舍推进务实理政。聚焦锻造“实干政府”目标，积极倡导“只为成功想办法、不为困难找借口”干事精神，从县政府领导班子做起，带头改进工作作风，带头深入基层调研，带头密切联系群众，带头解决实际问题。精简会议、文件，提高政务活动实效。加强公务员管理，健全目标体系、考核办法、奖惩机制。倡导真抓实干，力戒空谈浮夸，努力形成“定必干、干必成、成必优”的良好氛围。锲而不舍推进从严治政。聚焦锻造“廉洁政府”目标，坚持以“一党章、两准则、三条例”为遵循，全面落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”和廉洁自律各项规定，深入推进惩治和预防腐败体系建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固拓展落实八项规定精神成果，决不让“四风”反弹回潮，努力塑造干净干事、亲民爱民、公道正派、清正廉洁的政府形象。在完成上述任务的同时，我们将自加压力，挖掘潜力，集中财力再办一些惠及群众的实事好事。1.实现脱贫攻坚决战决胜，确保整县“摘帽”、30个贫困村“退出”、299户1057人“销号”;2.完成太毛路改(扩)建工程;3.完成新阿路改(扩)建工程;4.完成国道248线新扎沟口至双江口大修工程;5.完成沐林桥建设项目;6.完成独松乡船头桥和河东乡安古塘大桥改建工程;7.完成五金厂综合休闲广场建设;8.完成观音桥110千伏输变电工程;9.完成撒瓦脚阿拉学村、安宁镇八角碉村30兆瓦光伏扶贫项目;10.完成勒乌镇后街棚户区配套基础设施建设项目;11.完成干部职工周转宿舍、干部周转房(四期)建设项目;12.完成八角碉沟、曾达沟、王家沟泥石流治理工程;13.完成20个村活动场所建设;14.完成农村“三资”清理，壮大集体经济;15.启动国资清理，培植财政税源;16.完成电商孵化园建设;17.完成城市污水处理厂建设并投产使用;18.启动省道220线二道路金川段改建;19.启动大金川河金江堤防工程;20.启动城区供水管网改扩建工程。各位代表!实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。新时代孕育着新的希望，新思想引领着新的航向，新要求昭示着新的征程。金川已经站在新的历史起点，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，紧紧依靠全县各族干部群众，以不胜不休的精神状态，以勇争一流的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，为决战决胜脱贫攻坚，全面建成“小康金川、美丽金川”而努力奋斗!2017年20件民生实事完成情况1.承诺完成19个贫困村退出，444户、1663名贫困人口脱贫，已于去年十一月和今年一月顺利通过州级、省级和第三方考核评估验收;2.承诺完成5个脱贫攻坚“四好村”创建，已于去年十一月成功创建省级“四好村”4个、州级17个;3.承诺完成19个幸福美丽新村建设，已于去年十月全面完成;4.承诺启动后街棚户区改造，已于去年三月完成勘查设计，目前正多渠道筹集项目资金;5.承诺完成安宁敬老院建设，已于去年十二月全面建成;6.承诺完成金·眉现代农业园区规划、设计、三通一平、作物种植等前期工作，现已全部完成，并完成产业便道、办公楼、水肥一体化、阳光房等建设;7.承诺启动大沟村等16个旅游扶贫重点村建设，已于去年三月全面启动，并已经完成木尔都、独足沟、达尔甲、太麦地沟4个旅游扶贫重点村建设;8.承诺启动曾达沟和八角碉沟泥石流治理工程，已于去年十月完成施工、监理单位招标，现已进场施工;9.承诺完成曾达乡龙古塘小流域治理，已于去年十二月完成，治理水土流失10平方公里;10.承诺启动金川中型灌区配套工程，已于去年十二月完成勘查设计;11.承诺启动安卡路建设，已于去年六月完成勘查设计，十月完成施工、监理单位招标，十一月进场施工;12.承诺启动新阿路建设，已于去年六月完成勘查设计，九月完成施工、监理单位招标，十月进场施工;13.承诺启动勒双路人行步道项目，已于去年四月进场施工，已完成工程总量70%;14.承诺完成老街旧城人行道改造，已于去年十二月全面完成;15.承诺启动城南基础设施建设，已于去年五月进场施工，已完成路基工程;16.承诺完成22个中心村电网改造，已于去年十月全面完成;17.承诺完成金川中学新校区实验楼、综合楼建设，已于去年十一月完成建设;18.承诺完成新县医院建设，已于去年八月完成建设，十月搬迁投入使用;19.承诺启动乡镇卫生院周转房建设，已于去年五月进场施工，现已工程量50%;20.承诺开展基层暖心工程，已于去年为乡镇人均增加公务费5000元，在原有基础上翻了一倍。同时，为十个乡镇配备了全新公务用车。名词解释1.四地三县两个金川：绿色生态基地、清洁能源高地、多元文化福地、旅游度假胜地;川西北生态经济示范县、藏区党建示范县、孝善和俭示范县;小康金川、美丽金川。2.七大特色产业：雪梨、酿酒葡萄、中药材、畜牧、林下、小水果、蔬菜。3.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4.三态三微：生态、业态、文态，微田园、微景观、微环境。5.“五子”工作法：摸清“底子”、编制“本子”、开出“方子”、筹措“票子”和压实“担子”。6.三个导向、三个重点、三个细节：“三个导向”即，问题导向、民心导向、动力导向;“三个重点”即，收入是关键、保障是底线、硬件是基础;“三个细节”即，佐证资料、收入认可、舆情掌控。7.返还帮扶：整合涉农项目资金扶持贫困户发展产业，根据实际情况，将总投入的20%50%逐年返还给村集体，用于集体产业循环发展。8.股权量化：将支农整合资金以股权量化、保底分红方式投入公司，发放股权证，公司从有收益当年起，按比例给村集体、贫困户和普通户分红。9.“飞地”经济：打破行政区划限制，以产业园区为主要载体，在异地通过创新规划、建设、管理和税收分成等合作机制，实现优势互补、互利共赢、可持续发展的经济模式。10.“七个一”工程：一个文化活动广场、一个文化活动室、一个简易戏台、一个宣传栏、一套文化器材、一套广播器材、一套体育设施。