雷波县招商引资（四川凉山雷波县阳光社区）

• 【投资雷波县】2017年雷波县政府工作报告

  2018年1月16日在雷波县第十四届人民代表大会第二次会议上雷波县人民政府县长杨腾斌各位代表：我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年是实施“十三五”规划的关键之年，是脱贫攻坚再战再胜的重要之年，也是本届政府任期的开局之年。面对经济下行压力持续加大，重大自然灾害多发频发，环境保护、安全生产约束加剧，脱贫攻坚任务艰巨繁重等复杂严峻形势，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠并团结带领全县各族人民，坚持经济发展为第一要务，坚持脱贫攻坚唯此为大，坚持生态优先战略，抓机遇、挖潜力、谋发展、补短板，统筹推进各方面工作，本届政府工作实现了良好开局。全县实现生产总值64.84亿元，增长9.1%(预计数，下同);三次产业结构由2016年的18.8∶59.8∶21.4调整为18∶60.4∶21.6;地方一般公共预算收入7.85亿元，增长12%;规模以上工业总产值50.26亿元;固定资产投资35.09亿元，增长15.32%;社会消费品零售总额13.69亿元，增长10.5%;城镇居民可支配收入23912元，增长8.5%;农民人均纯收入8723元，增长10.9%。这一年，我们坚持把经济发展作为第一要务，支柱产业不断壮大工业经济有序发展。全县规模以上企业达到10家;13座地方中小水电站发电6.44亿度，实现产值1.17亿元;6座在建地方中小水电站稳步推进;雷波安和水电公司在新三板成功挂牌。磷化工企业共生产磷酸一铵128.5万吨、黄磷4.5万吨，完成销售产值40.1亿元。新洋丰公司新增磷石膏渣场、凯瑞公司环保节能升级改造项目前期工作顺利推进;施可丰公司渣场卫生防护区项目、凯瑞二期项目205户农户拆迁工作全面完成，明信公司生态型磷化工综合利用项目二期中试实验装置基本完成;新洋丰、施可丰电解水合成氨项目有效对接。7家矿山企业外运外销磷矿200万吨。现代农业效益凸显。农业增加值完成11.68亿元，增长4.1%，全县粮食总产9.16万吨，肉类总产1.83万吨，经济作物总产7.73万吨。“十大绿色特色农产品”发展迅速，脐橙产量1.3万吨，产值2.6亿元;核桃产量0.8万吨，产值1.6亿元;新建芭蕉芋猪养殖基地2个、种养循环示范基地1个。品牌兴农战略深入实施，品牌建设位居全州前列，全县农特产品注册商标18件，成功创建全州唯一的“全国知名品牌示范创建区”“四川省有机产品认证示范区”。狠抓劳务经济，农村劳动力转移输出7.61万人，增长6.73%，劳务收入13.69亿元，增长22.78%。服务产业发展迅速。服务业增加值14.03亿元，增长10.22%。启动全域旅游、乡村旅游、旅游扶贫等规划编制工作，旅游总规、溪洛渡及龙头山景区规划通过专家评审;成功申报“孟获彝寨”特色小镇建设项目，有序推进马湖景区生态移民搬迁工程，大力开展马湖景区综合整治，拆除景区违规建筑43户1.25万平方米。全年共接待游客150.2万人次，实现旅游收入8.4亿元，同比增长19.3%。大力发展临港经济，物流、快递、电商和金融保险业持续健康发展，成功培育规模以上服务业企业4家。银行业机构年末存款余额61.43亿元，增长8.7%，贷款余额15.91亿元，增长8.6%，存贷比23.6%;保费收入5573万元，增长16.41%，支付赔偿3069.6万元，增长27.96%。这一年，我们坚持脱贫攻坚唯此为大，工作成效日益显著统筹资金13.6亿元，精准施策、精准发力，不断补齐基础设施短板，培育富民产业，推进移风易俗，顺利实现5301户24274人脱贫、70个贫困村如期退出。修路建房任务全面完成。发扬“四苦”精神，深入开展“质量年”行动，全面完成97个贫困村通村道路建设，硬化总里程370.74公里，计划退出贫困村全部通硬化路;强化安全住房建设的督促指导，落实奖补政策，实施彝家新寨建设3300户，易地扶贫搬迁1780户8117人，危房改造1004户，“6+11”帮扶借贷资金住房建设1080户，配套完善厨房、厕所、畜圈等设施，住房实现功能区分，人居环境得到极大改善。查缺补漏实施水、电、通信、广播电视等工程，配套建设村活动室、卫生室和民俗活动坝子37个，贫困村水、电、路、通信等基础设施全覆盖。富民惠民产业初显成效。投入资金4.3亿元，发展生态农牧富民产业，全年发展核桃29万亩、嫁接改良3.5万亩，种植青花椒0.31万亩、良种马铃薯4万亩、七叶树0.5万亩、华山松1.5万亩、实竹800亩、“青薯9号”6.7万亩、秋冬作物2万亩;农牧短平快种养殖项目帮助4849户2.1万贫困人口人均增收1500元以上。97个贫困村集体经济收入53.88万元，人均收入7.35元，并率先推进股权量化改革，采取“公司+专合社+农户”模式，帕哈乡渣波村、特门村石蛙养殖项目试点成功，实现集体经济收益分红2.5万元，创全州首例。各项帮扶政策全面落实。全年发放贫困户低保救助金2755.96万元，实现“两线合一”;建成316个幼教点，97个贫困村实现“一村一幼”全覆盖;财政兜底1108.8万元，实现贫困建卡户新农合参合率100%，贫困户县内就医全部实现“先诊疗后结算”“零支付”;落实公益性岗位350个，发放岗位补助164.1万元。建立产业扶持基金5500万元，发放5130万元，惠及贫困群众6.12万人;设立扶贫小额信贷分险基金5145万元，发放1.58亿元，惠及贫困群众1.27万人;广泛开展“以购代捐”活动，帮助贫困群众增收183.86万元。联系帮扶工作成效显著。深化定点帮扶、扶贫协作、对口帮扶行动，中央纪委机关、省州机关，佛山市顺德区、宜宾市翠屏区、三峡公司等联系帮扶单位用心用情用力，扶真贫、真扶贫，助力雷波脱贫发展。中央纪委机关协调破解麻柳湾水库建设难题，引进了中粮集团、中旅集团、中国发展研究基金会等帮扶力量与雷波深度合作;省纪委协调财政厅入库PPP项目21亿元;佛山市顺德区、宜宾市翠屏区、三峡公司等帮扶单位共出资7000余万元，改善贫困村基础设施、发展富民产业;各级帮扶单位派员130余人驻点雷波，凝聚了助力攻坚、拔除穷根的强大合力。这一年，我们坚持生态优先发展战略，直面各类突出问题整改环境质量持续改善。利用“世界水日”“中国水周”广泛宣传保护和节约用水，全面开展“河长制”工作，落实县、乡、村三级河长436名，65条河(湖)实现清河行动全覆盖，清河、护河工作成效明显。大力整治农业面源污染，开展化肥、农药零增长行动，建立完善废弃地膜回收和农药包装固体物回收再利用体系，推广秸秆饲料利用技术和腐熟化还田利用技术，开展畜禽粪污综合治理，整改养殖场(户)174户，关停或搬迁51户。强化园区内企业废气排放在线监控、监管。大力开展“绿化雷波”行动，森林覆盖率达45.75%。突出问题及时整改。狠抓污染源治理，加大环保追责问责力度，诫勉谈话10人，政纪处分2人。坚持问题导向，认真开展省环保督察反馈问题整改工作，完成24个问题整改任务，整改率达92.3%;18件中央、省级移交的环保信访问题全部办结;综合研判，分类施策，有力推进马湖、矿山、码头、中小水电站等19类自查问题整改;稳步推进溪洛渡电站库区非法网箱养殖专项整治，拆除网箱4147口。监管体系不断完善。建立生态环境保护责任制度和“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的生态环境保护工作责任体系，全面落实“党政同责”“一岗双责”和企业环境治理主体责任。持续开展环保专项整治行动，严把企业落户审批关、验收关，全面开展违法违规建设项目清理，严格控制高污染、高排放项目落户。清理违法违规建设项目29个。森林生态保护力度不断增强，严肃查处各类涉林案件198件。这一年，我们坚持把城市建设作为当务之急，城乡面貌不断改善城市建设取得新突破。新区建设破冰前行，迈出艰难一步。累计投入6.09亿元，征收土地2400余亩，安置失地农民2210人;完成房屋拆迁603户，安置481户。新区1号地块“金沙锦城小区”房地产开发项目全面开工，2号、3号、4号地块成功拍卖;消防站、残疾人康复中心等5个项目全面完工;污水处理厂、阳光新村等8个项目全面开工;政务中心、老干部活动中心等11个项目完成征地拆迁;新区三条道路顺利推进，东环路完成工程量的70%。旧城改造务实推进。西街、内西环道路建成投用，总投资1.6亿元的PPP项目停车场设施开工建设，4个公厕及人行道改造全面完工，实施了老城区风貌打造，启动了北环路B标段项目建设。基础建设取得新进展。成功举办全省第三批交通重点项目集中开工动员活动，乐西、宜攀高速进入施工图设计阶段;“凉推方案”重点项目G353雷大路升级改造工程基本建成，箐口山隧道提前2个月贯通;投入1.33亿元，积极推进县道马黄路、屏美路建设;投入1.57亿元的县城绕城路逐步推进;投入1.17亿元，完成莫红、谷堆、大岩洞等9条91.39公里的通乡水泥路主体工程建设。水土流失综合治理32.7平方公里，治理坡耕地水土流失面积1800亩;积极推进马湖病险水库整治，启动了麻柳湾水库项目建设。投入4455.52万元，实施城乡电网升级改造项目48个，改善输电线路359.16公里，解决了2551人的用电问题;建设通信基站82个，解决了54个村的通信盲区问题。乡村面貌发生新变化。借脱贫攻坚之力，坚持“四个有利于”理念，集中安置点在东西部地区遍地开花，打造100户以上大型集中安置点6个，50100户集中安置点2个，2050户集中安置点10个;以幸福美丽新村建设为目标，深入开展“四好”创建，成功创建州级“四好村”62个、省级“四好村”2个;开办农民夜校279个，开班4104班次;持续推进移风易俗，严厉整治高额彩礼、薄养厚葬、大操大办等陈规陋习，查处违规办酒席13起，违规燃放烟花爆竹280余起。深化城乡环境综合治理，城乡垃圾处理设施覆盖率达30%;强化“七乱”治理，实行门前“五包”责任制，卫生、交通、公共设施进一步改善，群众家园意识和幸福指数进一步提升。这一年，我们坚持把民生保障作为工作中心，社会事业蓬勃发展民生工程深入推进。用于保障和改善民生的资金占全年预算支出的80%以上。积极推进“十项民生工程”和19件民生实事，就业、教育、医疗、社会保障等民生工程成效显著，城镇新增就业1013人，城镇失业人员再就业302人，残疾人灵活就业2011人，培训贫困劳动力4000人次;新、改、扩建教师周转房98套，改造棚户区危旧房462户;投入2008.3万元，解决1.16万户5.22万人饮水安全问题;完成新一轮退耕还林5000亩、公益林3000亩、国有林管护101万亩;完成地质灾害避险搬迁安置485户;实施新一轮草原生态保护补奖140.5万亩，完成耕地地力保护14.36万亩;办理法律援助案件56件、法律援助事项1008人次，受援群众1209人次。保障体系不断完善。积极推进全民参保登记和“五险统征”工作，社保扩面征缴成效明显。全县城乡养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达8.8万人、1.7万人、0.71万人、0.68万人和0.27万人。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，健全重特大疾病保障机制，开通大病医疗保险与新农合、居民医疗保险一站式结算服务。农村、城镇大病保险分别救助4148人次、56人次。投入2659万元推动残疾人事业发展，为7744名残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务。社会事业发展加快。坚持教育优先发展战略，投入8.12亿元，推进教育事业发展，新建金沙中学、锦屏小学，改、扩建36所中小学;通过政府购买服务招录初中教师106名;高考本科上线人数达273人;成功举办全州2017年科技扶贫工作推进会，雷波县成为全国首批“利用高通量宽带卫星实现学校网络全覆盖项目”试点县。卫生事业加快发展，有效推进分级诊疗制度，县内就诊率达98%以上;生育秩序整治成效显著，符合政策生育率达91%，人口自然增长率为11.5‰，征收社会抚养费287.96万元。文广体育事业蓬勃发展，文化惠民下乡演出288场;歌舞节目“云朵上的歌谣”高校巡演12场次，“彝族民歌之乡”知名度、美誉度进一步提高;成功申报州级非物质文化遗产项目4个;正式签订《孟获传奇》剧本创作协议;“村村响”“户户通”工程顺利实施，广播、电视覆盖率分别达85.8%和92%;广泛开展广场舞、跆拳道、篮球、足球等体育活动，被国家体育总局授予“全国群众体育先进单位”荣誉称号。这一年，我们坚持把改革创新作为前进动力，发展后劲不断增强各项改革持续推进。行政体制改革顺利推进，单设民宗局、机关事务管理局，合并新农合、医保中心成立医保局。积极推进国有林场、公证机构、盐业监管、统计管理等行业改革。深化经济体制改革，大力推广项目PPP建设模式。有序推进物资公司、自来水公司改制工作。全面取消以药养医，让利群众301.65万元。全面实施水资源、环保费改税。全面推行“先照后证”“多证合一”“一照一码”，有效降低市场准入制度性交易成本。持续推进“放管服”改革，进一步规范行政审批，审批事项办理时限提速50%以上。加快推进农业供给侧改革，新型农村经营主体不断壮大，全县通过工商注册登记的现代家庭农(牧)场253个、专业合作社356个，州级农业产业化龙头企业6个、县级龙头企业12个。全面启动土地承包经营确权工作，教育卫生、社会保障、户籍制度等领域改革成效明显，土地增减挂钩等工作走在全州前列，共实施城乡建设用地增减挂钩项目7个，预计节余建设用地指标747.3亩;土地开发整理1.4万亩，新增耕地1289.63亩。对外开放持续加大。出台《雷波县精准招商与投资促进优惠办法》，提升招大引强吸引力，完成到位资金27.29亿元。积极参加“中国光彩事业凉山行”“中外知名企业四川行活动”“四川省贫困地区产业招商扶贫推介会”“第五届中国(绵阳)科技城国际科技博览会”等一系列重大投资促进活动，包装推出招商项目26个，新签约项目14个，协议总额293.03亿元。安全稳定持续加强。依法治县顺利推进，法律“七进”活动深入开展，调处各类矛盾纠纷1117件，信访案件办结率达95.1%。强力开展逃犯清网行动，全力整治突出治安热点、难点问题，为党的十九大胜利召开创造了安全稳定的社会环境。深化“五大行动”，重拳打击毒品犯罪，破获建县以来最大的贩毒案件，缴获海洛因55.35千克，毒品和艾滋病疫情蔓延势头得到有效遏制，成功摘除国家禁毒办“禁种铲毒”重点关注地区“帽子”。加大劳动监察维权力度，为616名农民工追回工资628万元。深入开展安全生产大检查，安全生产“四项指标”明显下降，安全生产形势持续稳定好转。集中开展了模拟6.5级地震应急演练，成功应对“8·24”等重大洪涝灾害，安全转移群众1万余人，实现重大洪涝灾害“零伤亡”。同时，妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障。国防动员、民兵预备役以及烟草、储备粮、外事侨务、民族宗教、语言文字、史志档案、人防气象等各项事业，都取得了新成绩。这一年，我们坚持把作风建设作为重要抓手，行政效能明显提升依法行政深入推进。“七五”普法工作扎实开展，法治宣传取得实效，干部群众法治意识不断增强。行政检查“双随机一公开”工作深入推进，有效维护社会公平正义。坚持集体学法制度，严格执行“三重一大”决策制度，科学、民主、依法决策水平不断提高。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督和社会各界的舆论监督，办理人大代表建议51件、政协委员提案49件，办复率100%。政务服务更加高效。持续加强政务服务体系建设，“两集中、两到位”进一步落实，保留行政审批许可事项173项。政务实体大厅服务范围进一步扩大，网上政务服务大厅进一步完善，行政审批事项按时办结率、群众现场评议满意率均达100%。启动了第一批37个乡镇便民服务中心标准化建设。政府采购和招投标工作进一步规范，完成政府集中采购117批次，节约资金2959万元，节约率达9.58%，同比增长300%。廉政建设有效加强。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实主体责任、监督责任和“一岗双责”，党风廉政建设不断深入。加强审计监督，强化廉政风险防范，扎实开展土地出让、工程招标、政府采购等专项治理，深入查处群众身边的腐败问题。严控“三公”支出，一般行政性支出不断下降，廉洁政府形象进一步提升。各位代表，过去一年，我们承受住了巨大的压力和挑战，经历了不同寻常的磨难和考验，共同谱写了雷波发展的新篇章。雷波正在以前所未有的工作力度和迎难奋进的责任担当蓄势崛起。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的坚强领导和科学决策，得益于县人大及其常委会、县政协和社会各界的监督支持和共同努力，得益于各级各部门的精诚团结和苦干实干，得益于全县人民的顽强拼搏和共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、省州驻县单位，向武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向中央纪委机关、省纪委、州纪委、佛山市顺德区、宜宾市翠屏区、三峡公司、省州对口帮扶单位以及所有关心、支持、参与雷波建设和发展的广大群众及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾过去一年的奋斗历程，我们深切体会到，雷波要实现发展跨越，必须牢固树立大局意识，统揽全局，放眼长远，才能抢抓机遇、超前谋划，不断增强工作的前瞻性、主动性;必须牢固树立发展意识，理清思路，强化措施，才能把握工作重点，抓住关键环节，不断增强综合实力和整体竞争力;必须牢固树立短板意识，正视困难，直面挑战，才能变压力为动力，化挑战为机遇，在困境中求发展，在逆境中求突破，打破制约瓶颈;必须牢固树立协作意识，同心同德、合力共为，才能凝聚各方面的智慧和力量，形成万众一心、狠抓落实的强大合力;必须牢固树立担当意识，求真务实，雷厉风行，才能主动作为、敢作敢为，以高度负责的主人翁精神，投身雷波各项事业发展，不断开创工作新局面。看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我们仍然处于负重前行、攻坚拔寨的关键时期，还面临许多困难和挑战：经济运行质量不高，收入来源单一，收入结构不合理，缺乏持续、稳定的支柱性财源，“造血”功能偏弱;自然灾害易发多发、主汛期持续时间长，脱贫攻坚“硬骨头”多，冲刺难度大;现代农业基础依然薄弱，特色产业规模小、效益低、附加值不高;瓶颈制约仍然突出，影响经济社会发展的“六大短板”还将在一定时期内长期存在;城乡发展不平衡、城镇化水平不高，“脏乱差”问题突出，城市管理长效机制还不健全;个别干部“等靠要”思想尚未扭转，“不作为、慢作为、不善为”现象仍然存在。这些问题，都需要我们在今后的工作中下苦功夫，花大力气加以解决。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开篇之年，也是脱贫攻坚决战决胜的“总攻”之年，做好今年的工作，对全县稳定增势，保持跨越崛起的发展态势至关重要。今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实省委十一届二次全会、州委八届四次全会和县第十三次党代会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，提高发展质量和效益，推进供给侧结构性改革，深入实施“工业富县、农业稳县、旅游兴县、城建亮县、民生和县、人才强县”战略，挖掘“雷波潜力”、发挥“雷波优势”、建设“雷波未来”，保持经济平稳健康发展，推动产业转型升级，统筹推进城乡建设，决战决胜脱贫攻坚，加快建设美丽富饶文明和谐新雷波。2018年，全县经济社会发展的主要预期目标是：完成70个贫困村退出，29748人脱贫;实现地区生产总值71.32亿元，增长10%左右;一般公共预算收入8.75亿元，增长11.5%;全社会固定资产投资37亿元，增长9%左右;规模以上工业增加值增长8%左右;社会消费品零售总额增长9%左右;农民人均可支配收入9683元，增长11%左右;城镇居民人均可支配收入25873元，增长8.2%左右。围绕上述要求和目标，我们将聚焦补齐“六大短板”，重点抓好以下工作： 一、突出转型升级，加快发展特色产业加快调结构、转方式、促升级，壮大传统产业，培育新兴产业，推动经济持续健康发展。 （一）做大做强优势工业。深入实施“工业富县”战略，努力打造中国新兴磷化工基地，做精做细磷化工产业链。加快推进磷化工园区顺河乡组团专用公路和居民安置点二期工程建设;启动新洋丰癞子沟新渣场征地拆迁工作;帮助新洋丰、施可丰等企业改造设备，节能减排，优化升级，调整转型发展方向，加快推进凯瑞6万吨黄磷装置环保节能升级改造项目;积极争取电解水合成氨项目落地;加快岩脚、干洛黑、阿居洛呷磷矿探矿权出让，扩大矿产品开采规模，力争完成矿产品检查站建设，强化煤、电、油、运等要素保障，确保磷化工企业正常生产。继续抓好13座已建成中小水电站发电生产，加快观库等6座电站的开发建设;大力发展风电产业，有效推进拉咪南、拉咪北风电场项目建设。 （二）大力发展特色农业。围绕农业供给侧结构性改革，大力实施“农业稳县”战略，按照绿色、生态、优质、安全的发展定位，大力发展“1+X”生态产业和“果薯蔬草药”农牧富民产业，保障农民持续增收。保持粮食作物种植面积35.78万亩，发展地膜玉米3万亩、优质马铃薯11万亩，确保粮食总产量9.5万吨，肉类总产量1.9万吨。发展核桃3万亩、脐橙1万亩、青花椒8000亩、竹笋5000亩、山葵800亩、莼菜500亩、七叶树3000亩、林下经济1000亩;出栏芭蕉芋猪2万头、牛羊2万头、小凉山土鸡10万羽。推行新品种、新技术、新模式、新机制，培育科技示范户和新型职业农民，提高农业科技水平，加快推进“百里脐橙长廊”建设，实现应种尽种;实施“秋菜”工程，提高土地复种指数，助农增收。启动全省木本油料重点县建设，推进农特产品精深加工，延伸农业产业链、提高农产品附加值。 （三）积极发展新型服务业。按照“一心、四区、两环线”布局，以马湖旅游为重点，大力发展以旅游为首位产业的新型服务业。加快智慧旅游平台建设，推进龙头山旅游开发，加快省级旅游扶贫示范区创建。力争黄琅“孟获彝寨”特色小镇项目开工建设，确保5月前完成箐口乡罗汉沟村旅游扶贫项目建设，积极打造乡村旅游品牌和特色精品。全年接待游客160万人次，实现旅游收入9亿元。深化电子商务进农村活动，建设农村电商服务站点141个，完善县级服务中心和O2O体验店功能;开展电商从业人员培训3000人次以上，中高级提高培训100人以上;力争电商交易额突破2亿元、网络零售额突破1亿元。依托水运码头，完成乡村物流体系建设，形成稳定的物流线路和物流服务体系;逐步推进特色农业和农产品价格保险试点，扩大金融服务覆盖面。 二、突出全面小康，决战决胜脱贫攻坚紧紧围绕“两不愁、三保障”“四个好”目标，锁定贫困村“一低七有”、贫困户“一超六有”标准，下足“绣花”功夫，狠抓基础设施建设、扶贫产业发展、“四好”创建等工作，确保脱贫攻坚任务圆满完成。 （一）狠抓项目带动。整合资金实施23个专规项目，带动贫困村退出、贫困人口脱贫。强化推进措施，围绕安全住房、基础设施、扶贫产业、就业创业、教育医疗、生态环保、“四好”创建等7个方面的项目，全力推进精准扶贫工作。实施47个村2700户彝家新寨建设项目，1556户6935人易地扶贫搬迁项目，977户农村危房改造项目，建设幸福美丽新村12个。配套完善厨房、厕所、畜圈等附属设施，确保功能区分合理，按时搬迁入住，旧房拆除复垦。完成40个村硬化路建设。抓好水、电、通信等项目建设，改善贫困群众生产生活条件。按照长短结合、远近兼顾的原则，围绕建基地、创品牌、搞加工，推进五大产业发展，巩固脱贫增收成效;加大创业就业技能培训，增强群众的自我发展能力。 （二）狠抓扶贫合力。发挥协作帮扶单位优势，利用定点帮扶、对口帮扶和东西部协作帮扶力量，争取资金、改善设施、发展产业，合力推进脱贫攻坚。完善片区督导机制，强化“五个一”人员管理，确保各项扶贫措施落实。创新扶贫开发机制，健全投入稳定增长机制，广泛动员和引导社会力量参与扶贫，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局。发挥龙头企业、种养殖大户、合作经济组织的引领带动作用，通过权益分享、入股分红等方式增加贫困户收入。做好农产品营销信息服务，继续实施“以购代捐”，支持贫困户发展扶贫产业，增加收入。 （三）狠抓思想教育。利用“十九大”精神宣讲、“暖冬行动”“千名干部下基层·倾情服务促脱贫”“走基层、解难题、办实事、惠民生”及“四好村”创建等活动，抓好扶贫政策宣传和感恩教育，加强脱贫攻坚先进事迹报道，改变群众“等靠要”和相互攀比思想，引导群众摒弃陈规陋习，进一步激发群众的内生动力，增强脱贫的信心，促进贫困群众自力更生、奋发进取、勤劳致富，主动创造美好生活。 三、突出绿色发展，加大生态环境保护坚持生态优先、绿色发展，在守护“青山绿水”中赢得“金山银山”，让蓝天白云、绿水青山成为雷波底色。 （一）全力以赴抓好问题整改。借势借力、善作善成，抓好前期环保问题整治成果的巩固，确保问题不反弹。建立环境突出问题长效治理机制，重点加强新洋丰、施可丰、凯瑞矿渣处理和尾气排放监管，减小民企矛盾;积极推进汶水镇马道子医疗固体废物集中处置项目建设;启动牲畜市场搬迁，完善中小水电站、码头和卫生院环评手续，推进10个中心卫生院污水处理系统建设;建立公路弃土堆放和监理人员管理办法，进一步保护和恢复公路两侧植被;积极推进《马湖风景名胜区保护条例》的制定。 （二）全力以赴打好“三大战役”。打好蓝天保卫战。加大企业在线监控力度，深入开展减排行动;全面推行城市扬尘综合整治，落实施工建设“6个百分之百”;深入开展“绿化雷波”行动，管护国有林101万亩;落实生态护林员1200名、退耕还林1.5万亩、禁牧区10.5万亩。打好碧水保卫战。推行企业清洁生产、污水处理提标“双达标”、饮用水环境安全保障、良好水体保护“四大行动”;全面开展“清河行动”，加大43个乡镇集中式饮用水水源地保护;加快推进锦城、汶水、西宁3个污水处理站二期管网建设。打好净土保卫战。全面开展土壤污染详查，实施土壤环境质量动态监控;推进农业面源污染治理，加大耕地土壤污染分类管控，确保耕地面积不减少、土壤环境质量不下降;加大工业园区、重点企业监测执法，积极推进工业固体废物整治。 （三）全力以赴开展综合治理。积极实施城乡垃圾污水治理3年推进方案，加快推进马湖污水处理厂建设，提高乡镇污水处理、乡村垃圾清运能力。实施东边坡不稳定斜坡地质灾害治理工程，完成西环路不稳定斜坡地质灾害治理;有效开展规划区内违建网格化巡查整治，实行新增违建“一户一档”，严格执行“严控增量、消化存量”要求，分类处理存量违法建设。继续深化城乡环境综合治理，全面整治“七乱”突出问题，进一步改善居住环境。 四、突出城市建设，不断提升城市形象强化基础设施建设，实施精细化管理，不断完善城市功能，补齐城市发展短板，提升城市品位。 （一）全力推进新区建设。坚定不移实施“城建亮县”战略，加快推进精美小城市建设。坚持新区扩容做“加法”，强力推进基础设施建设，加快绕城路建设进度，力争春节前完成东环路建设，8月底完成1号道路建设，12月底完成18号道路建设。启动进城55米大道征地拆迁和建设，启动1号、2号统规自建点及周边道路建设。启动总投资8.4亿元的新区东西主干道、2个公园、东边沟填埋整治PPP项目，启动总投资5亿元的新区主要路网建设，启动总投资5.4亿元的乐水湖旅游基础设施及滨湖路建设PPP项目。全面推进商贸物流园区、乐水湖城市公园等项目的征地拆迁工作，加快推进阳光新村等在建项目，启动2号、3号、4号地块商业开发以及部分县级机关新区项目建设，完成“金沙锦城小区”建设，力争年底前新区建设初见成效。 （二）大力开展旧城改造。坚持老城区“美容”做“减法”，疏散人口、改善设施、增绿保畅，提升城市功能。继续实施风貌打造、13个主要节点景观打造，改善升级市政设施，实现老城区绿化、美化、亮化。全面完成北环路B标段、50户棚户区改造任务;启动总投资3000万元的原日化厂等片区棚改安置房建设，落实城市供水配套设施项目，加快城市污水处理厂管网建设和设备安装，确保12月底建成。全面完成县城供水扩能改造工程建设，提升供水设备及管道供水能力。完成原电影院、硅铁厂、农资公司、老车站等市政广场及停车场建设。 （三）切实加强城市管理。理顺城市管理体制，整合城管、工商、公安、环保、国土、水务等执法力量，实行综合执法，建立健全城市管理长效机制，推动城市管理规范化、制度化、精细化、常态化。继续加大资金投入，配备环卫清扫车、路灯维修车、城市巡逻车等设施设备，保障市政设施的日常维护。加大城管巡查力度，完善城管考核机制，规范摆摊设点、车辆停放、装修施工等行为，保障街道整洁、顺畅、有序。聘请卫生劝导员，引导警示、督查曝光不文明、不卫生行为。扩大保洁范围，保障市民生活、娱乐空间整洁，提升城市文明程度和形象。 五、突出乡村振兴，推动城乡融合发展更加注重发挥乡村的主动性，优先满足农业农村发展需要，激发乡村发展活力，建立全新的城乡关系。 （一）千方百计加快新村建设。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标，巩固和完善农村基本经营制度，实行“产村相融”，夯实“四带”经济，推进现代农业发展。引导外出务工人员回乡创业，支持和鼓励农民创业就业。持续培育新型农业经营主体，搭建集体经济发展平台，形成“村有当家产业，户有致富门路，人有一技之长”的农村经济发展格局。打造好黄琅、顺河、汶水、卡哈洛等一批旅游城镇、工业小镇、移民集镇，改造完善西宁、永盛、马颈子、山棱岗、瓦岗等区域集镇市政基础设施，解决污水、垃圾处理和“脏乱差”问题。全面实施土地增减挂钩项目，让农民群众都住上安全住房，彻底改变农村面貌。突出抓好农村人居环境整治，积极推动农村危房改造和改厕、改圈、改厨工作。加强农村基层基础工作，培养懂农业、爱农民、爱农村的“三农”工作队伍，建立健全自治、法治和德治相结合的乡村治理体系。 （二）千方百计完善基础设施。整合好财政涉农资金，清理盘活存量资金，集中用于农村交通、水利、广播电视、电网升级改造、通讯宽带等基础设施建设。加快G353扫尾工作，力争在4月底建成投用;投入1.63亿元，启动溪洛米乡、永盛乡、咪姑乡、雷池乡通乡公路建设;力争启动屏美路(沙沱至山棱岗段)升级改造项目;服务好宜攀、乐西高速公路建设。投入2.85亿元，实施麻柳湾水库、水土流失治理、马湖病险水库整治和马湖中型灌区节水配套等工程，解决5.29万人饮水不安全问题，恢复灌面1.63万亩;加快杉树堡水库前期工作。推广户用沼气为主的农村能源建设，推进农村“厕所革命”，改善群众生活环境和条件，解决部分农村能源问题，促进畜禽粪污综合治理。 （三）千方百计提升文明程度。充分利用农民夜校、村村响等设备平台，大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观。深入开展“爱国·感恩·奋进”主题宣传教育活动，以“三建、四改、五洗”为切入点，开展文明家庭、星级“四好”家庭创建，推进移风易俗，倡导文明新风，自觉抵制薄养厚葬、高价婚姻和大操大办等行为。制定完善《乡规民约》《村规民约》《居民公约》，规范村民行为，推动公民文明素质的提高。加强民族团结教育，积极创建“全国民族团结进步示范县”。 六、突出民生优先，持续增进民生福祉坚持以人民为中心，大力实施“民生和县”战略，在教育、医疗、就业、养老等方面持续发力，不断增强人民群众的幸福感、获得感和安全感。 （一）推动社会保障提升。持续加大民生投入，围绕群众最关心、最受益、最迫切的热点、难点问题，大力实施各项民生工程。促进就业创业，新增就业900人以上，城镇失业人员再就业260人，城镇登记失业率控制在4%以内。深入开展劳务开发转移工作，培训农村劳动力3000人，劳务转移输出7.6万人。进一步提高养老、医疗、失业、工伤、低保、社会救助等保障水平，继续扩大社会保障覆盖面。完善住房保障体系，完成500套廉租房建设。健全贫困儿童、留守儿童、孤儿、流浪乞讨人员和精神病患者关爱服务体系，加快发展残疾人事业，全面深化“量体裁衣”式残疾人服务。 （二）推动社会事业进步。坚持教育优先，全力实施义务教育均衡发展，完善基础设施，确保金沙中学、锦屏小学、38所“一乡一园”建成投用;推进教育资源均衡配置，启动“县管校聘”改革，实施教师交流轮岗制度;严格落实“六长”责任制，抓好控辍保学工作，确保顺利通过省级督导验收。深化医改工作，全面推行家庭医生签约服务，进一步完善分级诊疗制度;力争南田新区县医院、中彝医院动工建设，积极推进43个村卫生室标准化建设;加大艾滋病等重大传染病防控力度;坚持计划生育“三个不变”，重拳整治生育秩序，政策外多孩生育率控制在10%以下。实施文化惠民工程，广泛开展群众性文体活动，积极参加省内外文艺演出和文化交流;继续做好“两馆”免费开放，建成47个乡镇便民服务中心和291个村级便民服务代办点。加强国防动员和民兵预备役工作。统筹抓好外事侨务、语言文字、人防气象、防震减灾、地方史志、保密和档案、地质灾害防治等工作，发展好妇女、儿童、老年人等各项社会事业。 （三）推动平安雷波建设。完善社会治安防控体系，增强维护公共安全能力，严厉打击各类违法犯罪活动，务实推进禁毒防艾工作，提升群众安全感、满意度。全面落实安全监管责任体系，持续开展专项整治和“打非治违”，抓好重点行业、重点领域安全隐患排查治理，确保安全生产形势持续平稳。加强食品药品监管，保障群众饮食、用药安全;加强重大动物疫病和植物检疫性病害防控，保证农产品质量，提高产业扶贫成效。进一步完善应急预案，健全应急救援机制，提升突发公共事件防范处置能力。规范信访程序，解决突出问题，维护人民群众合法利益。 七、突出全面深改，不断增强发展后劲坚持全面深化改革，创新体制机制，激发市场活力，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。 （一）稳步推进各项改革。抓好供给侧结构性改革，调整优化农业、工业和第三产业生产结构，减少投入多、能耗高、污染大、效益低的产业。积极推进农牧渔、食药工商质量等综合行政执法体制改革试点工作。加快财税体制改革，加强水资源税、环保税的征收管理，加大资金整合，强化预算管理和财政支付，落实税收优惠政策。进一步深化国有企业改革，力争完成物资公司、自来水公司改制。推进教育改革，建立健全结对互助办学机制。持续推进公立医院综合改革，扩大基本药物制度实施范围。切实推进行政审批制度改革，加快政务服务一体化平台、便民服务体系、电子监察系统建设，进一步转变政府职能、优化服务。推进农村产权制度改革，引导农村土地经营权有序流转，促进农业适度规模经营，全面完成38.5万亩农村土地承包经营权确权工作。 （二）大力实施项目建设。牢固树立“抓大项目就是抓大发展”的思想，营造“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的浓厚氛围，以项目的大突破促进县域经济的大发展。严格执行重点项目联系制度、建设项目巡查制度、项目推进会商联席制度，规范项目执法检查，保障项目高质量、快速度推进。抓好项目前期工作，加大项目争取和跑办服务力度，积极协调落实项目手续审批，抓好项目用地、用电、社会治安等要素保障，促进项目落地建设。 （三）积极扩大开放合作。依托“六大资源”，突出旅游、磷化工、绿色农业、新区开发等重点产业和领域，抓好项目挖掘、策划、入库工作。加大专业招商、产业招商和人才招引力度，提高招商引资“含金量”。坚持招大引强、引小选优，瞄准重点区域，全力引进一批投资规模大、辐射带动强的大项目，选好一批科技含量高、成长基础好的中小项目。严格落实招商引资目标责任制，积极开展“进千企、解难题、搞服务、促发展”活动，构建“亲、清”新型政商关系，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率。力争省级平台签约25亿元以上，到位资金20亿元以上，省外资金12亿元以上。借助各方帮扶力量，大力实施“人才强县”战略，柔性引进、精准引进、快速引进关键人才，达到“招来一个人才、引来一个团队、带来一批项目”的效果。 八、坚持法治建设，打造务实清廉政府坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 （一）深入推进依法行政。全面推进依法治县，全面落实政府部门权力清单、责任清单，大力推进行政权力依法规范公开运行。深入实施“七五”普法，健全公共法律服务体系，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序，推进政府各项工作开展。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，政协的民主监督，切实做好人大代表建议和政协委员提案办理，多渠道听取各民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，自觉接受群众监督和社会舆论监督。 （二）坚持依法决策。健全依法决策机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，积极推动社会公众参与重大行政决策。坚持依法决策、科学决策、民主决策，建立重大决策听证、公示制度，不断规范行政决策程序，广泛听取各方面意见。积极探索政府决策与专家论证相结合的科学、民主决策机制;创新社会稳定风险评估机制，建立重大决策终身责任追究及责任倒查制度，对重大行政决策定期进行绩效评估，及时发现问题，纠正偏差，推进重大行政决策第三方评估，加强决策实施的跟踪评价，提高政府依法、科学决策水平。 （三）坚持廉洁建设。始终把纪律和规矩挺在前面，坚定不移推进政府系统党风廉政建设，严格落实从严治党、从严治政主体责任和“一岗双责”责任制，深入贯彻“两准则、三条例”。大力支持监察体制改革，实现政府系统公职人员监察全覆盖。严控“三公”经费和一般性支出，确保“三公”经费只减不增。严格执行财经纪律，聚焦权力运行风险点，强化对政府投资管理、公共资源交易等重点领域的审计和管控督查，健全廉政风险防控机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 （四）坚持作风建设。严格执行中央“八项规定”和省州县“十项规定”，扎实开展“两学一做”，深入整治“四风”问题。把2018年确定为“脱贫攻坚作风建设年”，深入开展扶贫领域作风问题专项治理。持续深化“四乱”专项整治，严厉整肃庸政、懒政、怠政行为。大力弘扬敢想、敢干、敢担当的务实负责精神，逐步完善正向激励和容错纠错机制，抓住不落实的事，盯住不落实的人，建立健全追责、问责和整改机制。推行作风巡查常态化，营造和优化良好的从政环境、政治生态环境、干事创业环境和发展环境，建设服务为民、忠诚干净、勇于担当的新时代干部队伍。各位代表、同志们：新时代呼唤新作为，新使命开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、务实创新、锐意进取，为决战决胜脱贫攻坚，加快建设美丽富饶文明和谐新雷波而努力奋斗!谢谢大家!名词解释：1.新三板：新三板是全国中小企业股份转让系统的俗称，是国务院为了发挥金融市场对实体经济的支持作用，于2012年7月在北京市设立的股份转让系统。新三板是我国继上海证券交易所、深圳证券交易所之后的第三家全国性证券交易场所，也是第一家公司制证券交易所。主要为创新、创业、成长型中小微企业提供股票公开转让、融资及资产重组等服务。2.十大绿色特色农产品：雷波脐橙、茶叶、马湖莼菜、青花椒、芭蕉芋猪、小凉山土鸡、核桃、有机牛羊、竹笋、山葵。3.“四苦”精神：党政苦抓、部门苦帮、干部苦拼、群众苦干。4.两线合一：农村低保保障标准与动态调整后贫困标准“两线合一”，2017年农村低保保障标准为3300元/人，按照低保金补助的标准进行补差发放。5.以购代捐：是以适当的价格从贫困户家中购买农产品，替代资金捐赠帮扶，实现由“输血”向“造血”转变的新型扶贫模式。6.PPP：即PublicPrivatePartnership的缩写，指政府与社会资本合作，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。7.放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。8.“四个有利于”理念：有利于社会管理，有利于资金整合统筹，有利于公共基础设施共享，有利于农村形象整体改善。9.“七乱”治理：即治理垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象、河道乱污和违规搭建专项行动。10.门前“五包”责任制：包美化、包亮化、包净化、包绿化、包秩序。11.十项民生工程：省委、省政府安排实施的就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、基础设施、生态环境、文化体育工程。12.法律“七进”活动：法律进机关、法律进乡村、法律进社区、法律进学校、法律进企业、法律进单位、法律进寺庙。13.五大行动：破案攻坚、外流贩毒整治、堵源截流、收戒转化、预教管控行动。14.供给侧结构性改革：即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。15.河长制：由各级党政主要负责人担任河长，负责辖区内河流的污染治理。河长制是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，目的是为了保证河流保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。16.清河行动：以维护河库健康生命，保障河库功能永续利用，促进生态文明建设持续推进，打造新区“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态环境。17.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。18.三重一大：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用的问题。19.两集中、两到位：指为深化行政审批制度改革，建立规范高效的审批运行机制，提高行政服务效能，推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。20.六大短板：农村发展短板、城市建设短板、旅游开发短板、交通建设短板、生态环保短保、公民素质短板。21.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。22.1+X：“1”指核桃，“X”指脐橙、茶叶、莼菜、竹笋、白魔芋、中药材、绿色蔬菜、有机牛羊、芭蕉芋猪、小凉山土鸡和水产养殖等生态产业。23.一心、四区、两环线：“一心”即以县城为中心;“四区”即马湖康养度假区，金沙江溪洛渡大峡谷观光旅游区，阿合哈洛大草原、麻咪泽、西宁生态旅游区，瓦岗民俗文化旅游区;“两环线”即县城金沙江大峡谷溪洛渡马湖县城旅游小环线，县城溪洛渡金沙江大峡谷卡哈洛瓦岗阿合哈洛大草原麻咪泽西宁马湖县城县域旅游大环线。24：O2O:即OnlineToOffline，是指将线下的商务机会与互联网结合，让互联网成为线下交易的前台，这个概念最早来源于美国。O2O的概念非常广泛，只要产业链中既可涉及到线上，又可涉及到线下，就可通称为O2O。25.一低七有：贫困村贫困率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络、有一村一幼、有民俗文化坝子。26.一超六有：年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。27.“四带”经济：指沿江综合开发带、二半山多种经营带、高山竹畜牧业带、西宁河及马湖温湿区域生态经济带。28.三建、四改、五洗：建庭院、建入户路、建沼气池，改水、改厨、改厕、改圈，洗脸、洗手、洗脚、洗澡、洗衣。29.6个百分之百：施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、驶出车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。30.六大资源：矿产、风能水电、生态气候、农副土特产、旅游、港口岸线等资源。31.三个不变：计划生育的基本国策不变，党政一把手负总责的制度不变，计划生育的一票否决制不变。32.两准则、三条例：《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》。

