沐川县招商引资（五星村）

• 【投资沐川县】2018年沐川县政府工作报告

  2018年2月8日在沐川县第十七届人民代表大会第三次会议上沐川县人民政府县长余斌各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年。一年来，我们在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，践行新发展理念，聚焦脱贫摘帽目标，履职尽责，实干苦干，推动经济社会持续健康发展。全年实现地区生产总值58.91亿元，全社会固定资产投资54.19亿元、增长14.4%，社会消费品零售总额27.03亿元、增长12.5%，地方一般公共预算收入3.03亿元、增长8.0%，城镇居民人均可支配收入27669元、增长8.6%，农民人均可支配收入13082元、增长9.3%;退出贫困村27个，减贫11546人，全县贫困发生率降至1.06%，通过脱贫摘帽省级验收，脱贫攻坚取得决定性进展，朝着全面小康迈进了一大步。一年来，我们重点抓了以下六个方面的工作： （一）致力决战脱贫摘帽。建立“四片四包四全一统领”工作机制和“19+1”督查巡查机制，整合各级干部4000余人，与贫困人口全覆盖结对帮扶，对农村人口全覆盖走访联系。整合各级各类资金13.5亿元，新改建党群服务中心77个，新建新村聚居点25个，新改建农房10178户，建设农村公路1763公里，实施农网改造785公里，铺设饮水管网1125公里，完成114个村“村村响”、6037户广播电视“户户通”，农村生产生活条件发生了翻天覆地的变化。强化产业扶贫和就业扶贫，建成特色产业基地53万亩，帮助贫困劳动者就业5700人，促进贫困人口持续稳定增收。设立“四项扶贫基金”，落实“两线合一”“十五年免费教育”“十免四补助”等政策，完成低保兜底10856人、发放低保补助1748万元，发放教育扶贫救助资金1425.8万元、资助8276人次，贫困群众县域内住院7889人次1963万元全部零支付，发放卫生扶贫基金442万元、救助9015人次，发放扶贫小额信贷1.76亿元、惠及3500余户，发放困难残疾人特殊生活补贴236.8万元、惠及3088人，将1678名五保户全部纳入财政供养、582名特殊困难群众纳入居家和集中救助帮扶。新增市级以上“四好村”36个、省级文化扶贫示范村2个、省级幸福美丽新村15个。 （二）致力稳定经济增长。紧扣“基础设施建设年”主题，推进9个“挂图作战”项目和83个重点项目建设，城区二水厂、沐川中医医院主体完工，五犍沐快速公路沐川段主体即将完工，仁沐新高速沐川段全面开工，县人民医院住院综合楼、竹林巷棚改、幸福温泉等项目加快推进，水映长滩、白鹭洲等遗留问题得到妥善解决。县城建成区面积新增0.3平方公里，常住人口城镇化率提高1.41个百分点。推动房地产市场去库存，销售商品房16.09万平方米，增长231.3%。推行PPP模式，4个项目列入财政部PPP项目库，总投资16.23亿元。新增地方债券3.946亿元，争取省财政超调资金2.04亿元。新签约项目9个，签约金额15亿元，到位县外内资16.94亿元。落实稳增长政策措施，协助企业融资6.05亿元，为4户企业申请直购电。推进金惠集团转型发展，推动金石焦化、金瑞化工破产重整，组建沐源川农业发展公司。 （三）致力调整产业结构。推进农业供给侧结构性改革，新改建产业基地3.1万亩，新获“三品一标”认换证8个，完成茶叶出口质量安全示范区申报工作。完成土地承包经营权确权登记颁证，被评为“全国集体林权制度改革先进集体”。新型农业经营主体达1661个，增长16.4%。壮大农产品精深加工业，建成魔芋制品二期工程、年产2000吨脱水蔬菜等项目，市级农业产业化经营龙头企业增至15家，出口创汇1800万美元。申报专利34件，高新技术产业总产值达1.87亿元。加快发展以旅游业为龙头的服务业，服务业增加值达23.7亿元，占GDP比重升至40.2%。醉氧天街创建为国家AAA级景区，沐川竹海被评为“四川省生态旅游示范区”，“醉氧沐川、忘情竹海二日游”入选乐山市十大乡村旅游路线。成功承办四川省第八届乡村文化旅游节(夏季)。全年接待游客162.5万人次、增长19.83%，实现旅游综合收入12.27亿元、增长27.43%。电商交易额突破1.2亿元，增长20%。成功申报为国家级电子商务进农村示范县和省级电子商务脱贫奔康示范县。 （四）致力保护生态环境。成立县环境保护委员会和生态文明建设领导小组，统筹推进大气、水、土壤、固废污染防治“四大战役”，高标准通过中央环保督察。全面取缔1247家土造纸作坊，彻底结束了土法造纸上百年污染史。推进畜禽养殖污染大排查大整治，关闭(搬迁)畜禽养殖场(户)114户。整治工业企业污染，淘汰关闭落后产能企业和“散乱污”企业23家。推行清洁生产，全县重点工业废水、烟尘排放达标率100%。推进县境内河湖堰渠河段长全覆盖，主要流域断面水质稳定达到III类标准。保持环境执法高压态势，查处环境违法行为41件。新营造林16万亩，森林覆盖率和空气质量稳居全省前列。调整划定生态红线面积428.91平方公里，占全县国土面积的30.51%。新区湿地公园被纳入永久性湿地保护区。加强国家重点生态功能区环境质量考核工作，争取环保专项资金和转移支付1.18亿元。 （五）致力改善人民生活。全面完成九项民生工程和21件民生实事。城镇新增就业2280人，引导农村劳动者转移就业9.2万人，建成返乡创业园12个，扶持1100余名农民工、青年(大学生)创办经济实体750余个，入选全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县。完成全民参保登记工作，城乡居民低保标准、退休人员基本养老金、村级干部待遇等调整提高。优先发展教育事业，新改建校舍7.3万平方米、运动场3.6万平方米，义务教育均衡发展高水平通过省级验收。高考成绩再创佳绩，连续11年荣获全市普通高中教育质量综合评估一等奖。推进健康沐川建设，完成19个乡镇卫生院和186个村卫生室达标建设。人口自然增长率3.2‰。加强公共文化服务体系建设，《僰人铜鼓舞》登陆央视，《草龙汉子》荣获乐山市首届“大佛杯”群星舞蹈展演活动最佳展演奖。体育事业取得新成绩，摘获市级以上比赛金牌41枚。圆满完成第十届村(居)民委员会换届选举。全面启动“七五”普法。加强社会治安综合治理、安全生产、防汛减灾、信访维稳和食品药品监管工作，社会保持和谐稳定。 （六）致力加强政府自身建设。加强思想政治建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。引进规划、评审等紧缺专业人才37人，招录公务员和教育、卫生等专技人员140人。深化“放管服”改革，清理确认部门行政权力5438项，缩减633项。推进“互联网+政务服务”，实施“多证合 一、一照一码”登记制度改革。推行“一窗受理”行政审批模式，效能提速98.95%。开展“减证便民”专项行动，保留村(社区)证明13项，取消90项。开展“护根培土”行动，强力正风肃纪，查处群众身边的不正之风和腐败案件53件。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结县人大代表建议104件、县政协委员提案85件，满意率100%。审计监督、国防动员、民族宗教、统计、供销、工商联、地方志、档案、保密、气象、防震减灾、消防、人防、邮政通讯、妇女儿童、老龄、残疾人、外侨台事务等工作都取得新成绩。各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向所有关心、支持和参与沐川经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到：发展不快、不充分仍然是沐川最大的实际，保持经济持续健康发展面临较大压力;产业结构调整任重道远，部分行业和企业生产经营困难;新的财源税源增长点缺乏，财政收支矛盾突出;长效增收脱贫机制尚未全面建立，巩固提升脱贫攻坚成效还需付出艰苦努力;政府工作人员服务能力、职业素养和工作作风有待进一步改进和提高。对这些矛盾和问题，我们一定千方百计加以解决，决不辜负全县人民的期盼! 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。县政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以脱贫奔康为统领，以供给侧结构性改革为主线，围绕“产业发展年”工作主题，聚焦聚力提升脱贫成效、加快转型发展两大重点，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力建设美丽繁荣和谐新沐川。主要奋斗目标是：地区生产总值增长4%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长12%，地方一般公共预算收入增长6%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%;确保通过国家脱贫摘帽核查验收，实现在全市率先脱贫摘帽。为此，我们将重点抓好以下工作： （一）提升脱贫攻坚成效。聚焦精准扶贫精准脱贫，持续巩固和提升脱贫攻坚成效，夺取脱贫摘帽攻坚战的全面胜利。打赢摘帽硬仗。坚持问题导向，抓实抓好省、市考核评估反馈问题整改。扎实开展全覆盖“大走访”“回头帮”，努力为群众解难事、办实事、做好事。抓好扶贫开发信息系统动态调整，设立贫困户二维码，提升扶贫信息精准度。对照“两不愁”“三保障”“四个好”标准，统筹推进贫困村与非贫困村建设、贫困户与非贫困户发展，加快补齐安全住房、基础设施、环境治理、群众工作等方面的短板，确保高质量脱贫摘帽。促进稳定脱贫。以全面同步小康为目标，做实三年脱贫攻坚计划，完成年度扶贫专项，确保2018年退出贫困村9个，减贫800人，贫困发生率降至0.68%，2019年所有贫困村贫困户全部达标。深入推进“百企帮百村”活动和“十百千”就业促进脱贫行动，大力发展茶叶、猕猴桃、林竹、林下养殖、果蔬、魔芋六大主导产业，出台“企业+农户”订单发展相关扶持政策，帮助贫困劳动者就业创业6000人，增强群众持续增收能力。管好用好“四项扶贫基金”，继续落实“十五年免费教育”“十免四补助”“贫困群众县域内住院零支付”等政策，构建稳定脱贫长效机制。凝聚扶贫合力。抓住浙川东西扶贫协作机遇，加强与江山市的对口扶贫协作，确保一批基础设施、产业协作、乡村振兴等帮扶项目落地，力争城乡建设用地增减挂钩项目指标跨省流转取得突破。继续落实“四片四包四全一统领”工作机制，加大督导力度，严格责任追究。统筹推进驻村帮扶、定点扶贫、社会扶贫工作，进一步动员各方力量参与脱贫攻坚。强化群众感恩、法治、文明教育，力争创建“四好村”市级37个、省级26个。 （二）持续推进改革创新。坚定改革定力，加大有效投资力度，推进创新驱动发展，为高质量发展提供源源不断的动力活力。发力重点改革。完成农村小型水利工程确权登记颁证和国有林场改革，推进集体林权制度、经济林木(果)权颁证、农村综合水价等改革，盘活农村土地、林地、宅基地等要素资源。启动供销合作社综合改革。深化“放管服”改革，促进行政服务标准化、规范化。深化监察体制改革，依法组建县监察委员会。深化商事制度改革，推进企业信用体系建设。深化国资国企改革，推进金石焦化、金瑞化工破产重整。持续推广PPP模式。统筹抓好教育、卫生、文化、旅游等领域改革。