11.三该三不：该化解的矛盾不因历史久远而不管不顾不问，该坚持的原则不因群众一时不解而放弃放手放任，该推进的工作不因存在风险而怕事怕做怕责。12.“天网”工程：利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。13.“雪亮”工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。14.“三个特别”民族干部标准：明辨大是大非的立场特别清醒、维护民族团结的行动特别坚定、热爱各族群众的感情特别真诚。15.三个离不开：汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开。16.五个认同：对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同。17.五个维护：维护社会主义民主、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益、维护祖国统 一、维护民族团结。18.“四个一”工程：聘邀一批孝德文化宣教辅导员队伍，建设一批孝德文化教育示范基地，各校(园)编制一本孝德教材，定期评选表彰一批美德少年。19.三集中、三到位：部门许可职能向一个科室集中，审批科室向政务大厅集中，审批事项向网上办理集中;做到事项进驻大厅到位，审批授权窗口到位，电子监察到位。20.两随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。21.“一二三三”工作法：建好一个机构，突出农牧民群众和寺庙僧人两个重点，抓住矛盾纠纷、涉法涉诉、司法救助三个环节，瞄准服务经济建设、法治与德治相结合、维护边际地区社会稳定三个目标。23.四区八带多点：以若尔盖草原湿地、川滇森林及生物多样性、秦巴生物多样性、大小凉山水土保持和生物多样性等四大生态功能区为重点区域，以长江、金沙江、雅砻江、岷江大渡河、嘉陵江、沱江、涪江、渠江等8大流域生态廊道及水土保持带为骨架，以世界遗产地、国家公园、自然保护区、森林公园、湿地公园、地质公园、风景名胜区和水产种质资源保护区等点(块)状分布的典型生态系统为重要单元。24.十免四补助：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的06岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。25.“五个一”机制：一个建设项目、一名联系领导、一个攻坚团队、一套推进方案、一抓到底完成。26.“三单办理”程序：项目清单逐一交办、限时催办、考核督办。27.“四个倒逼”方式：任务倒逼时限、时限倒逼程序、程序倒逼责任、责任倒逼落实。28.一目录一厅两平台：行政职权目录，电子政务大厅，行政权力运行基础平台和行政权力运行监察平台。29.一党章、两准则、三条例：《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》。

  2025-07-16

• 【金川县招商】2021年金川县政府工作报告

  2021年3月9日在金川县第十四届人民代表大会第五次会议上金川县人民政府县长 朱锐各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2020年及“十三五”工作回顾2020年，是极不平凡、极为难忘的一年，是众志成城、共克时艰的一年，是披荆斩棘、收获满满的一年。这一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协监督支持下，依靠各族干部群众，围绕“四地三县两个金川”战略布局，咬定“六大攻坚”“六项重点”年度目标，准确判断形势、精心谋划部署、果断采取行动、付出艰苦努力，成功应对疫情、火情、汛情、舆情的重重挑战，圆满完成了县第十四届人民代表大会第四次会议确定的年度各项任务。2020年，面对极为罕见的灾难挑战，我们逆行出征、轮番冲锋，唱响了人间大爱歌。一年来，牢固树立“人民至上、生命至上”干事理念，坚持冬春防火、夏秋防汛、时时防疫，在来势汹汹的疫情、火情、汛情、灾情面前，处变不惊、科学应对。众志成城“抗疫情”。疫情发生后，快速反应、科学调度、精准管控，设卡封堵“两州三县”边界，创新落实“五长协管”，追踪回溯9215名“四返人员”，筑牢织密“一线四网”，防止了疫情输入扩散。转为常态后，积极承接专项债券资金，PCR实验室和2间负压病房建成投用，核酸检测设备等物资有效补给。郫都区疫情发生后，迅速恢复防控卡点，落实“三查三问三告知一劝返”，第一时间完成1161名成都返县人员核酸检测，实现了疫情“零发生”。齐心协力“战火线”。妥善应对河西“5·6”、曾达“5·8”荒火。纵深推进专项整治，排查整治5432处隐患，100名专业扑火队员上岗执勤，11个检查站点、2个瞭望塔主体建成，防灭火通道、隔离带加快建设，8辆森林消防车、扑火装备购置到位，防火能力和灭火水平全面提升，做到了防灭火“零差错”。同舟共济“斗水患”。面对勒乌“6·14”、撒瓦脚“6·26”、卡撒“7·16”等，一系列山洪泥石流灾害多点叠加爆发，迅速落实防灾“五个三”、抢灾“五个迅速”等做法，7975名受威胁群众安全避险，26502名受灾群众“五有三无”全面保障，确保了防灾救灾“零失误”。2020年，面对极尽高压的环保重任，我们坚定态度、竭力整治，厚植了生态含绿量。一年来，认真践行“重在保护、要在治理、高质量发展”重要论述，共抓大保护、不搞大开发，绿色家底不断厚植。生态保护常态长效。植被恢复、人工造林、G317和乡村公路绿化美化效果显著，森林面积和森林蓄积量分别净增8600亩和19.8万立方米。龙古沟、曾达沟等4个地灾治理项目完成见效，672个垃圾收集点建成投用，738户厕所改造提升，“净畅宁丽”的城乡环境逐步构建。突出问题立行立改。八一电站舆情发生后，迅速反应、研判应对、动态监控。舆情升级后，我们坚定政治态度，主动配合调查，梳理认领问题，深度剖析根源，对应施策整改，以最快行动、最实举措、最短时间拆除了八一电站、大柏树电站，高标准编制了生态修复方案，正在抓紧修复治理。