古蔺县招商引资（土关村）

• 【投资古蔺县】2017年古蔺县政府工作报告

  在古蔺县第十六届人民代表大会第一次会议上县长陈廷俊（2016年12月19日）各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席同志提出意见。第十五届政府工作回顾过去五年，面对复杂多变的国内外宏观经济形势，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇、砥砺奋进，谱写了古蔺发展新篇章。过去五年，全县上下攻坚克难抓发展，迎战考验促回升，实现了综合实力的跨越提升。2016年，预计全县地区生产总值完成139.6亿元，是2011年的1.5倍，年均增长10.5%；地方公共财政收入完成16.1亿元，是2011年的1.61倍，年均增长10.8%；规模以上工业增加值年均增长11.3%；城镇居民可支配收入达到24068元，是2011年的1.5倍，年均增长10.7%；农村居民人均可支配收入达到10612元，是2011年的2.2倍，年均增长12.1%；社会消费品零售总额完成62.3亿元，是2011年的2.1倍，年均增长16%；全社会固定资产投资201.4亿元，是2011年的3.7倍，年均增长30.1%；三次产业结构调整为15:59:26。白酒产业触底回升，煤炭行业平稳整合，特色农业不断壮大，新兴产业加快发展。过去五年，全县上下全力以赴抓脱贫，咬定目标不放松，取得了脱贫决战的阶段性胜利。坚持将脱贫攻坚作为最大政治任务，精准识别、精准帮扶，打好“2+18+3”政策组合拳，推进“七大扶贫攻坚行动”，整合投入资金85亿元，实施易地扶贫搬迁、连片扶贫开发等各类扶贫项目610个，精准落实兜底保障，贫困人口累计减少14.8万人，贫困发生率从26.3%下降至7.1%。过去五年，全县上下凝心聚力抓项目，直面问题补短板，奠定了加快发展的坚实基础。坚持将项目建设作为最大发展抓手，累计投入307亿元，建成了一批大项目、好项目。叙古高速正式通车，蔺郎路、古赤路改造完成，建成县乡道297公里、通村水泥路792公里。龙爪河引水工程竣工投运，观文水库、朝门水库、石梁子水库推进有力，治理水土流失106平方公里，解决34万农村人口饮水不安全问题。农电体改全面完成，改造城乡电网9285公里,农村无电户全面消除。光纤宽带实现行政村全覆盖。成功创建国家4A级景区2个，省级旅游度假区1个，列入省级旅游标准化示范县。县城建城区面积达8.9平方公里，常住人口达到11.6万人，重点集镇开发加速，新村建设步伐加快，城乡面貌日新月异。过去五年，全县上下用心用情抓民生，持续加力惠百姓，办成了群众关切的好事实事。坚持将民生事业作为最大德政工程，累计投入170.7亿元改善民生，占财政总支出的76.25%。教育质量持续提高，办学条件显著改善，率先在全省实施义务教育阶段营养午餐计划，高考本科上线率实现五连增。医疗卫生服务持续改善，公共卫生应急处置能力显著增强。社会保障水平持续提高，医保、社保覆盖面不断扩大，低保标准逐步提高。文体事业持续繁荣，全面实现乡有文化站、村有文化室。社会治理水平持续提升，社会治安平稳有序，安全生产形势稳定。过去五年，全县上下锐意改革抓服务，矢志不渝强作风，推动了政府职能的转变创新。坚持将政府改革作为最大内生动力，机构改革有序实施，乡镇财政体改成功推行，4个乡撤乡建镇，简政放权持续推进，农村“六权”颁证有效开展。依法行政、依法治县、“六五”普法深入推进，荣获“全国法治县创建活动先进单位”。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，干部作风切实转变。五年来，我们广泛开展国防教育和“双拥”共建，军民关系和谐融洽，国防动员和后备力量建设不断加强。民族宗教、人事、外侨、对台、地方志、档案、供销、残联、老龄、气象、消防、保密等各项工作扎实推进，工会、共青团、妇女儿童、工商联等各项事业全面发展。各位代表，2016年是本届政府任期最后一年。这一年，我们攻克了一道道难关，干成了一件件实事：87万古蔺人民期盼已久的叙古高速正式通车！63公里的叙大铁路即将全线铺通！惠及贫困户3527户13762人的易地扶贫搬迁首战告捷！涉及40余万在家常住人口的全民预防保健免费体检建档工作全面完成！179公里的赤水河环线扶贫公路全线动工！全国首创的中职助学贷款工程成功试点！农网改造、交通建设、教育卫生、就业创业等民生实事顺利完成！一年来，我们聚焦脱贫不松劲，脱贫攻坚强力推进。作战体系精准运行。县乡村三级挂图作战，任务层层分解、责任层层落实、工期步步倒排，“五个一”帮扶机制高效运行，广大社会组织、企事业单位积极参与，攻坚合力全面形成。政策措施精准落地。统筹实施“六个一批”帮扶行动，严格按照“一超六有”落实产业扶贫、基础改善、住房安全、教育医疗、社会救助等各类扶贫政策，脱贫支撑有力夯实。脱贫任务精准完成。新建通村水泥路210公里，实施安全饮水工程1400处，改造城乡电网3680公里。22个贫困村有标准化卫生室、文化室，通宽带网络。发放产业周转金2230万元、小额扶贫贷款2.5亿元，实施产业扶贫到户项目26个，惠及贫困人口20457人。完成贫困村退出22个、贫困人口脱贫19539人。一年来，我们专注发展不动摇，产业转型步伐加快。工业经济稳健回升。郎酒恢复性增长，加速迈进百亿目标。仙潭战略重组进展有序，水口酱酒产区启动建设。实现白酒主营业务收入140亿元，同比增长8%。观文煤矿正式投产、石屏一矿有序运营，实现原煤产量104.5万吨、产值5.2亿元。大村煤层气利用正式点火，鱼化大理石园区平稳推进，大寨页岩气顺利试采，古蔺面集中加工区建成投产。农特产业成效初显。完成“赶黄草新食品原料”科研申报，培育省市龙头企业4个、示范专合社13个，甜橙、脆红李、赶黄草、古蔺马羊、川南黄牛等优势农特产业初具规模。实现农业总产值34.5亿元，同比增长3.8%。文旅产业日益繁荣。《古蔺县“十三五”旅游发展专项规划》编制完成，百亿黄荆旅游扶贫示范项目启动建设，箭竹大黑洞景区建成投运，东新青龙洞加快开发，双沙菜花节、大寨踩山节等节事影响力持续扩大，实现旅游综合收入52亿元，同比增长27%。一年来，我们推进项目不减速，城乡面貌焕然一新。县城开发进展迅速。棚户区改造步伐加快，墨宝寺、商业街棚改进展顺利。市政工程稳步推进，东城大道、兰西大道一期即将通车，西区农贸市场、西区变电站加快建设。撤县设市正式启动，农业人口有序转移，城镇化率提高2.6个百分点。镇村建设有力推进。永乐、皇华、水口等集镇开发加速推进，双沙、太平、石屏场镇基础设施项目申报成功，护家、鱼化、石宝绕场公路建成投用，乡镇职工周转房有序实施。二郎红军街、箭竹团结等4个传统村落建设加快，建成幸福美丽新村11个，改造农村危房970户。城乡治理更加有序。县级综合执法向乡镇延伸，城乡专项治理成效显著，“三乱”问题得到有效遏制，功能完善、环境舒适、卫生整洁的城乡新貌逐步形成。