探索发展“总部经济”，利用国家对贫困县的相关优惠政策，吸引外地企业来沐注册。扩大有效投资。继续推进“交通大会战”，全力推进五犍沐快速公路沐川段建设，力争5月底前建成通车，打通外循环大通道。主动协调仁沐新高速加快建设。加快推进沐宜快速公路前期工作，力争年内开工建设，解决大楠片区无大通道问题。加强城市基础设施建设，建成城区二水厂、沐川职中综合楼等项目，加快推进沐川中学迁建工程、县实验小学改扩建工程等项目，力争完成县人民医院住院综合楼、新区部分道路及地下管网等项目主体工程，力争开工建设文化艺术中心、解结湖健康体育小镇等项目。有针对性地招商引资，引进落地一批产业发展项目，力争到位县外内资20亿元。健全县级部门争取资金考核制度，积极争取地方政府债券、国省预算内资金和财政转移支付。促进工业转型。坚定不移围绕农业办工业，建成年产5000吨脱水蔬菜及中药材加工、年宰杀500万只活禽屠宰加工等项目，做大做强魔芋、茶叶等精深加工项目，引导姜黄深加工项目脱困投产。引导企业加快技术创新、产品创新和品牌创新，支持制浆造纸行业技改升级，做大做强高端纸制品。扶持魔芋制品、有机茶等出口创汇，实现出口创汇2000万美元以上。支持永丰纸业等企业加快上市。 （三）实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深化农业供给侧结构性改革，推进农业农村现代化，促进城乡融合发展。发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，推进茶叶、林竹、魔芋、高山蔬菜科技园建设，建成“沐绿沁氧”产业融合示范园区，加快建设环沐川竹海、环五马坪产业融合示范园区，新改建产业基地1.2万亩，提升“三品一标”生产基地3000亩，通过“三品一标”认换证5个以上。组建农业产业协会，培育新型农业经营主体80个。加强农业品牌建设，培育“沐源尚品”区域品牌。推进“互联网+现代农业”，抓好“沐川荟馆”进周边市县。加强农田水利基本建设，完成9座小Ⅱ型病险水库整治，新改建机耕道157公里。建设幸福乡村。结合脱贫攻坚，加快农村水、电、路等基础设施建设，完成安全饮水提质工程800户，新改建县乡道45.5公里，续建通组路782公里，建设“四好农村路”示范路100公里，新增乡村客运线路5条。提升农村教育、卫生、文化等公共服务水平，推进城乡基本公共服务均等化。加强农村面源污染防治，推动乡村山水林田房整体提升，全力改善人居环境。加强农村精神文明建设，增强农民凝聚力、提振农村精气神，加快形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强农村基层基础工作，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，不断提高乡村治理水平。实施集体经济培育工程，全面消除“空壳村”。建成幸福美丽新村15个。统筹城乡发展。推进县城总体规划修编，完成海绵城市、地下综合管廊等专项规划、县域新村总体规划和80个村庄规划编制工作。加快便民服务中心、如意酒店等项目建设，完善商场超市、金融保险、物流快递、停车场等配套设施，有序推进新区房地产开发，推动沐溪、幸福、建和同城化，力争常住人口城镇化率提高2个百分点。加快竹林巷、马鞍巷棚户区改造，做好古树、古院落、古街道、古建筑等的保护工作。推进森林城市建设，打造一批以紫薇公园等为代表的特色景观景点，启动国家园林县城申报工作。推进数字化城管二级平台建设，提高城市综合治理能力。推进“四个特色品牌”创建工程，培育特色小镇1个、特色街区1个、特色村落5个、特色产业品牌10个。 （四）加快发展现代服务业。抢抓交通条件改善机遇，加快推进现代服务业体系建设，推动服务业发展提速、比重提高、效益提升。壮大旅游产业。持续推进扩容提质，改造提升桃源山居、醉氧天街、龙门峡谷漂流等景区景点，加快推进竹海大道、解结湖环湖路、竹海景区内环线新改建工程。推进五马坪、解结湖、沐川竹海三大核心景区招商建设，着力打造解结湖水上运动健身娱乐区、新城温泉养生健身度假区、龙溪河流域户外拓展休闲体验区。加强旅游配套设施建设，创建星级农家乐(乡村酒店)7家。完善沐川智慧旅游平台，有针对性地做好旅游营销。启动五犍沐快速公路沐川段绿化、亮化、美化工程，提升沐川旅游出入境形象。力争接待游客人次、旅游综合收入分别增长15%和20%。推进产业融合。积极探索“旅游+”模式，重点发展乡村旅游、养老养生、森林康养、文化体验等产业。依托现代农业园区，发展观光农业、体验农业，创新组织赏花季、漂流季、采摘季、庖汤季等活动。推进桃源山居民宿文化村建设，发展民宿2家。深挖农耕文化、民俗文化、竹文化、茶文化等地方特色文化，讲好沐川故事，打造一批经典文创产品。发展养老健康业，建成县养老中心、沐川中医医院等示范基地，积极申报全国森林康养基地试点县。认真筹备和策划山地马拉松、自行车骑游、森林探险等活动，举办2018年环沐川竹海马拉松或骑游比赛。激活商贸流通。推进“全企入网、全民触网、电商示范”工程，加快国家级电子商务进农村示范项目建设，力争电商交易额增长30%以上。加强商品流通服务体系建设，推动物流行业降费提速，促进“沐川造”走向全国。优化商业网点布局，改造提升餐饮、住宿、商贸等传统商业业态和品质。统筹推进质量对标、服务创新和诚信消费，不断优化消费环境，持续释放消费新潜力。 （五）深入推进生态文明建设。坚持绿水青山就是金山银山，实行最严格的生态环境保护制度，抓好重大生态修复工程，持续提升生态环境质量。加强生态保护。落实主体功能区规划，推行产业准入负面清单制度，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条红线”。加快生态林业建设，巩固天然林资源保护工程、退耕还林工程、现代林业基地建设成果，加强国家森林公园、省级自然保护区建设，加强野生动植物资源保护。推进水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复。完成城乡饮用水水源地保护规范化建设。推进污染治理。扎实抓好中央和省级环保督察问题整改，持续打好污染防治“四大战役”。巩固金石焦化、永丰浆纸等重点企业工业废气治理成效，深化餐饮油烟、露天烧烤、建筑工地、道路扬尘等专项整治。严格落实河长制，推动马边河、沐溪河、龙溪河流域综合治理。完成城市污水处理厂二期工程，做好乡镇污水处理运行管理体制调整工作。深入推进“厕所革命”，新改建公厕39座。加强矿山、畜禽养殖等污染治理，完成第二次污染源普查和土壤污染详查。完善城乡垃圾治理体制机制，探索城乡垃圾分类处理办法。加强环保能力建设，强化环境执法监管。抓好节能减排。推进工业园区“煤改电”“煤改气”，严控城区燃煤污染，实现乡镇管道天然气全覆盖。抓好工业企业、建筑行业等重点领域节能改造，推进单位GDP能耗持续下降，完成年度节能减排任务。推进资源全面节约和循环利用，推动造纸废弃物、焦炉尾气、畜禽粪便、秸秆等综合利用项目。抓好生态文明细胞工程建设，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。 （六）提高保障和改善民生水平。认真落实以人民为中心的发展思想，加快解决基本公共服务供给不充分、不平衡的问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。强化民生保障。优先保障民生支出，确保民生工程及民生大事落到实处。加强公共就业服务，城镇新增就业1500人，转移农村劳动力8.5万人，促进高校毕业生服务基层、农民工多渠道就业创业。实施全民参保计划，推进养老、医疗等保险扩面提标。落实城乡居民医保整合政策，实现城乡居民异地就医结算。完善城乡社会救助、救灾等保障制度，切实兜住民生底线。发展社会事业。全面完成薄弱学校改造项目，确保义务教育均衡发展通过国家验收认定。加强教师队伍建设，提高各级各类教育质量。抓好全县医疗卫生资源整合，完善基层医疗卫生服务体系，推进分级诊疗、家庭医生签约服务等工作，打造健康沐川。提升公共文化服务能力，开展“三百”文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。广泛开展全民健身运动。继续推动全民阅读。统筹抓好人口计生、民族宗教、广播电视、妇女儿童、老龄、残疾人、气象、保密、档案、地方志、外侨台事务等工作。维护安全稳定。落实安全生产责任制，提高应急响应、防灾救灾等能力，保障人民群众生命财产安全。认真实施“七五”普法规划，建立完善县乡公共法律服务平台。加强社会治安防控体系建设，开展扫黑除恶专项斗争，抓好网络安全、禁毒防艾等专项整治，依法惩治违法犯罪行为。深入推进“雪亮工程”，建成县乡村三级综治中心。加强预防和化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。 三、建设人民满意的服务型政府新时代、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们要深入学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高政府公信力和执行力，更好地为人民群众服务。 （一）强化依法行政。始终把法治思维贯穿政府决策、执行、监督全过程，严格按照法定权限和程序行使权力。持续推进综合行政执法改革，强化行政执法监督，严格规范公正文明执法。深入推进政务公开，健全行政权力监督制约机制。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，广泛听取工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体意见建议。 （二）提升政府效能。始终把抓落实作为政府工作的首要任务，强化责任担当，坚持实干至上，狠抓督查问责，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，严厉整肃庸政懒政怠政行为。深入推进“互联网+政务服务”，建立政务服务数据共享平台，全面提高行政审批效率。大兴调查研究之风，切实提高发现问题、解决问题的能力。加强和改进公务员教育培训，提高公务员队伍素质。各位代表!新时代要有新气象，更要有新作为。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，开拓进取、勇往直前，为决胜全面建成小康社会、建设美丽繁荣和谐新沐川而不懈奋斗!名词解释和说明1.“四片四包四全一统领”工作机制：县委书记、县长总牵头统领，县人大常委会主任、县政协主席、县委副书记、县政府常务副县长分别驻守四大片区协调调度，每个乡镇有联系县领导，每个行政村有包村县领导和帮扶单位，每个贫困户和非贫困户有帮扶联系干部，实行领导包乡、部门包村、干部包户、乡镇包面的全域、全员、全程、全责包干机制。2.“19+1”督查巡查机制：成立19个督查小组，每月开展一次全覆盖集中督查;成立1个暗访组，负责暗访督查小组工作开展情况。督查结果实行红旗激励、红黄牌警告制度，并兑现奖惩。3.四项扶贫基金：教育扶贫基金、卫生扶贫基金、产业扶贫基金、小额扶贫信贷分险基金。4.两线合一：农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准“两线合一”。5.十五年免费教育：建档立卡贫困学生接受从幼儿园到高中十五年免费教育。6.十免四补助：对贫困人口实行一般诊疗费、院内会诊费等十项免费服务，对手术治疗包虫病患者、重症大骨节病贫困患者等四项治疗进行补助。7.PPP模式：政府和社会资本合作模式。8.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。9.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。10.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。11.“两不愁”“三保障”“四个好”：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全;住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。12.“十百千”就业促进脱贫行动：十部门联动、百企业参与、千农户就业。13.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。14.“三百”文化惠民活动：百场晚会联城乡、百册图书进农家、百村健身惠农民。15.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-16