综合整治全面见效。针对舆情影响，我们以事为鉴、举一反三，迅速成立“5+2”环境综合整治专项工作组，压实“一核四片多点”责任体系，有效结合三线一单、河（湖）长制等生态机制建设，纵深推进“七大治理”，州委暗访督查反馈和县级自查问题8类273个，整改192个，环境综合整治成效显现。2020年，面对极其严峻的经济冲击，我们止滑提速、冲刺收关，稳住了发展基本盘。一年来，牢牢把握“六稳”“六保”总基调，在新冠疫情、频发灾情、经济下行的轮番冲击下，科学作出“一止二升三冲四收”战术安排，争分夺秒复工复产，经济发展迅速回暖、稳步达序。生态农业提质增收。金眉园区成功创建省三星级现代农业园区，完成雪梨提质2.15万亩、43万株，新建高标准农田5000亩，建成牲畜暖棚3个、小水果基地621亩、花椒4000亩，生猪出栏4.75万头、远超目标任务。绿色工业提能增产。双江口电站、金川电站、绰斯甲电站加快建设，俄日电站、红卫桥电站主体完工，业隆沟锂矿采选满产满销，李家沟锂矿采选加快推进，完成2家企业升规，国投公司正式运营，好友酥食品加工厂、东女矿泉水桶装生产线全面投产。文旅产业提级增效。全域旅游示范创建纵深推进，观音桥和世外梨园景区配套完善升级，嘎达山景区基础建设、太阳河自驾游营地完工在即，观音心海、乾隆御碑亭博物馆完成主体，“线上云游金川世外梨园景区”“2020金川天空越野跑”“雪梨采摘直播节”反响强烈，成功申报3处州级文物保护单位，省珍珠球训练基地落户金川。2020年，面对极端重要的民生大考，我们连战连捷、战战精彩，交出了脱贫高分卷。一年来，始终坚持“以人民为中心”发展思想，把民之所盼、所需、所望作为奋斗目标，用“辛苦指数”换来了群众“幸福指数”。脱贫巩固更富民。高质量完成了年度脱贫任务。严格落实“一摘四不摘”，统筹整合财政涉农资金2.03亿元、承接帮扶资金7600余万元，227个巩固项目落地见效，“回头看”整改清零499个问题，“大普查”精准锁定脱贫数据，省级交叉考核验收有望再获“好”等次，决胜小康蹄疾步稳。基础建设更便民。二道路（S220）金川段、咯尔德胜大桥主体完成，G248库区还建路加快推进，撒瓦脚乡至毛日乡环线旅游公路完工投用。中型灌区渠系配套、浙江援建水利工程建成见效。石旁村等4个村农网全面升级。建成县城5G基站，通信网络“换挡提速”。振兴乡村更惠民。双柏树市政基础、公租房等9个项目加快推进，干部周转房完成主体，广金坝大桥开工建设。观音桥市政、污水厂、垃圾处理站加快建设，安宁村民族团结示范新村项目全面见效。“一镇一乡十村”示范建设成效显现。社会事业更利民。新区幼儿园、教师周转房主体完工，马奈等4所学校布局调优，高考本科上线率同比增长8.2%，中考综合成绩排名全州第4。完成县中藏医院搬迁并成功创建二甲，严格药品集采，259种药品零差价销售。促成驻县企业、在县项目吸纳4744名群众就近就业，开发公益性岗位3676个，动态消除零就业家庭。2020年，面对极度复杂的矛盾困境，我们事不避难、百折不回，回应了社会关切点。一年来，全力践行“急民之所急、忧民之所忧”为民态度，面对矛盾和问题不等靠、不敷衍、不躲避，一些难点工作和矛盾化解取得了实质性突破。移民安置逐点破冰。全面落实地灾和工程避险过渡搬迁政策，935户、2927名移民顺利搬迁，雅京村、五甲村等库区民房全部拆除，兑现移民补助资金2.3亿元，库周路建设、零星林木清理等工程如火如荼，移民安置老大难问题终于实质破冰。重建项目逐个破土。极力克服疫情影响，完成投资1.5亿元，9大类27个项目稳步推进，曾达中心校、设施农业、电力通讯恢复工程全面完成，农房重建、乡村道路、安全饮水等项目加快实施。编制了《2020年山洪泥石流灾害恢复重建方案》，为项目争取落地提供了有效支撑。矛盾隐患逐项破解。坚守“大事、中事、小事都不出”的维稳底线，“六控举措”精准落实，确保了敏感期大局和谐稳定。全面落实“三大行动”，“三该三不”化解矛盾纠纷300余起，信访总量同比减少22%。安全隐患专项整治持续拓面深化，无生产经营安全事故发生，群众生命财产安全得到有力保障。各位代表！2020年，是个极不平凡的年份，一系列的应急突发事件在这一年接连出现，一系列的重大自然灾害在这一年多点爆发，一系列的重要历史节点在这一年集中交汇，一系列的感人至深场景在这一年循环播放……这个极不平凡的年份，将以一个个义无反顾的身影、一轮轮前赴后继的冲锋、一次次心手相连的帮扶、一笔笔彪炳史册的成就，深深镌刻在我们的记忆里。从齐心协力战疫、战贫、战灾，到全州率先复产、复工、复业，再到年度任务落地、落实、落成，实现了经济止滑企稳全面复苏扭负为正的“三级跳”。2020年，完成地区生产总值同比增长2.7%；完成全社会固定资产投资33.1亿元，同比增长13.3%；完成地方一般公共预算收入1.0008亿元，同比增长22.6%；完成社会消费品零售总额6.6亿元；完成城镇居民人均可支配收入36520元，同比增长4.1%；完成农村居民人均可支配收入15513元，同比增长9.3%；完成接待游客151.9万人次，同比增长14.6%；完成旅游总收入11.6亿元，同比增长13.6%。各位代表！2020年，各项任务的完成、各项指标的达序，标志着“十三五”实现了圆满收官。过去的五年，我们久经波折、历尽艰辛，克服了超乎寻常的困难，取得了超出预期的成就，是金川发展史上赶超跨越、浓墨重彩的五年。五年奋战，我们攻城拔寨建奇功，绘出了脱贫奔康的保障底线。始终坚持以“两不愁三保障”为最终目标，认真贯彻“六个精准”“五个一批”总体要求，“一六四三”机制、“百千万”活动、“一讲十做”全面落实，3699名党员干部践诺初心使命，群众认可度持续攀升。积极推行“五子”工作法，探索实践“返还扶贫”“股权量化”“飞地”“扶贫车间+托管”等模式，19.14亿元、1500个扶贫项目精准惠及百姓。聚焦“三保障”薄弱环节，95户易地搬迁、1154户藏区新居、91户避险搬迁政策筑起了温馨家园，“两项基金”、免费教育、减免医疗政策遏制了因病致贫、阻断了代际贫困。就业扶贫、社会救助、“两线合一”“五项保险”兜牢了社会保障底线。