  2025-07-16

• 【投资雷波县】2018年雷波县政府工作报告

  2019年3月5日在雷波县十四届人民代表大会第三次会议上雷波县人民政府县长杨腾斌各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是雷波发展历程中极不寻常、极不平凡、极为重要的一年。在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川、凉山工作系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，团结依靠全县人民，顶住重重压力，克服种种困难，综合施策、精准发力，抓重点、补短板、强弱项，全县经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进、进中向好的良好态势。这一年，40个贫困村顺利退出、4315户20052人如期脱贫，成功实现脱贫攻坚“三战三胜”，省级中期评估名列全州11个贫困县第一名。这一年，全县经济社会持续健康发展，民营经济活力十足，撑起全县经济的“半壁江山”，连续两年被评为全州促进民营经济发展工作先进县。这一年，生态文明理念深入人心，体制机制不断健全，有效落实中央、省环保督察问题整改，实现了非法网箱零对抗、零补偿的和谐拆除。这一年，城镇化建设取得了实质性进展，县城新区初具规模，中国“橙城”建设步伐稳步推进，脐橙大道成为一道亮丽的风景线，增添了独具特色的雷波味道。这一年，坚决维护了社会公平、正义，民生保障和改善力度持续加大，聚焦重点领域和关键环节，开展了一系列安全生产大检查，从源头预防和化解社会矛盾，有效应对了非洲猪瘟疫情，星豪大厦等一批历史遗留问题得到解决，杨林辉同志被评为“见义勇为公民”荣誉称号，蓝梦影城入驻雷波，430名60岁以上的老人实现了“进城梦”，群众安全感、幸福感、获得感、满意度不断提高。我们致力于补短板、强弱项，脱贫攻坚成效显著脱贫动力更加强劲。中央纪委机关、省纪委机关、全省教育系统、佛山、宜宾、巴中、中旅集团等部门、地区和企业553名帮扶力量长期驻扎雷波倾情奉献。全年共投入各类财政扶贫专项、东西部协作和省内对口帮扶等资金25亿元，增长83%。开展结对调研14人次，部门对接303人次，领导干部、专业技术人员、企业人才等培训1031人次。实施产业合作、劳务协作、人才交流、教育卫生、社会帮扶等项目43个，转移输出建档立卡贫困户劳动力5341人，累计收入1.2亿元，其中，有序组织584人到佛山市顺德区就业。脱贫基础更加坚实。突出住房安全，大力实施彝家新寨、易地扶贫搬迁、危房改造，新、改建安全住房5188户，建设集中安置点14个，安置785户3703人。突出道路建设，新建通村硬化路401.1公里，275个村完成通村硬化路建设，阿合哈洛通村硬化路“最后2公里”正在加快推进。突出“乡三有”“村七有”“户六有”，全面启动47个乡镇达标建设;完成98个村的饮水安全建设;新建综合体58个、通信基站85个，迁改光缆200余公里。文化室、卫生室、幼教点、民俗院坝、通信网络基本达标，安全用电全覆盖。脱贫后劲更加充足。按照宜种尽种、宜养尽养的原则，发展核桃0.6万亩、花椒1.5万亩，种植良种马铃薯12.25万亩、露地蔬菜1800亩、莼菜800亩、茶叶800亩;四畜存栏43.73万头(只)、出栏34.58万头(只)，家禽出栏40.16万羽。实施“短平快”项目，帮助2.5万贫困人口人均增收2000元;实施新型农民素质提升培训3790人次、贫困家庭技能培训6426人次、电商培训3440人次;开发贫困村公益岗位345个、生态护林员公益林岗位1518个、农村安全饮水公益性岗位425个。225个村实现村集体经济收入，171个贫困村全部达标。脱贫成果更加稳固。教育、卫生、产业扶贫救助基金和扶贫小额信贷风险基金总规模达到1.18亿元，发放1.9亿元，惠及群众5.03万人。全面落实15年免费教育、“三免一补”等惠民政策，“9+3”免费教育惠及学生1028人，2.15万名寄宿制学生享受生活补助，为1052名中职学生发放生活补助164.4万元，为1404名学生办理生源地助学贷款1094万元。严格落实“六长”责任制、“一方案三办法十制度”，劝返失辍学学生301人，学业补偿1695人，学前幼儿全面学会普通话。大力实施“十免四补助”“四免一关怀”健康扶贫专项行动。县财政全额补助1378.92万元，贫困户医疗保险参保率100%，开展全民健康体检，免费体检贫困户64045人，艾滋病治疗覆盖率达85.55%、母婴传播率为零;贫困患者县内就医全部实现“先诊疗后结算”，县内住院费用个人支付占比控制在5%以内。生育秩序整治成效显著，全县符合政策内生育率达93.6%，政策外多孩率下降到6.4%，长效节育率达76.3%。禁毒戒毒有力开展，新增吸毒人员126人、外流贩毒人数21人，分别下降54%、87.76%，吸毒人员管控率72%，205个村无新增吸毒人员。全面开展“清卡行动”，清理补贴资金46项9.36亿元，发放滞留金4800余万元，追缴和兑付资金120余万元，上缴国库231万元，直发补贴1840万元。我们致力于稳增长、促发展，经济运行平稳有序经济总量稳步提升。实现地区生产总值65.44亿元，增长4.6%;三次产业结构调整为18.92：54.35：26.73，第三产业增加值占比提高1.53个百分点;地方一般公共预算收入8.76亿元，增长11.6%;规上工业增加值16.81亿元，增长1%;固定资产投资40.1亿元，增长21.1%;社会消费品零售总额15.17亿元，增长10.1%;城镇居民人均可支配收入25848元，增长7.8%;农民人均可支配收入9745元，增长11.27%。工业经济提档转型。工业增加值完成17.12亿元，增长1%。新增规上企业1家，全县规模以上企业达到11家。32座地方中小水电站总装机16.63万千瓦，发电6.73亿度，实现产值1.34亿元;6座在建地方中小水电站有序推进，装机42万千瓦的拉咪南、拉咪北风电项目开工建设。启动了工业集中区总体规划、产业规划编制;凯瑞公司环保升级改造、节能技术改造项目基本建成;顺河安置点(二期)建设项目进场施工;电解水制氢新型能源综合利用项目完成可行性研究并通过专家评审;全年开采磷矿250万吨，生产磷酸一铵68.5万吨、黄磷4.8万吨，实现总产值21.23亿元。民营经济增加值36.19亿元，增长9.1%，占GDP比重55.3%。商贸服务繁荣活跃。实现服务业增加值17.5亿元，增长8.7%。完成马湖景区G353改建，启动马湖景区地热水开发前期工作，荆竹半岛项目合作进入实质性推进阶段。雷波县被评为省级旅游扶贫示范区，大杉坪村、罗汉沟村被评为省级旅游扶贫示范村，唐家山村乡村旅游项目取得了新进展。全年共接待游客160万人次，实现旅游收入9.42亿元，增长9.42%。房地产开发完成投资2.1亿元，金沙锦城1期房地产项目完成主体工程，商品房销售面积3万平方米;电商、物流、快递、外卖和金融保险业快速发展，成功培育限额以上及规模企业5家，建成县级仓储物流中心1个、乡镇电商服务站点28个、村级102个，新开通物流线路6条，覆盖全县的电商服务网络初步形成。农业经济加快发展。农业增加值完成12.38亿元，增长3.9%。全年粮食总产量9.13万吨，肉类总产量1.68万吨，蔬菜、粮油、茶叶、中药材等经济作物总产量6.76万吨。实施差异化、特色化、错位化竞争发展，完成大火地3000亩半岛脐橙基地建设，新建芋香猪养殖基地2个、有机羊示范基地2个、小凉山土鸡示范基地4个、生态猪养殖基地3个，改造标准茶园800亩、莼菜基地800亩。新型经营主体不断壮大，农业龙头企业达到12家，专合社384个，家庭农场257个。巩固脐橙、竹笋、茶叶、莼菜、核桃、山葵有机品牌6个，“三品一标”总数达5个，“四川省有机产品认证示范县”品牌不断做强。全年转移输出农村劳动力7.6万人，实现劳务收入13.7亿元。我们致力于强基础、提品质，城乡面貌持续改善城市功能逐步健全。启动县城建设总体规划、城市生态修复和修补专项规划修编。新区建设扎实推进。东环路、县城污水处理厂、工人俱乐部、残疾人康复中心全面完工，1号道路投入使用，新区启动区市政路网项目基本完工，18号道路、金沙锦城2期房地产项目和188工程开工建设，东西主干道具备实质开工条件。旧城改造有力有序。原种子站停车场配套公园、老汽车站停车场配套广场、东环路停车场和绿化工程全面完工，乐水湖城市公园、滨湖路改扩建项目积极推进。完成棚户区改造865户，启动安置房建设88套。规范推进城市管理，依法强制拆除规划区违规建筑8000平方米，实施县城重要路段亮化、美化和绿化工程。基础设施日益完善。投资2.8亿元完成G353雷大路70公里升级改造，箐口山隧道全面竣工并投入使用;完成96.3公里的斯古溪乡等9条通乡路建设。投资2.04亿元、库容101.5万方的麻柳湾水库开工建设，已完成进场道路扩宽，引水管线征地。投资2025.88万元，完成43个村6380户28279人农村饮水安全巩固提升工程，投资3129.72万元提前启动2019年52个村安全饮水建设。投资4073.83万元完成低电压治理，投资4142.51万元完成中心村及动力电工程施工，新增配电变压器187台，改造10千伏线路112.89公里、低压线路558.47公里。移动机站实现全覆盖，光纤宽带开通230个村。推进公安、教育、卫生等信息资源共享利用，完成专线网络建设143条。新殡仪馆和公墓建设有序推进，主要功能用房已竣工。生态保护不断加强。对照梳理中央环保督察反馈问题17个，制定整改措施55项，省环保反馈的8个点位26个问题整改工作全面完成。工业企业污染源自动监测系统安装完成。深入推进“河长制”工作，县乡村“三级河长”责任制全面压实，各级河长累计巡河7000余次。完成县城、西宁镇等10余个乡镇水源地规范保护，溪洛渡向家坝库区8768口非法网箱全面拆除。实施重点河流水质监测，锦城、汶水、西宁污水处理站实现运营。《马湖景区总体规划》(修编)实施评估报告通过评审，马湖“亮湖”工程一期基本完成。投入2005万元，实施县城和乡镇环卫设施购置、污水垃圾治理，新建乡镇厕所23座、旅游厕所7座、农村沼气池2200口。实施退耕还林1.5万亩、碳汇造林2万亩，义务植树60万株，治理滑坡地和干旱半干旱地1878亩，治理水土流失30.62平方公里。我们致力于防风险、除隐患，安全形势不断巩固筑牢经济安全防线。积极引导金融企业聚焦服务实体经济，全力维护金融市场秩序。加强地方政府债务管理，有序化解存量债务，严控新增债务，保障财政金融安全。开展社保基金安全评估，增收控支，严厉打击欺诈骗取社保基金违法行为，确保基金安全。进一步增强国资公司盘活资产和积累能力，强化企业投资和主业监管，防范化解县属国有企业债务风险，国资公司资产总额达51.84亿元。守住生产安全红线。建立健全安全生产责任体系，全面落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省《实施细则》，发生生产安全责任事故2起、死亡2人，两项指标均下降75%，未发生较大以上生产安全事故。扎实开展水上、道路交通、非煤矿山、易燃易爆、危化品、消防、特种设备、食品药品等安全生产大检查，整改火灾隐患999处，锁扣非法船只486艘，收缴汽油240升、柴油1324升。全面深化市场综合监管，受理投诉15件，调解15件，挽回消费者损失20余万元。大力查处各类违法行为，立案95起，结案74起，移送公安机关9起，捣毁生产销售有毒有害竹笋窝点5个，查获硫磺烟熏竹笋60.7吨、硫磺2.7吨。无害化处理生猪5头、生猪产品5.5吨。积极防范化解自然灾害风险，实现山洪和地质灾害零伤亡。严守社会安全底线。“七五”普法有序开展，公共法律服务体系建设全面启动。常态化推行领导接访、约访、下访工作，维护了全国“两会”、中央、省州各级领导赴雷波调研期间社会大局稳定。强化社会治安重点防控，高密度开展23次集中清查整治，全年发生命案9起、侦破9起，破获毒品刑事案件24起，缴获各类毒品19.6千克;深入开展扫黑除恶，涉恶犯罪团伙案立案1起、侦破1起、刑事拘留7人、刑事起诉5人。我们致力于抓改革、促开放，发展活力不断显现改革步伐不断加大。积极推进供给侧结构性改革，坚持以效益为中心，大力发展优势特色产品。新一轮机构改革稳步推进，顺利完成国地税征管体制改革，县级公立医院综合改革不断深化，建立价格调整、医保支付和财政补贴“三合一”机制。“放管服”改革持续发力，完成44个乡镇便民服务中心标准化建设，推行“多证合一”“一照一码”“互联网+政务服务”“最多跑一次”，实现“网上办”占比89.25%，“一次办”98.38%。开放合作深入推进。76个重点项目有序推进。积极组织参加惠民购物全川行、川货全国行、第三届农产品展销对接会、四川省第六届农博会、第十六届中国国际农产品交易会。开展“走出去、请进来”投资促进活动58次，招商引资新签约项目7个，协议投资总额42亿元，到位资金26.48亿元，外贸进出口累计完成130万元。电商扶贫创业孵化中心建成运营，入驻涉农电商企业17家。国资公司及下属12个全资子公司陆续开展业务，拟评估入账土地、房产等资产达10亿元。要素活力逐步显现。建设用地保障有力，县城停车场、棚户区改造等51个项目用地审查全面完成。扎实开展土地增减挂钩、农村宅基地拆旧复垦、土地开发整理等整治工作，预计节余土地指标1212亩，完成土地开发整理项目3个，新增耕地1289.63亩。积极帮助企业破解资金难题，全县中小企业累计获得贷款3.42亿元。人才强县战略稳步推进，人才政策和环境持续优化，全年招录各类人才345名。加强水、电、运等要素保障，引导施可丰、新洋丰、凯瑞等企业开足马力生产，提高市场占有率。我们致力于强保障、促和谐，民生福祉不断增进民生实事扎实推进。十项民生工程、19件民生实事全部完成。城镇新增就业667人，城镇失业人员再就业217人，投入资金2272.95万元，为8536名残疾人提供了个性化服务，完成残疾人家庭无障碍改造68户。积极开展低保、特困供养、城乡医疗救助、救灾救济、优抚安置、慈善等工作，累计保障救助36.6万人次，发放资金8411.9万元。推行城乡医疗救助“一站式”服务，将全县城乡低保、农村五保、孤儿、特殊困难儿童、优抚对象纳入了城乡医疗救助范围。建成恩达福利中心，建设城乡社区儿童之家10个。社会事业协调发展。全年投入6.9亿元发展教育事业，金沙中学全面完工并投入使用，36所学校改扩建工程竣工，59所学校风貌打造、文化建设全面完成，新建、改(扩)建农村教师周转房60套，全国首批“高通量宽带卫星网络教学试点项目”通过教育部验收，义务教育均衡发展顺利通过省级督导评估验收，高考升学率稳居全州11个贫困县第一名。积极发展卫生事业，公共卫生和基本医疗服务体系不断完善，深入实施分级诊疗制度，“看病难、看病贵”问题有效缓解，县内就诊率达95%以上。全面取消药品加成，让利群众310.75万元。疾控中心全面建成，中彝医院招标工作顺利完成，县医院整体搬迁一期工程前期工作稳步推进。文体活动蓬勃发展。《孟获传奇》在国家广播电视总局成功备案，开展文化惠民下乡演出291场，放映公益电影3799场次，完成“户户通”4315户、“村村响”工程53个。广场舞、跆拳道、健身长跑、职工运动会等文体活动广泛开展。通过中旅集团“大小凉山·千古彝风”风情周、“一带一路·2018顺德美食节”等活动，充分展示了雷波县文化、演艺、非遗、农特产品、旅游资源，提升了雷波的品牌知名度、城市影响力。群众诉求高效回应。接待群众来访157批735人次、集体上访17批511人次，办理群众来信29件，群众满意率91.7%。受理网络信访案件112件，到期结案率90%。办理中央第四巡视组转交办案件39批、省委第十巡视组转送案件123件。办理环境信访35件、县长信箱195件，办结满意率100%。办理人大代表建议73件、政协委员提案75件，办复率100%。此外，妇女儿童、民族宗教、外事侨务、国防动员、防震减灾、审计统计、档案史志、语言文字、人防气象等各项事业都取得了新的突破。以上成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央关心关怀的结果，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。各位代表，一年来，面对新常态经济增长乏力、稳定压力加大等多重挑战，我们保持定力、稳扎稳打，经济社会发展取得了新的成绩;面对中央、省环保督察反馈问题整改、省委巡视、省州脱贫攻坚督查巡查，我们提高政治站位，立行立改;面对防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治等艰巨任务，我们挑灯夜战、越挫越勇，在急难险重、坡坡坎坎中迎难而上、攻坚克难，取得了阶段性胜利。充分证明了雷波儿女是一支敢于打仗、善于打仗、能打大仗、善打胜仗的队伍。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织和各位老领导、老同志，向省州驻县单位、武警官兵、政法干警、民兵预备役人员，向中央和省纪委机关、省教育厅、佛山顺德、宜宾翠屏、巴中恩阳、中旅集团以及各级帮扶单位和帮扶力量，向坚守脱贫一线的所有干部以及关心、支持、参与雷波发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒认识到，全县经济社会发展形势不容乐观。一是脱贫攻坚已进入决战决胜的倒计时阶段，落实政策、解决问题、补齐短板、提高满意度等各项指标还需进一步细化;二是经济总量不大、发展不足、发展不优、发展不平衡的问题仍然突出，牵动性强的大项目、好项目不多，经济结构还需进一步优化;三是环境保护压力增大，水、大气、土壤等污染治理任务依然艰巨，推动绿色发展还需进一步发力;四是就业、教育、医疗、养老等社会事业还存在短板，关注、保障民生力度还需进一步加大;五是安全生产、环境治理、信访维稳、金融债务等方面工作繁重，社会治理、防控风险的能力还需进一步提升;六是一些干部思想观念解放不够，能力水平与新时代新形势新要求还不适应，不想干、不敢干、不善干的问题仍然存在，机关作风和效能建设还需进一步加强。对此，我们一定高度重视，认真对待，深入研究，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，切实加以解决。2019年工作任务各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是雷波脱贫攻坚县摘帽的决胜之年，做好政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神、习近平总书记视察四川和凉山重要指示精神、赵乐际同志调研雷波指示精神，认真落实州委州政府和县委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，大力实施“六大战略”，推进“六大战役”，补齐“六大短板”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会奠定决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合考虑，2019年经济社会发展的主要预期目标是：完成30个贫困村退出，9406人脱贫;实现地区生产总值增长6%以上;一般公共预算收入8.46亿元;全社会固定资产投资40.5亿元;规模以上工业增加值增速6%;社会消费品零售总额增长9.3%左右;农民人均可支配收入10797元，增长10.8%左右;城镇居民人均可支配收入27916元，增长8%左右。围绕上述要求和目标，我们将重点抓好以下工作：第一，以更大的决心攻坚克难，摘掉贫困帽子坚持把县摘帽作为2019年压倒一切的政治任务，树牢问题导向、责任导向、目标导向，一切资源围绕脱贫聚、一切工作围绕脱贫转、一切干部围绕脱贫干，精准精细落实各项政策，坚决打赢脱贫攻坚决胜之战、最后一战。在工作力度上只能增不能减。调动所有力量、所有资源向脱贫攻坚聚集。按照“缺啥补啥”原则，加大县级财政投入，用好专项扶贫资金，整合涉农资金、金融贷款以及社会帮扶资金。除规定必须建设的项目和民生工程外，集中资金，优先补齐县摘帽“一低三有”、村脱贫“一低七有”、户脱贫“一超六有”短板，逐一销号、逐个达标。压紧压实县级主要责任、单位行业责任、乡镇主体责任、村“两委”工作责任，围绕脱贫攻坚工作部署，把主要精力用在脱贫攻坚，举全县之力、聚全县之才、集全县之智，背水一战，坚定不移地抓好脱贫攻坚各项工作。在工作措施上只能硬不能软。聚焦修路建房。5月底前完成阿合哈洛通村硬化路建设，打通所有行政村通村硬化“最后一公里”。5月底前完成280户彝家新寨、574户易地扶贫搬迁、536户住房功能提升、2303户土坯房改造任务，6月底前全部搬迁入住。聚焦基础设施。3月底前完成乡镇中心校生均用房面积、图书配置、师生比、教师学历达标工作，4月底前完成乡镇卫生院和便民服务中心建筑面积、布局功能达标工作，7月底前完成安全饮水、综合体、电力通信等基础设施查漏补缺工作。聚焦增收达标。统筹推进“5+3”特色产业、“1+X”林业生态产业、“果薯蔬草药”农牧富民产业、“以奖代补”种养业扶贫项目，推动实现“一村一品、一户一业”。力争转移输出贫困劳动力6000人、开发贫困村公益岗位240个，生态护林员公益岗位1200个，水利工程巡管员公益岗位450个，确保贫困群众人均可支配收入超过4000元。聚焦政策落实。认真落实住房建设补贴、惠民资金补贴、低保兜底、“以购代捐”等惠民政策，全面落实教育、医疗、禁毒防艾、生育秩序等关键指标，想方设法维护群众切身利益。在工作要求上只能高不能低。