• 【沐川县招商】2021年沐川县政府工作报告

  2021年1月27日在沐川县第十七届人民代表大会第六次会议上沐川县人民政府代理县长；赵；星各位代表：现在，我代表沐川县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协各位委员提出意见。“十三五”及2020年工作回顾“十三五”时期是我县经济社会发展极不平凡的五年。面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“生态发展、绿色崛起”总体取向，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，攻坚克难、开拓创新，“十三五”规划目标如期完成。五年来，我们主要做了以下工作：一是聚力脱贫攻坚，绝对贫困全面消除。始终将脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，集全县之智、举全县之力奋力攻坚，累计投入资金46亿元（其中东西扶贫协作资金1.2亿元）实施扶贫项目2905个，农村基础设施全面改善，村容村貌焕然一新，内生动力不断增强，干群关系空前融洽，减贫8923户29314人，退出省定贫困村43个，农民人均可支配收入较2015年增长57%，2018年被省政府批准退出贫困县序列，在全市率先实现脱贫摘帽，2019年全面消除绝对贫困，2020年高质量通过国家脱贫攻坚普查，如期向党和人民交出一份合格答卷。二是致力稳定增势，县域经济持续向好。“挂图作战”成果丰硕，累计投资140亿元，122个事关沐川长远发展的重大项目建成投运。实体经济蓬勃发展，新登记民营企业704户，新增出口资质企业5户，分别较2015年增长120%、43%；累计出口创汇9062.6万美元，是“十二五”时期的2.6倍。招商引资成效明显，泰盛集团、荣威集团等一批行业龙头企业落户沐川，累计到位县外内资66亿元。2020年全县地区生产总值、地方一般公共财政预算收入分别较2015年增长43.9%、27.1%，全社会固定资产投资、社会消费品零售总额分别较2015年增长49.8%、35.6%，2019年县域经济考核沐川在全省56个重点生态功能区县中位列第10位。三是着力调整结构，传统产业转型升级。深化供给侧结构性改革，新旧动能转换提速，服务业占比逐年增加，三产结构由22:50.3:22.7调整为23.6:35.3:41.1。农业发展提质增效，培育壮大林竹、茶叶、生态养殖、果蔬、中药材五大优势主导产业，建成万亩亿元示范区7个、集中连片产业基地328个，成功创建为省级有机产品认证示范县和省级农产品质量安全监管示范县。工业转型步伐加快，淘汰关闭落后产能企业23家，关闭土造纸作坊1247家，以茶叶、魔芋等为主的生态食品加工业竞争力不断增强，全县生态食品加工能力达13.5万吨，新培育国家级农业产业化龙头企业1户，盘活“僵尸企业”6户，传统工业向生态工业加速转变。全域旅游亮点纷呈，建成桃源山居AAAA级景区1个，沐川竹海、醉氧天街AAA级景区2个，打造龙门峡谷漂流、《乌蒙沐歌》实景演艺、樱花公园、林家岩山体公园等乡村旅游景点20个，被评为“四川省乡村旅游强县”，旅游综合收入较2015年增长154%。四是奋力改善民生，幸福指数不断攀升。“人民美好生活需要”对标补短三年行动计划顺利完成，群众幸福指数全面提升。仁沐新高速沐川段、五犍沐快速公路建成通车，实现了25万竹乡儿女翘首期盼多年的“通高速”夙愿，乐西高速加快建设，建成农村公路1419条2764公里，实现100%的乡镇、村组通硬化路。城乡居民安全住房、饮水全面保障，乡镇天然气管道全面铺通，完成农村电网整村升级改造72个村。就业创业扎实有力，“十三五”期间城镇新增就业1万人，“零就业”家庭动态消除，城镇居民人均可支配收入35248元，是2015年的1.5倍。沐川中学迁建、实验小学改扩建、黄丹学校小学部迁建等重点项目建成投用，新建幼儿园2所，沐川职中完成转制，投资2.5亿元完成“全面改薄”，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县评定。医疗保险参保率稳定在98%以上，建成标准化乡镇卫生院19个、村卫生室185个。扎实推进基层公共文化服务体系建设，实现100%的行政村公共文化服务设施全覆盖。生态环境不断提升，纳入国家重点生态功能区，获评全国首批、全省首个“中国天然氧吧”。刚刚过去的2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击和百年一遇的洪灾影响，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真落实新发展理念和高质量发展要求，围绕“文旅发展年”经济工作主题，紧扣“六稳”“六保”任务，统筹推进“两手抓”，答好脱贫成果“巩固题”，稳住经济社会“基本盘”，全县经济社会发展取得新成绩。全县实现地区生产总值78.39亿元，增长3.8%；规模以上工业增加值增长3.9%；全社会固定资产投资增长11.4%；社会消费品零售总额下降2.7%；地方一般公共预算收入增长4.9%；城镇居民人均可支配收入增长6.1%；农民人均可支配收入增长9.0%。主要经济指标稳中有升、稳中提质。一年来，我们防输入、严管控，全县实现“清洁无疫”。面对疫情大考，我们坚持人民至上、生命至上，第一时间贯彻落实中央、省、市疫情防控决策部署，精准施策、主动作为，全县5000余名党员干部、医务人员、公安干警、村社工作者不畏艰难、冲锋在前，深入一线摸排重点地区返（来）沐人员，落实“五个一”措施精准管控，群防群控，构建了横向到边、纵向到底的立体防控网络，打赢了一场没有硝烟的疫情防控人民战争与阻击战，确保全县没有一例疑似、确诊病例，得到省委彭清华书记来沐调研的充分肯定。转为常态化疫情防控后，我们建立常态化疫情防控机制，根据形势变化及时调整防控措施，外防输入、内防反弹、人物同防、多病共防，新改建22个医疗机构预检分诊、发热门诊、哨点诊室、留观病房，建成核酸检测实验室2个，不断提升基层疫情防控能力，全力维护“清洁无疫”良好局面。一年来，我们稳收入、固成效，脱贫攻坚圆满收官。聚焦“四不摘”“三落实”，整合涉农资金1.44亿元实施扶贫项目150个，对2016年以来6656个各类问题逐一整改销号，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户实施“1+1”帮扶力量叠加和动态监测，对标“两不愁三保障”核心指标全面补短提升。引导366家企业提供就业岗位4.3万个，开展免费健康服务和“春风行动”专车接送，转移贫困劳动力就业1.14万人，较2019年增长7.4%；依托“线上线下”销售双向发力助农增收，电商交易额突破4.2亿元、增长31%，带动6400余户贫困户稳定增收。2020年贫困户人均纯收入首次突破“万元大关”，达10490元、增长25.8%。我们依托龙头企业抓产业扶贫的经验得到国务院扶贫办专项督查组充分肯定。涌现全国最美公务员1名，全省脱贫先进个人2名，全市脱贫先进集体6个、先进个人15名。一年来，我们推项目、稳投资，经济增长动能强劲。全力做好“投资唱主角”大文章，面对疫情灾情双重考验，坚持“一企一策”精准帮扶，第一时间按下复工复产、灾后恢复重建“快进键”，仁沐新高速沐川段等项目竣工投用，新建产业路、资源路136公里，乐西高速、金王寺环湖路、乐乐山夏秋茶精深加工等项目开工建设，金星幼儿园等项目加快推进，46个事关沐川长远发展的重点项目进展顺利，全年完成投资56.7亿元。抢抓政策“窗口期”，全力争取地方政府专项债券、抗疫特别国债、一般债券项目17个，到位资金5.37亿元，为项目推进提供强有力资金保障。坚持“走出去”与“请进来”并重，线上线下抓招商，签约鲜竹笋加工、投资金石磷化等项目8个、涉及投资23.35亿元。引导企业拓展国际市场，新增出口资质企业2户，森态源公司出口逆势上扬，禾丰纸业竹浆生活用纸顺利进军欧洲市场，全县外贸出口突破1600万美元，增速位列全市第二。一年来，我们调结构、兴产业，发展质效持续提升。加快推进“五沐茶韵”富硒茶农业公园、高笋富硒茶果现代农业园区等现代园区建设，完成高标准农田建设2.94万亩，新改建魔芋等产业基地1.22万亩、“三品一标”基地3000亩，完成“三品一标”认换证5个，新增新型经营主体185个。在乌蒙山区率先完成富硒土壤资源调查，精准圈定无公害富硒、绿色富硒等优质土地资源，沐川现代竹产业园区获评全省首批省级竹产业园区，“森态”品牌创建为2020年度中国农产品百强标志性品牌。率先出台“茶八条”政策，打通茶叶采摘、加工、销售等产业供应链环节，22.5万亩茶叶应采尽采、应收尽收，产值与产量双提升。全力稳定粮食、生猪生产，实现粮食总产量10.17万吨、出栏生猪23.96万头，全县农业总产值达28.26亿元，增长4.6%。工业园区总体规划获得省级环评批复，加快实体经济着陆平台建设进程。打好援企纾困、保供稳价等“组合拳”，减免企业税费、社保费等8155万元，为全县中小微企业、个体户发放低息贷款14.38亿元，新登记各类市场主体1736户、增长23.4%，创历史新高；金石焦化重整顺利，产值稳中有升，被列为全省“专精特新”企业，焦炉尾气综合利用项目正式投产，历年积累的稳定、环保、财政风险得到有效化解，永丰浆纸生产32.6万吨，海能公司年发电量5.17亿千瓦，纸、电、化工行业实现产值31.9亿元，稳住传统产业链和工业基本盘。持续深化文旅融合，完成沐川竹海景区南大门至永兴湖道路和最美竹林风景线建设，升级打造《乌蒙沐歌》、沐川漂流等文旅拳头产品，成功举办首届四川省城市河道钓鱼公开赛，沐川草龙入选中华体育文化优秀项目，全年接待游客217.98万人次，实现旅游综合收入17.07亿元。引进社会资本运营凤凰养老中心，开放“医疗+康养”床位416张，沐川“康养+医养+食养”产业迈出实质步伐。一年来，我们抓整治、提品质，城乡环境明显改善。实施“小县优城”提升行动，加快推进龙玺台、天下沐川、天下学府房地产开发和老旧小区改造项目，稳步推进马鞍山棚改，完成县城生活污水处理厂提标扩容改造和乡镇污水处理设施新改建工程，推动城市“旧貌”换“新颜”。