主动承接各方对口援建帮扶，2.63亿元帮扶资金精准落实，266名援藏干部挥洒热情，548个就业岗位助力增收，一系列帮扶举措直接惠及贫困群众。县摘帽“1低3有”、村退出“1低5有”、户脱贫“1超6有”全部达标，高分值通过省检、国评“摘帽”，我们书写了民生福祉增进的金川答卷。五年拼搏，我们沉心深耕争跨越，绘出了经济增长的上扬曲线。始终坚持以“加快经济发展”为第一要务，聚焦“四地”建设，纵深推进供给侧结构性改革。金眉园区、杨家湾农产品加工园区示范带动不断扩面，提档升级雪梨基地4万亩，精心培育特色种植基地10.8万亩，畜禽饲养稳定输出，“七大特色产业”成为支柱，农业“两园三区八带”格局初步构建。金川电站、李家沟锂矿采选等6个水矿开发重大项目加快推进，32家工业企业平稳运行，锂资源和清洁能源示范基地初见雏形。景区道路、游客中心、旅游厕所一系列配套设施落地见效，“梨花节”“红叶节”系列节庆活动连年举办、游人如织、享誉四海，文旅融合不断释放新活力，“全域旅游”发展全面提速。三次产业融合联动，推动了经济连年增长，截至“十三五”末，地区生产总值是“十二五”末的1.8倍，地方一般公共预算收入1.7倍，95社会消费品零售总额1.6倍，城镇居民、农村居民人均可支配收入1.4倍、1.6倍，旅游总收入1.8倍，我们彰显了经济逆势增长的金川实力。五年开拓，我们燕子垒窝换新颜，绘出了城乡融合的风貌标线。始终坚持以“促进城乡融合”为关键核心，全面实施征地拆迁“大会战”、项目建设“大攻坚”、城乡环境“大整治”，净、畅、宁、丽、家、业、美的魅力城乡呈现世人。突出“夯基础、建路网、强骨架、优配套”拓新区，新区市政基础逐步完善，污水处理厂投入运行，县医院、金川中学便利就医就学，公安、环保、检察院等业务用房高效运转，城市空间不断拓展。突出“疏节点、通气眼、腾空间、换新颜”改旧城，勒双路人行道“点赞”连连，城南花园旧城改造、五金厂休闲广场、老街棚户区改造全面见效，旧城环境明显改善。突出“强治理、留乡愁、显特色、美环境”促振兴，编制落实“1+10+N”乡村振兴规划，观音桥镇被州纳入“百镇建设行动”试点镇，安宁镇评为全州现代化农业小镇，莫莫扎荣获省级示范村称号，西里寨、查拉沟被评为州级示范村。全面落实乡镇行政区划调整和村级建制调整“两项”改革，乡镇、村（社区）分别优化至19个、88个，城乡融合迈向深入，我们开辟了乡村振兴接力的金川路径。五年苦干，我们足履实地夯基础，绘出了四网升级的惠民实线。始终坚持以“项目投资拉动”为主要抓手，上争国家投资，外引客商发展，内聚民间资本，集中火力攻坚基础网络建设。G317金川段等90公里国省干线升级提标，太毛路等110公里通乡油路升级通车，382公里通村路、148公里通组路、133公里入户路、100公里产业便道及防火通道升级投用，道“路”在延伸、车“程”在缩短。崇化水利渠系配套、高效节水灌溉等工程全面落实，建成渠系499.6公里，“致富水”浇灌3.3万亩农田；安装饮水管道734公里，改造水池1254立方米，“安全水”引进每家每户。428公里高压、678公里低压线路更新换代，65个村电网改造提升，观音桥110千伏输变电站、俄热35千伏输变电站建成投用，用电质量明显改善。209个通讯基站、1451公里光缆完工投运，行政村宽带全覆盖、4G网络覆盖率达97%。县域基础配套更加完善，我们释放了动能蓄积迸发的金川活力。五年涵养，我们插柳成荫筑屏障，绘出了守护绿色的生态红线。始终坚持以“生态文明建设”为根本前提，正确处理生态与发展、民生、稳定的关系，纵深推进川西北生态示范县建设。严格落实“一增一减”要求，“三线一单”编制完成，114名河（湖）长带头编制落实“一河（湖）一策”，生态保护有了更具体的遵循。退耕还林、人工造林、巡山护林成效显著，连续33年无特大森林火灾，治理“两化三害”85.7万亩，草畜平衡219.5万亩，草原面积、林地面积、森林蓄积升至23.6万公顷、37.5万公顷、3150万立方米，林草综合覆盖率超88%，高于全州平均水平。突出科学防治、精准施治、多元共治，八步里、八角碉、卡拉脚等13条沟、15处地灾有效治理，金江堤防、阿科里堤防、撒瓦脚堤防等5条河、7.2公里防洪工程临河而筑，为广大群众避灾避险争取了“黄金时间”。如期销号中央、省、州督查反馈117个环保问题，推广实践“十乱治理”，城乡环境日趋向好，全域生态逐步构建，我们厚植了绿水青山常驻的金川家底。五年坚持，我们标本兼治建良序，绘出了社会治理的平安防线。始终坚持以“平安和谐稳定”为底线要求，持续深化主动治理、源头治理、综合治理，全民共建共享治理格局逐步构建。旗帜鲜明开展反分维稳斗争，有效杜绝敌对势力渗透破坏，坚决维护了社会大局稳定。寺庙“管、防、控、治、建”成效显著，“五通六有五覆盖”巩固提升，寺庙僧尼“认同感”“归属感”“获得感”明显增强。“七五”普法全面落实，“清障拔钉”和“扫黑除恶”专项斗争强力推进，“天网”“雪亮”工程广泛覆盖，“平安金川”的法治基础更加牢靠。广泛践行“三该三不”做法，有效回应群众关切，重点信访积案“清仓见底”。安全生产隐患排查形成制度、成为习惯，3850处隐患提前化解，事故发生率年均下降17.5%，科学妥善应对地质灾害、山洪泥石流、荒火、禽流感、非洲猪瘟、新冠疫情，最大程度保证了广大群众生命财产安全。社会治理水平再上新台阶，我们构建了大局和谐稳定的金川良序。五年锻造，我们铸魂炼能塑形象，绘出了高效便捷的服务专线。始终坚持以“锻造四型政府”为立身之本，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，行政水平显著提升。把“为民”作为宗旨，扎实开展“两联一进”，纵深推进“放管服”，新一轮机构改革重组27个政府部门，为民服务效能不断增强。把“法治”作为遵循，学法、守法、用法成为常态，主动接受人大法律监督、政协民主监督、群众公开监督、媒体广泛监督，办结代表建议批评意见315件、委员提案建议205件，满意率达100%，依法公开政府信息6.2万条，依法行政水平不断提升。把“实干”作为追求，坚决服从县委领导，在“抓执行”上显态度，在“会执行”上显水平，在“真执行”上显担当，一步一个脚印，一事一议解决，一点一滴进步，实干担当的政府形象深入人心。