一年来，我们改善民生不懈怠，社会事业全面进步。教育卫生不断改善。改造完成乡镇中小学5所、中心幼儿园3所，蔺阳中学综合楼、中城中学运动场建成使用。高考本科录取学生2236名，140余名古蔺学子考入清华、浙大等“985”“211”名校。改扩建乡镇卫生院4个、村卫生室44个，成功创建省级结核病防治示范区。双创社保扩面提标。建成创新创业孵化园3个，成功创业1020人，稳定就业17300人。城镇职工实现“五险统征”，低保精准保障34978人，养老保险覆盖率达96%以上、医保参保率达98%以上。文体广电协调发展。央视大型纪录片《长征》聚焦古蔺，各类文体赛事持续举办，建成综合文化服务中心、文化院坝示范点10个。生态环保扎实推进。实施天然林保护、退耕还林9200亩，建设现代林业产业基地15000亩、高标准基本农田19000亩、乡镇污水处理厂3个，全县空气质量达到国家Ⅱ级标准。社会环境和谐稳定。依法治县扎实开展，天网三期、消防指挥中心建成投用。安全生产基层基础有力夯实，全县未发生较大及以上安全事故。一年来，我们深化改革不停步，政府效能日益提升。体制改革不断深化。“三公”经费持续下降，公车改革平稳推进。营改增全面施行，全年减税7900万元。商事制度改革持续深化，“先照后证”“五证合一”有序推行，不动产登记全面落地，确权颁证19.5万份。依法行政全面推进。“双随机一公开”监管机制有效运行，受理行政复议案件155件、办结151件，主动公布行政责任清单23项。认真办理人大代表建议、政协委员提案，主动回应社会关切。行政效能稳步提升。建成智慧政务综合管理平台，新改建乡镇便民服务中心22个，政务服务体系标准化建设不断提升。行政审批制度改革持续深化，承接省市下放审批事项79项，受理行政审批、公共服务事项127.6万件。廉政建设切实加强。全面落实廉洁从政各项规定，干部作风整顿、警示教育扎实开展，反腐败和廉政建设工作取得新成效。各位代表：五年来，我们共同参与了古蔺的进步与成长，共同见证了古蔺的发展与变化。五年的巨变饱含艰辛，五年的成果令人振奋！这其中，最需要我们牢记的：是长期以来关心古蔺发展的各级领导、各界朋友，是为古蔺发展进步尽心竭力、挥洒汗水的历任前辈和同仁，是支持古蔺改革建设的县人大代表、县政协委员、工商联和古蔺籍在外人士，是辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，以及驻蔺解放军、武警部队官兵和公安干警。在此，我代表县人民政府，向大家表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!回顾过去，成绩来之不易；展望未来，深感任重道远。我们清醒认识到:“总量小、人均低、不平衡、欠发达”的最大县情还未得到根本改变；产业结构不合理，中小微企业成长艰难，基础设施欠账多，仍是加快发展面临的最大实际；脱贫攻坚、安全稳定、生态环保任务艰巨，仍是加快发展面临的最大压力；政府自身建设与群众期盼还有差距，少数干部思想解放不够、工作作风不实、创新意识不强，仍是加快发展面临的最大问题。在今后工作中，我们将坚持问题导向，聚焦问题发力，不断推动政府各项工作迈上新台阶。今后五年的奋斗目标和主要任务今后五年，既是古蔺推进结构改革和产业转型的关键时期，更是古蔺决胜脱贫攻坚、实现撤县设市的冲刺阶段。解决古蔺问题，干部必须走在前列；推动古蔺发展，干部必须干在实处。今后五年，政府工作的指导思想和奋斗目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立“五大发展理念”，按照县委第十二次党代会的总体部署，紧紧围绕“决胜脱贫攻坚、实现撤县设市”的奋斗目标，坚决如期打赢脱贫攻坚战，同步实现全面小康，建成中国酱香酒谷核心区、西部旅游休闲度假目的地、乌蒙山现代生态农业示范区、川南黔北交通节点城市。到2021年，地区生产总值突破240亿元，年均增长12%以上；城乡居民人均可支配收入、农民人均纯收入实现翻番；规模以上工业增加值年均增长14.5%以上，三次产业结构调整为10:55:35；地方一般公共预算收入年均增长10%以上；全社会固定资产投资年均增长20%以上；社会消费品零售总额年均增长14.5%以上。实现上述目标，我们要重点做好以下五个方面工作。决胜脱贫攻坚，用最大决心推进实现全面小康。把脱贫攻坚作为“一号工程”，坚持党委领导、政府主导、群众主体、社会参与，全力打好“2+18+3”政策组合拳，扎实抓好“五个一”帮扶，大力实施“18+N”专项扶贫计划，如期同步实现全面小康。贫困户精准脱贫，到2018年，确保现行标准下的74338名贫困人口稳定脱贫，全部过上好日子、住上好房子、养成好习惯、形成好风气。贫困村整体退出，到2018年，确保95个贫困村贫困发生率低于3%，有集体经济收入、卫生室、文化室、硬化路、通信网络。贫困县如期摘帽，到2018年，实现乡镇有标准中心校、卫生院、便民服务中心；到2020年，全县农民人均可支配收入增幅、基本公共服务主要领域指标超过全省平均水平。突出交通会战，用最快速度推进基础设施建设。实施交通先行战略，统筹推进基础设施建设，加快构建依托泸州、融入贵州、借力重庆发展的基础支撑体系。交通方面：开工赤古金高速、国道352、省道442；力争开工古仁高速、大村遵义铁路；打通融黔通道9条，建成赤水河环线扶贫公路，改造农村公路3200公里，实现村村通水泥路；建成国道独立大桥1座、渡改桥7座、公路桥2座；全面构建“一纵三横一环线”交通网络，建成川南黔北交通节点城市。水利方面：建成观文水库、朝门水库、石梁子水库等一批事关长远的骨干水利工程，动工关口水库、龙洞沟水库等一批惠民利民的重点水利工程，推进节水型社会重点县建设，全面提升贫困人口安全饮水保障能力。电力通讯方面：完成183个行政村农网升级改造，建成110KV变电站3座、35KV变电站5座，完成200个4G基站建设，不断健全电力通讯保障体系。持续推进教育、医疗、文化、卫生等各类基础设施建设。聚焦产业兴县，用最优思路推进县域经济发展。聚力打造百亿郎酒旗舰。支持郎酒做大，推动郎酒上市，建成“名酒名镇”，到2021年，实现主营业务收入200亿元。聚力打造百亿水口酱酒园。全面建成中国酱酒文化主题公园、年产2.2万吨酱酒生产基地，到2021年，实现主营业务收入100亿元。聚力打造百亿生态肉牛产业。建成生态养殖科技示范园、高山特色生态牧场，打响“蔺州肉牛”品牌，到2021年，实现年存栏40万头、产值110亿元。聚力打造百亿中药材产业。发展道地中药材精品基地5万亩，加快中药材饮品研发，形成辐射西南的道地中药材种植、加工、交易大县，到2021年，实现销售15万吨、产值100亿元。聚力打造百亿黄荆旅游扶贫示范项目。整体开发黄荆老林核心景区，建成国家级旅游度假区，到2021年，实现年接待游客100万人次、旅游收入30亿元。聚力构建多极多点产业支撑体系。