推进蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，加快推进36个城乡建设用地增减挂钩试点项目，持续抓好中央环保督察及“回头看”反馈问题和长江经济带生态环境问题整改，打好环境污染防治“九大战役”，完成11个乡镇35个村“厕污共治”整村推进项目，农村生活垃圾无害化处理率100%，集中式饮用水水源地水质达标率100%，空气质量优良天数353天、优良天数率96.4%，环境质量综合指数综合排名全市第一。强化“河长制”工作，严格落实长江流域禁捕，全县城乡环境得到极大改善，主要河流出水断面水质、饮用水水源地水质监测结果均达到或优于地表水Ⅲ类水质标准。在全省56个国家重点生态区县域生态环境监测与评价综合考核中，是全省仅有的3个生态环境质量“变好”县域之一。顺利通过“中国天然氧吧”复查，综合效益排名全国第四，是全省唯一获得综合效益指数五颗星的区县。沐溪镇获评全省首批竹林小镇。一年来，我们惠民生、强保障，人民生活更加美好。落实人民美好生活需要对标补短三年行动计划，累计投入资金1.37亿元，办成民生实事27件。突出重点保就业，强化就业创业培训，城镇新增就业1645人，引导农村劳动者转移就业9.2万人。加大民生兜底保障力度，实施全民参保计划，城乡居民参保率达95%。加强特殊困难群体保障，发放城乡低保、特困供养、残疾人补贴等民生保障资金6419万元。对失能、半失能等特殊群体针对性实施“集中供养+居家救助”帮扶，实现“剥离家庭负担、解放劳动力、助力脱贫攻坚”的良好社会效果。完成3个乡镇敬老院适老化改造。医疗服务能力有力提升，投资5600万元的县人民医院住院综合楼建成投运，新增业务用房1.7万平米、床位268张，新投用与江山市人民医院、乐山市人民医院等资源共享的远程影像会诊中心，构建“1+3+N”紧密医共体系与服务网络，县域紧密型医共体试点稳步推进。顺利完成第七次全国人口普查现场登记及比对复查。荣获全省“双拥先进县”称号。教育优先战略扎实推进，投资2.5亿元占地200亩的新沐川中学建成投用，提供高中阶段学位4000个；在沐川中学原校址上新设立沐溪中学，县城新增学位2500个；县城区形成1所高中、1所职中、8所中小学、8所幼儿园的办学规模与优化布局，教学质量稳步提升，沐川中学再获全市普通高中教育质量综合评估一等奖，实现“13连冠”。深化“平安沐川”建设，制定“安全生产工作职责清单”，启动危化品运输等多项专项整治行动，森林防灭火整治取得阶段性成效。全面加强安全生产、防汛减灾、信访维稳和食品药品等重点领域监管，高质量完成“扫黑除恶”专项斗争、禁毒人民战争收官战和“扫黄打非”专项行动，全县无较大以上安全事故发生。一年来，我们强联动、促融合，东西协作成效显著。精准使用扶贫协作资金4210万元，实施东西部扶贫协作项目16个，浙川新凡养护院、东西部协作创业园主体完工，新建年加工茶叶1万吨、刺梨8000吨加工扶贫车间，惠及贫困人口8700余人。江山市社会各界捐赠资金、物资600万元，惠及困难群体2100余户，完成结对帮扶66对，实现乡镇结对、企业与贫困村结对全覆盖，唱响“江沐兄弟情”交响曲，谱写协作奋进新篇章。举办党政干部、专业技术人才、劳务协作培训班23期、培训1818人次，引导贫困劳动力转移就业1097人。大力开展消费扶贫，帮助销售农特产品4200万元、惠及贫困人口328人。甜蜜奔康模式助力我县获评全国“蜂业扶贫先进县”。一年来，我们转作风、优服务，自身建设不断强化。推进法治政府建设，坚持依法行政，深化政务公开，强化意识形态工作，不断提高政府公信力、执行力。持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作，开展深化“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，严肃查处了一批扶贫领域腐败和作风问题。治理格局全面优化，完成乡镇、村（社区）、组三级建制调整改革，减少乡镇6个、建制村66个、村民小组530个，减幅分别达31.6%、33.8%、33.4%；完成全县行政区划界线勘界工作。深化“放管服”改革，将118项政务服务事项下沉到乡镇，实现综合执法队伍下沉、行政审批权限下沉，打通政务服务“最后一公里”，最大限度满足群众就近办、一次办。坚持一窗受理、一网通办，全面推行快帮办、政银合作、免费快递等便民服务，基本实现“只进一扇门”和县级政务服务事项100%可网上申请，工程建设项目审批登记、办结提速60%以上，企业开办实现全程电子化登记。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结县人大代表建议24件、县政协委员提案19件，满意率100%。全力配合省委对乐山第六轮常规巡视，立说立改反馈问题。国家安全、国防动员、妇女儿童、审计、统计、供销、气象、消防、通讯、老龄、地方志、残疾人、退役军人事务等工作都取得新成绩。各位代表！回顾过去的“十三五”及2020年经济社会发展，困难与挑战比预想的多，成绩来之不易。这是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县广大干部群众共同奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向所有参与、关心和支持沐川经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济下行压力加大，各种挑战和不确定因素增多，全县经济社会发展还面临诸多困难和矛盾，主要表现在：发展不充分问题仍然突出，要素保障乏力，重大支撑性、引领性项目较少，经济发展后劲不足；产业转型进展缓慢，推动生态发展、绿色崛起任重道远；财税收入结构不合理，财政收支矛盾突出，政府债务化解仍然艰巨，乡村振兴、环境保护、民生领域等方面还存在短板弱项；社会治理和法治政府建设还有待提高等。对此，我们将采取更有利更有效的措施，切实加以解决，以发展绩效回应民众期待。“十四五”时期主要考虑各位代表，潮平岸阔风正劲，扬帆起航正逢时。“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化沐川新征程、向第二个百年奋斗目标进军的五年，也是我县接续推进乡村振兴战略、推动县域经济高质量发展的五年。市委市政府对沐川提出了建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、建设四个“卫星”城市之一的目标要求，这赋予了沐川更高标准的功能性定位。未来五年，只要我们抢抓成渝双城经济圈、国际国内双循环、长江经济带建设带来的战略机遇，科学把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，一定能挖掘发展动能，凸显发展位势，做强发展支撑，为全面建设社会主义现代化沐川开好局、起好步。县委十四届十二次全体会议审议通过的《关于制定沐川县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为沐川今后五年乃至十五年的发展指明了方向，提供了遵循。县政府根据《建议》组织起草了《沐川县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，已提交大会审议。在这里，就相关内容作一简要说明。关于战略定位。《纲要》坚持传承与创新相结合，统筹短期和长远，兼顾需要和可能，提出了建设“一地一县一城”的“三个一”战略定位。其中，“一地”即建设南向开放新高地，主动融入成渝地区双城经济圈基础设施建设，加强与毗邻地区互联互通，积极推进“一港两铁三高三快”的“四向”大通道建设，打造乐山南向云南、东联宜宾、西接攀西的多式联运区域性交通枢纽和重要物流集散地。“一县”即建设绿色经济发展强县，立足特色优势和产业基础，坚定不移做大做强实体经济，梯次建设一批产业园区，壮大林竹、茶叶、魔芋等特色鲜明、竞争力强的绿色产业，打造农业绿色发展先行区以及“中国紫茶之乡”“中国魔芋之乡”“乌蒙硒都”。“一城”即建设休闲康养宜居城，深入实施全域旅游发展战略，重点围绕沐川竹海、五马坪、解结湖、桃源山居等规划发展森林康养、避暑康养、运动休闲、观光度假、民宿体验等文旅产业，加快开发一批特色精品旅游线路，不断优化“一核一区三带”文旅产业发展布局，建设巴蜀文化旅游走廊休闲康养宜居城。上述“三个一”战略定位是一个有机整体，相互联系、互为支撑，充分彰显了新发展理念和高质量发展要求，贯穿体现了“旅游兴县、产业强县”发展主线。关于发展目标。对“十四五”经济社会发展的主要目标，提出经济实力大幅提升、基础条件全面改善、环境质量持续优化、生活水平显著提高、治理效能全面提升的定性目标，同时提出地区生产总值增速适度高于全国、全省水平，人均地区生产总值缩小与全国、全省平均水平差距，到“十四五”末经济总量达到120亿元等定量目标。对2035年的远景目标，提出与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化，全面建成山清水秀的生态沐川、繁荣富强的美丽沐川、现代精致的品质沐川和平安和谐的幸福沐川“四个沐川”的远景目标。上述目标的制定，既充分尊重全县人民意愿，又充分考虑了基础支撑条件，体现了干在实处、走在前列的工作取向。只要我们保持定力、真抓实干，“规划图”一定能变成“实景图”。关于具体路径。未来五年，我们将突出七个方面的工作路径。一是聚力产业绿色化发展，谱写转型升级新篇章。着力发展“3+2”新型工业体系，实现规模以上工业产值超过80亿元；培育壮大“6+3”现代农业体系，力争建成国家级园区1个、省级园区2个、市级园区5个以上，农业总产值超过35亿元；加速构建“2+2”现代服务业体系，旅游综合收入超过27亿元。二是聚力融合一体化发展，筑牢协调发展新支撑。推进“一港两铁三高三快”等重大项目建设，全面融入乐山、天府新区、宜宾一小时经济圈，打造乐山南向开放新高地；依托“一城一区一厅”建设，优化城市空间格局，建设精品宜居城市；全面落实乡村振兴战略总要求，统筹推进乡村“五个振兴”，建设农业产业强镇5个，建设“一村一品”示范乡镇7个、示范村30个；破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒，促进城乡公共服务均等化，形成人才、土地、资金在城乡的良性循环互动，注入城乡融合发展新动能。三是聚力深化改革开放，激发创新发展新动能。深化财税、国资国企、“放管服”、农村集体产权制度和集体资产股份制等重点领域改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场和有为政府更好结合；抢抓国家重大战略机遇，主动融入成渝地区双城经济圈，深化与周边地区合作，加快构建沐川全域开放新格局；全面提升创新水平，统筹各类创新资源，夯实科技创新平台，培育企业创新主体，加强创新成果转化应用，充分激发全社会创新活力。四是聚力生态环境保护，厚植绿色发展新底色。国、省、市水质考核断面全面达标，农村面源污染基本消除，森林覆盖率保持在77.34%以上，加快创建“两山”实践创新基地、国家生态文明示范县。五是聚力保障和改善民生，夯实品质生活新基石。