把“廉洁”作为准则，党风廉政“一岗双责”全面落实，重点领域和关键环节审计监督不断强化，“三公”经费年均缩减16.8%，持之以恒正风肃纪，廉政风气持续向好，我们展现了全心为民服务的金川担当。各位代表！五年的成就有目共睹，五年的变迁激荡人心。大事难事，我们艰辛成事；大关难关，我们奋力闯关。过去五年，我们凝心聚力求变，促成了一些可圈可点的变化；我们顺势借力转变，推动了一些可见可感的变革；我们聚智汇力应变，成就了一些可赞可叹的变迁。悉数这些变化，最幸福的是我们啃下了最难啃的“硬骨头”，52个贫困村、2529户贫困户、9429名贫困人口全部销号出列，绝对贫困在金川将永远成为“过去式”。最欣慰的是我们实现了国民经济收入、人均可支配收入等指标“五连增”，地方一般公共预算收入、税收收入历史性突破“双亿元大关”，广大金川百姓实现了“五连收”。最提气的是我们按下了重大项目建设“加速键”，2186个省、州、县重点项目加快推进，助力发展步入了“快车道”。最显著的是我们聚力城市建设“展形象”，双柏树新区楼群拔地而起、鳞次栉比，旧城改造全面落实、品位提档，光彩工程点亮夜景、爆红全州，川西高原又多了一张“靓丽名片”。最直观的是我们提档了“出行路”，870余公里农村道路全面升级，4座新建大桥横跨大渡河，畅通了群众迈步新生活的“幸福路”。最自豪的是我们成功创建了四川金川国家级森林公园、世外梨园4A级景区、省级文明城市、省级民族团结进步示范县等13个“国字号”、15个“省字号”，金川又添了一批“金字招牌”。最铭刻的是我们齐心协力“闯险关”、联防联控“抗疫情”，战天斗地、不屈不挠，连年成功应对一系列自然灾害和各类疫情，积累了一套科学管用的防灾抗疫“法宝”。最满意的是我们化解了一些群众关切的“大难题”，商品房开发遗留问题、被征地失地农民社会保障遗留问题、移民搬迁安置问题等逐个击破，广大群众纷纷“点赞”。最暖心的是我们积极回应了广大群众“内心期盼”，重信守诺办结80件民生实事，全县人民安其居、畅其行、乐其业、授其教、医其病、养其老，广大群众的幸福感、获得感“双双提升”。最感动的是我们借助帮扶机遇搭建“连心桥”，绍兴市（诸暨市、柯桥区）、眉山市、省国资委、省建行、华电集团、西南财大、巴中职院、川北幼师等对口援建单位倾情相助，投入真金白银、付出真心实意、做到真抓实干，联袂书写了帮贫纾困的“金川样板”。各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。政府工作我们定一项是一项、项项算数，做一件成一件、件件落实，说一个是一个、个个兑现，用一条条“线”，把县委确定的战略“愿景图”一处处变成了“实景图”。这过程中，我们深刻体会到：党委的坚强领导是抵御风险、化危为机的根本所在；诚挚的为民情怀是改善民生、增进福祉的无尽源泉；科学的应对策略是精准识变、主动应变的最优路径；务实的工作作风是攻坚克难、稳步发展的关键保障；群众的理解支持是推动落实、提质增效的重要助推。各位代表！艰难方显勇毅，磨砺使得玉成。政府工作的点滴成就，都凸显着县委总揽全局、科学决策的正确领导，都蕴含着历届金川建设者团结拼搏、励精图治的责任担当，都凝聚着县人大、县政协及代表、委员同心同德、锐意进取的为民情怀，都饱含着援助单位和社会各界倾情奉献、倾囊相助的深情厚谊，都淬炼着全体干部攻坚克难、奋发有为的实干作风，都浸透着7万3千梨乡儿女求真务实、昂扬向上的辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向长期以来关心支持金川发展的各级领导、各位老同志，向支持政府工作的人大代表、政协委员、各界人士，向奋战在各条战线的广大干部群众，向坚守岗位的驻金部队、武警官兵、政法干警、消防指战员，向参与金川建设的企业家、对口帮扶单位及同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！各位代表！人无远虑，必有近忧。虽然金川发展态势稳中向好，但一些顽瘴痼疾尚未根治、一些深层次矛盾尚未化解、一些新生问题让我们措手不及。主要表现在：疫情防控存在诸多不确定性仍是发展的“最大变数”，外出通道单 一、地灾易发多发仍是发展的“两大制约”，经济总量不大、产业结构不优、区域发展不平衡仍是发展的“三大短板”，生态治理任重道远、脱贫攻坚衔接乡村振兴任务艰巨、灾后恢复困难重重、“四灾体系”不够健全仍是发展的“四大难题”，个别干部进取意识、责任意识、担当意识、创新意识、法纪意识不够强仍是发展的“五大弱项”，这些问题和不足，我们都将认领认账、对症施策、加以解决。“十四五”发展思路及主要任务各位代表！九层之台，起于累土。时代赋予新使命，人民寄予新期盼，我们要胸怀“两个大局”，深刻认识新形势、新矛盾、新挑战，增强机遇意识、风险意识、争先意识，把握发展规律，发扬斗争精神，咬定目标、站准赛道、奋力奔跑。“十四五”期间经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和关于涉藏工作重要论述，认真践行生态“重在保护、要在治理、高质量发展”理念，深入落实新时代党的治藏方略和省委涉藏工作部署，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，以推动长治久安和高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧扣“生态、发展、民生、稳定、作风”五个关键，深化拓展“全域生态、三区共兴，四地同推、五项引领，四向通畅、全域开放”战略部署，全面加强治理体系和治理能力现代化建设，推动经济社会发展于变局中开新局、扩增量中提质量，为全面建设社会主义现代化金川开好局、起好步。“十四五”期间经济社会发展战略目标是：到2025年，全面建成“四地三县两个金川”。地区生产总值年均增长9%，全社会固定资产投资五年累计220亿元，规模以上工业增加值年均增长38%，社会消费品零售总额年均增长8%，地方一般公共预算收入年均增长14.8%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达53660元、24985元，旅游总收入年均增长12%。