坚持以酒业、能源、旅游、特色农业、新兴服务业等“五大产业”为增长极，以二郎名酒名镇、永乐酱酒园、水口酱酒园、东城双创园、西区枢纽园、龙山大村陆港物流园、鱼化大理石加工园等“七大平台”为支撑点，推进资源、资本和产业深度融合,不断增强县域经济整体实力。立足撤县设市，用最强力度推进城乡统筹进程。完善城镇发展战略规划。修编完善县域发展战略规划、乡镇总体规划，构建城乡一体化发展布局。推动县城延展突破。加快开发新城，改造提升老城，不断完善公共服务，增强城市吸附力，着力打造“宜居宜业宜游宜养”的山水田园城市。优化城乡产业布局。着力打造一批功能齐全、产业聚集的重点镇，建成一批依山傍水、记得住乡愁的中心村。到2021年，县城规划区建成面积达20平方公里、常住人口达20万人以上；全县城镇建成区面积达35平方公里以上、常住人口力争突破40万人，常住人口城镇化率达48%以上。坚持民生为本，用最实举措推进社会和谐共建。致力提升教育发展水平。大力发展学前教育，均衡发展义务教育，优质发展普高教育，积极发展职业教育，着力打造教育强县。致力提升医疗卫生服务水平。深化医疗卫生体制改革，推动县人医创建三甲、中医院创建三乙，深入推进县乡村医疗机构信息化、标准化建设，鼓励发展民营医院，形成多元化办医格局。致力提升社会保障水平。健全五大保险体系，扩大社会保险覆盖面，积极稳定扩大就业，完善公共服务体系。致力提升文体事业发展水平。建立县乡村三级文体服务网络，培育壮大文化创意产业、体育服务业。致力提升社会治理水平。创新社会治理机制，大力推进依法治理，不断增强社会管理和服务能力，积极争创国家级民族团结进步示范县。2017年工作安排侯卫东官场笔记二号首长静州往事2017年，是新一届政府的开局之年，开好局、起好步，至关重要。全县经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长9%以上；规模以上工业增加值增长11%以上；地方公共财政收入增长5%以上；全社会固定资产投资增长17%以上；社会消费品零售总额增长13.6%以上；城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上；农村居民可支配收入增长11%以上。围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作，并办好“十件民生实事”。 一、以易地搬迁为重点，全力攻坚脱贫退出2017年，全县确保完成46个贫困村退出、14395人脱贫，易地搬迁6553户25393人。决战决胜易地搬迁。精准锁定对象。严守政策底线，严格识别程序，实行户申请、组评议、村筛查、乡审核、县审批，做到精准识别、应搬尽搬。因地制宜安置。坚持政府引导、尊重民意、集约节约，以集中安置为主，着重向场镇、工业园区、中心村、交通干线、景区景点、特色产业基地聚集。兼顾多元安置，推广宜居宜业的城镇小区安置，鼓励盘活存量的现房安置，实施政府兜底养老的公租房安置。严抓施工保障。统筹抓好建材调度，扎实做好资金、用地、用水、用电、用工等协调服务；大力推行村民代表、监理单位共同监管，确保工程安全优质。稳妥搬迁入住。统规统建路、水、电等基础配套，确保顺利完成搬迁入住；持续推进土地“双挂钩”，实行以奖代补，全面完成拆旧复垦。强化后续管理。健全聚居点管理制度，合理增设农村社区居民小组，配备居民小组长，完善村规民约，提升管理服务水平。到村到户集中攻坚。在巩固落实好教育、医疗、低保兜底等政策的同时，着力抓好五大攻坚。基础配套大攻坚。全面推进基础设施建设，建成农村水泥路500公里，力争完工赤水河环线扶贫公路，完成危房改造2100户、供水工程500处，实施农网改造3580公里，全面完成贫困村农网升级改造任务，确保预脱贫村、脱贫户通水、通电、通路、通网和住房安全。产业培育大攻坚。以“村有增收产业、户有致富项目、人有就业门路”为目标，争取产业扶持基金1200万元，发放扶贫小额贴息贷款2.5亿元，扶持贫困农户因地制宜发展富民多元产业，逐步形成“一村一品”产业体系；加大专项资金补助力度，扶持搬迁户大力发展“乡村旅游+特色产业”；探索“资产收益+物业经济”扶持，折股量化搬迁户土地承包经营权、林权、宅基地使用权，就地发展物业经济。公共服务大攻坚。紧盯贫困村公共服务设施，对标查漏、精准补短，大力推进卫生室、文化室、电视通信网络、村级便民服务中心、文化活动阵地建设，建设农民健身工程25个、健身路径10条。转移就业大攻坚。开展“一户一就业”行动，加强区域劳务合作，加大公益性岗位开发力度，依托古蔺职高，建立技术人才培训基地，新开发公益性岗位1500个，培育新型职业农民和专业技能人才5000人以上，扶持贫困人口创业200人以上，实现贫困人口劳动转移就业19650人以上。“四好村”创建大攻坚。紧扣“四好”标准，突出典型示范，推动农户美化家园、农村移风易俗，创建省级“四好村”35个、市级“四好村”42个、县级“四好村”49个，示范带动贫困村、贫困户致富奔康。健全完善攻坚机制。突出群众主体，严格实行“五个一”帮扶，建立县级领导联点、乡镇主要领导抓点、分管领导蹲点、驻村第一书记和联村干部驻点责任机制。坚持全程考核，明确任务清单、责任清单、时间节点，实行“一票否决”。建立完善脱贫退出民主评议机制，严防“数字脱贫”。注重宣传引导，强化氛围营造，严防“当脱不脱”。建立长效帮扶机制，推动贫困户可持续增收，严防“脱后返贫”。 二、以产业转型为抓手，聚力提升县域经济产业发展是富民强县的根本途径，要坚持产业转型，着力破解一产不够大、二产不够强、三产不够活等问题，加快推动县域经济更好更快发展。加快工业重点突破。做大白酒产业。启动打造百亿郎酒旗舰，全力支持郎酒上市，加快建设“名酒名镇”，启动建设天宝峰包装物流中心、郎酒文化主题酒店，快速实施陶坛酒库、储酒罐区、制粬车间技改项目，完成改造红花苑至天宝峰道路，实施红滩至吴家沟危岩治理及道路建设；启动建设百亿水口酱酒园，推动运行酒投公司，力争开工建设制粬生产区、酿酒生产区、办公生活区；力促川发展酒投与仙潭、红军杯等酒企合作，整合现有企业、产能、品牌资源，加快中小酒企抱团发展；探索创新营销模式，不断扩大古蔺酱酒市场份额，实现白酒主营业务收入150亿元以上。做强能源和建材产业。加快推进大理石园区建设，持续扩大产能，推进精深加工，积极引进企业入园；更加注重新能源开发和就地转化利用，加快风能、煤层气、页岩气开发利用；推进规模化、机械化开采非煤矿山，统筹开发节能环保新型建筑材料，扶持培育建材企业发展；推进煤炭行业调结构、去产能、保安全，促进煤炭产业安全健康发展。做实园区平台。理顺经开区管理机制，建成省级经开区；坚持“一区四园”空间布局，集中要素加快推进园区配套基础建设；大力引进发展生物医药产业，强力推动农产品、中药材精深加工项目投产见效，培育规上企业3家。加快农业提质增效。推进农业规模化生产。启动打造百亿生态肉牛产业，发展标准化肉牛规模养殖场50个，推进园区肉牛、有机肥、酒糟加工厂建设；启动打造百亿中药材产业，连片发展赶黄草、“三木”药材等道地中药材1万亩，引进大型精深加工企业1家，加快建立中药材交易市场；巩固提升畜果蔬茶烟，发展种植业123万亩、肉牛4万头、生猪65万头、家禽350万羽。