加强巩固拓展脱贫成效与乡村振兴有效衔接，加快普惠性、基础性、兜底性民生建设，居民收入增速快于经济增速，城乡居民收入比进一步缩小，基本实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。六是统筹发展和安全，构建社会治理新格局。坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一，提高社会治理能力和水平，争创一批国家、省级乡村治理示范村镇。七是广泛凝聚强大合力，开启全面现代化建设新征程。坚持人民代表大会根本政治制度，发挥人民政协专门协商机构作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，激发全县人民的积极性、主动性、创造性，共同为沐川改革发展稳定贡献力量。2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化沐川的开局之年。县政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，扎实抓好省委十一届三次全会、市委七届五次全会和县委十四届六次全体会议以来重大决策部署落实，落实新发展理念和高质量发展要求，围绕成渝地区双城经济圈建设和“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，坚持“绿色发展、追赶跨越”工作基调，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚持“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作思路，突出“园区建设提升年”经济工作主题，坚持“旅游兴县、产业强县”工作主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定，确保“十四五”高位起步、跨越发展。主要奋斗目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增速10%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长3.1%。城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，全面完成省市下达各项目标任务。重点抓好以下工作： 一、聚焦产业提质，厚植高质量发展根基瞄准特色优势产业，以“绿色、生态、富硒”为主攻方向，以园区建设为产业提质增效的重要抓手，厚植县域经济高质量发展根基，努力将生态优势转化为发展胜势。 （一）做强生态工业。坚持“工业挑大梁”，围绕“建园区、育龙头、推项目”，提升全县生态工业竞争力。坚持特色化办园区，积极推进省级经济开发区创建，持续巩固、完善、提升竹产业园区、舟坝绿色化工园区气、水、电等基础设施配套，规划建设农产品精深加工园区，启动罗家坝临港工业园区前期工作，力争将临港工业园区打造成为南向产业转移承接和大小凉山物资生产、集散中心。坚持精细化育龙头，深化政银企合作，梯次培育一批中小微企业，支持泰盛永丰浆纸公司、荣威新能源、海能、森态源、一枝春、乐乐山等本地优势企业，打造行业标杆，力争全年新增规模以上工业企业4户，推进产业“补链、延链、强链”。坚持清单化推项目，抓好工业项目“一企一策一县领导”挂联制，全力推进泰盛集团沐川基地10万吨生活用纸、10万吨特种纸、15万吨本色浆、20万吨文化用纸技改扩能项目，开工建设海能空分项目，启动60万吨活性生石灰、玄武岩纤维、新型建材等项目前期工作，形成生态工业新增长极。 （二）培优现代农业。坚持“农业多贡献”，围绕“建基地、搞加工、创品牌、促融合”四条路径，优化“6+3”现代农业产业布局。做大产业基地，依托48万亩富硒土壤资源，编制富硒特色农业发展规划，新建高标准农田3.5万亩，新改建富硒粮油、紫茶、魔芋等特色基地1.3万亩。做强精深加工，大力支持“森态源”技改扩能、“一枝春”改扩建、“乐乐山”二期项目，建成魔芋科技研发中心、紫茶加工研发中心，培育新型经营主体150个，完善冷藏保鲜、烘干包装等初加工与商品化处理设施，提升园区产地初加工与精深加工能力。做响“沐川造”农产品品牌，加快富硒产地标识认证和紫茶、魔芋“国家地理标志”认证，抢占乌蒙山区品牌农产品高地，力争打造“乌蒙硒都”“中国紫茶之乡”“中国魔芋之乡”。做优融合文章，依托现代农业园区探索农文旅体跨界融合，丰富田园观光、农耕体验、科普教育、健康养生等元素，启动国家级魔芋粮经复合现代农业园区创建，完成“五沐茶韵”富硒茶农业公园省级示范认定，培育省级、市级现代农业园区各1个。落实粮食安全责任制和最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。 （三）提质文旅产业。坚持“文旅促提质”，围绕“推新菜、培业态、做品牌”，擦亮“中国天然氧吧”“中国竹子之乡”金字招牌。推出一系列“+旅游”“新菜”，建成“五沐茶韵”富硒茶农业公园、解结湖竹林小镇等“农业+旅游”融合项目，创建森态源魔芋工业旅游3A级景区，加快“沐心谷”民宿项目建设，启动武圣、舟坝库区垂钓小镇社会化招商，高质量谋划一批充满“竹乡”元素、展现“乌蒙山”特色的户外运动、研学旅游、康养度假新项目。加大新业态、新模式、新消费供给，支持“泡汤节”创非遗，推动沐川草龙等非物质文化遗产文创化、产业化，提升《乌蒙沐歌》演绎品质，常态化演出，发展房车营地、山地运动、温泉疗养等新业态。策划系列线上线下营销活动与体育赛事，吸引旅行社常态化组团带队来沐旅游，增强沐川全域旅游客源吸引力。做响沐川竹海、沐川漂流等文旅拳头品牌，启动五马坪森林康养度假区前期工作，推进沐川竹海4A级景区与沐川漂流3A景区创建，提升改造桃源山居4A景区，积极融入“大竹海”联盟，引进一批知名康养品牌、温泉度假酒店、特色民宿落户沐川，争创省级全域旅游示范县。 二、聚焦内外循环，提振经济发展信心坚定改革定力，坚持将扩大内需与扩大开放相结合，加快新旧动能转换，打通堵点、补齐短板，着力构建新发展格局。 （一）扩大有效投资。紧紧抓住项目“牛鼻子”，加强重点领域补齐短板与优势产业提质增效，全力写好“投资唱主角”大文章，力争全年“挂图作战”和重点项目完成投资70亿元。抢抓成渝地区双城经济圈建设和后疫情时代央省支持重大基础设施等重大机遇，对标上位规划，谋划一批重大项目进入专项债“笼子”和国省项目“盘子”。完善重点项目“四大家”挂图作战机制，强化项目绩效考评，用好产业投资基金、投融资平台、政府专项债券、“点状供地”等政策，建立用工、用地、用气、能源、建材等联动保障机制，让要素资源始终跟着项目走，疏通投资堵点，激发市场主体活力，提振民间投资信心。深化东西协作，建立完善招商引资激励机制，通过链条招商、以商招商、全员招商，引进竹纤维、竹食品、矿产资源综合利用、农特产品精深加工等一批关联配套企业与森林康养、运动休闲等一批文旅重大项目落户沐川，力争全年招商引资签约30亿元以上。；；； （二）激活消费需求。把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，推动服务业提质增效。合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率，优化商业网点布局，大力引进服务业龙头企业、高端品牌、新潮品牌，支持“老字号”品牌升级，推动生产型服务业向高品质多样化升级，力争新增规模服务业企业与限额以上批零住餐单位5家。依托“高速时代”物流红利，引资建立冷链物流集散地，推动生产性服务业向专业化延伸，加大消费新模式新场景供给，大力发展直播带货、小店经济等新业态，扩大电商销售、健康消费、节日消费规模，促进线上线下消费融合，力争电商交易额突破4.5亿元。巩固提升国家级电子商务进农村综合示范项目，实现农村电商全覆盖，力争工业品下行和农产品上行比达到1:1。深化放心舒心消费城市创建和明码标价示范景区创建，营造安全、便利、诚信消费环境。 （三）深化重点改革。有序推动综合行政执法改革向一线下沉，打通“最后一公里”。实施国企改革三年行动，稳妥推进混合所有制改革，完善法人治理结构和市场化运营机制，进一步推动国企“脱虚向实”、良性发展，力争国企资产规模突破80亿元，实现投资10亿元以上，全年完成融资5亿元。用好盘活国有闲置资产，完成县纪委监委、县委党校、县融媒体中心、县综治中心标准化建设。加快推进农村集体产权制度改革，盘活利用农村闲置宅基地。深化财政预算管理制度改革，强化刚性预算约束，全力培植优质税源，提升依法理财水平。全面落实国家减税降费、规范涉企收费及促进民营经济健康发展“政策包”，深化工程建设项目审批制度改革，加强银政企合作，用好财金互动政策和转贷应急周转金，缓解中小微企业“融资难”“融资贵”等问题。完善产业金融服务体系，引导资金投向现代制造、基础设施等领域，力争各项贷款余额较年初增加12亿元。支持农信社改制农商行，支持企业开拓国际市场，新增出口资质企业1家、实绩出口企业2家，实现出口额2000万美元。 三、聚焦乡村振兴，筑牢农业农村发展基础全面巩固拓展脱贫成效，全面接续乡村振兴战略，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣新格局。 （一）巩固拓展脱贫成果。争取列入西部地区乡村振兴重点帮扶县，支持符合条件的镇、村进入巩固拓展镇、村行列。坚持“扶上马送一程”，保持现有政策总体稳定，落实“四不摘”“三落实”要求，进一步发挥全覆盖帮扶联系群众的制度优势。健全防止返贫监测和帮扶机制，做好农村低收入人口动态监测，及时帮扶脱贫不稳定户和边缘易致贫户。深化东西部扶贫协作，在项目推进、产业合作、消费扶贫、劳务协作等方面持续发力，用好“扶贫创业园”“飞地园区”载体，将创业园、飞地园作为小微企业孵化壮大“主平台”、脱贫户增收“火车头”。加大消费扶贫力度，用好“四川扶贫”公益性品牌，做好扶贫产品网络营销、政企购销、商超直销，确保农民增产增收。 （二）致力建设美丽乡村。把公共基础设施建设重点放在农村，加快补齐农田水利、防灾减灾、智慧广电等基础配套短板，新改建农村公路（林竹资源路、产业路）360公里，健全“四好农村路”管养机制，力争开工建设王家祠水库，启动关沱水库前期工作，农网整村升级改造3个以上。启动新一轮农村人居环境整治，推进农村乱占耕地建房整治，加快19个城乡建设用地增减挂钩试点项目建设，推动农村生活垃圾分类试点扩面，持续推进户用卫生厕所改造，全面消除旱厕，力争所有乡镇生活污水处理厂稳定运行、60%以上行政村生活污水得到有效处理，全力争创省级乡村振兴示范乡镇1个、示范村5个。支持乡镇探索产村相融新路径，壮大集体产业，发展村集体经济，培育一批集体经济示范村。 （三）推动城乡融合发展。坚持多规合一，高质量完成全县国土空间规划编制，加快推进44个连片村庄规划编制，力争创建“美丽四川、宜居乡村”达标村20个。坚持“一核引领、多镇辐射、百点支撑”，支持沐溪镇作为中心镇争创“百强”，因地制宜培育舟坝镇为副中心，富新镇、大楠镇、黄丹镇、利店镇为极点，推动城乡要素平等交换、双向流动，构建“一核一副四极”县域协调发展新格局。持续提升县域经济服务能力，争创全省县域经济发展先进县。深化区域合作，与犍为、马边等周边区县连片发展，推进“交通+旅游”“交通+特色农业”“交通+电子商务”深度融合发展。做好乡镇行政区划和村组建制调整“后半篇”文章，实施产业聚集提升工程，吸引更多农业转移人口落户中心镇。