力争到2035年，与全国、全省、全州同步基本实现社会主义现代化。“十四五”期间经济社会发展主要任务是：立足“两个一百年”奋斗目标，综合考虑内外环境和阶段性特征，统筹短期和长远，兼顾需要和可能，今后五年要努力实现以下目标。重在保护、要在治理，让生态环境更优。“全域生态、三区共兴”取得重大进展，生态环境质量持续改善，建成“国家生态文明示范县”。精准治污成效显著，主要污染物排放总量继续减少，人居环境更加优美，空气质量保持全国领先。能源资源配置合理、利用效率大幅提高，绿色生产生活方式成为常态。调优结构、增量提质，让发展速度更快。地区生产总值增速保持高于省州平均水平、力争突破36亿元，经济总量力争迈入全州第一梯队。“四地同推、五项引领”发展机制更健全，城乡发展更协调，以生态经济为支撑的现代产业体系更趋合理。夯实基础、改善民生，让群众满意更多。实现更高质量就业，居民收入与经济增长基本同步，城乡基本公共服务均等化水平显著提高，现代化教育强县取得实质进展，卫生健康体系更完善，社会保障体系更健全，群众获得感幸福感全面增强。城乡统筹、相融互动，让城乡魅力更足。新型城镇化与乡村振兴战略双轮驱动效应显著。县城提质扩容成效凸显，高原特色魅力县城英姿初展，辐射带动不断增强，重点镇、特色镇建设亮点纷呈，常住人口城镇化率超过45%。乡村振兴全面推进，农村人居环境和基础设施明显改善，幸福美丽新村不断涌现。健全机制、依法治理，让社会氛围更好。基层治理体系和治理能力水平不断提升，依法治县方略全面落实，“法治金川”“平安金川”建设持续深化，社会公平正义全面彰显。防范化解重大风险体制机制完善健全，突发公共事件应急能力、自然灾害防御水平、反分维稳能力显著增强，安全保障更加有力。2021年总体目标及重点工作各位代表！胸中若有凌云志，不待扬鞭自奋蹄。2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，更是第二个百年奋斗目标的起航之年。重整行装再出发，我们要拿出“开局就是决战、起步就是冲刺”的斗志，带着2020年的丰硕成果、特别是“十三五”这份具有里程碑意义的时代答卷，满怀豪情阔步充满希望的2021年。 一、旗帜鲜明抓贯彻，确立高质量发展目标永远保持“态度鲜明、行动坚决”的政治定力，坚定不移贯彻落实中央、省、州和县委决策部署，有效把握政策形势、发挥资源优势、顺应发展态势，因地制宜科学制定目标任务。 （一）奋斗新征程、我们初心不改。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届五中全会、省委十一届八次全会、州委十一届十次全会、县委十二届十次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进总基调不偏移，坚定高质量发展不动摇，坚守“六稳”“六保”不放松，纵深推进“四地三县两个金川”建设，奋力开启全面建设社会主义现代化金川的新征程。 （二）奋进新态势、我们决心不变。党中央“双循环相互促进的新发展格局”战略应运而生，中央第七次西藏工作座谈会、第三次长江经济带发展座谈会、全国脱贫攻坚总结表彰大会和中央、省委、州委经济工作会相继召开，东西部扶贫协作、对口帮扶、定点帮扶再续情谊，一系列利好政策向西部、向基层、向我们倾斜；“一果一畜”品牌叫响，“一水一矿”有序开发，“一花一叶”丰富内涵，一系列资源不断释放新活力，新发展态势激励我们大有可为、也将大有所为。 （三）奋战新目标、我们信心不减。按照县委决策部署，我们跳起摸高定目标、高位求进促跨越，力争2021年，实现地区生产总值同比增长7.6%；地方一般公共预算收入1.0808亿元、同比增长8%；全社会固定资产投资同比增长10.3%；规模以上工业增加值同比增长8%；社会消费品零售总额同比增长10%；城镇居民、农村居民人均可支配收入同比增长8%、10%；旅游人次同比增长12%；旅游总收入同比增长12%。 二、生态优先抓保护，守住高质量发展底线认真践行“两山理论”“共抓大保护、不搞大开发”生态文明思想，纵深推进生态治理、从严落实生态保护、完善长效生态机制，切实守护长江上游生态屏障，全面提升生态系统碳汇能力。 （一）把生态治理抓在最实处。深入开展长江上游经济带生态环境突出问题整改，纵深推进“5+2”生态环境“七大治理”，常态巩固治理成果，争当环境整治示范标兵。高质量完成八一电站、大柏树电站生态修复，扎实做好小水电清理整治后续工作。完成地质灾害群专结合专业监测项目，加快推进勒乌擦脚沟泥石流治理，修复加固金江屯兵沟、八步里沟等地灾防御工程。 （二）把生态保护落在最细处。持续打好污染防治“三大战役”，深入实施水污染防治，强化治理农村面源污染，全力保障生态环境安全。全面完成森林草原防灭火专项整治，争取落实干旱半干旱河谷治理、造林绿化、植被恢复、草原生态修复等工程，完成植树造林3180亩，补栽苗木3万亩，治理天然草原退化7万亩。加快推进四川金川国家级森林公园和措郎沟省级湿地公园建设，从严自然保护区管理，全力维护生物多样性。 （三）把生态机制建在最常处。健全国土空间规划和实施体系，加强“三线一单”成果转化运用，严格执行主体功能区制度，逐步完善健全生态奖补、保护修护、系统治理、资源利用、考核激励等制度机制。探索推行林长制、路长制，不断完善环保责任机制。从严落实河（湖）长制，持续深化“四项行动”，全面落实“十年禁捕”，规范有序开发砂石资源。广泛开展宣传教育引导，增强生态意识，繁荣生态文化，共建生态文明。 三、突出优势抓产业，构建高质量发展格局牢牢把握“稳中求进”工作总基调，立足资源禀赋，突出比较优势，创新驱动、开放带动、产业联动，加快构建“生态优先、绿色循环”产业体系，逐步形成高质量发展的良好格局。 （一）增进生态农业扩面。立足“一果一畜”基底，坚持农业“二十一字”方针不变，主动融入全州“6+N”特色农业产业体系，全力建设阿坝州最大的田园综合体。持续加大“七大特色产业”培育力度，新建高标准农田2万亩，全面提升100万株雪梨树产能效益，培育发展高原蔬菜、特色小水果、花椒、核桃等特色产业基地6.8万亩，新建出栏1000头以上生猪规模养殖场4个，启动“金川牦牛”优质畜种资源库建设。