推进农业专业化经营。积极引进一批产业化龙头企业,培育壮大新型农业经营主体，新发展专合社10个、种养大户140个、家庭农场20个。推进农业品牌化营销。深入实施农业品牌战略，持续开展农特产品“三品一标”认证，着力打造赶黄草、麻辣鸡、牛皮茶、手工面等农特产品品牌。推进农业市场化运作。依托“乌蒙蔺州”“郎网”等电商平台，积极推动“互联网+现代农业”，逐步形成本土农产品直销网络体系；加大冷库建设力度，扶持发展农产品冷链物流；积极借助川货全国行、西博会、招商投资推介会等活动，促进生产与市场无缝对接，不断拓宽农产品销售渠道。实现农业总产值39亿元，增长4%以上。加快旅游全域布局。着力景区景点提档升级。打造黄荆核心景区，快速推进百亿黄荆旅游扶贫示范项目，建成金鱼溪旅游度假新村，提升八节洞、长滩、环岩景点配套，申报黄荆老林国家森林公园，加快创建国家级旅游度假区；突出文旅交融，开工建设太平古镇仿古商业街，建成投运东新青龙洞景区、水口世界酒城宫旅游度假区一期，加快推进二郎红军街修缮、酒文化展示区建设；积极推动大黑洞创建4A级景区，快速推进大寨富民旅游新村建设，有序开发桂花地质公园，打造“箭竹大寨桂花”民俗体验示范片；开发观光农业，巩固提升双沙“田园花镇”、马蹄“橙海桃园”、马嘶“茶山林海”，持续增强“双马”观光农业示范片综合效益。着力旅游配套设施建设。围绕“快进慢游”，完善县乡干线公路途中旅游服务点建设，改造提升景区景点连接公路，力争开通旅游客运专线10条；围绕“住得舒适”，规范化、标准化建设星级酒店、民宿民居，不断提升旅游承载能力；围绕“购有特色”，集中规划工艺品展示区，扶持发展旅游商铺，不断丰富旅游产品。着力旅游品牌形象提升。立足“生态田园·红色古蔺”总体定位，实施好政府主导、企业主体、媒体主推的一体化营销策略，加强旅游特色宣传和旅游路线推广，充分利用新技术、新媒体，形成多渠道、高密度的叠加效应。加快服务业多元发展。大力发展物流产业，依托西区枢纽园，引进培育大中型物流企业1家，重点扶持发展煤炭、大理石、白酒、农产品等专业物流网点3个。加快做大商贸服务业，建立小商品、农产品专业交易市场8个。快速发展电子商务，大力实施“京东帮”“农村淘宝”“淘淘农家乐”进村进户，加快供销社综合改革，丰富完善供销e家平台。积极发展以生活照料、健康服务、老年旅游等为主的养老养生服务业，扶持培育养老服务机构2家。加快发展金融服务业，搭建银政企对接平台，积极推广中小微企业小额信用贷款、创业贷款等金融服务，力争培育金融服务企业2家。不断提升餐饮、住宿、娱乐、家政等传统服务业层次，壮大发展运动休闲、中介机构等新兴服务业，着力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。 三、以撤县设市为引领，大力推进城乡统筹紧扣“撤县设市”战略目标，加快补齐城乡短板，主动适应人民群众新期待，努力增强群众获得感和幸福感。科学规划城乡布局。修编城市总规、撤县设市全域战略规划，加快县城核心区城市设计，更新完善县城控规，细化完成新型城镇化专规，编制县城导视系统、地下管线等专规。明确重点集镇发展目标，明晰特色集镇建设定位，修编优化乡镇总规，完成二郎、太平等8个重点集镇控规修编。依托产业、能源、交通等资源优势，完成幸福美丽新村规划。加快推动城乡建设。扩容提质建精致县城。提升改造旧城，完工墨宝寺一期棚改，快推墨宝寺二期、商业街、齐安宫棚改；强力开发新区，加快推进蔺郎国际、碧水华庭等房产项目，启动建设县城二通道二期、兰西大道二期等市政工程，持续推进东城创业园基础建设；提升城市品质，完成火星山公园二期改造工程，打造西区主干道绿化景观；持续治理“三乱”，加快推进“数字化城市管理”；着力提升城镇综合承载能力，吸纳农业人口转移落户城镇，实现城镇化率提高3.6个百分点以上。统筹开发建精品集镇。按照“产城融合、精准定位、功能明晰、梯次推进”的发展思路，建设二郎、水口等酱香酒镇，开发观文、石屏等工业强镇，推进马蹄、护家等农业大镇，打造黄荆、太平等旅游名镇，巩固龙山、大村等商贸重镇，以点带片，区域联动，协同发展。培育示范建精美山村。坚持建设、改造、传承协同并重，保护传承民俗文化、红色文化，建设乌蒙新村20个。统筹发展各类教育。办活学前教育。鼓励社会办园，规划配建城区公办幼儿园、乡村民办幼儿园，新改建乡镇中心幼儿园4所。办强义务教育。补充扩容城区学校，开工建设东区中小学、实验学校小学部，新改建乡镇寄宿制中小学4所。办优普高教育。着力办好城区高中，提升改造古蔺中学、蔺阳中学，积极筹建县城第三高中。办大职业教育。启动扩建古蔺职高，推动提档升级。借助国开行中职助贷工程，加快教育硬件提升，推进学校标准化、教育信息化、师资专业化建设，为顺利通过国省义务教育均衡验收奠定坚实基础。提升城乡医疗水平。深化县级公立医院综合改革，加快建设中医院门诊综合楼，积极创建“全国中医先进县”。新改建乡镇卫生院2个、村卫生室46个，引进民营综合、专科医院2家，优化群众就医就诊环境。有序实施全面二孩政策，优化妇幼健康服务。稳步推进全民预防保健，常态化开展免费体检。推进生态环保建设。扎实抓好垃圾处理。建设县城垃圾中转站，管理完善村垃圾堆放点，健全“村收集、乡清运、县处理”垃圾处理体系。扎实抓好污水处理。建成县城污水处理厂二期工程和19个乡镇污水处理厂，实现县域污水处理全覆盖。扎实抓好大气治理。综合整治工业、城建等重点大气污染领域，深入推进企业节能降耗，推广应用节能新产品、新技术。扎实抓好生态保护。加快“两园一基地”建设，持续修复耕地土壤污染，大力推进石漠化治理，实施退耕还林15000亩、植被重建5300亩、封山育林50000亩，治理水土流失30平方公里。促进社会和谐稳定。健全城乡居民大病保险、临时救助制度，确保城乡居民养老保险覆盖率达96%以上、医保参保率达98%以上。大力实施“才聚蔺州”工程，营造良好人才工作环境。持续推进大众创业、万众创新，激发全民创业热情。大力推动省级民族团结进步示范县创建工作，促进各民族团结发展。深入推进依法治理，扎实开展“七五”普法。强化食品药品安全监管，抓好国家食品安全城市创建。强力推进安全生产专项整治，坚决遏制较大及以上安全事故发生。持续推进信访法制化建设，加强社会矛盾纠纷风险预警和排查化解。完善社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，着力提升群众安全感和满意度。 四、以项目建设为引擎，奋力拉动投资增长牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展就必须抓项目”理念，以全市项目投资攻坚年为契机，实施重大重点项目123个，完成投资110亿元、增长13%以上。精心谋划生成项目。