盯紧核心指标。按照贫困户“两不愁、三保障”、贫困村“三率一度”标准，坚持进村入户全覆盖。落实“六个精准”要求，围绕贫困发生率、漏评率、错退率，逐家逐户开展家庭状况、家庭收入、帮扶措施清理排查，全覆盖摸排走访，全面查找问题短板，锁定“七类重点人员”，逐一建立问题台账，健全问题整改销号机制，做到档案齐全、程序规范、数据真实，确保公平、公正、公开。强化责任担当。建立脱贫摘帽正向激励机制，健全脱贫攻坚考核机制，实行“双线”督查机制，每月对脱贫攻坚政策落实、工作推进、帮扶成效、资金管理进行督促检查，大力整治责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等问题。制定群众文体活动实施方案，增进“鱼水情”，架起“连心桥”，多形式、多渠道、全覆盖开展体育健身、文艺比赛、知识竞赛、演讲比赛等活动，让群众唱起来、跳起来、笑起来。以超常的举措、过硬的办法、严格的要求、细致的工作对照“摘帽”评估体系，严格执行退出标准、规范退出程序，确保群众满意、考评达标、顺利摘帽。第二，以更大的力度培育产业，挖掘发展动能紧紧围绕建设凉山东部绿色发展排头兵的目标，以供给侧结构性改革为主线，以特色农牧业、生态经济、清洁能源为发展方向，加快培育高质量现代产业体系。着力发展新型工业。坚决落实重点生态功能区环境政策，着力调整工业集中区发展方向，执行更严格的产业准入标准，确保6月底前完成《雷波工业集中区总体规划》《雷波工业集中区产业规划》调整修编工作，加快省、州“智能云”平台管理系统建设。推动资源综合利用。支持和引导磷化工企业转型升级，加大校企、院企深度合作，研发精细化工产品，实施磷石膏综合利用项目，延伸产业链、提高附加值。推动生态项目建设。加快推进电解水制氢制合成氨项目，力争年内开工建设;继续抓好已建成的中小水电站发电生产，积极协调观库、石一窝两座电站合作开发建设，加快在建的6座水电站建设进度;加快推进拉咪南、拉咪北风电场项目建设，积极协调纺织企业落户园区。着力发展特色农业。围绕农业供给侧结构性改革和乡村振兴战略，坚持特色立县、特色强县、特色兴县，统筹谋划特色农业发展。完善“十三五”产业发展规划，以省级有机示范县为抓手，优先发展“三带”经济，加快推动“5+3”特色农业产业发展，启动推进五大产业园区建设。新发展脐橙1万亩、花椒1.6万亩、笋用竹4万亩、莼菜1000亩、茶叶1000亩、山葵1500亩、蔬菜2000亩，新增出栏芋香猪1万头、有机牛羊1万头、小凉山土鸡5万羽，积极培育中药材、山桐子等经济林木。加大新型经营主体培育力度，新培育省州级农民合作示范社4个、省州级家庭农场示范场3个、农业科技示范基地3个、科技示范户148户，培训新型职业农民110人次。提升“大凉山·雷波”品牌影响力，加快“优质脐橙百里长廊”建设，力争申报“雷波脐橙”为中国驰名商标，新增“三品一标”产品1个。着力培育现代服务业。突出旅游产业首位产业定位，坚定不移推进“旅游兴县”战略。依托优势资源，按照“一心、四区、两环线”布局，加快全域旅游发展，拓宽“旅游+”消费渠道。加快马湖创建国家4A级旅游景区、黄琅古镇、乐水湖城市公园建设，积极推进箐口苗寨、马处哈国家3A级旅游景区创建，争取年内创建成功，加快马湖地热水钻探、荆竹半岛、“彩虹村”特色乡村旅游项目开发，推进马湖至双河口高速连接线、横梁子安置点、龙头山景区旅游开发项目建设，实现游客接待量、旅游收入分别增长3.25%、6.16%以上。大力发展“互联网+”，持续推进商贸流通、现代物流、电子商务、民族手工业和保健康养等现代服务业，加快电子商务与实体经济线上流通、线下销售深度融合，力争电商交易额突破2.5亿元，网络零售额突破1.5亿元。第三，以更优的环境促进开放，增强发展后劲坚持以改革创新为核心，以开放合作为重点，抢抓发展机遇，扩大开放合作，优化投资环境，努力增添雷波经济社会发展的内生动力。深化重点领域改革。把改革放在优先位置，重点围绕群众最期盼、企业最在乎、社会最关注、发展最需要、攻坚最困难的领域推进改革。全面落实省州机构改革工作要求，3月底前全面完成机改工作，确保政府机构编制、人员有序流动，政府工作有力有序。纵深推进“放管服”改革，完善政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单。全面推行“互联网+政务服务”，继续深化商事制度改革，推进“证照分离”工作。有力推进国有企业改革，完成物资公司、自来水公司、医药公司改制工作，统筹推进电力体制、统计体制、城市执法体制、国有林场等改革工作。实施民营经济扶持服务政策机制改革，加大金融、土地等政策优惠，支持民营企业产品创新、技术创新、商业模式创新，引导中小企业向“专精特新”发展，培育更多行业“小巨人”。精准抓好招商引资。按照“立足当前、着眼长远、瞄准产业链高端”的思路，围绕重点项目和重点产业，提升项目开发质量和招商成效。深化中央省州纪委机关、佛山顺德、宜宾翠屏等地区和部门的对口帮扶，用活支持贫困地区企业发展的优惠政策，加快融入“一带一路”、长江经济带、川南经济区、成渝经济圈、攀西经济区发展。坚持“走出去”与“请进来”相结合，“招大商”与“扶小商”相结合，优化招商条件、拓展投资成果，在招大引强上下功夫，不断提升开放合作水平。精心推出旅游康养、农特产业、新型城镇化建设、磷化工和新能源开发等招商项目24个。持续优化营商环境。盯紧企业和群众办事的“难点、堵点、痛点”问题，精准发力、综合施策，放宽市场准入，减少许可环节，优化政务服务，落实全程代办制度，实行重点项目50天审批办结制，加大网络平台和信息资源整合力度，加快“一网覆盖、全县互通”“架设端口、数据共享”建设，让“数据多跑路、群众少跑腿”，实现线上线下政务服务无缝对接。全力构建“亲”“清”新型政商关系，营造良好的营商环境，不断提高合同履约率、项目开工率、投产贡献率，推动签约项目落地投产。第四，以更实的举措改善基础，破除制约瓶颈加强基础设施互联互通和公共服务共建共享，逐步缩小区域发展差异，促进城乡融合发展。继续抓好交通建设。按照“内畅外通”要求，抢抓乐西高速、宜攀高速建设历史机遇，积极做好服务保障工作，推动乐西高速加快建设、促进宜攀高速早日开工，积极协调两条高速连接线立项工作。计划投入1.25亿元，实施8个乡镇98.6公里县乡公路畅返不畅路面整治;投入2869.75万元，实施56个村通村水泥路畅返不畅路面整治;投入1018.96万元，实施7个乡镇21个村水毁道路恢复工程;投入1700万元，实施4.55公里杉树堡乡白沙埂村路面改造工程;投入3452万元，实施50公里通组路硬化;投入1676万元，加快17个乡镇客运站、162个村级招呼站建设;投入1.2亿元，完成524公里通村公路安全防护栏建设，实现县乡村公路通畅率“三个100%”、全县通村路安全护栏安装率100%，形成以县城为中心的2小时公路交通内循环体系。全力促进溪洛渡库区翻坝设施建设，加快推进金沙江库区码头建设，争取小型通用机场落地建设。持续推进城乡建设。按照“东拓南扩、临江发展”定位，加快建成金沙江下游区域性中心城市“橙城”。开工建设新区综合商贸城、新区1、2号安置点、锦屏大厦(新区政务中心)、新区“两馆”(文化馆、图书馆)、东边沟回填整治、金沙镇“安心工程”(综合办公楼)、东西主干道、市民广场、孟获公园、阳光新村配套道路等项目;全面推进金沙锦城2期房地产、18号道路、188工程、乐水湖城市公园、旅游配套基础设施、滨湖路、规划一路、4号地块开发、9个中心卫生院污水处理系统、八寨等9个乡镇综合办公楼新建和续建项目。全面完成金沙锦城1期房地产及配套项目、县城污水处理厂、城关小学锦屏校区、新区启动区市政道路、北环路B标段、老电影院广场及地下停车场项目建设;加快推进“彩钢棚”拆除工作;加快麻柳湾水库建设，力争年内完成施工营地和附属设施建设。开工建设马湖水库除险加固工程、马湖灌区节水改造项目，恢复灌面1.63万亩，新增灌面3.9万亩。第五，以更严的要求保护生态，守护绿水青山树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持国家主体功能区定位，在转变发展方式、调整产业结构上下功夫，筑牢长江上游重要生态屏障。巩固环保整改成果。进一步压实党政主体责任，建立健全环保工作长效机制，完善环保工作责任体系，全力整改中央、省环保督察“回头看”发现问题。重点抓好县城医疗废物处置中心建设，确保年内完工;加快杉树堡新牲畜交易市场建设，力争4月前完工、5月完成搬迁;加快实施36个乡镇、2个县城集中式饮用水水源点保护工程;深入开展国家重点生态功能区环境质量监测;加强磷化工企业的环境监管，督促施可丰、新洋丰公司加快磷石膏尾矿综合利用;加快县城垃圾填埋场规范化运行，全面防止非法网箱“死灰复燃”。及时组织开展“回头看”，确保反馈问题整改到位不反弹。深化环境综合治理。坚持打好污染防治“八大战役”，大力实施城乡污水、垃圾处理设施建设三年推进方案。计划投入2550万元实施10个片区农村饮水安全工程，投入1.27亿元实施“五小水利”工程和新建山坪塘工程，投入2541万元新建乡镇集中供水工程，投入8700万元启动黄琅镇、马湖乡污水处理工程建设。深入推进“河长制”工作，持续巩固清河行动成果，启动河湖岸线划定和流域面积在50平方公里以下河流“一河一策”编制工作。深入推进“大棚房”暨重点区域违规违法占用国家资源挤占生态空间问题清理整治。实施大规模“绿化雷波”七大行动，筑牢长江上游生态屏障，管护国有林101万亩、退耕还林8000亩、草原禁牧10.5万亩、草畜平衡130万亩、碳汇交易储备试点50万亩、义务栽植50万株，治理水土流失30平方公里。强化环境监管执法。严格逗硬执法问责，全力打击惩处环境违法行为，加大重点排污企业、涉源单位、限期治理单位的现场检查和监管力度，将现场检查与“三同时”验收、环境信访工作结合起来，确保环境安全。畅通“12369”热线，加快对重点信访件的处理进度，充分维护群众环境权益。开展“小散乱污”及水利水电企业专项整治，加强危险废物处置的监督管理，落实马湖、乐水湖及麻咪泽自然保护区、38个集中式饮用水水源地、溪洛渡库区常态化环境监测。深入推进门前“五包”责任制，大力整治以街为市、店外延伸、占道经营等行为。第六，以更高的标准保障民生，共享发展红利始终践行以人民为中心的发展理念，围绕群众最关心最直接的民生问题，尽力而为、量力而行，促进民生幸福、社会和谐，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。提升社会保障能力。全力办好省政府安排的30项民生实事。健全公共就业服务体系，推动高质量就业，确保城镇新增就业500人以上，城镇失业人员再就业100人，残疾人居家灵活就业1500人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。有效开展劳务开发转移，培训农村劳动力5000人，劳务转移输出7.7万人，实现劳务收入14亿元。全面实施全民参保计划，加大扩面征缴工作力度。搬迁安置移民117户508人，强化移民后期扶持。完成原肥皂厂棚改安置房建设88套、地质灾害搬迁17户。加大劳动保障维权力度，切实维护劳动者合法权益。统筹发展民生事业。坚持教育优先，深入推进义务教育均衡发展，提升教育质量，确保38所“一乡一园”、金沙二中建成投用，顺利通过国家考核认定。全面落实“三免一补”“9+3”免费职业教育等政策，扎实开展“学前学会普通话”行动。积极推进教师“县管校聘”、交流轮岗制度，严格落实“六长”责任制，实现应读尽读、“一个都不能少”目标。深化医改工作，落实家庭医生签约服务、“两保三救助三基金”“十免四补助”“八个100%”、分级诊疗等政策。强化“1+M+N”工作机制，加大艾滋病等重大传染病防控力度。大力整治生育秩序，政策外多孩率控制在6%以内。推动县城新区中彝医院开工建设。实施文化惠民工程，广泛开展群众文体活动，积极参加省内外文艺演出和文化交流;建成29个乡镇便民服务中心电子监察系统。加大食品安全保障，加快“省级食品安全示范县”创建，深入推进质量强县工作。加大防范各类风险。以防范金融风险为重点，严格财政预算绩效管理，加强审计监督，坚决杜绝新增地方政府债务。全面推进依法治县，深入落实“七五”普法。持续推进“平安雷波”建设，完善立体化社会治安防控体系，有效化解信访突出问题，深入开展扫黑除恶专项斗争，持续抓好缉毒执法和禁毒社会化工作，严厉打击违法犯罪活动。继续抓好自然灾害风险防控，强化应急救援能力建设，落实安全生产、粮食安全责任制，强化食品药品、文化市场等各类市场监管，打好新一轮禁毒防艾人民战争。加强自身建设过去一年，我们把党的政治建设放在首要位置，狠抓政府自身建设，认真落实县人大及其常委会的决议决定，各项工作取得了新的成效。面对新形势、新使命、新任务，我们将坚定不移强化政府自身建设，提高政府治理能力和水平，构建人民满意的服务型高效政府、法制型廉洁政府。坚定信念，提高政治站位。严守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，保持忠诚、干净、担当的政治本色，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实践行者，始终在思想上、政治上、行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党章和党内政治生活准则，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保中央和省州县委的各项决策部署不折不扣贯彻落实。为民理政，建设服务政府。全面落实“放管服”，继续优化办事大厅“两集中、两到位”，完善乡镇便民服务中心职能，精简办事程序，拓宽服务渠道。推行网上办事、网上服务、网上监管，形成网上与大厅、线上与线下相结合的政务服务新模式。推进财政预算、公共资源配置、重大项目实施、公益事业建设等信息公开，让群众看得到、听得懂、能监督。切实加强对经济运行活动事中事后监管，把该管的管住管好，做到放管结合，真正为人民掌好权。依法行政，建设法治政府。带头遵守宪法和法律，把依法行政、依法办事贯穿政府决策和执行全过程，持续提升法治思维和法治能力。自觉接受县人大常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督，重视县人大常委会审议意见、工作建议的整改落实，创新监督和协商方式，认真办理人大代表建议、批评和意见，政协委员提案，并提升办理满意度和落实率。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，及时回应社会关切的热点难点问题，认真抓好政务公开、信息公开、行政复议等工作。科学施政，建设高效政府。坚持实字当头、干字为先，整肃庸政、懒政、怠政行为，弘扬真抓实干、雷厉风行、立说立行、马上就办的作风。切实优化工作流程、细化责任分工，改进工作部署方式，完善督查考核办法。注重调查研究，深入基层一线，问需于民，问计于民，为群众办实事、解难事。完善激励奖惩和容错纠错机制，营造大胆谋事、奋力做事、积极成事的浓厚氛围，激发广大干部干事创业热情，凝聚全县上下背水一战、不胜不休的强大力量。从严治政，建设廉洁政府。坚持把改进作风、严明纪律、惩治腐败作为建设廉洁政府的重要遵循，严格落实全面从严治党主体责任，把党风廉政建设要求落到政府工作的各领域、各环节，贯彻落实中央八项规定精神和省州十项规定及其实施细则。强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，全力支持县纪委监委监督执纪问责，保持惩治腐败高压态势，严肃整治“四风”问题，坚决惩处不作为、慢作为、乱作为等问题。努力锻造一支绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的干部队伍。各位代表、同志们，发展蕴含希望，奋斗赢得未来;没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加有力的举措，团结一心、迎难而上、苦干实干，为实现顺利摘帽、如期打赢脱贫攻坚战而努力奋斗!名词解释1.一方案三办法十制度：指《凉山州进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平工作实施方案(试行)》《凉山州义务教育控辍保学工作督查办法》《凉山州义务教育控辍保学工作考核办法(试行)》《凉山州义务教育控辍保学工作责任追究办法(试行)》《凉山州控辍保学工作十项制度(试行)》。2.“六长”责任制：即县(市)长、教育局长、乡(镇)长、校长、村长、家长义务教育阶段“控辍保学”责任制。3.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4.碳汇造林：指在确定了基线的土地上，以增加碳汇为主要目的，对造林及其林木(分)生长过程实施碳汇计量和监测而开展的有特殊要求的造林活动。5.供给侧结构性改革：即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。6.放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。7.最多跑一次：即通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。8.一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，一带一路旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。9.六大战略：工业富县、农业稳县、城建亮县、旅游兴县、民生和县、人才强县。10.六大短板：农村发展、城市建设、交通建设、旅游开发、生态环保、公民素质短板。11.一低三有：指贫困县摘帽标准，“一低”即贫困发生率低于3%;“三有”即乡有标准中心校、达标卫生院、便民服务中心。12.一低七有：贫困村贫困率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络、有一村一幼、有民俗文化坝子。13.一超六有：年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。14.“5+3”特色产业：以脐橙、核桃、花椒、蔬菜、生态养殖为主导，茶叶、中药材、山桐子为补充的特色农业产业。15.“1+X”：“1”指核桃，“X”指脐橙、茶叶、莼菜、竹笋、白魔芋、中药材、绿色蔬菜、有机牛羊、芭蕉芋猪和小凉山土鸡等生态产业。16.两不愁、三保障：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。17.三率一度：即漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。其中：贫困发生率要低于2%、漏评率要低于1%、错退率要低于2%，群众满意度高于90%。18.七类重点人员：特困供养人员、农村五保供养对象、低保对象、建档立卡的贫困人口、重点优抚对象、计划生育特殊家庭成员、重度残疾人等群体。19.一心、四区、两环线：“一心”即以县城为中心。“四区”即马湖康养度假区，金沙江溪洛渡大峡谷观光旅游区，阿合哈洛大草原、麻咪泽、西宁生态旅游区，瓦岗民俗文化旅游区。“两环线”即县城金沙江大峡谷溪洛渡马湖县城，县域旅游小环线;县城溪洛渡金沙江大峡谷卡哈洛瓦岗阿合哈洛大草原麻咪泽西宁马湖县城，县域旅游大环线。20.农村人居环境整治“五大行动”：即垃圾治理、厕所改造、污水治理、村庄绿化、村容村貌等专项行动。21.“六化”工程：家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明亮化、环境净化、保护利用乡土文化。22.三权分置：指所有权、承包权、经营权三权分置。23.一河一策：即针对河湖管理保护中存在的问题，提出解决方案、工作计划、责任主体和治理措施。24.两保三救助三基金：“两保”即基本医保、大病保险;“三救助”即民生医疗救助、疾病应急救助、县域内政策范围内住院费用全报销救助;“三基金”即医药爱心基金、卫生扶贫救助基金、重大疾病慈善救助基金。25.“1+M+N”：即乡(镇)党委政府主要领导+乡(镇)卫生计生专员+村艾防员，简称“1+M+N”。26.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。27.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。28.两集中、两到位：指为深化行政审批制度改革，建立规范高效的审批运行机制，提高行政服务效能，推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。

  2025-07-16

• 【雷波县招商】2019年雷波县政府工作报告