纵深推进金眉园区全面升级，拓展杨家湾农产品加工园区规模，建成沙耳石达安高原有机蔬菜园，不断扩大园区示范带动作用。做好“三品一标”申报，培育一批品质可信、品味独特、品牌响亮的金川农业品牌。 （二）促进绿色工业挑梁。立足“一水一矿”优势，坚持“西南清洁能源产业示范带次级突破”不动摇，积极融入全州“5+N”生态工业体系，全力建设阿坝州清洁能源和锂产业示范基地。加快双江口电站、金川电站、绰斯甲电站建设，力促俄日电站、红卫桥电站建成发电，推动业隆沟锂矿采选项目满产满销，完成李家沟锂矿采选项目尾矿库、井巷建设。精心培育撒瓦脚光伏发电、金川科迪科技、华电金川水电升为规上企业，持续加大传统落后工艺和设备淘汰升级，实现规模扩大、产能优化、能耗降低。 （三）推进文旅产业突破。立足“一花一叶”品牌，坚持“以文强旅、以旅兴文”思路不变，迅速融入全州“1+6”现代服务业体系，持续巩固全域旅游示范创建成果，全力推动覆盖“两州五县（市）”的大东女阳光旅游度假区建设。全面升级观音桥景区、世外梨园景区基础配套和服务质量。完成太阳河自驾车营地、嘎达山景区基础配套建设。助力承办全省文化和旅游发展大会，“线上线下”创新举办梨花节、丰收节、红叶节，不断扩大节庆效应。提升改造县级文化馆，加速发展文化创意、民族演艺等新业态。 四、补齐短板抓升级，夯实高质量发展基础聚焦聚力“上争外引内聚”主要抓手，围绕基础“四大网络”的薄弱环节，积极争取项目、加快施工进程、有效补齐短板、主动争创示范，全力夯实高质量发展底部基础。 （一）提档延伸“示范路”。精准把握“交通强省”政策机遇，围绕“建、管、养、运、安、业、美”，高标准打造“四好农村路”示范路108公里，全力争创省级示范。竣工撒毛路、曾达灾后恢复路、德胜大桥建设，完成G248水毁路段恢复工程，加快G248库区还建路、石门子桥、包都大桥建设。启动卡撒大桥、阿毛路、G248白湾至马奈改建工程、S451勒乌至抚边改建工程。 （二）全面保障“安全水”。结合灾毁实际，实施安全饮水提升工程，维修养护崇化水利工程。聚焦灌溉薄弱环节，极力争取并实施高半山高效节水灌溉项目。紧盯河流沟域安全，开工建设西里寨沟、曾达沟、卡撒沟等防洪治理工程，争取落实德胜沟小流域综合治理工程。突出“一池多能”，兼顾消防和灌溉两用，建成5口、500立方米森林草原防灭火蓄水池。 （三）稳定输送“直供电”。全面推进电力体制改革，强化政府监管，推广覆盖智能电表应用。加快农网升级改造，完成9.6公里10千伏线路和47公里低压线路改造。提升电力外送能力，储备争取1000千伏特高压输变电工程项目。积极对接2021年光伏开发指标，力争实施嘎斯都（10万千瓦）光伏项目一期工程。 （四）覆盖满格“通信网”。以5G网络建设为主线，加快推进“城域网扩容、干线质量提升、传输线路迁改”工程，不断优化城区、景区、乡村通信网络。纵深推进行政村宽带网络建设、升级、延伸补点，实现县域内乡村光网宽带全覆盖。 五、城乡融合抓振兴，蓄积高质量发展后劲科学解读乡村振兴“二十字”丰富内涵，坚持农业农村优先发展，促进城乡人才、土地、资本深度融合互动，推动“两不愁三保障”与“五大振兴”完美衔接、全面过渡、提质增效。 （一）巩固脱贫攻坚成果。继续发扬脱贫攻坚精神，全面落实“四个不摘”，跟踪监测脱贫户、边缘户收入变化，健全贫困群众持续增收、稳定脱贫、防止返贫长效机制，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。主动承接东西部扶贫协作、省内对口帮扶、省内定点帮扶，深化“扶贫车间+托管”“飞地”等增收模式，充分发挥帮扶项目资金效益。广泛常态开展“两联一进”“百千万”活动，不断激发勤劳致富、乐观向上的生活热情。 （二）激发乡村振兴活力。聚焦乡村振兴“五有”要素，因地制宜配强队伍、完善规划、落实项目、筹措资金、健全制度、营造氛围，有效完善乡村振兴政策体系、工作体系、制度体系。有序推进农村改革，做好乡镇行政区划改革和村级建制调整改革“后半篇”文章，持续深化基层治理，完善宅基地“三权”分置，探索集体经济与国有资本合作新模式，鼓励工商资本下乡、支持返乡农民创业。大力实施示范村寨建设工程，“点线面”同步发力，精致打磨一批乡村振兴“产业型”“宜居型”“特色型”样板村寨，以点串线、以线拓面、全域示范，不断加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 （三）拓展城镇建设带动。突出产城融合、生态宜居、城乡统筹、辐射引领。完成双柏树市政基础设施、城区供水管网改扩建项目，加快城区污水管网改造、老旧小区改造、勒乌镇市政基础设施、沙耳乡滨河路建设，启动海阔天空步行道、星月岛次干道一期、老街环城路建设，完成城南花园收尾，启动建设梨乡水岸房地产开发。完成观音桥市政基础、环境综合整治、污水处理和安宁农旅融合小镇建设，全面提速观音桥“百镇建设行动”试点镇、安宁现代化农业小镇建设。 六、增进福祉抓民生，丰富高质量发展内涵自觉践行“以人民为中心”宗旨意识，顺应群众对美好生活的新期待，抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好群众操心事、烦心事、揪心事，让老百姓的日子一年比一年更红火。 （一）用情怀办好全民教育。深入推进十五年和“9+3”免费教育，持续提升教育优质均衡发展。完成县二中教师周转房和东小学生宿舍维修、教学综合楼改造工程，开工建设金川中学科技楼、县二中多功能室，启动建设双柏树民族全寄宿制小学。整合全县教育资源，合理调整学校布局，完成东小、勒乌镇二小教学点调整。加快学前教育发展，不断夯实教育根基。全面落实教育惠民政策，防止因学致贫、因贫辍学。 （二）用仁心守护群众健康。坚持“外防输入、内防反弹”策略，慎终如始抓好疫情防控，完善县医院发热门诊、传染病房、核酸检测、实验室等基础配套，全面提升核酸检测能力，坚决打赢疫情防控人民战争。严格落实“十免四补助”和取消药品加成政策，完善基层医疗卫生健康服务体系。持续深化医疗改革，大力推行“互联网+”医疗保障，全力抓好地方病、慢性病、高原病、传染病防治，用心守护群众身体健康。 （三）用大爱回应民众关切。