围绕国、省重点项目及投资方向，突出“大民生、大通道、大旅游、大城镇、大产业”发展布局，编制生成大型基础设施项目20个；立足产业和能源资源，围绕旅游、物流、大理石、页岩气、农特产品精深加工等重点行业，编制生成现代产业项目30个；围绕教育、医疗、健康养老等重点领域，编制生成民生项目30个。千方百计争引项目。抢抓脱贫攻坚战略机遇，主动对接国家、省、市对口帮扶单位，争取多方支持，确保上争资金30亿元以上。借力国定贫困县企业上市“绿色通道”政策优势，引进县外意向上市企业入驻古蔺，精心组织参加各类招商引资活动，力争引进资金93.5亿元，增长10%。攻坚克难推动项目。在交通建设上发力。实现叙古高速通达太平、叙大铁路通至大村，全面完成省道312叙蔺段改造提升，启动国道352建设，建成国道546赤水河大桥、古蔺河白岩滩大桥和7座渡改桥。在水利建设上发力。争取关口水库立项，启动龙洞沟烟草水源工程，快推观文、朝门、石梁子水库建设，建成草莲溪提水工程。在电力通讯建设上发力。启动水口35KV输变电项目，开展黄荆35KV变电工程前期工作；大力推进“宽带乡村惠民工程”“城市网络基础设施完善工程”，完善“云视泸州”项目，搭建信息云平台，开通致富云渠道。全力以赴保障项目。落实资金保障。把握国家投融资试点县政策机遇，逐步做大投融资平台，大力推进融资及债券发行，支持有条件的乡镇搭建平台公司，形成独立项目资金承载主体。大力推行PPP投融资模式，撬动更多民间资本，有效破解资金难题。强化用地保障。积极争取用地指标，盘活土地存量，完成工矿废弃地复垦1300亩，实施土地“双挂钩”，推进1014亩建设用地区位调整，全面保障用地需求。优化服务环境。完善项目审批服务，大力提升审批效率；综合运用行政、经济、法律手段，逐步化解遗留问题，营造良好施工环境；严格实行“六个一”项目推进机制，责任一线落实、问题一线解决、工作一线推进，确保高力度、高强度、高速度推动项目建设。 五、以效能提升为核心，着力加强自身建设坚持为民、务实、高效、清廉，切实加强效能建设，不断提高行政水平，致力建设人民满意政府。创新方式，建设高效政府。积极运用现代科技，加强政府效能建设。聚焦“互联网+政务服务”，建设政务大数据互联互通平台，强化行政效能电子监察。依法做好行政许可和便民服务，推行并联审批和全程代办制。进一步简政放权，放管结合，全面推行“三张清单”制度。注重规范，建设法治政府。坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格执行重大行政决策程序。认真落实宪法宣誓制度，积极推行政府法律顾问制度，深入推进政务公开，提高群众政务知晓度。依法接受县人大法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，广泛接受社会和舆论监督。敢于担当，建设实干政府。加强作风和能力建设，锻造一支敢于担当、善治勇为的干部人才队伍。严格执行各项工作责任制，确保政令畅通、政策落地。切实加强执行力建设，完善督查问责机制，建立健全激励机制和容错纠错机制，营造想干事、能干事、干成事的干事创业氛围。严守纪律，建设廉洁政府。深入践行“三严三实”，驰而不息整治“四风”。加强行政监察，推进审计全覆盖。以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，推动党风廉政建设向基层延伸，坚决纠正侵害群众利益不正之风，坚定不移惩治腐败。各位代表！古蔺的未来充满希望，人民的期待催人奋进！我们坚信，有市委、市政府和县委的坚强领导，有县人大、县政协的监督支持，有全县干部群众的奋勇拼搏，2017年的各项工作就一定能够圆满完成！“决胜脱贫攻坚、实现撤县设市”的奋斗目标就一定能够早日实现！附件1十件民生实事1.新增农村客运线路24条、农村客运车辆50辆，建设乡镇客运场站5个、招呼站100个，实现有条件的村通客运。2.全力推进城东、城西客运站建设。3.完成赤古金高速工可，力争古仁、古金、古赤高速纳入国省交通路网。4.建成城西110KV、二郎110KV、石宝35KV变电站，实施63个村农网升级改造工程。5.继续推进县城农贸市场、民生广场、健身步道工程，改造乡镇农贸市场6个，建成停车场27500平方米、新增停车位600个，启动县域天然气主管网建设。6.完成67个乡镇中小学标准化建设，建成投用进修校附小、白沙小学，整体迁建皇华小学、永乐小学、太平小学，建设教师周转房410套。7.启动县人民医院创建三甲、县中医院创建三乙工作，完成县乡互联互通的医疗影像中心、心电中心、检验中心信息化建设。8.启动垃圾焚烧发电项目，建成乡镇垃圾中转点5个，基本实现县域垃圾集中处理。9.开展创业技能培训5000人，发放创业贷款3000万元，扶持创业1000人，城镇登记失业率稳定在4%以内。10.新建城乡日间照料中心6个，为16600名老人提供居家养老服务，为27000名残疾人提供量体裁衣式个性化服务。附件2名词解释1.“2+18+3”政策组合拳：“2”是指《古蔺县农村扶贫开发规划（20112020年）》《全力推进扶贫攻坚，确保全面建成小康社会的实施意见》;“18”是指金融扶贫方案、就业创业能力提升专项工作方案、贫困户农村危房改造专项方案等18个脱贫方案;“3”是指财政资金整合扶贫工作方案、扶贫项目四到乡镇实施方案、扶贫项目管理办法等3个措施办法。2.七大扶贫攻坚行动：是指基础设施建设攻坚行动、新村建设攻坚行动、特色产业培育攻坚行动、能力提升攻坚行动、公共服务攻坚行动、生态建设攻坚行动、基层组织建设攻坚行动。3.农村“六权”：是指农村集体土地所有权、农村集体土地承包权、农村集体建设用地使用权、农民房屋所有权、小型水利工程产权、农村集体林权。4.“五个一”帮扶机制：是指为每个贫困村确定一名县级以上领导干部联村，安排一个部门单位结对帮村，组建一个帮扶工作组驻村，选派一名第一书记脱产驻村，选派一名农技人员驻村。5.六个一批：是指扶持产业发展一批、扶持就业发展一批、医疗救助扶持一批、移民搬迁安置一批、社会保障兜底一批、发展教育扶持一批。6.一超六有：是指年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。7.“三乱”问题：是指城乡环境存在的违法乱建、车辆乱停、市容乱象问题。8.五险统征：是指城镇企业职工基本养老保险费、失业保险费、城镇职工基本医疗保险费、工伤保险费、生育保险费统一征收。9.先照后证：是指从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。10.五证合一：是指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。11.双随机一公开：是指在管理方式和规范市场执法中随机抽取检查对象、随机选派执法人员，及时公布查处结果。12.五大发展理念：是指创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。13.“18+N”专项扶贫计划：是指18个工作计划和多项其他扶贫计划。