抓住国家部委农民工返乡创业试点县契机，完善农民工返乡创业激励政策，实施“沐商回引工程”，吸引优秀农民工、企业家返乡创业。 四、聚焦品位提升，建设休闲康养宜居城加快新型城镇化建设，不断完善城市功能、推进生态修复、提升交通区位，打造宜业宜游的休闲康养宜居城。 （一）打造精品生态县城。围绕生态宜居、功能完善、文化传承和治理高效，统筹城市规划、建设和管理，重点抓好“一城一区一厅”建设。着力打造“韵味”老城，按照“建筑可阅读、街区可漫步、城市有温度”思路，推进马鞍山棚改、老旧小区改造、城区停车场、竹林巷“沐川记忆”等重大项目建设，持续加大“城市五乱”整治力度，加强主要节点、街道绿化景观提升改造、花卉日常养护，打造一批城市口袋公园、文化公园，让老城变靓、留得住乡愁。着力建设魅力新区，按照“山、城、水、景”一体打造思路，加快完善新城区道路和地下管网等基础设施，推进智慧城市建设，配套建设市民广场等休闲场地，提升城市内涵及承载服务能力，引进一批生态产业落户投产，建设产城融合新城区。着力打造“城市会客厅”，完善交通枢纽和物流集散功能，将仁沐新高速沐川服务区规划建设为集商贸物流、特色产品交易、旅游集散为一体的“超级服务区”，同步启动金星片区规划修编，展示沐川“竹子之乡;”“天然氧吧”特色，逐步建设成为吸引接待外来游客、投资者的“城市会客窗口”。 （二）推进生态文明建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以最严格生态红线保护制度，启动“两山”实践创新基地创建，建好长江上游重要生态屏障和水源涵养地。巩固“中国天然氧吧”建设成果，推行“林长制”，抓好天然林资源保护二期等工程，实施世界银行贷款项目森林抚育3万亩、低效林改造1.2万亩，森林覆盖率稳定保持在77.34%以上。做好废弃矿山生态修复，提升生态系统碳汇能力。继续深化中央、省环保督察及“回头看”等各类环境问题整改，持续打好环境污染防治“九大战役”。落实“河湖长制”，加强马边河、龙溪河、沐溪河及小流域精准治污，强化县城备用水源地和集中式饮用水水源地规范化管理与城乡污水治理监管，推动化肥农药减量化及土壤污染治理，制定行业限制标准，切实推进企业“煤改气”“煤改电”等清洁化改造，力争全县空气环境质量优良天数达标率巩固在90%以上，确保地表水和集中式饮用水水质达标率100%。 （三）提升交通区位。围绕打造乐山南向开放新高地目标，拓展东南西北“四向通道”，加快推进“一港两铁三高三快”综合交通网络建设，力争实现区域内“公铁水”多式联运、所有乡镇半小时进入高（快）速路网。织密北向，依托仁沐新高速沐川段、五犍沐快速公路，推动沐犍交通一体化发展，力争新成昆高铁、乐宜铁路规划过境。突出南向，加快推进仁沐新高速五指山隧道至新市镇段项目建设，加强与宜宾屏山县、云南绥江县交通联系。拓展东向，开工建设S310线箭板至富新段快速公路（沐宜快速），做好乐山港沐川罗家坝作业区等前期工作，打通与宜宾叙州区东向连接大通道。深化西向，借力小凉山发展红利，加大征地拆迁等要素保障力度，加快推进乐西高速建设，全力争取沐马货运铁路专用线纳入省级规划，推动与马边协同发展，将沐川建设成为乐山南向云南、东联宜宾、西接攀西的门户型枢纽及重要物流集散地。 五、聚焦民生福祉，不断提升群众幸福指数坚持以人民为中心的发展思想，着力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让全面小康成色更足、质量更高。 （一）兜牢民生底线。坚持保障民生基本，办好民生实事，确保民生支出占一般公共预算支出比重持续稳定在65%以上。大力推进多渠道灵活就业、新形态就业，强化职业技能培训，统筹用好就业创业补助，做好农民工、失业人员、脱贫劳动力、退役军人、受灾群众等群体就业援助与托底帮扶，确保城镇新增就业1500人以上，登记失业率控制在4.4%以内，全年农村劳动力转移就业率不低于70%。推进社会保险登记扩面，执行规范企业职工基本养老保险省级统筹制度，推广社保“一卡通”，优化异地就医结算服务。加大对城乡困难群体的救助力度。创新养老服务模式，构建以居家社区机构养老相协调，以医养康养颐养相结合的养老服务体系，新增养老服务机构2个。落实《保障农民工工资支付条例》，严厉打击“恶意欠薪”和“恶意讨薪”行为，实现政府投资工程和国企投资项目零欠薪，根治欠薪源头问题，切实维护农民工合法权益。完善残疾人、农村留守儿童和妇女关爱服务体系。 （二）均衡社会事业。深入推进教育教学改革，持续开展优质学校与薄弱学校结对帮扶，深化合作制、捆绑式、学区化办学管理模式，进一步优化学校布局，完成金星幼儿园、沐溪学校（初中部）教学综合楼和第二实验小学综合楼项目，支持沐川中学争创省级示范高中，学位拓展540个，推动智慧校园和教育装备标准化建设，全面提高教育教学质量。实施健康沐川行动，继续落实医疗保障政策，深化医药卫生体制改革，全面完成紧密型医共体建设国家级试点改革任务，加强公立医院考核管理与民营医院规范管理，提高突出公共卫生事件应急处置能力。加强医学重点学科、特色科室打造，推进县妇幼保健计划生育服务中心综合大楼建设。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，深化基层文明示范创建，加快公共文化服务标准化、均等化进程，深入开展“三百”文化惠民活动，升级改造沐川县体育中心，积极争取举办国内高端赛事和群众喜闻乐见的文体活动，支持媒体深度融合发展。巩固“双拥”创建成果，加强退役军人服务保障。坚持依法统计，提高统计质量。发挥群团组织作用，促进社会组织、志愿服务健康发展。统筹做好民族宗教、对台外侨、新闻出版、扫黄打非、保密、档案、消防、人防、气象、邮政、地方志等工作。 （三）共建平安沐川。坚决贯彻中央、省、市疫情防控决策部署，始终绷紧疫情防控这根弦，严格落实“外防输入、内防反弹”，紧盯重点人员、重点场所、重点环节，加强中高风险地区返（来）沐人员排查管控和特殊行业人员健康管理，强化冷链食品、冷冻产品监管，做好人物同防、联防联控。慎终如始抓好医疗、农村、社区、企业等重点领域常态化疫情防控，加强院感防控及发热门诊闭环管理，有序做好新冠肺炎疫苗采购接种，完善指挥调度、物资储备等体系，坚守疫情不反弹底线。深化爱国卫生运动，倡导文明健康新风。贯彻总体国家安全观，坚定维护好国家政权安全、意识形态安全和网络安全，抓好国防教育、国防动员与后备力量建设，完善平安沐川建设工作机制，探索“网格+”的基层治理创新。深化“一村一警”暨“网络警务”平安工程及“互联网+公安”改革，强化特殊人群管控，持续推进“扫黑除恶”“禁毒人民战争”“扫黄打非”常态化整治，严厉打击整治“盗抢骗”“黄赌毒”违法犯罪行为，净化网络空间和社会治安环境。加强诉源治理，改进信访工作，推进综治中心实体化建设、常态化运行。进一步完善应急预案，补齐应急基础设施短板，提升应急管理工作水平。深入推进安全生产专项整治三年行动，抓好消防、危化品处置、矿山救护等专业力量建设，健全森林防灭火长效机制，落实安全生产责任清单制，加强食品药品、特种设备安全监管，争创国家有机产品认证示范区与部级食品安全示范县。健全重大决策社会稳定风险评估机制，防范化解地方政府隐性债务、金融等领域风险，巩固全县安全生产稳定大局。 六、聚焦为民服务，切实加强政府自身建设以民之所望为施政所向，尽心竭力做好政府工作，努力建设人民满意的法治型、服务型政府，推进政府治理体系与治理能力现代化。 （一）提高政治站位。以党的政治建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话、指示批示精神，组织好庆祝中国共产党成立100周年活动，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。严明政治纪律和政治规矩，认真执行重大事项请示报告等制度，以高度政治自觉做好国务院森林防灭火专项督导和省委第六轮常规巡视、第七轮政府采购专项巡视整改“后半篇”文章，不折不扣落实好党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署。 （二）优化营商环境。深化“放管服”改革，激发市场主体特别是中小微企业与个体工商户活力。保留缴费等线下服务，方便老年人等特殊群体办事。整合优化投资项目报建流程，压减工程建设项目审批时限，整顿清理中介服务行为。加快全县乡镇便民服务中心（站）、村（社区）代办点标准化建设，推广“快帮办”服务，持续提高政务服务质量。深化商事制度改革，满足群众“多点办、就近办、一次办”、企业“一日办结”需求，实现办理时限再提速66%。推动“互联网+政务服务”建设，打造“智慧政务”，让数据多跑路、群众少跑腿。推进政务服务效能建设，落实政务服务“好差评”制度和营商环境“红黑榜”工作机制，提高政务服务满意度，确保服务质量与效率双提升，让各类市场主体放心创业、安心发展。 （三）坚持依法行政。坚定贯彻习近平法治思想，深入宣传实施《民法典》，启动“八五”普法。完善政府权责清单，建设法治政府，履行重大行政决策法定程序，完善法律顾问制度，健全公共法律服务体系，把依法行政、依法办事贯穿于政府决策、执行全过程，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，加大规范性文件合法性审查、公平竞争审查力度。落实行政执法“三项制度”，推进行政复议体制改革，办好政府网站，抓好政务公开。完善“府院”良性联动机制，加强行政争议预防化解。严格执行县人大及其常委会决定，自觉接受人大法律监督、工作监督及政协民主监督，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，高质量办好建议提案。 （四）全面从严治政。扛起管党治党政治责任，落实党风廉政建设“一岗双责”。严格落实中央八项规定精神，带头过紧日子，厉行节约、反对浪费，严控“三公经费”，切实降低行政运行成本，建设节约型政府。贯彻《政府督查条例》，进一步为基层减负，力戒形式主义、官僚主义。强化审计监督，接受群众监督，让权力在阳光下运行。建好“沐政新风”政务督查平台，集中力量督大事、督难事，严厉整肃庸政懒政怠政行为，打通服务群众“最后一百米”。深入开展侵害群众利益突出问题专项治理，加强国有企业管理、财政资金使用、工程招投标、土地矿权办理等重点领域和关键环节监管，以案促改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。各位代表！新起点肩负新重任，新重任呼唤新担当。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，坚定信心、砥砺前行，为沐川“十四五”开好局、起好步打下坚实基础，为推动沐川经济社会高质量发展展现新担当、贡献新作为，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【沐川县招商】2019年沐川县政府工作报告