  政府工作报告2020年5月17日在雷波县十四届人民代表大会第五次会议上雷波县人民政府县长陈翔各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是雷波干部群众历尽艰辛、负重前行、创造历史、铸就辉煌的重要一年。一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察调研重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，握指成拳攻坚脱贫、心无旁骛推动发展，开创了脱贫攻坚的新局面，谱写了经济社会发展的新篇章。自脱贫攻坚战打响以来，我们众志成城攻坚克难，顺利实现脱贫摘帽坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为引领，持续发扬“四苦”精神，抢晴天、战雨天，忘却星期天、放弃节假日，向绝对贫困和区域性整体贫困发起总攻。年度减贫9793人、退出贫困村30个，累计减贫76735人、退出贫困村171个，综合贫困发生率降至0.13%，在全州率先退出贫困县序列。工作措施精准有效。依托“1部47所214室”作战体系，上下联动、分兵把口，县、乡、村三级挂图作战，层层签订责任书、立下“军令状”，实行重大任务承诺制，深化专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”大扶贫工作格局。出台13个方面41条措施，实施“23+1”扶贫专项，“五个一”“三个一”帮扶力量、帮扶责任人尽锐出战，压茬推进“四季攻势”。坚持“六个精准”，精准扶贫、精准脱贫，实施到村项目2600余个、到户项目79个。坚持问题导向，聚焦“两不愁三保障”，严格按照“七步排查法”开展回头看大排查，对各级各类反馈问题按“清单制+责任制+限时办结制”要求，清单式管理、台账式销号，30460条问题整改到位，提高了脱贫质量，夯实了脱贫摘帽工作基础。首创资金管理“清卡行动”，“五清三早”工作经验在全国推广;“四个三”工作法在全国易地扶贫搬迁论坛上作经验交流;创新创业孵化中心“智慧帮扶”措施在中央省州重要媒体报道推广。帮扶合力空前强大。39名县级领导全覆盖联系47个乡镇，72个县级部门对口联系171个贫困村，累计选派第一书记386名、农技员172名、帮扶队员669名、帮扶责任人4145名。县级领导每月到联系乡镇实地开展工作10次以上，部门负责人每周到联系村实地开展工作2次以上，“第一书记”和驻村工作队员每月驻村时间25天以上，帮扶责任人每周到户开展帮扶2次以上，所有人员蹲点基层、坚守一线，与广大群众同吃同住同劳动，掀起了战天斗地、声势浩大、规模空前的决战攻势。“双线”督查组坚持每月定期全面督查、定向定点反馈问题，以铁的纪律确保了各项工作落地见效。先后192名干部受到省州表扬表彰，从“第一书记”中提拔重用24人。撤换不胜任、不合格、不尽职村支部书记35名，谈话提醒334人，问责处理党组织29个、党政领导干部74人。中央、省、州“三级纪委”和省教育厅、佛山市顺德区、宜宾市翠屏区、巴中市恩阳区、中旅集团等帮扶部门和单位在资金、项目、人才等方面倾力支持，为全县脱贫摘帽注入了强劲动力。基础设施大幅提升。投入17亿余元，统筹实施易地扶贫搬迁、彝家新寨、工程移民、危旧房改造、土地增减挂等项目，建成安全住房20075套，实施“三建四改”16186户，9万余人实现“安居梦”。建设20户以上集中安置点60个，解决了“一方水土养不起一方人”的难题。投入12.4亿元，克服天险施工，建成268个村通村硬化路1376.4公里，改造国省干线76公里、县乡道路260公里，农村公路通达、通畅率100%。投入1.3亿元，实施45个乡镇242个村饮水安全巩固提升工程，解决改善了19.05万人饮水安全问题。投入6.1亿元，实施280个村农网建设和升级改造项目399个，全面保障了农村生活用电。投入0.6亿元，建成综合体121个。新建中小学3所、改扩建36所、风貌提升和文化建设59所，开办“一村一幼”306所，开班436个。新建和维修乡镇卫生院42个、便民服务中心47个。完成596个通讯网络基站建设，全覆盖实施“户户通”和214个村文化室项目。“乡三有”“村七有”“户六有”全部达标，贫困群众住房难、行路难、上学难、就医难、饮水难、用电难、通信难、增收难等“八难”问题有效解决，贫困群众生活环境和农村面貌发生历史性变化。产业扶贫成效显著。设立产业扶持基金5643万元帮助贫困群众发展产业，发放扶贫小额信贷1.83亿元，投入3.4亿元实施农牧特色产业和“短平快”项目200个，人均增收1500元。采取“公司+专合社+基地+农户”模式，投入2.79亿元支持群众发展“5+3”特色产业、电商、乡村旅游、彝绣加工等，扶持带动6.5万贫困群众人均增收1500元，171个贫困村集体经济收入人均8元以上。新种植脐橙2万亩、核桃57万亩、中草药2.7万亩、笋用竹4.16万亩、青花椒1.69万亩;年均发展良种马铃薯10万亩、蔬菜5.5万亩，投放鸡苗6.7万羽;完成新型农民素质提升10837人，技能培训2.1万人，转移输出贫困劳动力6000余人，开发公益性岗位8707个。支持返乡农民工、大学毕业生、退伍军人、致富带头人组建专合社、创办龙头企业，建立“三优先”利益联结机制，带动贫困户持续增收，培育农业龙头企业15家、专合社450家、家庭农场316家。扶贫政策全面落实。累计发放低保金134.61万人次2.5亿元、残疾人生活补助9.09万人次696万元、重度残疾人补助12.59万人次1382.37万元。发放“四件套”14642套、“五选二”电视机11307台、太阳能热水器10990台、冰柜8253台、洗衣机3987台、钢床436张。投入1.92亿元，实施健康扶贫行动，贫困患者县域内住院个人支付占比控制在5%以内。投入17.78亿元，实施教育扶贫，落实义务教育免补政策，实行“六长+组长”负责制推进控辍保学，小学、初中阶段净入学率分别达99.6%、95.1%。全省义务教育均衡发展工作现场会、全国少数民族地区“学前学会普通话”行动试点现场会在雷波召开。扎实开展“四治”工作，吸毒人员社会面管控率达93%、涉戒涉康管控率达100%;艾滋病抗病毒治疗覆盖率达92.64%、治疗有效率达90.02%，母婴传播率为0;政策外生育率5.9%;开展感恩教育、法制教育、自强教育、风气教育，引导群众养成“好习惯”、形成“好风气”。一年来，我们始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照“背靠大凉山、面向大西南、联动滇东北、打通大通道，当好桥头堡，内引外联、做牢基础、做特产业、做靓门户，融入宜宾同城化发展”的思路，实施“一干引领、五区协同”区域发展战略，抓建设夯基础、抓产业保发展、抓改革促开放、抓民生强保障，全力以赴为决战决胜脱贫攻坚保驾护航。全县地区生产总值实现70.1亿元，增长3%;三次产业结构比例调整为19.95∶44.58∶35.47，一产、三产比重较上年分别提高1.03和8.74个百分点;一般公共预算收入完成8.56亿元，超全年任务1.17个百分点;规上工业增加值增速同比下降1%;固定资产投资完成28.56亿元，同比下降28.7%;社会消费品零售总额16.62亿元，增长9.5%;城乡居民人均可支配收入分别达27993元、10885元，分别增长8.3%和11.7%。 一、我们把产业发展作为打赢脱贫攻坚战的根本之策，保持定力专注发展，经济运行保持平稳工业经济提质增效。编制完成工业集中区《总体规划》和《产业规划》。完成电解水制氢制合成氨项目立项、智慧园区“智能云”平台基础建设。清洁能源产业稳定发展，全年发电量6.16亿度，6座在建地方中小水电站、拉咪南风电项目有序推进。磷化工产业持续发展，支持洋丰、施可丰、凯瑞等企业技改扩能，全年开采磷矿206.13万吨，生产磷酸一铵48.5万吨、黄磷6.1万吨，实现总产值23.69亿元，上缴税收0.9亿元。建筑业加快发展，14家建筑企业实现产值5.16亿元，增长27.09%。特色农业效益彰显。实现农林牧渔业增加值13.98亿元，增长3.2%，增速排全州第二位。全年粮食总产量9.13万吨，肉类总产量1.31万吨，经济作物总产量7.73万吨。农特产业加快发展，新建有机羊示范项目2个、小凉山土鸡孵化示范基地4个、中药材良繁基地1个;引进50万头生猪养殖项目1个;新培育科技示范基地2个、科技示范户240户、新型职业农民203人。品牌建设持续推进，“三品一标”总数达6个。劳务输出服务全面加强，全年转移输出农村剩余劳动力7.7万人，实现劳务收入14.7亿元。第三产业蓄势突破。服务业增加值完成24.87亿元，增长7.5%。旅游业持续向好，全年接待游客突破180万人次，增长12.5%，实现旅游收入11.96亿元，增长26.96%。小海村旅游扶贫规划通过专家评审，黄琅镇被评为大凉山旅游名镇，马湖4A景区、箐口苗寨3A景区顺利通过州级验收。房地产业活跃发展，完成投资2.7亿元，商品房销售面积5.3万平方米。电商、物流、快递、外卖和金融保险业快速发展，成功培育限额以上及规模企业5家，电子商务网络交易额、网络零售额分别实现4.26亿元、1.91亿元，分别增长21%和23%。 二、我们把城乡建设作为打赢脱贫攻坚战的长远之计，统筹城乡协调发展，人居环境明显改善城乡面貌日新月异。新区建设加快推进，完成土地征收550亩，支付征地拆迁和安置补偿费2.09亿元，新区市政道路一期A标段、县城污水处理厂等项目竣工投用;北环路B标段、188工程、箐口垃圾热解站、金沙镇“安心工程”等15个项目主体工程全面完成;18号道路、东西主干道及东边沟填埋、乐水湖旅游基础设施等9个项目有序推进;新区综合商贸城、金沙锦城二期、三期全面开工。乡村建设有序推进，西边沟不稳定斜坡治理工程、马湖水库除险加固前期工作全面完成，麻柳湾水库积极推进，马湖水库中型灌区节水配套改造项目开工建设。城市管理日益规范。城市持续美化亮化，拆除违建“彩钢棚”3.69万平方米、违规建筑3785平方米，制止、拆除构筑物670余处。投入600余万元购买社会第三方服务，规范处理城市垃圾污水，清理陈年垃圾200余吨，清理疏浚雨污管网10公里，餐厨垃圾实现规范清运。投入120万元实施新区市政交通安全工程，16个红绿灯指挥系统建成投用。加大“三个整治”和“脏乱差”专项治理，门前“五包”责任制全面落实，以街为市、占道经营和“六乱”问题有效解决。生态保护成效明显。污染防治三大战役有力推进。中央和省环保督察反馈问题整改工作有效开展。空气质量优良天数达360天，三级河(湖)长制和23条河流“一河一策”全面落实，黄琅马湖污水处理工程全面开工，乐水湖污水处理设施项目全面完成，杉树堡牲畜交易市场完工投用，县医疗废物处置中心完成设备安装。“清四乱”、非法采砂采矿专项整治成效显著，完成7个长江干流岸线利用项目清理整治，治理水土流失面积30.9平方公里。实行“网格化”土壤污染监管机制，有效实施国有林管护、退耕还林、封山育林、人工造林，森林面积新增15.5万亩。 三、我们把改革开放作为打赢脱贫攻坚战的源头活水，蹄疾步稳推进改革，发展活力加速释放重点改革不断细化。政府机构改革、5个综合执法队伍改革、县属企事业单位公务用车制度改革顺利完成。持续深化“放管服”改革，清理和变更行政权力清单5325条，变更行政审批事项1188项。积极推进“互联网+政务服务”“一窗受理”“最多跑一次”改革，审批服务事项网办占比81.09%、行政许可事项承诺提速60%。全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。公立医院综合改革不断深化。国有企业改革、雷马屏老基地资产资源移交有序推进，自来水公司改制全面完成，电力、统计、城市执法、国有林区等改革有力推进。农村土地确权工作通过省级验收。开放环境不断优化。积极开展“营商环境提升年”活动，推进减税降费减负，发放中小企业贷款3.62亿元，减税降费4188万元。深化商事制度改革，推进“证照分离”“多证合一”，新增各类市场主体1121户。全面实施工程建设项目审批制度改革，重大项目审批50天内办结。建成县级电商公共服务中心1个、站点141个。创新产品销售渠道，开展惠民购物全川行活动。实施“人才引进”“人才新星”工程，引进、定向培养紧缺人才和高校大学生330名，开展人才技能培训4000余人次。交流合作不断深化。积极构建内外合作大通道，有序推进宜攀、乐西高速公路建设。深化校地企地院地合作，与4所院校、7家企业、3所院所建成产学研联盟。加大银企合作，有效解决8家企业融资难问题。开展投资促进活动60次，新签约项目7个，协议投资总额30.56亿元，到位资金16.96亿元。大力开展“进千企、解难题、送服务、促发展”活动，积极为企业解决实际困难和问题。 四、我们把民生事业作为打赢脱贫攻坚战的关键支撑，矢志不渝改善民生，社会事业蓬勃发展民生保障持续加强。27件民生实事全部完成。城镇新增就业817人、失业人员再就业329人，城镇登记失业率控制在2.53%。认真开展城乡低保、特困供养、救灾救助、优抚安置、临时救助等工作，累计发放救助资金9025.76万元。深入推进城乡居民参保工作，财政代缴困难群体养老保险286.85万元、贫困人口医疗保险1719.41万元。实行药品零差价销售，让利群众403.06万元。建成廉租房和人才公寓790套，建立儿童之家10个，避险搬迁安置17户。坚决维护农民工合法权益，为3042名农民工追讨工资5644.28万元。社会事业持续进步。投入8.7亿元发展教育事业，金沙二中主体工程基本完工，38个“一乡一园”全面竣工，中小学宿舍、食堂、教学楼、周转房等15个项目顺利实施。高考升学率稳居全州11个贫困县第一名，《我是中国娃》在全州学前学校广为传唱。卫生健康事业持续发展，全面推进分级诊疗制度，县内就诊率99%。中彝医院开工建设，新区县医院建设项目前期工作稳步推进，232个村卫生室完成达标建设。有效应对II型脊灰疫苗衍生病毒事件，全县儿童应急接种率100%。顺利完成全国第四次经济普查任务。《孟获传奇》拍摄前期工作积极推进，惠民下乡、文艺演出、文体活动广泛开展。平安雷波持续推进。“七五”普法深入开展。积极防范政府债务风险，化解政府隐性债务2.2亿元。扎实开展非法集资、民间高利借贷、互联网金融等专项整治，有效防控金融风险。深入开展“迎庆”系列专项行动、扫黑除恶专项斗争，延伸“治乱”打击，破获九类一审案件12起。深化毒品治理体系建设，破获毒品刑事案件13起，查处吸毒人员117人，抓获外流贩毒人员8名，投运社区戒毒(康复)工作站30个。严厉打击各类违法犯罪，破获各类案件145起，批捕在逃逃犯74人，查破森林火案和破坏野生动物资源违法犯罪案件188起。加大交通违法整治力度，规范农村短途客运车辆165辆。民爆物品管理、监所管理实现全年安全目标。矛盾纠纷化解机制不断优化，安全生产、消防安全、森林防火、防震减灾、自然灾害治理、食品药品安全等工作持续加强，有效应对疑似猪高热混感综合征疫情，社会形势总体平稳。此外，民族宗教、国防动员、粮食物价、新闻广电、档案史志、语言文字、人防气象、妇女儿童、老龄、残疾人、退役军人等各项事业都取得了新成绩。 五、我们把自身建设作为打赢脱贫攻坚战的重要保证，不忘初心履职尽责，政府效能稳步提升坚守底线依法行政。始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央和省州县委各项部署要求。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把依法行政贯穿政府决策和执行全过程，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议56件、政协委员提案68件。主动接受社会和舆论监督，加强统计监督，强化审计监督，扎实推进扶贫领域专项审计、经济责任审计反映问题整改。受理群众信访举报75件，立案8件，组织处理12人。规范程序高效行政。执行重大行政决策法定程序，规范公正文明执法，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持依法依规决策，对重大民生政策出台、重大公共项目建设，依法公示听证、深入咨询、专家论证。持续深化政务公开，主动回应社会关切，办理“12345”政务服务热线174件，公开信息4573条、行政权力31941条。完成政府集中采购208批次，节约财政资金1588.93万元。从严从实廉洁行政。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，保持惩治腐败高压态势。大力开展“明目行动”，清理项目2017个，发现问题1380个、立案查处38件38人，移送司法机关10人，整改和追回资金2408.48万元。415个招投标违规问题全面整改。“一卡通”发放惠民惠农财政补贴4.84亿元。牢固树立“过紧日子”理念，全年压减一般性支出5%。各位代表，前进路上无坦途，历尽风霜见担当。过去一年，面对繁重的任务，我们锲而不舍、夜以继日;面对巨大的压力，我们不屈不挠、勇往直前;面对众多的困难，我们凝心聚力、砥砺奋进。这一年，我们正确审视雷波“贫中之贫、难中之难、坚中之坚”的深度贫困状况，舍小家、顾大家，披荆斩棘、同舟共济，成功摘掉“国贫”帽子，开启了全面小康的新征程。这一年，我们树立历史眼光、保持战略定力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在逆境中摸爬滚打，在困境里风雨兼程，步入了高质量发展的新常态。这一年，我们不忘初心、牢记使命，在岗一分钟、奋斗六十秒，用干部的辛苦指数换来了群众的幸福指数，赢得了政府的形象指数，取得了共建共享的新成效。这一年，我们自觉增强“四个意识”、坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，坚持在县委的领导下开展工作，树立了忠诚干净担当的新形象。这段同甘共苦、艰苦创业的岁月，让我们真切感受到，幸福是大家共同奋斗出来的!这段刻骨铭心的经历必将成为我们人生永恒的美好回忆!这一伟大成就必将永远载入雷波的历史!此时此刻，我们更加怀念牺牲在扶贫路上的战友，更加怀念为我们打下坚实基础的历届政府班子、各级干部同志!这些成绩，是县委发挥领导作用、总揽全局的结果，是县人大及其常委会、县政协有力监督、大力支持的结果，是各级帮扶单位无私奉献、合力帮扶的结果，是全县干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体、社会组织和各位老领导、老同志，向省州驻县单位、武警官兵、政法干警、民兵预备役人员，向中央纪委国家监委、省纪委监委、省教育厅、省体育局、三峡公司、州纪委监委等定点帮扶单位，向佛山顺德、宜宾翠屏、巴中恩阳等对口帮扶地区，向所有关心、支持、参与雷波发展的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!我们理性分析，地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值3项指标增速低于预期目标，有周期性市场变化的影响，有结构性矛盾的长期积累，还有政策调整、风险防控和体制机制不完善等方面的因素。这也是贯彻落实国家宏观政策、承受结构调整阵痛、适应高质量发展的必然结果。全县经济运行整体平稳、保持在合理区间的态势没有改变。我们也清醒的看到，对照高质量发展、高品质生活要求，政府工作还有不少差距，主要表现在：经济总量不大、产业结构不优、发展质量不高等问题仍然存在;巩固脱贫成果、提高脱贫质量、防止返贫的长效机制和有效措施还需要进一步落实;资源环境约束趋紧，产业发展、创新驱动、新旧动能转换等方面还有较多不足;城乡基础设施互联互通和基本公共服务不平衡不充分问题客观存在;教育、医疗、养老、住房、安全等领域仍有不少短板;少数干部不想为、不会为、不敢为，经济社会发展的软环境还有待优化;政府效能和自身建设与发展新要求、群众新期盼还不相适应。对此，我们在今后的工作中应重点关注并加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委省政府、州委州政府和县委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化“六大战略”，推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，奋力实现“十三五”规划圆满收官，确保同步全面建成小康社会。综合考虑国际国内宏观经济形势、转型发展和脱贫攻坚需要、省州战略部署要求和我县实际，2020年全县经济社会发展的主要预期目标是：完成年度减贫任务;实现地区生产总值增长6%;一般公共预算收入8.5亿元;全社会固定资产投资增长8%;规模以上工业增加值增长6%;社会消费品零售总额增长8%;城乡居民可支配收入分别增长7.8%和11.8%。突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击，全县一二三产业毋庸置疑同样受到不同程度的影响，第一季度经济下行趋势明显，群众收入大幅减少，也暴露出重大疫情防控、公共卫生应急管理中的短板和不足。我县反应迅速、措施有力，上下一心、全民“战疫”，疫情防控“零输入”“零病例”的向好态势得以继续保持，为全县及时复工复产、全面恢复生产生活秩序赢得了宝贵的时间和空间。但境外疫情扩散蔓延势头尚未得到有效遏制，国内个别地区出现聚集性疫情，新冠肺炎疫情还有很大不确定性。我们必须倍加珍惜来之不易的防控成绩，绷紧疫情防控这根弦，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，因时因地因势完善防控策略，积极引导人民群众做好必要防护，巩固防控成效，为全县人民群众生命安全和身体健康、经济社会秩序正常运行提供有力保障。综合分析，目前国内疫情持续好转，县域经济展现出较强的“韧劲”，疫情冲击的短期性、暂时性、可控性日益显现，疫情对经济的影响主要集中在一季度，对二季度的影响将明显减弱，三季度经济将出现明显反弹，四季度将平稳增长。我们要在危中寻机，紧紧抓住国家加大投资、振兴经济重大机遇，积极做好公共卫生、应急物资储备体系等领域项目的储备、争取和建设，以更大的力度推进项目投资，释放县内消费需求，推动新产业新业态发展，完善要素市场化配置体制机制，促进全县经济逆回升。只要我们坚定信念、增强信心，运用全面、辩证、长远的眼光看待经济社会发展，采取科学、精准、有力的工作举措，万众一心加油干，越是艰险越向前，一定能够变压力为动力、化险阻为夷途，最大程度降低疫情对经济社会发展的不利影响，为完成全年目标任务奠定坚实基础。为实现以上目标，我们将重点抓好以下六个方面工作。 一、持之以恒抓产业、促转型，不断提高发展质量深刻分析新冠肺炎疫情的冲击和影响，坚持供给侧结构性改革为主线，以恢复生产、高质量发展为核心，加快推动形成现代产业体系，最大程度降低经济下滑风险。坚定不移推进特色农业加速发展。紧紧围绕农业供给侧结构性改革和乡村振兴战略，大力发展富民乡村产业，推进农业高质量发展。以省级有机示范县为抓手，优先发展“三带”经济，持续推动“5+3”特色农业产业发展，加快推进六大产业园区建设，新培育省级现代农业产业园区1个、州级3个以上。稳定粮食生产，保持粮食作物种植面积30万亩，确保粮食总产量9.2万吨。新发展脐橙1万亩、青花椒5000亩、竹笋8000亩、山葵1000亩、莼菜600亩;新增出栏芭蕉芋猪0.5万头、小凉山土鸡10万羽、牛羊2万头;加快培育中药材、山桐子等经济林木。