14.“一纵三横一环线”交通网络:“一纵”是指赤水古蔺金沙高速;“三横”是指省道312、叙古高速、蔺郎路;“一环线”是指古蔺叙永农村扶贫公路。15.土地“双挂钩”：是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加、耕地面积不减少、质量不降低、城乡用地布局更合理的目标。16.“四好村”创建：是指以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的示范村创建工作。17.“一区四园”：是指经济开发区、二郎名酒园、水口酱酒园、永乐白酒园、东城双创园。18.“三品一标”：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。19.“两园一基地”：是指国家森林公园、国家湿地公园、国家森林养生基地。20.“六个一”项目推进机制：是指一个重大项目、一名县领导牵头、一个主体责任单位、一套工作班子、一套考核体系、一抓到底的项目推进机制。21.“三张清单”：是指权力清单、责任清单、负面清单。

  2025-07-24

• 【投资古蔺县】2018年古蔺县政府工作报告

  (2018年1月16日)在古蔺县第十六届人民代表大会第二次会议上县长陈廷俊各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席同志提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府主动适应新常态、积极抢抓新机遇、有效应对新挑战，实现了经济社会平稳健康发展。预计全县地区生产总值完成152.7亿元，增长9.2%;地方一般公共预算收入16.95亿元，增长5%;全社会固定资产投资237.6亿元，增长18%;社会消费品零售总额70.7亿元，增长13.6%;规模以上工业增加值增长11%;城镇居民人均可支配收入26077元;农村居民人均可支配收入11568元。过去一年，我们攻坚克难，经受了一道又一道考验。顺利通过了中央环保督察，圆满完成了煤矿关闭任务，坚决维护了十九大期间社会大局安全稳定，有力化解了国有林场改革、农电体改等历史遗留问题。过去一年，我们上下齐心，干成了一件又一件要事。45个贫困村、1.44万贫困人口脱贫攻坚再战全胜;6114户25759人易地扶贫搬迁全面告捷;建成通村公路1050公里、里程超过前十年总和;新开通县城至德耀、箭竹、黄荆、永乐、太平、二郎公交专线;朝门水库、观文水库、刘家水库主体完工;实施37个贫困村农网升级改造。过去一年，我们真抓实干，兑现了一个又一个承诺。建成城西110KV、二郎110KV、石宝35KV变电站;大力推进县城农贸市场、新时代广场、健身步道工程，建成停车场2.5万平方米，启动县域管道天然气建设;新增农村客运线路12条;基本完成9个乡镇中小学标准化建设，建成投用古蔺四小、白沙小学;启动县人民医院创建三甲、县中医院创建三乙工作。在此，我向大会郑重报告：县十六届人大一次会议确定的主要目标任务全面完成!向全县人民承诺的民生实事全部兑现!一年来，我们主要抓了以下六项工作。 一、始终聚焦脱贫攻坚，全面小康步伐加快易地搬迁基本完成。2017年，新建聚居点37个，集中安置3359户14552人，分散安置2755户11207人;基本实现易地搬迁“五年任务、两年完成”，搬迁体量位居全省第 四、全市第一，代表四川顺利通过国家2016年易地扶贫搬迁检查考核;搬迁群众后续发展动力不断强化，“造血功能”持续增强，多渠道引导搬迁户实现稳定就业。产业扶贫成效显著。统筹整合投入扶贫资金38.7亿元、实施58个扶贫项目，累计发放小额扶贫贷款3.76亿元、惠及贫困户14944户;探索推行“大园区+小业主+贫困户”等发展模式，带动贫困村全部实现集体经济收入、67%的贫困户实现产业扶持增收;采取“四个一批”模式扶持贫困人口精准就业，贫困人口劳务输出2.2万人，成功打造省级就业扶贫示范村1个，创建省市县三级创业园区4个。脱贫退出精准扎实。创新绩效考核、容错纠错、闭合帮扶、教育引导等机制，精准聚焦脱贫对象，“两不愁、三保障”全面达标;深入开展“回头看、回头帮”，坚持脱贫与防止返贫并重，确保脱贫不漏一户、不掉一人;严格对照国、省脱贫退出标准，集中项目资金精准补短，全面完成省下脱贫任务，同步推进5个贫困村、1.3万贫困人口实现达标，贫困发生率降至5.7%，群众满意度大幅提升。 二、始终专注产业发展，县域经济显著提升工业经济持续向好。白酒产业转型攀升。郎酒成功入选“国家品牌计划”，郎酒股份上市工作进展良好，天宝峰万吨基酒库区、露天陶坛酒库一期建成投用，销售收入再创辉煌;仙潭酒业品牌巩固提升，业绩增长明显;川酒集团成功入驻古蔺，中小酒企整合改革破冰前行;预计全年实现白酒主营业务收入148亿元。大理石产业成效初显。新引进3户大理石加工企业入驻鱼化园区，石屏大理石园区开工建设。实施煤矿机械化改造6家，增划非煤矿山采矿权资源12宗、出让3宗，页岩气等新兴产业加快发展。全域旅游稳步推进。景区景点提档升级。黄荆风景名胜区总体规划编制完成，金鱼溪旅游扶贫示范一期项目整体竣工，东新青龙洞景区基本建成，水口酒城宫等旅游项目有序推进。品牌争创富有成效。黄荆老林获批国家森林公园，大黑洞成功创建国家AAAA级景区，太平古镇顺利通过AAAA级景区复核验收，新创建国家AA级景区5个，古蔺成功创建省级旅游扶贫示范区。宣传推介亮点纷呈。旅游资源推介成果丰硕，成功招引旅游项目3个，引进开发资金70亿元;黄荆老林英雄会、双沙菜花节等旅游节事活动影响力持续扩大;全年接待游客717万人次，实现旅游综合收入66亿元，分别同比增长18%、28%。特色农业效益初显。百亿肉牛产业迈出实质性步伐，一次性引进新西兰安格斯母牛500头，单次引进规模全省最大。农业专业化、品牌化步伐加快，发展农民专合社121家、家庭农场75家，古蔺麻辣鸡再登央视，古蔺牛皮茶获地理标志证明商标，成功创建省级农产品质量安全监管示范县。特色农业提质增效，马蹄镇的“橙”、马嘶乡的“茶”、古蔺镇的“李”等农特产品规模化发展步伐加快;全年出栏生猪50万头、肉牛6万头、家禽100万羽。实现农业总产值38.2亿元，同比增长3.8%。现代服务业日趋活跃。商贸物流快速发展，新改造城乡农贸市场5个，二郎、双沙成功列入市级物流节点示范乡镇。电子商务日益繁荣，成功争创省级电子商务脱贫奔康示范县，新建乡村电子商务服务网点36个。麻辣鸡、手工面等“古蔺产”持续亮相西博会、四川农博会等市场拓展活动。预计全年实现服务业增加值40亿元，同比增长11%。 三、始终致力投资拉动，发展后劲持续增强项目争引实现“双丰收”。全年争取中省资金39.3亿元，引进到位市外资金109.4亿元，分别同比增长9.17%、30.96%，引进亿元以上项目32个。全年储备重大项目17个、重点项目71个，总投资995.2亿元。