  2019年2月27日在沐川县第十七届人民代表大会第四次会议上沐川县人民政府县长余斌各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，履职尽责，拼搏实干，促进经济社会稳中向好、稳中有升。全县实现地区生产总值60.68亿元，增长4.2%;规模以上工业增加值增速6.3%;全社会固定资产投资49.49亿元，增长15%;地方一般公共预算收入3.21亿元，增长6.0%;社会消费品零售总额30.08亿元，增长11.3%;城镇居民人均可支配收入29953元，增长8.3%;农民人均可支配收入14254元，增长9.0%;高质量通过县摘帽“国检”，退出贫困县序列，打赢了全面建成小康社会关键战役。一年来，我们重点抓了以下几方面的工作： （一）巩固提升脱贫成效。聚焦脱贫摘帽标准，全面对标补短，在国家贫困县摘帽评估验收中取得全省第二的好成绩，在全市率先实现脱贫摘帽。整合投入6.2亿元，实施扶贫项目67个，新改建住房5581户，完成安全饮水提质工程1013户，新改建县乡道45.5公里，建成通组路782公里。推进产业、就业扶贫，落实教育、健康等扶贫政策，有效防止返贫。加强精神扶贫，创建市级以上“四好村”32个。推进与江山市东西部扶贫协作，互派干部人才挂职锻炼45名，到位扶贫协作资金3000万元，惠及贫困人口1.3万余人。全年退出贫困村9个，实现贫困村全部退出;减贫826人，贫困发生率降至0.75%。 （二）着力稳定经济增长。挂图作战推进项目，投产达产项目32个，开工建设项目12个，妥善解决沐川中医医院、金悦湾等项目遗留问题，完成投资27.4亿元。落实惠企减负政策，规模以上工业企业产能发挥率97%，产销率98%。支持民营经济发展，新登记民营企业114户，增长18.33%。促进房地产健康发展，新建商品房13.53万平方米。推进国家电子商务进农村示范项目，电商交易额突破2.3亿元，获评四川电商扶贫生态发展特色县。强化政府性债务和县属企业债务管理，全县债务风险可控。 （三）持续深化改革开放。完成农村土地、小型水利工程确权登记颁证和国有林场改革，推动农村集体产权制度、供销合作社等改革。推进税收征管体制、监察体制等改革，完成国、地税部门合并，实现公职人员监察全覆盖。深化国资国企改革，引入德福集团对金石焦化进行破产重整，促进金惠集团转型发展。推进“路长制”、智能交通、“四好农村路”示范创建等交通改革，获评第二批“四好农村路”省级示范县。加强招商引资工作，落地东部企业3家，新签约项目6个，到位市外内资10.23亿元。扶持出口创汇企业发展，出口创汇突破2000万美元。 （四）加快推动转型升级。围绕市委“旅游兴市、产业强市”发展主线，推进沐心谷民宿文化村落、文化艺术中心等项目，举办庖汤文化旅游节、箭板李花节等活动，6个重大项目、5个重点企业、5个重点品牌入选全市服务业“三百工程”名录库。全年接待游客180.22万人次，旅游综合收入14.46亿元。制定竹产业转型发展实施意见，引入泰盛集团对永丰纸业进行战略重组。推进魔芋、竹资源综合利用、活禽屠宰加工等项目，培育农业产业化省级龙头企业2家，全县生态食品加工能力达13.5万吨。新改建特色产业基地1.2万亩，新获“三品一标”认换证10个，创建为全市首个省级有机产品认证示范县，获评全国魔芋产业重点县。推进“沐源尚品”公共品牌建设，培育新型农业经营主体80个。 （五）统筹推进城乡发展。坚持规划引领，推进乡村振兴战略规划编制和县城总体规划修编，完成海绵城市、地下综合管廊等专项规划。推进新型城镇化，建成城区二水厂，加快马鞍巷、马鞍山棚改项目，实施城市空间立体彩化。加强城市综合治理，新增停车位950余个，新改建公厕29座。加快仁沐新高速建设，沐犍快速公路建成试通车，实现县城15分钟上高速，有效破解了制约沐川发展的交通瓶颈。推进城乡建设用地增减挂钩项目，建成聚居点11个，流转土地指标853亩。完成金王寺水库三期治渗、幸福堰渠系一期改造工程和9座小Ⅱ型病险水库整治，被评为全省农田水利基本建设绩效考核先进县。培育特色小镇1个、特色村落5个、特色街区2个、特色产业品牌7个。 （六）重拳整治环境污染。划定生态保护红线面积225.06平方公里，编制产业准入负面清单，严格环境准入。推进绿化美丽沐川行动，完成营造林4.1万亩。加强大气污染治理，全县空气质量综合指数居全市第二。全面落实河(湖)长制，实施城乡污水处理厂新改建工程，推进沐溪河、马边河、龙溪河流域综合治理，主要河流断面水质达到或优于III类水质标准。完成芹菜坪河饮用水水源地环境整治，划定11个乡镇集中式饮用水水源地保护区。治理土壤、固体废物污染，建成马边河流域生活垃圾压缩中转站，全县生活垃圾无害化处理率达89%。推进污染源普查，建立污染源名录库352户。加强环境执法，查处环境违法行为17起。投入2亿元，推进中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，一批突出环境问题得到有效整治。在全省国家重点生态功能区环境质量考核中，我县由上年度的第15名跃升至第1名。 （七）切实改善人民生活。启动人民美好生活需要对标补短三年行动，完成民生工程和民生实事项目79个。城镇新增就业1939人，失业人员再就业699人，扶持创业1075人。巩固全民参保成效，调整提高最低工资标准、城乡居民低保标准、退休人员基本养老金等。坚持教育优先发展，完成沐川职中综合楼和黄丹小学迁建工程，加快沐川中学迁建、县实验小学改扩建等项目建设，被认定为全国义务教育发展基本均衡县。深化医药卫生体制改革，建成沐川中医医院和舟坝镇卫生院，完成县人民医院综合楼主体工程，推进医共体和远程诊疗系统建设，提升卫生健康服务水平。加强公共文化服务体系建设，开展文化惠民、群众体育活动，丰富群众精神文化生活。落实安全生产责任制，推进安全生产大排查大整治，妥善应对自然灾害和突发事故，有效保障群众生命财产安全。实施“七五”普法规划，建成县乡村三级综治中心，从源头上化解矛盾纠纷。加强社会治安防控体系建设，开展扫黑除恶专项斗争，社会大局和谐稳定。 （八）加强政府自身建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动。深化“放管服”改革，清理公布县级部门行政权力事项5326项、乡镇119项。推进政务服务“一网、一门、一次”改革，实现“一次办”事项420项、“网上办”事项261项。完善政府绩效考核体系，加大督查督办力度，促进各项工作落地落实。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结县人大代表建议、县政协委员提案76件，满意率100%。深化“护根培土”行动，持续正风肃纪，查处群众身边的不正之风和腐败问题61件。坚持立行立改、动真碰硬，抓好省委巡视组反馈问题整改。审计监督、国防动员、民族宗教、统计、供销、工商联、地方志、档案、保密、气象、防震减灾、消防、人防、邮政通讯、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得新成绩。各位代表!回顾过去一年的政府工作，成绩来之不易。这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向所有关心、支持和参与沐川经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍面临一些困难和问题，主要表现在：项目建设和经济发展后劲不足，经济下行压力增大;产业转型进展较慢，推动生态发展、绿色崛起任务艰巨;财政收支矛盾突出，脱贫攻坚、环境保护、民生领域等方面尚存短板;政府工作效率还不尽人意，作风建设永远在路上。对此，我们高度重视，正在采取措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。县政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实新发展理念和高质量发展要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，以供给侧结构性改革为主线，以“全域开放年”为经济工作主题，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，为全面建成小康社会收官打下更加坚实基础。主要奋斗目标是：地区生产总值增长4%，规模以上工业增加值增速4.5%，全社会固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长11.5%，地方一般公共预算收入增长6%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%。为此，我们将重点抓好以下工作： 一、保持发展定力，稳定经济增势抓住用好政策机遇和有利条件，推进转方式、调结构、补短板，着力打基础、利长远、兴实体，促进经济持续健康发展。扩大有效投资。推进市县挂图作战项目和重点项目，力争完成投资30亿元。实施新一轮三年交通大会战，配合仁沐新高速、乐西高速建设，完成沐溪河航道等级提升和沐川港区规划编制，力争开工建设进港大道。坚持去产能和优产能并重，推进金石焦化技改、海能电业氢分离、竹核液配制酒、竹绒袋泡茶等项目，力争工业投资增长10%以上。积极推进永丰纸业重大技改项目，加快竹浆纸一体化发展，到2021年制浆产能从27万吨提升至45万吨、文化用纸产能从3万吨提升至18万吨、原纸产能从5万吨提升至13万吨，总产值由15亿元提高至51亿元。完成工业集中区规划调整，启动临港工业园区规划编制工作。抓好项目包装生成，不断充实项目库。做好向上争取工作，大力争取新增债券、专项债券和专项资金。建设精品县城。坚持多规合一，完成县城总体规划修编和111个乡村规划编制。加快推进文化艺术中心、园林酒店、艺术家小镇、市民广场、新区道路及地下管网等项目，完成沐川中学迁建、县实验小学改扩建、县人民医院综合楼项目，不断增强城市承载能力。推进马鞍山棚户区(城中村)改造，完成投资8亿元。完善停车场、农贸市场、餐饮住宿等服务设施，加强城市精细化服务管理，推动智慧城市建设。打造林家岩森林山体公园，推进花园城市建设。深化放心舒心消费城市创建工作，改造提升特色街区2条，提升餐饮、住宿、物流等服务水平。推动沐川与犍为同城化发展、与乐山主城区协同发展。护航民营经济。全面落实支持民营经济发展政策，打好降门槛、降成本、降税费“组合拳”，促进民营经济健康发展。实施中小企业重点扶持工程，支持和培育“个转企”“小升规”等，新增“四上企业”4家。推进大众创业万众创新，力争创办经济实体800个。常态化开展政银企对接，深化与省农担公司和金融机构合作，用好财金互动政策和转贷应急周转金，着力缓解民营企业融资难融资贵。健全领导干部联系重点民营企业和行业协会制度，优化营商环境，构建亲清新型政商关系。 二、巩固脱贫成效，推进乡村振兴瞄准全面建成小康社会硬任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴，巩固发展“三农”持续向好形势，推动农业农村现代化。巩固脱贫成效。落实脱贫攻坚后续帮扶和巩固提升三年行动计划，加强脱贫攻坚项目库建设。精准实施年度扶贫专项，全面落实扶贫政策措施，确保年内减贫1564人，全面消除贫困人口。压实帮扶责任，整合驻村帮扶、定点扶贫等力量，常态化开展“回头看”“回头帮”，严防返贫。开展“四好村”、星级文明户等创建活动，不断增强脱贫奔康内生动力。用好“四川扶贫”公益性集体商标，完善扶贫产品销售体系和产业链建设。加强脱贫攻坚项目资金监管，深化扶贫领域作风建设。聚焦产业兴旺。推进“五业六带百基地十园区千农庄”建设，产业化带动面提高1.5个百分点。加快醉美李家山有机茶、仁厚富春茶果等现代农业园区建设，新改建特色产业基地1.7万亩。扩大优质农产品供给，力争认证茶叶有机基地7500亩、笋用林森林食品基地1.1万亩，完成“三品一标”认换证5个以上。