加大新型经营主体培育力度，新培育省州级农民合作示范社6个、省州级家庭农场示范场4个、农业科技示范基地3个、科技示范户250户，培训新型职业农民330人次。加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证管理，提升“大凉山·雷波”品牌影响力，力争完成山葵绿色食品认证申报，新增“三品一标”1个。坚定不移推进现代工业转型发展。按照“稳存量、促增量”原则，实行“一企一策”，全面落实企业主体责任，加大复工复产力度，推动企业加快恢复生产。加大园区项目建设，全面完成电解水制氢制合成氨项目专用公路二期、D片区马道子组团三期(一标段)、施可丰公司30万吨/年磷石膏处理项目建设;启动生态纺织园区和新型建材产业园区主体工程一期建设;加快推动拉咪南风电项目建设，积极推进拉咪北风电场建设。大力支持凯瑞、施可丰、新洋丰等企业技术改造升级，督促企业按照政策要求完成整改。落实普惠金融、职工培训、稳岗支持、减税降费等支持政策，帮助中小微企业渡过抗疫难关。坚定不移推进第三产业融合发展。突出旅游首位产业定位，全力推进“旅游兴县”战略。对接融入全省“一核五带”文旅发展总体布局，促进“农文旅”产业融合，推进全域旅游发展，构建布局合理、结构优化、功能完善、竞争有序的现代服务业发展格局。加快马湖景区项目建设，提升景区管理运营水平，确保马湖4A景区顺利通过省级验收。启动乐水湖—锦屏山、卡哈洛大火地脐橙半岛创建旅游景区前期工作。完成文化和旅游资源普查工作，积极做好西宁、龙头山、马湖康养和溶洞生态旅游等项目招商推介。统筹推进全县电子商务发展，提升电子商务公共服务水平。推进房地产行业快速发展，全面完成新区综合商贸城、金沙锦城二期主体工程建设，启动恒昌南悦府项目建设和金沙锦城三期预售。 二、千方百计抓重点、补短板，不断巩固脱贫成效坚持目标导向、问题导向和结果导向，保持攻坚态势，抓住政策“窗口期”，补短板、强弱项，一鼓作气、乘势而上，夺取脱贫攻坚全面胜利，实现同步全面小康。聚焦年度目标，坚决消除贫困。坚持“一超六有”现行标准，围绕年度减贫任务，落实精准方略，开展绝对贫困清零行动。加强政策统筹、项目统筹、资金统筹、力量统筹，紧盯“两不愁三保障”突出问题和薄弱环节，聚焦重点、防范风险，坚决攻克脱贫攻坚最后堡垒。全覆盖开展对标达标再排查，5月底前完成对标补短，9月底前完成巩固提升，实现绝对贫困人口76户309人全部脱贫，全面消除绝对贫困，确保顺利迎接县“摘帽”国家抽查、脱贫攻坚普查。聚焦脱贫标准，筑牢返贫防线。按照“四个不摘”要求，既把贫困群众扶上马，还要继续送一程。树牢底线思维，持续深化“三落实”，压紧压实攻坚责任，落实攻坚政策，细化帮扶措施，严格脱贫监管，建立健全致贫返贫监测预警机制，坚决防止返贫问题发生。继续落实保障性政策，全面推广“学前学普”行动，严格执行“一方案三办法十制度”，深入推进义务教育、“9+3”免费教育;全覆盖开展建档立卡贫困户医保代缴，严控贫困患者县域内住院个人支付比例;分类落实住房补贴，全力推进“三类人群”、特殊困难户住房建设和土坯房改造;全面落实农村低保、残疾人生活补助等兜底政策。优化完善发展性政策，积极发展“短平快”奖补项目，有效推进“以购代捐”;加大开展职业技能培训和劳务转移输出力度，培训贫困劳动力2000人以上，转移输出贫困劳动力3000人以上;强化兜底就业，开发公益岗位4197个。大力推行“电商+消费”扶贫模式，深化与新浪微博、扶贫832等平台合作，开展领导直播带货、网红直播带货，促进扶贫产品销售“线上”“线下”有机融合。探索建立现金转移支付、正向激励、基础设施运维等长效机制。聚焦工作承接，推进乡村振兴。紧紧围绕乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”目标，编制《雷波县实施乡村振兴战略规划》和年度实施方案，以乡村振兴战略统揽“三农”工作，把脱贫成果巩固与乡村振兴规划有机衔接。加快培育优势特色产业，做实乡村经济，筑牢乡村振兴经济基础。推进乡村振兴示范区建设，加快马湖和乐水湖周边旅游康养、金沙江百里脐橙长廊等示范区建设;开展幸福美丽乡村建设，重点抓好扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、优秀文化传承等工作，深化农村精神文明建设，深化“四治”，整治封建迷信、高额彩礼、婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习，持续推进移风易俗，树立文明乡风。 三、统筹推进抓建设、强功能，不断夯实发展基础科学统筹城乡建设，不断完善城乡基础设施，提高管理服务能力，加快建设金沙江下游区域性中心城市。加快城市基础建设。积极开展城市控制性规划修编和新区城市设计。全面完成北环路B标段、188工程、乐水湖污水处理设施、金沙镇“安心工程”等7个项目建设。全面开工殡仪馆连接线、市政基础设施二期等7个项目建设;大力推进禁毒“天网”、18号道路、东西主干道及东边沟填埋、乐水湖旅游基础设施等9个项目建设;力争开工建设新区市民中心广场、孟获公园、农贸市场等项目;持续推进全民健身基础设施建设，年内完成新区体育中心前期工作，建成投用政企合作足球场;积极推进老城区“雨污分流”前期工作，加快推进公交系统建设，试点运行2条公交路线;加大城区美化、绿化、亮化提升项目工程建设，规划一批城市环境精品项目。积极推进乡村基础建设。扎实开展城乡秩序专项整治，常态化整治城乡环境，大力开展人居环境整治“五大行动”，实施村容村貌“六化”工程，新建乡村公厕16个。完成高标准农田建设1.5万亩。加快旅游路、产业路和剩余11个乡镇客运站、92个村级招呼站建设，强化农村公路等公益设施管护责任。积极推进乐西和沿江高速公路建设，确保年度目标任务圆满完成。加快推进杉树堡水库、城乡生活垃圾治理等项目前期工作;积极推进麻柳湾水库建设，力争完成供水管道建设。加快实施马湖水库除险加固项目，全面完成马湖水库中型灌区节水配套改造项目，恢复灌面1.1万亩，治理水土流失面积30平方公里。 四、强化担当抓治理、建机制，不断改善生态环境把生态环境保护作为满足群众美好生活需求、发展有机绿色农特产业和康养产业的基础，狠抓关键环节和问题整治，确保生态环境持续向好。狠抓生态建设，构建绿色家园。继续打好大气、水、土壤污染防治三大战役。全力抓好中央和省环保督察反馈问题整改。加快推进城乡垃圾污水治理三年行动计划和农村环境综合整治项目。建成投用医疗废物处置中心、箐口垃圾热解站、马湖水质自动监测站，完成黄琅马湖污水处理厂主体工程和管网工程80%的任务量。启动竹产业高质量发展三年行动，管护国有林101万亩、退耕还林1万亩、草原禁牧10.5万亩、草畜平衡130万亩、义务栽植60万株。强化宣传教育，增强群众和企业环保意识。深入开展“小散乱污”及水利水电企业专项整治，督促磷化工、矿山等企业完善环境应急预案修订，组织开展环境事件应急演练，严防环境污染事件。狠抓生态保护，筑牢绿色屏障。贯彻落实“三线一单”环境约束机制，紧盯重点领域、重点行业、重点问题开展机动式、点穴式督察监察和“回头看”排查。开展野生动物监测，加大野生动物保护。实行最严格的水资源管理制度，持续推进河(湖)长制，加强日常巡河、巡湖和小水电清理整治，规范提升长江干流岸线利用项目6个。推进臭氧及PM2.5污染防治，重点加强空气监测、企业监测、油污排放、扬尘污染防控、工业废气治理。深入实施土壤污染防治行动，加强矿山生态修复治理，抓好固体废物和农业面源污染防治，严控新增土壤污染。畅通“12369”热线，强化环保信访件处理。狠抓生态产业，做强绿色经济。按照“产业发展生态化，生态建设产业化”的发展理念，积极发展绿色产业。推进生态工业发展，促进磷化工产业转型升级，加快建设绿色高效的智慧园区，积极培育清洁能源、新材料产业、农特产品精深加工等新型工业。推进生态农业发展，加快推进农特产品产业链延伸项目，确保绿茶生产车间和莼菜分选、包装、仓储基地6月前建成投用，力争完成脐橙无损检测分级包装、山葵深加工、竹笋加工等项目建设。推进生态旅游业发展，增强旅游项目带动，优化旅游产品供给;结合二十亿级优质脐橙基地建设，大力发展观光农业、采摘体验旅游，增强乡村旅游核心竞争力;推进国家全域旅游示范区、国家级旅游业改革创新先行区、大凉山国际阳光休闲康养度假旅游目的地建设，推动“交通+旅游”融合发展，打造“川滇生态旅游目的地”。 五、凝心聚力抓改革、扩开放，不断释放发展活力把改革开放作为融入周边经济辐射圈，建设凉山东部经济强县的战略举措，通过改革开放提效率、添活力、增动力，推动县域经济高质量发展。深化重点领域改革。科学编制“十四五”规划，同步编制国土空间规划和相关专项规划，推动“多规合一”，争取一批重大工程、重点项目纳入国家和省州规划。巩固政府机构和事业单位改革成果，全面完成乡镇行政区划调整，统筹推进村级建制改革，提高行政效率和基层治理能力。推进教育文化、医疗卫生、社会保障等重点领域改革，消除各领域体制机制障碍。深化公立医院综合改革，探索建立医院管理的长效机制。积极开展农村供水工程水费收取试点、农村集体产权制度改革和“房地一体”确权登记工作。有力推进物资公司、医药公司等国有企业改制。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理。建立完善国有资产管理等制度规定，盘活国有土地资产。大力激发市场活力。深入贯彻《优化营商环境条例》，更大力度为各类市场主体解难题、破堵点。持续深化“放管服”改革，进一步精简行政审批，降低市场准入门槛，推进“证照分离”改革。持续优化政务服务，推行“一窗受理、集成服务”改革，编制完善“两张清单”和“四办”清单，推进行政审批服务线下“一窗受理”、线上“一网通办”，政务服务事项100%实现网上可申请。开展营商环境优化提升行动，健全营商环境监测评价和通报制度。构建“亲”“清”新型政商关系，支持和促进民营企业“个转企”“微升小”“小升规”，新培育服务业限额以上企业3家。加大对外开放合作。高质高效开展招商引资活动，盯紧重点领域、优质企业，坚持“走出去”“请进来”相结合，推进精准招商。加快新型建材、生态纺织、磷石膏综合利用项目投资洽谈，实现产业发展补链强链、提档升级、提能补短。依托政策优势、区位优势、资源优势和潜力优势，融入“一带一路”和长江经济带、川南经济区、攀西经济区、成渝双城经济圈发展。加大项目包装推介，积极组织参加“西博会”“农博会”等活动，提高项目落地率、资金到位率、投产达标率、力争招商引资到位资金15亿元以上。实施更加积极有效的人才政策，加大人才关爱，突出人才和技术引进，创新人才培养、使用和评价机制，开展急需紧缺人才招聘，推进知识产权保护，支持创新创业。 六、共建共享抓民生、办实事，不断提高幸福指数围绕提高人民群众生活质量和水平，持续关注和改善民生，增强群众的获得感，促进社会和谐稳定。强化社会事业发展。坚持教育优先，推进义务教育均衡发展和教育现代化，确保义务教育均衡发展顺利通过国家考核认定。精心组织各级各类学校有序复学。全力实施“五大攻坚”和“六大工程”，不断提升教育教学质量，建成投用金沙二中，全面启动锦城幼儿园整体搬迁工作。巩固提升控辍保学成果，全面推行教师“县管校聘”、交流轮岗制度。全面落实乡村医生“县管乡用”，积极推进卫生健康事业发展，改善卫生医疗条件，扎实推进新冠肺炎、艾滋病等重大传染病防控，有效开展II型脊灰疫苗衍生病毒事件后续环境处置。有力推进中彝医院、县疾控中心检验检测中心、县医院传染病区项目建设，全面完成新区县医院、妇计中心项目前期工作。加强生育秩序整治，政策外多孩率控制在5%以内。加强全民健身、群众文体活动，推进公共文化设施建设，积极参加省内外文艺演出和文化交流。积极开展重大国情国力调查，组织实施全国第七次人口普查。加快新区政务服务中心标准化建设，强化乡镇便民服务中心运行。加强食品药品安全保障，深入开展州级食品安全示范乡镇创建，积极推进省级食品安全示范县创建和质量强县工作。扎实推进优抚优待、双拥创建、褒奖纪念等退役军人事务工作，营造尊军崇军的社会氛围。强化社会保障服务。全力办好省、州政府安排的民生实事。扎实做好群众日常生活必需物资供应和市场监管。健全公共就业服务体系，推动高质量就业，确保城镇新增就业500人，城镇失业人员再就业100人，残疾人居家灵活就业1500人，城镇登记失业率控制在4%以内。有效开展劳务开发转移，转移输出7.5万人，实现劳务收入14.2亿元。加大劳动保障维权力度，严厉打击拖欠农民工工资问题，切实维护劳动者合法权益。实施社会保障全民参保计划，加大扩面征缴工作力度;继续落实各类救助政策，强化城乡低保人员、特困人员、孤儿、特殊困难儿童等困难群体生活保障。强化移民后期扶持，搬迁安置移民117户508人。完成原肥皂厂棚改安置房建设88套、地质灾害搬迁37户。强化平安稳定建设。树立底线思维，加强风险防控，把各种社会风险降至最低，为经济社会发展和人民幸福生活创造平安稳定的社会环境。打好“七五”普法收官之战，深入推进民族团结建设，强化政府债务风险管控，深入推进网格化管理、雪亮工程和综治中心建设，持续推进“平安雷波”建设，加快县城智慧化改造，加大领导接访和信访突出问题化解力度，深入开展扫黑除恶专项斗争，全面整治涉黑涉恶治安乱点，持续抓好缉毒执法和禁毒社会化工作，严厉打击“黄赌毒”及各类违法犯罪活动，完成“绿色家园”建设并投用。继续抓好山洪、地质灾害、林草火灾等自然灾害风险防控，强化文化、物价等各类市场监管、重点领域安全监管和应急救援能力建设，全面落实安全生产、粮食安全责任制，统筹抓好汛期安全、城乡消防、道路交通安全等工作。全面加强政府自身建设面对新形势、新任务、新要求，我们将坚持以人民为中心，勤勉尽责，主动作为，用新理念引领新发展，以新状态干出新业绩，不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。锻造忠诚可靠的政治品格。全面巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。严守政治纪律和政治规矩，全面落实“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”，坚决抵制“打擦边球”“搞变通”“打折扣”等行为，将党的领导落实到政府工作的各领域各环节。增强依法行政的能力水平。加快法治政府建设，推进学法制度常态化，全面提高法治思维和依法行政能力，做到尊法学法守法用法，让再忙不忘法、再急不违法、再亲不枉法的观念入脑入心。坚持严格执法、文明执法，规范事关群众切身利益的执法办案工作。自觉接受人大和政协监督，主动接受群众和媒体监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，让权力在阳光下运行。树立担当实干的政府形象。牢固树立抓落实就是抓发展的理念，弘扬雷厉风行、敢于担当的工作方式，倡导“立即办、马上办”工作作风。压实工作责任，明确任务书、时间表和路线图，按期交卷，扎实推进重点项目建设。健全正向容错纠错机制，支持创新、鼓励试验，为担当者容错、为实干者担当，营造积极担当、奋发有为的政治生态。不折不扣贯彻落实州委、州政府和县委各项决策部署，打通政策落实“最后一公里”。锤炼清正守纪的过硬作风。持之以恒正风肃纪，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，坚决整治形式主义、官僚主义。带头过“紧日子”，全年压减三公经费3%、压减一般性支出10%。认真落实全面从严治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，弘扬廉政清风，营造干部清正、政治清明、政府清廉的良好氛围。各位代表、同志们，新时代赋予新使命，新征程需要新作为。今天的雷波，正在以崭新的姿态蓄势待发，以全新的面貌展望未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为全面建成小康社会，加快建设美丽幸福文明和谐新雷波而努力奋斗!名词解释：1.六个精准：即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。2.“5+3”特色产业：以脐橙、核桃、花椒、蔬菜、生态养殖为主导，茶叶、中药材、山桐子为补充的特色农业产业。3.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4.15个主体工程完工项目：北环路B标段、188工程、棚改一期安置房、新区“两馆”(文化馆、图书馆)、新区启动区连接线、金沙二中、乐水湖污水处理设施、金沙镇综合办公楼、西宁镇综合办公楼、帕哈乡综合办公楼、山棱岗乡综合办公楼、马湖乡综合办公楼、柑子乡综合办公楼、大岩洞乡综合办公楼、回龙场乡综合办公楼。5.9个有序推进项目：18号道路、东西主干道及东边沟填埋PPP、中彝医院、新区政务中心、乐水湖PPP、乐水湖旅游基础设施、北环路停车场、海湾停车场、新街老电影院停车场。6.三个整治：即集中整治乡容村貌、集中整治交通沿线、集中整治重点部位(城乡结合部)。7.“不忘初心、牢记使命”主题教育：“不忘初心、牢记使命”主题教育是在全党范围内开展的主题教育活动，是推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗的重要内容。2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中指出，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。2019年5月13日，中共中央政治局召开会议，决定从2019年6月开始，在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。8.六大战略：即工业富县、农业稳县、城建亮县、旅游兴县、民生和县、人才强县。9.“六保”任务：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。10.“新冠肺炎”：新型冠状病毒肺炎是一种急性感染肺炎，其病原体是一种先前未在人类中发现的新型冠状病毒。2020年2月7日，国家卫健委决定将“新型冠状病毒感染的肺炎”暂命名为“新型冠状病毒肺炎”，简称“新冠肺炎”，英文名称为Novelcoronaviruspneumonia，简称为“NCP”。2月11日，世界卫生组织(WHO)将其英文名称为CoronaVirusDisease2019(COVID-19)。2月21日，国家卫健委决定将“新型冠状病毒肺炎”英文名称修订为“COVID-19”，与世界卫生组织命名保持一致，中文名称保持不变。11.全省“一核五带”文旅发展总体布局：“一核”是指建设成都文化旅游经济发展核心区，支持成都打造成世界文创名城、旅游名城、赛事名城和国际美食之都、音乐之都、会展之都，增强世界旅游吸引力和影响力;“五带”分别是：建设大熊猫文化、古蜀文明等为主要特征的环成都文化旅游经济带;长江文化、民俗文化等为主要特征的川南文化旅游经济带;巴文化、蜀道文化等为主要特征的川东北文化旅游经济带;彝文化、“三线”文化等为主要特征的攀西文化旅游经济带;藏羌民族文化、长征文化等为主要特征的川西北文化旅游经济带。12.2020年全面完成7个项目：北环路B标段、188工程、棚改一期安置房、新区“两馆”(文化馆、图书馆)、新区启动区连接线、金沙二中、金沙镇综合办公楼。13.2020年全面开工7个项目：殡仪馆连接线、市政基础设施二期、绕城路、新区1号安置点、新区2号安置点、海湾1号安置点、海湾2号安置点。14.2020年大力推进9个项目：禁毒“天网”、东西主干道及东边沟填埋PPP、18号道路、锦屏大厦(新区政务中心)、乐水湖PPP、乐水湖旅游基础设施、北环路停车场、海湾停车场、新街老电影院停车场。15.人居环境整治“五大行动”：农村生活垃圾治理、农村生活污水处理、农村“厕所革命”、村庄清洁行动、畜禽粪污资源化利用。16.村容村貌“六化”工程：即家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明亮化、环境净化、保护利用乡土文化。17.“五小”“三小”：“五小”指小美容美发店、小浴室、小歌舞厅、小旅馆、小网吧;“三小”指小餐饮店、小食品店、小摊点。18.“房地一体”：指土地使用权和土地上的房屋等建筑物和附着物的所有权归属于同一主体，在房地产转让或抵押时，房屋所有权和土地使用权必须同时转让、抵押。房地一体原则也被称为“房随地走”原则或“地随房走”原则，其源于房产与地产不可分离的自然属性。19.两张清单：即行政权力清单、行政权力责任清单。20.“四办”清单：即马上办、网上办、一次办、就近办事项清单。21.五大攻坚：即扩大学前资源攻坚、义务教育从基本均衡向优质均衡提升攻坚、高中阶段教育普及攻坚、教师安身安心工程攻坚、教育督政督学改革攻坚。22.六大工程：即“名校+”教育联合体优质数字教育资源普及共享工程、网络学习空间覆盖工程、智慧教育创新发展工程、创新应用示范工程、教育治理能力优化提升工程、信息素养提升工程。

  2025-07-09

• 【雷波县招商】2020年雷波县政府工作报告