成功引进厦门新起点、深圳善泽、北京华顿等大型企业集团，签约大理石开采及加工、世界白酒圣地特色小镇、黄荆老林景区旅游开发等一批重大项目，签约金额350亿元。借助中国国际酒业博览会、川南经济区投资贸易推介会等活动，签约项目9个，签约金额52.9亿元。项目建设实现“大提速”。深入开展全省“项目年”活动，全年实施重点项目167个，完成投资123.8亿元，分别同比增长114%、27%。省道312叙蔺路段升级改造、车辆检测和驾考中心等22个项目全面竣工，古叙农村扶贫公路、叙古高速赤水河特大桥等57个项目快速推进，白岩滩大桥等60个项目有序开工，叙大铁路贯通在即，叙古高速通至太平，成贵高速古金段前期规划正式启动。项目保障取得“新成效”。财税质量显著提升，融资平台不断拓展，金融发展活力持续增强，全年发行停车场专项债券6.4亿元、公司债券20亿元，争取省级转贷债券15.4亿元。全县金融系统人民币存款余额167.2亿元、贷款余额121.6亿元，存贷同比增加17.43%，社会融资规模同比增加25.57%。积极推行一站式服务、全程代办等制度，创新项目建设责任清单制、限时办结制，项目开工率、投产率大幅提高。全力破解土地、资金、能源等要素瓶颈，土地整理和“双挂钩”项目加快实施，新增建设用地指标980亩，水、电、气等生产要素持续完善。 四、始终立足撤县设市，城乡面貌日新月异城市发展更“快”。突出规划引领。完成撤县设市系列规划，启动《县城控制性详细规划修编》《二郎特色小镇概念规划及核心区块城市设计》。突出基础攻坚。加快新城建设，兰西大道一期建成通车，西区停车场、西区主次干道绿化工程基本完工，蔺州大道破土动工;加快旧城改造，墨宝寺一期基本竣工、二期房屋征收全面完成、三期和四期征拆建设全面启动，齐安宫、滨河路征拆工作接近尾声;房地产开发日益繁荣，新开发商品住房45万平方米。突出城市治理。城市环境综合治理有效开展，重拳出击拆除违法建设2.6万平方米，顺利通过省级卫生县城复审，城市精细化管理水平逐步提高。县城建成区面积扩至9.53平方公里，全县城镇化率突破30%。乡村建设更“亮”。启动皇华、大村等乡镇控规编制，二郎特色小镇、双沙田园花镇等一批重点集镇不断提质，太平、水口等一批区域场镇巩固发展，黄荆成功跻身首批省级森林小镇。全面推进幸福美丽新村示范县建设，完成农村危房改造3416户，建成幸福美丽新村50个，创建省级“四好村”14个、市级“四好村”28个，双沙白马入选四川十大幸福美丽新村。基础骨架更“实”。升级改造县乡道路78公里，新开工水口、马蹄等乡镇绕场镇公路建设，启动建设渡改桥7座;石梁子水库加快推进，水利基础配套更加健全，有效解决7万人饮水不安全问题;新建通信基站52个，全县通讯网络覆盖率达95%。生态环境更“美”。河长制全面推行，大气、水、土壤污染防治“三大战役”扎实开展，城区环境空气质量、河流断面水质、城镇集中式饮用水源地水质全市领先;6个乡镇污水处理厂、6个片区垃圾压缩中转站正式运营，垃圾焚烧发电项目启动建设，城镇垃圾清运体系全面形成;环保问题整改全面推进，环境信访办理成效显著，严肃查处环境违法行为，全面整治杨柳坝垃圾填埋场和万寿垃圾临时堆放场，环保整治工作得到尹力省长点名表扬;有序实施新一轮退耕还林1万亩，新增森林面积1.3万亩，治理石漠化土地28.9平方公里、水土流失30平方公里。 五、始终着眼民计民生，群众生活有效改善社会事业协调发展。教育质量稳步提升。高考本科上线再创佳绩，连续七年荣获泸州市高中教育教学质量综合评估一等奖;教育投入位列全市第一，义务教育均衡发展有序推进;义务教育“三免一补”、生源地助学贷款、中职助学贷款全面实施，荣获全国阳光校餐示范县;全县教育分级管理体制改革全面完成。卫生事业快速发展。基层医疗财政投入增幅居全市首位，在全市率先开展并基本完成覆盖县乡村三级卫计专网建设，成为全省首批卫生信息化建设示范县;全民预防保健持续开展，体检并建立健康档案27.76万人;荣获全国中医药示范县。文体广电事业全面发展。成功举办全县首届运动会，老年人体育工作获国家级奖励，荣获四川省未成年人思想道德建设工作先进县，首部古蔺本土院线电影《北纬二十八度》全国公映，央视《乡村大世界》再进古蔺。保障体系日趋完善。实现农村低保与扶贫开发政策有效衔接，低保标准提至3400元，城乡居民养老保险覆盖率达96%、医保参保率达98%，为16610名老人提供居家养老服务，为2.7万名残疾人提供量体裁衣式个性化服务;开展创业技能培训6800人，发放创业贷款3100万元，城镇新增就业4900人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会大局和谐稳定。依法治县深入实施，“法律八进”深入开展;国家食品安全城市创建稳步推进，食品药品安全监管水平全面提升;安全生产基层基础不断夯实，安全生产形势持续稳定;信访维稳法治化水平不断提高，社会治安防控体系不断健全，智慧城市一期建设有序推进，“天网”工程实现县城全域覆盖、乡镇重点区域覆盖，“一村一辅警”全面实施，群众安全感和满意度不断提升。 六、始终注重自身建设，行政能力不断提高依法行政持续推进。坚持法治思维引领政府工作，高质量通过依法治县省检，受理行政复议案件52件、办结47件，依法公开政府信息8066条。狠抓权力规范，调整公布权力5662项。全面加强县乡两级政府法制机构建设，多元化调解矛盾纠纷工作经验在全省交流推广。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表意见建议107件、政协委员提案72件。各项改革持续深化。行政审批制度改革不断深化，省市下放审批项目全面落实;农村不动产确权登记示范项目全面完成，商事登记制度改革“多证合一”“一照一码”全面推行;“互联网+政务服务”高标准推进，一体化政务服务平台规范运行，三级联审联办全面实行，受理并办结行政审批和公共服务事项45万件。廉政建设持续深入。认真贯彻中央八项规定精神和省市县相关规定，“三公”经费同比下降2%。审计监督不断加强，完成审计(调查)项目33个，审减政府性投资项目支出3370万元。深入推进廉洁政府建设，行政监察不断深化，行政权力阳光运行，廉政建设和反腐败斗争取得积极成效。同时，国防动员、人民防空、民兵预备役建设不断加强，对台、外侨、民宗、保密、人事、统计、档案、地方志、机关事务、红十字会、残联、妇女儿童、青少年、老龄、气象、消防等工作取得新成绩。各位代表：艰难困苦，玉汝于成。2017年，全县经济社会发展取得的成就，离不开市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的监督支持和鼎力相助，离不开全县上下真抓实干和奋发进取。在此，我代表县人民政府，向全县人民致以最崇高的敬意!