推介“沐源尚品”公共品牌，积极申报魔芋、猕猴桃、茶叶中国驰名商标、国家地理标志集体商标。推进优质粮食工程，整理土地7000亩。发展农业适度规模经营，新培育新型农业经营主体65个。实施质量强县战略，发挥农业产业协会(联合社)作用，完善农产品质量监管、监测、追溯体系建设。加强非洲猪瘟等动植物疫病防控。改善乡村治理。加强农村基层组织建设，深化村民自治实践，推进法治乡村、平安乡村建设。实施村庄基础设施建设工程，完成金王寺水库下闸蓄水验收，新改建村道、通组路、产业路等135公里，加快推进42个土地“双挂钩”项目，力争立项指标7000亩、竣工验收2000亩、复垦规模10000亩。推进农村人居环境整治行动，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升，确保19个乡镇生活污水处理厂正常运行，力争38个村生活污水处理达标，新改建城镇、农村公共厕所30个，完成土坯房改造768户，新建聚居点25个。继续推进利店镇、舟坝镇“百镇建设试点镇”建设，建设“一村一品”示范村3个、乡村振兴示范村13个。实施新型职业农民培育工程，鼓励引导各类人才返乡创业，培养乡村振兴骨干力量。 三、发展旅游产业，推动富民兴县融入乐山世界重要旅游目的地建设，推进旅游服务业加快发展，力争游客接待量突破200万人次，旅游综合收入突破16亿元。突出文旅主导。持续推进扩容提质，改造提升竹海、桃源山居等景区，加快推进文化艺术中心、沐心谷民宿文化村落、四川朱鹮繁育中心、艺术家小镇等项目，建设金王寺水库临水道路20公里，开展五马坪景区规划编制工作。发展文化创意产业，打造集音乐、舞蹈、诗歌为一体的地方特色室内剧，培育新型文化业态。举办“四季沐川”主题活动，开展特色美食、旅游特色商品等评选活动，宣传推介沐川旅游资源及产品。启动第十四届省运会皮划艇赛事筹备工作，承办好第30届全国城区体育工作研讨会。推动农旅融合。结合现代农业产业园区建设，完善基础设施，植入旅游元素，建设一批农旅融合发展示范园区。探索景区化村庄建设，打造具有地域特色的地方民宿、乡村酒店、休闲庄园等旅游产品，开发乡村旅游精品路线。围绕独特的山水景观和田园风光，发展体验农业、创意农业，办好赏花季、采摘季、庖汤季等活动，提高乡村旅游吸引力。做好有机茶、食用笋、猕猴桃、乌骨鸡等特色商品包装推介，促进农村一二三产业融合发展。发展康养产业。打好“中国天然氧吧”名片，发展休闲养生公寓、疗养保健公寓、安居养老公寓，建设一批引领性项目，推动“沐川游”向“沐川住”转变。支持沐川中医医院推进与西藏航空公司等单位的疗养项目，力争实现沐川康养产业发展破题。加快沐川养护中心建设，探索县养老中心运营模式，推动养老产业加快发展。 四、聚力改革创新，扩大开放合作坚定改革定力，推进开放合作，加快新旧动能转换，为经济高质量发展源源不断注入活力。深化改革创新。推进农村集体产权制度、供销合作社、农业水价等改革，推动土地“双挂钩”结余指标流转。深化国资国企、投融资体制等改革，推进金石磷化止损招商、金石型材资产划转、金瑞化工破产清算等工作，支持社会资本参与基础设施建设。推进债务化解工作，从严控制新增债务，切实防范金融债务风险，保障财政安全运行。强化企业创新主体建设，新培育高新技术企业1家。借力“嘉州英才”工程，引进培育创新人才和创新团队。提升开放水平。坚持以文化旅游、生态康养、农产品精深加工为导向，加大精准招商力度，力争引进市外内资10亿元以上，正式签约金额15亿元以上，引进2—5亿元项目2个、5亿元以上项目1个。加快发展电商产业，高质量通过国家电子商务进农村示范项目验收，打造生态农旅电商扶贫示范县。支持企业开拓国际市场，新培育1—2家有出口实绩的出口企业，出口创汇2300万美元以上。推动与法国科里基昂市建立友好合作城市。强化东西协作。加强与江山市的对接沟通，推动产业、文旅、劳务等多层次多领域合作。组织开展“江山企业沐川行”，引进培育一批带动贫困户发展产业的龙头企业和合作组织，促进产业发展带动脱贫。深入开展“沐品进江”活动，推动沐川农特产品进军东部市场。深化镇、村、学校、医院等结对帮扶，广泛开展干部人才交流，促进观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴。 五、保护生态环境，建设美丽沐川按照国家重点生态功能区定位，着力构建生态文明体系，全力打好污染防治攻坚战，让沐川的天更蓝、水更清、地更绿。坚持生态优先。坚持“生态发展、绿色崛起”总体取向，落实主体功能区规划，实施产业准入负面清单，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条红线”。深化绿化美丽沐川行动，实施森林质量精准提升6万亩。加强国家森林公园、省级自然保护区建设，保护生物多样性。深化生态文明体制改革，落实环境保护责任制，完善生态文明绩效评价考核制度。做好第三次全国国土调查、第二次全国污染源普查、土壤污染状况详查、森林二类资源调查等工作，开展全县空间规划一张图工作。防治环境污染。推进蓝天保卫战、碧水保卫战、饮用水水源地问题整治、环保基础设施建设、农业农村污染治理、“散乱污”企业整治等重点战役，持续改善生态环境质量。巩固工业废气治理成果，推进禁燃禁放、扬尘治理、秸秆禁烧等工程，确保在全市率先达到二类环境空气功能区质量要求。深入推进河(湖)长制，深化沐溪河、马边河、龙溪河流域综合治理，完成城乡污水处理厂新改建工程和乡镇集中式饮用水水源地保护规范化建设。加强土壤、固体废物等污染防治，完成“大棚房”整治。抓好中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，严厉查处环境违法行为。发展低碳经济。深入推进供给侧结构性改革，加快转变经济发展方式，大力发展绿色产业，推进经济高质量发展。推进燃气(电能)替代、清洁生产、节能改造等行动，深化节水型社会建设，完成上级下达的节能减排任务。推动造纸废弃物、焦炉尾气、畜禽粪便、秸秆等综合利用项目，鼓励发展生态循环种养模式。推进燃气管道向县城周边、农村聚居点延伸，推动农村煤(柴)改气。加强生态环境宣传教育，倡导绿色生活，培育生态文化。 六、增进民生福祉，创造美好生活自觉践行以人民为中心的发展思想，突出保基本兜底线，更好保障和改善民生，不断提升人民群众获得感幸福感安全感。实施民生工程。优先保障民生支出，实施人民美好生活需要对标补短三年行动，全面完成民生工程及民生实事。加强高校毕业生、农民工、退役军人等就业创业服务，城镇新增就业1200人，转移农村劳动力9万人，引导创业1000人。实施全民参保计划，提高灵活就业人员、新业态从业人员等人群参保率。加快发展老龄事业，完善困难群众基本生活保障机制，深化“量体裁衣”式残疾人服务，加强未成年人等特殊群体关爱保护。发展社会事业。优先发展教育事业，推进5所中小学、幼儿园新改建工程，不断增加教育资源供给。深化教育改革，加强教师队伍建设，提高各级各类教育质量。整合医疗卫生资源，深化医共体、乡镇卫生院等改革，优化医疗卫生保障服务体系，推进健康沐川建设。用好人才引进政策，引进教育、卫生等专业技术人才100名以上。完善公共文化服务体系，广泛开展文化惠民、全民健身等活动，培育和践行社会主义核心价值观。统筹抓好民族宗教、广播电视、气象、保密、档案、地方志等工作。创新社会治理。加强基层治理，完善群众自治制度，推进共建共治共享。深入推进依法治县，持续开展“七五”普法，健全公共法律服务体系。严格落实安全生产责任制，提高防灾减灾救灾能力，防范遏制重特大生产安全事故发生。加强社会信用体系建设，推进信用应用和信用联合奖惩，营造良好信用环境。深入开展扫黑除恶、反恐防暴、禁毒等斗争，抓好“天网工程”“雪亮工程”建设，增强公共安全综合防控能力。加强网络安全和信息化工作，建好用好县融媒体中心，提高用网治网水平。依法做好群众信访工作，完善矛盾纠纷多元化解机制，维护社会和谐稳定大局。 七、全面加强自身建设，努力建设人民满意政府坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府工作，加强和改进政府自身建设，为人民提供优质高效服务。推进依法履职。加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。按时完成政府系统机构改革，着力形成职责明确、依法行政的政府治理体系。深化综合行政执法改革，严格依法行政，提高执法公信力。深化统计体制改革，抓好第四次全国经济普查。坚持政事分开，深化教科文卫、农林水等事业单位改革。认真落实重大行政决策程序规定，全面推进政务公开，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督。提高政府效能。深化“放管服”改革，完善一体化网上政务服务体系，确保县级政务服务事项网上可办率达80%以上，县级100个高频事项“最多跑一次”。巩固“一窗受理”改革成果，推广“掌上办公”“掌上办事”，优先推动教育、医疗、民政、社保等民生事项“一证通办”。严格落实工作责任制，踏石留印抓好工作落实、改革落实、政策落实，严厉整肃庸政懒政怠政行为。落实激励和容错纠错机制，满怀热情关心关爱干部，激励广大干部担当作为。强廉政建设。推进政府系统全面从严治党，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真做好巡视“后半篇文章”，推动巡视巡察整改工作常态化、整改效果长效化。持之以恒正风肃纪，紧盯“四风”新动向新表现，大力整治形式主义、官僚主义。坚持标本兼治，深入反腐倡廉，持续巩固风清气正的政务环境。各位代表!实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，不忘初心、牢记使命，担当担责、苦干实干，促进经济社会持续健康发展，为全面小康、全面振兴作出新的贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!名词解释1.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。2.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。3.医共体：以县人民医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的县乡村医疗服务共同体。4.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。5.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。6.四上企业：规模以上工业企业、资质等级以上建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业。7.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。8.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。9.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-08

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