  政府工作报告2020年5月17日在雷波县十四届人民代表大会第五次会议上雷波县人民政府县长陈翔各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年是中华人民共国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是雷波干部群众历尽艰辛、负重前行、创造历史、铸就辉煌的重要一年。一年来，在州委、州政府县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察调研重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，握指成拳攻坚脱贫、心无旁骛推动发展，开创了脱贫攻坚的新局面，谱写了经济社会发展的新篇章。自脱贫攻坚战打响以来，我们众志成城攻坚克难，顺利实现脱贫摘帽坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为引领，持续发扬“四苦”精神，抢晴天、战雨天，忘却星期天、放弃节假日，向绝对贫困区域性整体贫困发起总攻。年度减贫9793人、退出贫困村30个，累计减贫76735人、退出贫困村171个，综合贫困发生率降至0.13%，在全州率先退出贫困县序列。工作措施精准有效。依托“1部47所214室”作战体系，上下联动、分兵把口，县、乡、村三级挂图作战，层层签订责任书、立下“军令状”，实行重大任务承诺制，深化专项扶贫、行业扶贫社会扶贫“三位一体”大扶贫工作格局。出台13个方面41条措施，实施“23+1”扶贫专项，“五个一”“三个一”帮扶力量、帮扶责任人尽锐出战，压茬推进“四季攻势”。坚持“六个精准”，精准扶贫、精准脱贫，实施到村项目2600余个、到户项目79个。坚持问题导向，聚焦“两不愁三保障”，严格按照“七步排查法”开展回头看大排查，对各级各类反馈问题按“清单制+责任制+限时办结制”要求，清单式管理、台账式销号，30460条问题整改到位，提高了脱贫质量，夯实了脱贫摘帽工作基础。首创资金管理“清卡行动”，“五清三早”工作经验在全国推广;“四个三”工作法在全国易地扶贫搬迁论坛上作经验交流;创新创业孵化中心“智慧帮扶”措施在中央省州重要媒体报道推广。帮扶合力空前强大。39名县级领导全覆盖联系47个乡镇，72个县级部门对口联系171个贫困村，累计选派第一书记386名、农技员172名、帮扶队员669名、帮扶责任人4145名。县级领导每月到联系乡镇实地开展工作10次以上，部门负责人每周到联系村实地开展工作2次以上，“第一书记”驻村工作队员每月驻村时间25天以上，帮扶责任人每周到户开展帮扶2次以上，所有人员蹲点基层、坚守一线，与广大群众同吃同住同劳动，掀起了战天斗地、声势浩大、规模空前的决战攻势。“双线”督查组坚持每月定期全面督查、定向定点反馈问题，以铁的纪律确保了各项工作落地见效。先后192名干部受到省州表扬表彰，从“第一书记”中提拔重用24人。撤换不胜任、不合格、不尽职村支部书记35名，谈话提醒334人，问责处理党组织29个、党政领导干部74人。中央、省、州“三级纪委”省教育厅、佛山市顺德区、宜宾市翠屏区、巴中市恩阳区、中旅集团等帮扶部门单位在资金、项目、人才等方面倾力支持，为全县脱贫摘帽注入了强劲动力。基础设施大幅提升。投入17亿余元，统筹实施易地扶贫搬迁、彝家新寨、工程移民、危旧房改造、土地增减挂等项目，建成安全住房20075套，实施“三建四改”16186户，9万余人实现“安居梦”。建设20户以上集中安置点60个，解决了“一方水土养不起一方人”的难题。投入12.4亿元，克服天险施工，建成268个村通村硬化路1376.4公里，改造国省干线76公里、县乡道路260公里，农村公路通达、通畅率100%。投入1.3亿元，实施45个乡镇242个村饮水安全巩固提升工程，解决改善了19.05万人饮水安全问题。投入6.1亿元，实施280个村农网建设升级改造项目399个，全面保障了农村生活用电。投入0.6亿元，建成综合体121个。新建中小学3所、改扩建36所、风貌提升文化建设59所，开办“一村一幼”306所，开班436个。新建维修乡镇卫生院42个、便民服务中心47个。完成596个通讯网络基站建设，全覆盖实施“户户通”214个村文化室项目。“乡三有”“村七有”“户六有”全部达标，贫困群众住房难、行路难、上学难、就医难、饮水难、用电难、通信难、增收难等“八难”问题有效解决，贫困群众生活环境农村面貌发生历史性变化。产业扶贫成效显著。设立产业扶持基金5643万元帮助贫困群众发展产业，发放扶贫小额信贷1.83亿元，投入3.4亿元实施农牧特色产业“短平快”项目200个，人均增收1500元。采取“公司+专合社+基地+农户”模式，投入2.79亿元支持群众发展“5+3”特色产业、电商、乡村旅游、彝绣加工等，扶持带动6.5万贫困群众人均增收1500元，171个贫困村集体经济收入人均8元以上。新种植脐橙2万亩、核桃57万亩、中草药2.7万亩、笋用竹4.16万亩、青花椒1.69万亩;年均发展良种马铃薯10万亩、蔬菜5.5万亩，投放鸡苗6.7万羽;完成新型农民素质提升10837人，技能培训2.1万人，转移输出贫困劳动力6000余人，开发公益性岗位8707个。支持返乡农民工、大学毕业生、退伍军人、致富带头人组建专合社、创办龙头企业，建立“三优先”利益联结机制，带动贫困户持续增收，培育农业龙头企业15家、专合社450家、家庭农场316家。扶贫政策全面落实。累计发放低保金134.61万人次2.5亿元、残疾人生活补助9.09万人次696万元、重度残疾人补助12.59万人次1382.37万元。发放“四件套”14642套、“五选二”电视机11307台、太阳能热水器10990台、冰柜8253台、洗衣机3987台、钢床436张。投入1.92亿元，实施健康扶贫行动，贫困患者县域内住院个人支付占比控制在5%以内。投入17.78亿元，实施教育扶贫，落实义务教育免补政策，实行“六长+组长”负责制推进控辍保学，小学、初中阶段净入学率分别达99.6%、95.1%。全省义务教育均衡发展工作现场会、全国少数民族地区“学前学会普通话”行动试点现场会在雷波召开。扎实开展“四治”工作，吸毒人员社会面管控率达93%、涉戒涉康管控率达100%;艾滋病抗病毒治疗覆盖率达92.64%、治疗有效率达90.02%，母婴传播率为0;政策外生育率5.9%;开展感恩教育、法制教育、自强教育、风气教育，引导群众养成“好习惯”、形成“好风气”。一年来，我们始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照“背靠大凉山、面向大西南、联动滇东北、打通大通道，当好桥头堡，内引外联、做牢基础、做特产业、做靓门户，融入宜宾同城化发展”的思路，实施“一干引领、五区协同”区域发展战略，抓建设夯基础、抓产业保发展、抓改革促开放、抓民生强保障，全力以赴为决战决胜脱贫攻坚保驾护航。全县地区生产总值实现70.1亿元，增长3%;三次产业结构比例调整为19.95∶44.58∶35.47，一产、三产比重较上年分别提高1.038.74个百分点;一般公共预算收入完成8.56亿元，超全年任务1.17个百分点;规上工业增加值增速同比下降1%;固定资产投资完成28.56亿元，同比下降28.7%;社会消费品零售总额16.62亿元，增长9.5%;城乡居民人均可支配收入分别达27993元、10885元，分别增长8.3%11.7%。 一、我们把产业发展作为打赢脱贫攻坚战的根本之策，保持定力专注发展，经济运行保持平稳工业经济提质增效。编制完成工业集中区《总体规划》《产业规划》。完成电解水制氢制合成氨项目立项、智慧园区“智能云”平台基础建设。清洁能源产业稳定发展，全年发电量6.16亿度，6座在建地方中小水电站、拉咪南风电项目有序推进。磷化工产业持续发展，支持洋丰、施可丰、凯瑞等企业技改扩能，全年开采磷矿206.13万吨，生产磷酸一铵48.5万吨、黄磷6.1万吨，实现总产值23.69亿元，上缴税收0.9亿元。建筑业加快发展，14家建筑企业实现产值5.16亿元，增长27.09%。特色农业效益彰显。实现农林牧渔业增加值13.98亿元，增长3.2%，增速排全州第二位。全年粮食总产量9.13万吨，肉类总产量1.31万吨，经济作物总产量7.73万吨。农特产业加快发展，新建有机羊示范项目2个、小凉山土鸡孵化示范基地4个、中药材良繁基地1个;引进50万头生猪养殖项目1个;新培育科技示范基地2个、科技示范户240户、新型职业农民203人。品牌建设持续推进，“三品一标”总数达6个。劳务输出服务全面加强，全年转移输出农村剩余劳动力7.7万人，实现劳务收入14.7亿元。第三产业蓄势突破。服务业增加值完成24.87亿元，增长7.5%。旅游业持续向好，全年接待游客突破180万人次，增长12.5%，实现旅游收入11.96亿元，增长26.96%。小海村旅游扶贫规划通过专家评审，黄琅镇被评为大凉山旅游名镇，马湖4A景区、箐口苗寨3A景区顺利通过州级验收。房地产业活跃发展，完成投资2.7亿元，商品房销售面积5.3万平方米。电商、物流、快递、外卖金融保险业快速发展，成功培育限额以上及规模企业5家，电子商务网络交易额、网络零售额分别实现4.26亿元、1.91亿元，分别增长21%23%。 二、我们把城乡建设作为打赢脱贫攻坚战的长远之计，统筹城乡协调发展，人居环境明显改善城乡面貌日新月异。新区建设加快推进，完成土地征收550亩，支付征地拆迁安置补偿费2.09亿元，新区市政道路一期A标段、县城污水处理厂等项目竣工投用;北环路B标段、188工程、箐口垃圾热解站、金沙镇“安心工程”等15个项目主体工程全面完成;18号道路、东西主干道及东边沟填埋、乐水湖旅游基础设施等9个项目有序推进;新区综合商贸城、金沙锦城二期、三期全面开工。乡村建设有序推进，西边沟不稳定斜坡治理工程、马湖水库除险加固前期工作全面完成，麻柳湾水库积极推进，马湖水库中型灌区节水配套改造项目开工建设。城市管理日益规范。城市持续美化亮化，拆除违建“彩钢棚”3.69万平方米、违规建筑3785平方米，制止、拆除构筑物670余处。投入600余万元购买社会第三方服务，规范处理城市垃圾污水，清理陈年垃圾200余吨，清理疏浚雨污管网10公里，餐厨垃圾实现规范清运。投入120万元实施新区市政交通安全工程，16个红绿灯指挥系统建成投用。加大“三个整治”“脏乱差”专项治理，门前“五包”责任制全面落实，以街为市、占道经营“六乱”问题有效解决。生态保护成效明显。污染防治三大战役有力推进。中央省环保督察反馈问题整改工作有效开展。空气质量优良天数达360天，三级河(湖)长制23条河流“一河一策”全面落实，黄琅马湖污水处理工程全面开工，乐水湖污水处理设施项目全面完成，杉树堡牲畜交易市场完工投用，县医疗废物处置中心完成设备安装。“清四乱”、非法采砂采矿专项整治成效显著，完成7个长江干流岸线利用项目清理整治，治理水土流失面积30.9平方公里。实行“网格化”土壤污染监管机制，有效实施国有林管护、退耕还林、封山育林、人工造林，森林面积新增15.5万亩。 三、我们把改革开放作为打赢脱贫攻坚战的源头活水，蹄疾步稳推进改革，发展活力加速释放重点改革不断细化。政府机构改革、5个综合执法队伍改革、县属企事业单位公务用车制度改革顺利完成。持续深化“放管服”改革，清理变更行政权力清单5325条，变更行政审批事项1188项。积极推进“互联网+政务服务”“一窗受理”“最多跑一次”改革，审批服务事项网办占比81.09%、行政许可事项承诺提速60%。全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。公立医院综合改革不断深化。国有企业改革、雷马屏老基地资产资源移交有序推进，自来水公司改制全面完成，电力、统计、城市执法、国有林区等改革有力推进。农村土地确权工作通过省级验收。开放环境不断优化。积极开展“营商环境提升年”活动，推进减税降费减负，发放中小企业贷款3.62亿元，减税降费4188万元。深化商事制度改革，推进“证照分离”“多证合一”，新增各类市场主体1121户。全面实施工程建设项目审批制度改革，重大项目审批50天内办结。建成县级电商公共服务中心1个、站点141个。创新产品销售渠道，开展惠民购物全川行活动。实施“人才引进”“人才新星”工程，引进、定向培养紧缺人才高校大学生330名，开展人才技能培训4000余人次。交流合作不断深化。积极构建内外合作大通道，有序推进宜攀、乐西高速公路建设。深化校地企地院地合作，与4所院校、7家企业、3所院所建成产学研联盟。加大银企合作，有效解决8家企业融资难问题。开展投资促进活动60次，新签约项目7个，协议投资总额30.56亿元，到位资金16.96亿元。大力开展“进千企、解难题、送服务、促发展”活动，积极为企业解决实际困难问题。 四、我们把民生事业作为打赢脱贫攻坚战的关键支撑，矢志不渝改善民生，社会事业蓬勃发展民生保障持续加强。27件民生实事全部完成。城镇新增就业817人、失业人员再就业329人，城镇登记失业率控制在2.53%。认真开展城乡低保、特困供养、救灾救助、优抚安置、临时救助等工作，累计发放救助资金9025.76万元。深入推进城乡居民参保工作，财政代缴困难群体养老保险286.85万元、贫困人口医疗保险1719.41万元。实行药品零差价销售，让利群众403.06万元。建成廉租房人才公寓790套，建立儿童之家10个，避险搬迁安置17户。坚决维护农民工合法权益，为3042名农民工追讨工资5644.28万元。社会事业持续进步。投入8.7亿元发展教育事业，金沙二中主体工程基本完工，38个“一乡一园”全面竣工，中小学宿舍、食堂、教学楼、周转房等15个项目顺利实施。高考升学率稳居全州11个贫困县第一名，《我是中国娃》在全州学前学校广为传唱。卫生健康事业持续发展，全面推进分级诊疗制度，县内就诊率99%。中彝医院开工建设，新区县医院建设项目前期工作稳步推进，232个村卫生室完成达标建设。有效应对II型脊灰疫苗衍生病毒事件，全县儿童应急接种率100%。顺利完成全国第四次经济普查任务。《孟获传奇》拍摄前期工作积极推进，惠民下乡、文艺演出、文体活动广泛开展。平安雷波持续推进。“七五”普法深入开展。积极防范政府债务风险，化解政府隐性债务2.2亿元。扎实开展非法集资、民间高利借贷、互联网金融等专项整治，有效防控金融风险。深入开展“迎庆”系列专项行动、扫黑除恶专项斗争，延伸“治乱”打击，破获九类一审案件12起。深化毒品治理体系建设，破获毒品刑事案件13起，查处吸毒人员117人，抓获外流贩毒人员8名，投运社区戒毒(康复)工作站30个。严厉打击各类违法犯罪，破获各类案件145起，批捕在逃逃犯74人，查破森林火案破坏野生动物资源违法犯罪案件188起。加大交通违法整治力度，规范农村短途客运车辆165辆。民爆物品管理、监所管理实现全年安全目标。矛盾纠纷化解机制不断优化，安全生产、消防安全、森林防火、防震减灾、自然灾害治理、食品药品安全等工作持续加强，有效应对疑似猪高热混感综合征疫情，社会形势总体平稳。此外，民族宗教、国防动员、粮食物价、新闻广电、档案史志、语言文字、人防气象、妇女儿童、老龄、残疾人、退役军人等各项事业都取得了新成绩。 五、我们把自身建设作为打赢脱贫攻坚战的重要保证，不忘初心履职尽责，政府效能稳步提升坚守底线依法行政。始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央省州县委各项部署要求。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把依法行政贯穿政府决策执行全过程，自觉接受人大法律监督政协民主监督，办理人大代表建议56件、政协委员提案68件。主动接受社会舆论监督，加强统计监督，强化审计监督，扎实推进扶贫领域专项审计、经济责任审计反映问题整改。受理群众信访举报75件，立案8件，组织处理12人。规范程序高效行政。执行重大行政决策法定程序，规范公正文明执法，运用法治思维法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持依法依规决策，对重大民生政策出台、重大公共项目建设，依法公示听证、深入咨询、专家论证。持续深化政务公开，主动回应社会关切，办理“12345”政务服务热线174件，公开信息4573条、行政权力31941条。完成政府集中采购208批次，节约财政资金1588.93万元。从严从实廉洁行政。严格落实全面从严治党主体责任意识形态工作责任，保持惩治腐败高压态势。大力开展“明目行动”，清理项目2017个，发现问题1380个、立案查处38件38人，移送司法机关10人，整改追回资金2408.48万元。415个招投标违规问题全面整改。“一卡通”发放惠民惠农财政补贴4.84亿元。牢固树立“过紧日子”理念，全年压减一般性支出5%。各位代表，前进路上无坦途，历尽风霜见担当。过去一年，面对繁重的任务，我们锲而不舍、夜以继日;面对巨大的压力，我们不屈不挠、勇往直前;面对众多的困难，我们凝心聚力、砥砺奋进。这一年，我们正确审视雷波“贫中之贫、难中之难、坚中之坚”的深度贫困状况，舍小家、顾大家，披荆斩棘、同舟共济，成功摘掉“国贫”帽子，开启了全面小康的新征程。这一年，我们树立历史眼光、保持战略定力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在逆境中摸爬滚打，在困境里风雨兼程，步入了高质量发展的新常态。这一年，我们不忘初心、牢记使命，在岗一分钟、奋斗六十秒，用干部的辛苦指数换来了群众的幸福指数，赢得了政府的形象指数，取得了共建共享的新成效。这一年，我们自觉增强“四个意识”、坚决做到“两个维护”，严守政治纪律政治规矩，严肃党内政治生活，坚持在县委的领导下开展工作，树立了忠诚干净担当的新形象。这段同甘共苦、艰苦创业的岁月，让我们真切感受到，幸福是大家共同奋斗出来的!这段刻骨铭心的经历必将成为我们人生永恒的美好回忆!这一伟大成就必将永远载入雷波的历史!此时此刻，我们更加怀念牺牲在扶贫路上的战友，更加怀念为我们打下坚实基础的历届政府班子、各级干部同志!这些成绩，是县委发挥领导作用、总揽全局的结果，是县人大及其常委会、县政协有力监督、大力支持的结果，是各级帮扶单位无私奉献、合力帮扶的结果，是全县干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体、社会组织各位老领导、老同志，向省州驻县单位、武警官兵、政法干警、民兵预备役人员，向中央纪委国家监委、省纪委监委、省教育厅、省体育局、三峡公司、州纪委监委等定点帮扶单位，向佛山顺德、宜宾翠屏、巴中恩阳等对口帮扶地区，向所有关心、支持、参与雷波发展的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!我们理性分析，地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值3项指标增速低于预期目标，有周期性市场变化的影响，有结构性矛盾的长期积累，还有政策调整、风险防控体制机制不完善等方面的因素。这也是贯彻落实国家宏观政策、承受结构调整阵痛、适应高质量发展的必然结果。全县经济运行整体平稳、保持在合理区间的态势没有改变。我们也清醒的看到，对照高质量发展、高品质生活要求，政府工作还有不少差距，主要表现在：经济总量不大、产业结构不优、发展质量不高等问题仍然存在;巩固脱贫成果、提高脱贫质量、防止返贫的长效机制有效措施还需要进一步落实;资源环境约束趋紧，产业发展、创新驱动、新旧动能转换等方面还有较多不足;城乡基础设施互联互通基本公共服务不平衡不充分问题客观存在;教育、医疗、养老、住房、安全等领域仍有不少短板;少数干部不想为、不会为、不敢为，经济社会发展的软环境还有待优化;政府效能自身建设与发展新要求、群众新期盼还不相适应。对此，我们在今后的工作中应重点关注并加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会中央经济工作会议精神，认真落实省委省政府、州委州政府县委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化“六大战略”，推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持经济持续健康发展社会谐稳定，奋力实现“十三五”规划圆满收官，确保同步全面建成小康社会。综合考虑国际国内宏观经济形势、转型发展脱贫攻坚需要、省州战略部署要求我县实际，2020年全县经济社会发展的主要预期目标是：完成年度减贫任务;实现地区生产总值增长6%;一般公共预算收入8.5亿元;全社会固定资产投资增长8%;规模以上工业增加值增长6%;社会消费品零售总额增长8%;城乡居民可支配收入分别增长7.8%11.8%。突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击，全县一二三产业毋庸置疑同样受到不同程度的影响，第一季度经济下行趋势明显，群众收入大幅减少，也暴露出重大疫情防控、公共卫生应急管理中的短板不足。我县反应迅速、措施有力，上下一心、全民“战疫”，疫情防控“零输入”“零病例”的向好态势得以继续保持，为全县及时复工复产、全面恢复生产生活秩序赢得了宝贵的时间空间。但境外疫情扩散蔓延势头尚未得到有效遏制，国内个别地区出现聚集性疫情，新冠肺炎疫情还有很大不确定性。我们必须倍加珍惜来之不易的防控成绩，绷紧疫情防控这根弦，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，因时因地因势完善防控策略，积极引导人民群众做好必要防护，巩固防控成效，为全县人民群众生命安全身体健康、经济社会秩序正常运行提供有力保障。综合分析，目前国内疫情持续好转，县域经济展现出较强的“韧劲”，疫情冲击的短期性、暂时性、可控性日益显现，疫情对经济的影响主要集中在一季度，对二季度的影响将明显减弱，三季度经济将出现明显反弹，四季度将平稳增长。我们要在危中寻机，紧紧抓住国家加大投资、振兴经济重大机遇，积极做好公共卫生、应急物资储备体系等领域项目的储备、争取建设，以更大的力度推进项目投资，释放县内消费需求，推动新产业新业态发展，完善要素市场化配置体制机制，促进全县经济逆回升。只要我们坚定信念、增强信心，运用全面、辩证、长远的眼光看待经济社会发展，采取科学、精准、有力的工作举措，万众一心加油干，越是艰险越向前，一定能够变压力为动力、化险阻为夷途，最大程度降低疫情对经济社会发展的不利影响，为完成全年目标任务奠定坚实基础。为实现以上目标，我们将重点抓好以下六个方面工作。 一、持之以恒抓产业、促转型，不断提高发展质量深刻分析新冠肺炎疫情的冲击影响，坚持供给侧结构性改革为主线，以恢复生产、高质量发展为核心，加快推动形成现代产业体系，最大程度降低经济下滑风险。坚定不移推进特色农业加速发展。紧紧围绕农业供给侧结构性改革乡村振兴战略，大力发展富民乡村产业，推进农业高质量发展。以省级有机示范县为抓手，优先发展“三带”经济，持续推动“5+3”特色农业产业发展，加快推进六大产业园区建设，新培育省级现代农业产业园区1个、州级3个以上。稳定粮食生产，保持粮食作物种植面积30万亩，确保粮食总产量9.2万吨。