聚焦群众最关注的灾后恢复需求，多方争取筹措资金，分批分步推进2020年灾后恢复项目建设。积极跟进对接，报审双柏树、金江村移民安置点规划并加快推进建设。聚焦群众最关切的就业需求，实施更积极的就业创业政策，开发更多适宜的就业岗位，动态消除零就业家庭。聚焦群众最关心的救助养老需求，落实基本养老、基本医疗保险调整政策，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。 七、维护良序抓治理，营造高质量发展环境时刻牢记“安全至上、生命至上”重要理念，聚力人民安居乐业、社会安定有序，纵深推进社会依法治理、综合治理、科学治理，健全完善公共安全服务保障体系，坚决维护社会良序。 （一）依法治理维护国家安全。全面贯彻新时代党的治藏方略，拓面深化国防教育，持续开展“三反两防”“断勾联”专项斗争，坚决防止境外敌对势力渗透破坏。做好建党100周年等敏感节点安保维稳，持续保持社会大局稳定。纵深开展“两联一进”，依法加强寺庙“管、防、控、治、建”管理，从严落实“三个不增加”，依法规范推进“一寺一策”，确保各项惠寺利僧政策持续见效。广泛开展民族团结进步主题教育和社会实践活动，不断促进各民族交往交流交融，全面铸牢中华民族共同体意识。 （二）综合治理维护社会安全。持续深化“三大行动”，发扬新时代“枫桥经验”，坚持“三该三不”，推动信访矛盾化解在法治轨道高效运行。畅通“12348”法律援助热线、“12345”政务服务热线，实现法律服务和公共服务全覆盖。全面启动“八五”普法，深化法律政策“七进”，增强群众法治意识。完善社会治安防控体系，强化乡村综治中心规范化建设，拓面“天网”“雪亮”工程，保持“扫黑除恶”专项斗争严打态势，切实保障群众权益和社会安宁。 （三）科学治理维护群众安全。不断健全防灾、防震、防灭火体系，做好气象、水文、地震监测预警预报，坚持“五个三”工作法，广泛宣传教育引导，全面提升“防”的质效。加快推进应急管理体系建设，用好应急救援力量，备足应急救援物资，切实增强“救”的能力。落实最严的安全生产责任，强化食品药品安全监管，紧盯道路、工地、景区、学校、矿山等重点领域，常态化开展安全生产隐患排查和专项整治，持续凸显“治”的作用。 八、自身建设抓效能，焠炼高质量发展团队一以贯之“为民、法治、实干、廉洁”政府建设，不断提升执行力、战斗力、公信力，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展惠及人民，建设人民满意政府。 （一）坚定不移讲政治。心有忠诚，行有方向。我们将学深悟透、真信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展党史学习教育，学党史、悟思想、办实事、开新局，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实中央、省委、州委、县委战略部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上行动上与党中央保持高度一致。 （二）坚持不懈优服务。民有所盼，行有所至。我们将驰而不息推进“放管服”“最多跑一次”“一事一次办”等改革任务，逐步实现政务服务事项全程网办、一次不用跑。持续深化“三集中、三到位”，不断巩固乡镇便民服务中心标准化建设成果。加大民营企业支持力度，营造公平公正、便捷高效的营商环境。 （三）坚守不渝促规范。法有规定，行有规范。我们将认真落实民主集中制，健全完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度。自觉接受人大及其常委会法律监督，主动接受政协民主监督。带头尊法、学法、守法、用法，提升法治思维、增强法治能力、扩面法治效益。 （四）坚韧不拔重实干。责有攸归，行有担当。我们将勤政务实作为自觉追求，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，完善目标体系、考核办法、奖惩机制，从严日常自查、效能督查、责任倒查，坚决整治不作为、慢作为、乱作为，致力形成常思实干之责、常谋实干之策、常求实干之效的良好氛围。 （五）坚贞不屈树形象。廉有红线，行有底线。我们将坚持以“一党章、两准则、四条例”为遵循，严格执行党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，毫不松解抓好反腐败斗争。严格执行中央八项规定及实施细则精神，严控三公经费，全面加强审计监督，大力支持纪委、监委工作，驰而不息正风肃纪，不断树牢清正廉洁的政府形象。各位代表！在完成上述任务的同时，我们还将集中力量再办20件惠及群众的实事好事：1.完成40座小水电清理整治。2.完成龙灯沟小流域综合治理。3.完成大渡河安宁堤防工程。4.完成4万亩雪梨提质。5.完成金川牦牛出栏7000头，生猪出栏4万头。6.完成曾达大桥建设。7.完成广金坝大桥建设。8.开工建设金川220千伏输变电工程。9.完成2000人安全饮水提升工程。10.完成新阿路、安卡路、新开云盘通村路、线调沟通组路灾后恢复建设。11.完成观音桥4A景区旅游综合整治提升工程。12.完成勒乌官寨移民安置点基础设施及对外连接路建设。13.完成东方红小学迁址招生。14.完成县医院传染病区业务用房建设。15.完成县妇幼保健院维修改造。16.完成曾达乡“6·27”灾后恢复重建。17.完成“十个乡村振兴示范村”建设。18.完成咯尔复兴村民族团结进步示范新村建设。19.完成1800户农村户用厕所改造。20.完成二甲村、木尔都村、沙耳尼村以工代赈项目。各位代表！征程万里惟有奋进，重任千钧唯有奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，继续奋斗、同心奋斗、全力奋斗，为全面建成“四地三县两个金川”、全面开启现代化金川新征程作出新的更大贡献，以优异成绩献礼中国共产党成立100周年！责任编辑：张继琴

  2025-07-08

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