新发展脐橙1万亩、青花椒5000亩、竹笋8000亩、山葵1000亩、莼菜600亩;新增出栏芭蕉芋猪0.5万头、小凉山土鸡10万羽、牛羊2万头;加快培育中药材、山桐子等经济林木。加大新型经营主体培育力度，新培育省州级农民合作示范社6个、省州级家庭农场示范场4个、农业科技示范基地3个、科技示范户250户，培训新型职业农民330人次。加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证管理，提升“大凉山·雷波”品牌影响力，力争完成山葵绿色食品认证申报，新增“三品一标”1个。坚定不移推进现代工业转型发展。按照“稳存量、促增量”原则，实行“一企一策”，全面落实企业主体责任，加大复工复产力度，推动企业加快恢复生产。加大园区项目建设，全面完成电解水制氢制合成氨项目专用公路二期、D片区马道子组团三期(一标段)、施可丰公司30万吨/年磷石膏处理项目建设;启动生态纺织园区新型建材产业园区主体工程一期建设;加快推动拉咪南风电项目建设，积极推进拉咪北风电场建设。大力支持凯瑞、施可丰、新洋丰等企业技术改造升级，督促企业按照政策要求完成整改。落实普惠金融、职工培训、稳岗支持、减税降费等支持政策，帮助中小微企业渡过抗疫难关。坚定不移推进第三产业融合发展。突出旅游首位产业定位，全力推进“旅游兴县”战略。对接融入全省“一核五带”文旅发展总体布局，促进“农文旅”产业融合，推进全域旅游发展，构建布局合理、结构优化、功能完善、竞争有序的现代服务业发展格局。加快马湖景区项目建设，提升景区管理运营水平，确保马湖4A景区顺利通过省级验收。启动乐水湖―锦屏山、卡哈洛大火地脐橙半岛创建旅游景区前期工作。完成文化旅游资源普查工作，积极做好西宁、龙头山、马湖康养溶洞生态旅游等项目招商推介。统筹推进全县电子商务发展，提升电子商务公共服务水平。推进房地产行业快速发展，全面完成新区综合商贸城、金沙锦城二期主体工程建设，启动恒昌南悦府项目建设金沙锦城三期预售。 二、千方百计抓重点、补短板，不断巩固脱贫成效坚持目标导向、问题导向结果导向，保持攻坚态势，抓住政策“窗口期”，补短板、强弱项，一鼓作气、乘势而上，夺取脱贫攻坚全面胜利，实现同步全面小康。聚焦年度目标，坚决消除贫困。坚持“一超六有”现行标准，围绕年度减贫任务，落实精准方略，开展绝对贫困清零行动。加强政策统筹、项目统筹、资金统筹、力量统筹，紧盯“两不愁三保障”突出问题薄弱环节，聚焦重点、防范风险，坚决攻克脱贫攻坚最后堡垒。全覆盖开展对标达标再排查，5月底前完成对标补短，9月底前完成巩固提升，实现绝对贫困人口76户309人全部脱贫，全面消除绝对贫困，确保顺利迎接县“摘帽”国家抽查、脱贫攻坚普查。聚焦脱贫标准，筑牢返贫防线。按照“四个不摘”要求，既把贫困群众扶上马，还要继续送一程。树牢底线思维，持续深化“三落实”，压紧压实攻坚责任，落实攻坚政策，细化帮扶措施，严格脱贫监管，建立健全致贫返贫监测预警机制，坚决防止返贫问题发生。继续落实保障性政策，全面推广“学前学普”行动，严格执行“一方案三办法十制度”，深入推进义务教育、“9+3”免费教育;全覆盖开展建档立卡贫困户医保代缴，严控贫困患者县域内住院个人支付比例;分类落实住房补贴，全力推进“三类人群”、特殊困难户住房建设土坯房改造;全面落实农村低保、残疾人生活补助等兜底政策。优化完善发展性政策，积极发展“短平快”奖补项目，有效推进“以购代捐”;加大开展职业技能培训劳务转移输出力度，培训贫困劳动力2000人以上，转移输出贫困劳动力3000人以上;强化兜底就业，开发公益岗位4197个。大力推行“电商+消费”扶贫模式，深化与新浪微博、扶贫832等平台合作，开展领导直播带货、网红直播带货，促进扶贫产品销售“线上”“线下”有机融合。探索建立现金转移支付、正向激励、基础设施运维等长效机制。聚焦工作承接，推进乡村振兴。紧紧围绕乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”目标，编制《雷波县实施乡村振兴战略规划》年度实施方案，以乡村振兴战略统揽“三农”工作，把脱贫成果巩固与乡村振兴规划有机衔接。加快培育优势特色产业，做实乡村经济，筑牢乡村振兴经济基础。推进乡村振兴示范区建设，加快马湖乐水湖周边旅游康养、金沙江百里脐橙长廊等示范区建设;开展幸福美丽乡村建设，重点抓好扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、优秀文化传承等工作，深化农村精神文明建设，深化“四治”，整治封建迷信、高额彩礼、婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习，持续推进移风易俗，树立文明乡风。 三、统筹推进抓建设、强功能，不断夯实发展基础科学统筹城乡建设，不断完善城乡基础设施，提高管理服务能力，加快建设金沙江下游区域性中心城市。加快城市基础建设。积极开展城市控制性规划修编新区城市设计。全面完成北环路B标段、188工程、乐水湖污水处理设施、金沙镇“安心工程”等7个项目建设。全面开工殡仪馆连接线、市政基础设施二期等7个项目建设;大力推进禁毒“天网”、18号道路、东西主干道及东边沟填埋、乐水湖旅游基础设施等9个项目建设;力争开工建设新区市民中心广场、孟获公园、农贸市场等项目;持续推进全民健身基础设施建设，年内完成新区体育中心前期工作，建成投用政企合作足球场;积极推进老城区“雨污分流”前期工作，加快推进公交系统建设，试点运行2条公交路线;加大城区美化、绿化、亮化提升项目工程建设，规划一批城市环境精品项目。积极推进乡村基础建设。扎实开展城乡秩序专项整治，常态化整治城乡环境，大力开展人居环境整治“五大行动”，实施村容村貌“六化”工程，新建乡村公厕16个。完成高标准农田建设1.5万亩。加快旅游路、产业路剩余11个乡镇客运站、92个村级招呼站建设，强化农村公路等公益设施管护责任。积极推进乐西沿江高速公路建设，确保年度目标任务圆满完成。加快推进杉树堡水库、城乡生活垃圾治理等项目前期工作;积极推进麻柳湾水库建设，力争完成供水管道建设。加快实施马湖水库除险加固项目，全面完成马湖水库中型灌区节水配套改造项目，恢复灌面1.1万亩，治理水土流失面积30平方公里。提升城市管理水平。紧紧围绕创建省级卫生城市，对照创建标准要求，项目建设、素质提升双管齐下，全面提升城市形象。积极推进城市管理体系建设，探索推行城市道路“路长”制管理模式，提升城市规范化、精细化、数字化管理水平。突出抓好交通秩序“治堵”、市容卫生“治脏”、生态环境“治污”、公共服务“治差”，巩固提升环卫作业市场化改革成果，开展公共场所“五小”行业、食品安全“三小”单位专项整治，实施环境面貌提升、薄弱区域整治、绿化美化、城市运行保障专项行动，持续加大农村客运市场出租车行业规范管理，有效解决占道经营、乱停乱放、私拉乱接、乱搭乱建等突出问题。持续推行门前“五包”责任制，常态化开展“周末卫生大扫除”，广泛开展文明机关、文明企业、文明社区、文明家庭评比活动。 四、强化担当抓治理、建机制，不断改善生态环境把生态环境保护作为满足群众美好生活需求、发展有机绿色农特产业康养产业的基础，狠抓关键环节问题整治，确保生态环境持续向好。狠抓生态建设，构建绿色家园。继续打好大气、水、土壤污染防治三大战役。全力抓好中央省环保督察反馈问题整改。加快推进城乡垃圾污水治理三年行动计划农村环境综合整治项目。建成投用医疗废物处置中心、箐口垃圾热解站、马湖水质自动监测站，完成黄琅马湖污水处理厂主体工程管网工程80%的任务量。启动竹产业高质量发展三年行动，管护国有林101万亩、退耕还林1万亩、草原禁牧10.5万亩、草畜平衡130万亩、义务栽植60万株。强化宣传教育，增强群众企业环保意识。深入开展“小散乱污”及水利水电企业专项整治，督促磷化工、矿山等企业完善环境应急预案修订，组织开展环境事件应急演练，严防环境污染事件。狠抓生态保护，筑牢绿色屏障。贯彻落实“三线一单”环境约束机制，紧盯重点领域、重点行业、重点问题开展机动式、点穴式督察监察“回头看”排查。开展野生动物监测，加大野生动物保护。实行最严格的水资源管理制度，持续推进河(湖)长制，加强日常巡河、巡湖小水电清理整治，规范提升长江干流岸线利用项目6个。推进臭氧及PM2.5污染防治，重点加强空气监测、企业监测、油污排放、扬尘污染防控、工业废气治理。深入实施土壤污染防治行动，加强矿山生态修复治理，抓好固体废物农业面源污染防治，严控新增土壤污染。畅通“12369”热线，强化环保信访件处理。狠抓生态产业，做强绿色经济。按照“产业发展生态化，生态建设产业化”的发展理念，积极发展绿色产业。推进生态工业发展，促进磷化工产业转型升级，加快建设绿色高效的智慧园区，积极培育清洁能源、新材料产业、农特产品精深加工等新型工业。推进生态农业发展，加快推进农特产品产业链延伸项目，确保绿茶生产车间莼菜分选、包装、仓储基地6月前建成投用，力争完成脐橙无损检测分级包装、山葵深加工、竹笋加工等项目建设。推进生态旅游业发展，增强旅游项目带动，优化旅游产品供给;结合二十亿级优质脐橙基地建设，大力发展观光农业、采摘体验旅游，增强乡村旅游核心竞争力;推进国家全域旅游示范区、国家级旅游业改革创新先行区、大凉山国际阳光休闲康养度假旅游目的地建设，推动“交通+旅游”融合发展，打造“川滇生态旅游目的地”。 五、凝心聚力抓改革、扩开放，不断释放发展活力把改革开放作为融入周边经济辐射圈，建设凉山东部经济强县的战略举措，通过改革开放提效率、添活力、增动力，推动县域经济高质量发展。深化重点领域改革。科学编制“十四五”规划，同步编制国土空间规划相关专项规划，推动“多规合一”，争取一批重大工程、重点项目纳入国家省州规划。巩固政府机构事业单位改革成果，全面完成乡镇行政区划调整，统筹推进村级建制改革，提高行政效率基层治理能力。推进教育文化、医疗卫生、社会保障等重点领域改革，消除各领域体制机制障碍。深化公立医院综合改革，探索建立医院管理的长效机制。积极开展农村供水工程水费收取试点、农村集体产权制度改革“房地一体”确权登记工作。有力推进物资公司、医药公司等国有企业改制。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理。建立完善国有资产管理等制度规定，盘活国有土地资产。大力激发市场活力。深入贯彻《优化营商环境条例》，更大力度为各类市场主体解难题、破堵点。持续深化“放管服”改革，进一步精简行政审批，降低市场准入门槛，推进“证照分离”改革。持续优化政务服务，推行“一窗受理、集成服务”改革，编制完善“两张清单”“四办”清单，推进行政审批服务线下“一窗受理”、线上“一网通办”，政务服务事项100%实现网上可申请。开展营商环境优化提升行动，健全营商环境监测评价通报制度。构建“亲”“清”新型政商关系，支持促进民营企业“个转企”“微升小”“小升规”，新培育服务业限额以上企业3家。加大对外开放合作。高质高效开展招商引资活动，盯紧重点领域、优质企业，坚持“走出去”“请进来”相结合，推进精准招商。加快新型建材、生态纺织、磷石膏综合利用项目投资洽谈，实现产业发展补链强链、提档升级、提能补短。依托政策优势、区位优势、资源优势潜力优势，融入“一带一路”长江经济带、川南经济区、攀西经济区、成渝双城经济圈发展。加大项目包装推介，积极组织参加“西博会”“农博会”等活动，提高项目落地率、资金到位率、投产达标率、力争招商引资到位资金15亿元以上。实施更加积极有效的人才政策，加大人才关爱，突出人才技术引进，创新人才培养、使用评价机制，开展急需紧缺人才招聘，推进知识产权保护，支持创新创业。 六、共建共享抓民生、办实事，不断提高幸福指数围绕提高人民群众生活质量水平，持续关注改善民生，增强群众的获得感，促进社会谐稳定。强化社会事业发展。坚持教育优先，推进义务教育均衡发展教育现代化，确保义务教育均衡发展顺利通过国家考核认定。精心组织各级各类学校有序复学。全力实施“五大攻坚”“六大工程”，不断提升教育教学质量，建成投用金沙二中，全面启动锦城幼儿园整体搬迁工作。巩固提升控辍保学成果，全面推行教师“县管校聘”、交流轮岗制度。全面落实乡村医生“县管乡用”，积极推进卫生健康事业发展，改善卫生医疗条件，扎实推进新冠肺炎、艾滋病等重大传染病防控，有效开展II型脊灰疫苗衍生病毒事件后续环境处置。有力推进中彝医院、县疾控中心检验检测中心、县医院传染病区项目建设，全面完成新区县医院、妇计中心项目前期工作。加强生育秩序整治，政策外多孩率控制在5%以内。加强全民健身、群众文体活动，推进公共文化设施建设，积极参加省内外文艺演出文化交流。积极开展重大国情国力调查，组织实施全国第七次人口普查。加快新区政务服务中心标准化建设，强化乡镇便民服务中心运行。加强食品药品安全保障，深入开展州级食品安全示范乡镇创建，积极推进省级食品安全示范县创建质量强县工作。扎实推进优抚优待、双拥创建、褒奖纪念等退役军人事务工作，营造尊军崇军的社会氛围。强化社会保障服务。全力办好省、州政府安排的民生实事。扎实做好群众日常生活必需物资供应市场监管。健全公共就业服务体系，推动高质量就业，确保城镇新增就业500人，城镇失业人员再就业100人，残疾人居家灵活就业1500人，城镇登记失业率控制在4%以内。有效开展劳务开发转移，转移输出7.5万人，实现劳务收入14.2亿元。加大劳动保障维权力度，严厉打击拖欠农民工工资问题，切实维护劳动者合法权益。实施社会保障全民参保计划，加大扩面征缴工作力度;继续落实各类救助政策，强化城乡低保人员、特困人员、孤儿、特殊困难儿童等困难群体生活保障。强化移民后期扶持，搬迁安置移民117户508人。完成原肥皂厂棚改安置房建设88套、地质灾害搬迁37户。强化平安稳定建设。树立底线思维，加强风险防控，把各种社会风险降至最低，为经济社会发展人民幸福生活创造平安稳定的社会环境。打好“七五”普法收官之战，深入推进民族团结建设，强化政府债务风险管控，深入推进网格化管理、雪亮工程综治中心建设，持续推进“平安雷波”建设，加快县城智慧化改造，加大领导接访信访突出问题化解力度，深入开展扫黑除恶专项斗争，全面整治涉黑涉恶治安乱点，持续抓好缉毒执法禁毒社会化工作，严厉打击“黄赌毒”及各类违法犯罪活动，完成“绿色家园”建设并投用。继续抓好山洪、地质灾害、林草火灾等自然灾害风险防控，强化文化、物价等各类市场监管、重点领域安全监管应急救援能力建设，全面落实安全生产、粮食安全责任制，统筹抓好汛期安全、城乡消防、道路交通安全等工作。全面加强政府自身建设面对新形势、新任务、新要求，我们将坚持以人民为中心，勤勉尽责，主动作为，用新理念引领新发展，以新状态干出新业绩，不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。锻造忠诚可靠的政治品格。全面巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。严守政治纪律政治规矩，全面落实“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”，坚决抵制“打擦边球”“搞变通”“打折扣”等行为，将党的领导落实到政府工作的各领域各环节。增强依法行政的能力水平。加快法治政府建设，推进学法制度常态化，全面提高法治思维依法行政能力，做到尊法学法守法用法，让再忙不忘法、再急不违法、再亲不枉法的观念入脑入心。坚持严格执法、文明执法，规范事关群众切身利益的执法办案工作。自觉接受人大政协监督，主动接受群众媒体监督，认真办理人大代表建议政协委员提案，让权力在阳光下运行。树立担当实干的政府形象。牢固树立抓落实就是抓发展的理念，弘扬雷厉风行、敢于担当的工作方式，倡导“立即办、马上办”工作作风。压实工作责任，明确任务书、时间表路线图，按期交卷，扎实推进重点项目建设。健全正向容错纠错机制，支持创新、鼓励试验，为担当者容错、为实干者担当，营造积极担当、奋发有为的政治生态。不折不扣贯彻落实州委、州政府县委各项决策部署，打通政策落实“最后一公里”。锤炼清正守纪的过硬作风。持之以恒正风肃纪，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，坚决整治形式主义、官僚主义。带头过“紧日子”，全年压减三公经费3%、压减一般性支出10%。认真落实全面从严治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设反腐败斗争。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，弘扬廉政清风，营造干部清正、政治清明、政府清廉的良好氛围。各位代表、同志们，新时代赋予新使命，新征程需要新作为。今天的雷波，正在以崭新的姿态蓄势待发，以全新的面貌展望未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在州委、州政府县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为全面建成小康社会，加快建设美丽幸福文明谐新雷波而努力奋斗!名词解释：1.六个精准：即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。2.“5+3”特色产业：以脐橙、核桃、花椒、蔬菜、生态养殖为主导，茶叶、中药材、山桐子为补充的特色农业产业。3.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品农产品地理标志。4.15个主体工程完工项目：北环路B标段、188工程、棚改一期安置房、新区“两馆”(文化馆、图书馆)、新区启动区连接线、金沙二中、乐水湖污水处理设施、金沙镇综合办公楼、西宁镇综合办公楼、帕哈乡综合办公楼、山棱岗乡综合办公楼、马湖乡综合办公楼、柑子乡综合办公楼、大岩洞乡综合办公楼、回龙场乡综合办公楼。5.9个有序推进项目：18号道路、东西主干道及东边沟填埋PPP、中彝医院、新区政务中心、乐水湖PPP、乐水湖旅游基础设施、北环路停车场、海湾停车场、新街老电影院停车场。6.三个整治：即集中整治乡容村貌、集中整治交通沿线、集中整治重点部位(城乡结合部)。7.“不忘初心、牢记使命”主题教育：“不忘初心、牢记使命”主题教育是在全党范围内开展的主题教育活动，是推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗的重要内容。2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中指出，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。2019年5月13日，中共中央政治局召开会议，决定从2019年6月开始，在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。8.六大战略：即工业富县、农业稳县、城建亮县、旅游兴县、民生县、人才强县。9.“六保”任务：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。10.“新冠肺炎”：新型冠状病毒肺炎是一种急性感染肺炎，其病原体是一种先前未在人类中发现的新型冠状病毒。2020年2月7日，国家卫健委决定将“新型冠状病毒感染的肺炎”暂命名为“新型冠状病毒肺炎”，简称“新冠肺炎”，英文名称为Novelcoronaviruspneumonia，简称为“NCP”。2月11日，世界卫生组织(WHO)将其英文名称为CoronaVirusDisease2019(COVID-19)。2月21日，国家卫健委决定将“新型冠状病毒肺炎”英文名称修订为“COVID-19”，与世界卫生组织命名保持一致，中文名称保持不变。11.全省“一核五带”文旅发展总体布局：“一核”是指建设成都文化旅游经济发展核心区，支持成都打造成世界文创名城、旅游名城、赛事名城国际美食之都、音乐之都、会展之都，增强世界旅游吸引力影响力;“五带”分别是：建设大熊猫文化、古蜀文明等为主要特征的环成都文化旅游经济带;长江文化、民俗文化等为主要特征的川南文化旅游经济带;巴文化、蜀道文化等为主要特征的川东北文化旅游经济带;彝文化、“三线”文化等为主要特征的攀西文化旅游经济带;藏羌民族文化、长征文化等为主要特征的川西北文化旅游经济带。12.2020年全面完成7个项目：北环路B标段、188工程、棚改一期安置房、新区“两馆”(文化馆、图书馆)、新区启动区连接线、金沙二中、金沙镇综合办公楼。13.2020年全面开工7个项目：殡仪馆连接线、市政基础设施二期、绕城路、新区1号安置点、新区2号安置点、海湾1号安置点、海湾2号安置点。14.2020年大力推进9个项目：禁毒“天网”、东西主干道及东边沟填埋PPP、18号道路、锦屏大厦(新区政务中心)、乐水湖PPP、乐水湖旅游基础设施、北环路停车场、海湾停车场、新街老电影院停车场。15.人居环境整治“五大行动”：农村生活垃圾治理、农村生活污水处理、农村“厕所革命”、村庄清洁行动、畜禽粪污资源化利用。16.村容村貌“六化”工程：即家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明亮化、环境净化、保护利用乡土文化。17.“五小”“三小”：“五小”指小美容美发店、小浴室、小歌舞厅、小旅馆、小网吧;“三小”指小餐饮店、小食品店、小摊点。18.“房地一体”：指土地使用权土地上的房屋等建筑物附着物的所有权归属于同一主体，在房地产转让或抵押时，房屋所有权土地使用权必须同时转让、抵押。房地一体原则也被称为“房随地走”原则或“地随房走”原则，其源于房产与地产不可分离的自然属性。19.两张清单：即行政权力清单、行政权力责任清单。20.“四办”清单：即马上办、网上办、一次办、就近办事项清单。21.五大攻坚：即扩大学前资源攻坚、义务教育从基本均衡向优质均衡提升攻坚、高中阶段教育普及攻坚、教师安身安心工程攻坚、教育督政督学改革攻坚。22.六大工程：即“名校+”教育联合体优质数字教育资源普及共享工程、网络学习空间覆盖工程、智慧教育创新发展工程、创新应用示范工程、教育治理能力优化提升工程、信息素养提升工程。

  2025-07-09

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