向人大代表、政协委员和离退休老同志，向工商联、人民团体和党外人士，向驻蔺解放军、武警和消防官兵，向驻蔺单位和关心、支持、参与古蔺发展的各界朋友表示最衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是脱贫攻坚产业基础薄弱，贫困户持续稳定增收相对困难;二是支撑全县发展的基础设施和生态环保基础工作有待进一步加强;三是社会治理任务仍然比较艰巨，安全生产和社会稳定压力依然较大;四是少数干部思想解放不够、创新意识不强、工作作风不实，攻坚突破能力还不适应新形势的要求。新的一年，我们将把破解这些难题作为推进发展的导向指引，勇于担当，破难前行，砥砺奋进，全力推动全县经济加快发展、社会全面进步!2018年工作安排今年政府工作的总体要求是：全面深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实县委十二届四次全会决策部署，牢固树立和践行新发展理念，坚持稳中求进、进中求好、好中求快的工作基调，聚焦“项目攻坚、创新发展”，坚持以脱贫攻坚为统揽，以“产业发展攻坚突破年”为主题，加快“决胜脱贫攻坚、实现撤县设市、同步全面小康”步伐，开启古蔺现代化建设新征程。围绕上述目标，我们必须抓住关键、突出重点，集中精力抓好三件大事：第一件大事：集中精力打赢精准脱贫攻坚战脱贫攻坚是统揽一切的中心工作，是输不起的硬仗，全县上下必须全力以赴推动脱贫攻坚决战决胜。2018年，全面完成46个贫困村退出、3.05万贫困人口脱贫，贫困发生率降至1.75%，确保达到贫困县摘帽退出标准。围绕精准抓脱贫。精准识别贫困对象，扎实开展“回头看”，动态调整贫困户。精准制定帮扶措施，对贫困村、贫困户实行菜单式个性化帮扶，制定支持非贫困村和非贫困户发展政策，实现整体同步发展。精准实施扶贫项目、分级管理扶贫资金，加大扶贫资金审计和绩效评估，提升资金使用效益。围绕增收带脱贫。产业发展促增收。坚持“大产业带动大脱贫”理念，逐步实现脱贫攻坚由改善“硬环境”到提升“软实力”转变。发放扶贫贷款1.5亿元，集中成片发展贫困村特色产业;以新村聚居点为重点，积极推广“扶贫车间”等模式，完成109个聚居点产业配套，建成农副产品营销平台114个、农村创业孵化园78个。就业扶持促增收。实施“贫困户创业就业培训工程”，搭建“贫困户就业企业用工”平台，增设公益性岗位1700个，实现贫困人口转移就业19660人，自主创业310人。创新机制促增收。推广“龙头企业+村集体+合作社+贫困户”等模式，创新集体经济投融资模式，全方位、多渠道构建与贫困群众的利益联结机制，千方百计增加贫困户收入。围绕基础助脱贫。对标“一低五有”“一超六有”，加大涉农资金整合力度，投入资金5亿元，全面加快基础设施建设，在贫困村交通、水利、电力、通信等基础设施上精准发力、精准补短，实现水泥路村村通、安全饮水户户有，全面消除贫困村通讯信号盲区，推动贫困村活动室、卫生室、文化室“硬件”全部达标。狠抓住房安全保障，确保贫困户住上好房子。围绕国检促提升。紧扣“两不愁、三保障、四个好”标准，突出脱贫质量，建成省级“四好村”12个、市级“四好村”20个。紧盯群众满意度，开展群众大教育、干部大下访，梳理解决群众诉求，力争群众满意度达100%。突出抓好人才扶贫，组建教育、医疗、产业专业扶贫队伍驻村帮扶，选优配强贫困村“五个一”、非贫困村“三个一”帮扶力量，严格执行任务与绩效挂钩，着力提升干部帮扶成效。第二件大事：集中精力打好产业发展攻坚战产业发展是富民强县的支撑，是助推跨越的引擎，全县上下必须围绕“产业发展攻坚突破年”，凝心聚力推动县域经济显著提升。2018年，实现工业产值280亿元、农业产值41.8亿元、旅游业产值80亿元。强势推进工业经济突破发展。坚持工业为大、工业为重、工业为先，着力提高工业经济的质量和效益。加快白酒产业品牌和市场突破。聚焦百亿郎酒旗舰，实施郎酒“三大战略单品”品牌计划，加快建设天宝峰包装物流园、郎酒总部、吴家沟产能区、天宝峰陶坛酒库，建成郎酒宾馆、黄金坝酿酒车间;全力打造世界白酒圣地特色小镇，建成赤水河大桥、园区干道、核心展示区;支持潭酒品牌建设和上市工作，深化中小酒企与川酒集团合作，推动中小酒企抱团脱困发展;着力品牌营销，强势提升古蔺酱酒影响力和市场占有率，助推白酒产业向两百亿迈进。加快能源和建材业效益突破。强力推动大理石园区化发展，建成投用天石、木鱼石、凤凰台建材厂，扩大区域市场份额;建成德耀风电厂、大寨LNG，实现风能、页岩气商业化运营;完成矿产资源总体规划报批，优化配置非煤矿山资源;着力推进煤炭行业提质增效，加快煤矿“四化”建设。加快园区平台突破。集中要素推进东城双创园、西区枢纽园基础配套建设，建成东城双创园标准厂房一期、现代粮食物流等项目，引进农产品精深加工企业5家以上，做实做强园区平台。强势推进农业产业突破发展。立足绿色、生态、有机特色优势，统筹规划、分步实施，全力打造“四大农业特色产业”。打造百里甜橙产业带，以马蹄、椒园、太平、永乐、古蔺等乡镇为核心，新建甜橙示范基地1万亩;打造百里猕猴桃产业带，以东新为主，辐射带动大村、皇华等周边乡镇，新建猕猴桃示范基地1万亩;打造百里肉牛产业区，以护家“牧草·肉牛”生态循环农业综合体为示范，发展良种母牛1万头、母牛养殖户6000户，建成标准化养殖场50个、种养循环养殖场4个、生态循环农业综合体1个，启动建设肉牛屠宰精深加工厂、牛文化博物馆和主题公园;打造百里丫杈猪产业区，建成商品丫杈猪育肥场50个，完成10万头生猪自动化屠宰、分割生产线建设;持续推进其他“畜果蔬茶烟药”有序发展。加速创建特色农业品牌。抓实“三品一标”认证，扩大古蔺麻辣鸡、手工面、赶黄草等农特品牌知名度，新增市级以上龙头企业2家，培育省市示范专合社8个。积极参加西博会、招商投资推介会等活动，打响蔺州农业品牌，加快推动传统农业从解决“吃”到实现“富”的根本转变。强势推进全域旅游突破发展。精心打造景区景点。完成黄荆老林国家森林公园总体规划，高品质运营金鱼溪旅游扶贫示范项目，全面启动金鱼溪二期、环岩景区、平和沟、天堂坝旅游开发，加快创建国家级旅游度假区;提升打造太平古镇、大黑洞景区，实现青龙洞景区开门迎客;推动建设郎乡旅游区、四渡赤水实地实景体验区，加快建设双沙画里乡村;深化“旅游+农业”模式，大力发展甜橙采摘节、水口杨梅节等乡村体验游，着力打造“最乡村·醉田园”乡村旅游示范片。串连互通旅游线路。打造黄荆、箭竹、双沙“生态度假旅游线”，启动箭竹至双沙旅游公路建设，加快县城经红龙湖至黄荆旅游通道建设;打造太平、二郎、东新“红色酒乡生态旅游线”，提升改造二郎至青龙洞至太平公路，开通县城至青龙洞公交专线;打造县城、水口、茅台“酱酒文化旅游线”，开通县城至贵州茅台旅游专线。致力提升旅游品牌。大力丰富“生态田园·红色古蔺”旅游品牌内涵，启动创建全域旅游示范区，创成四川省旅游强县，全面提升古蔺旅游知名度和影响力。改革创新发展机制。大力实施旅游富民工程，以市场化理念、市场化方式、市场化手段推动旅游产业发展，有效扩大旅游投融资规模，鼓励和扶持乡镇自主招商，形成旅游多点开发新格局。强势推进现代服务业突破发展。加快发展现代物流业。培育煤炭、白酒、农产品综合型物流企业，探索发展寄递物流，逐步构建向外连接畅通、对内覆盖到位的物流体系。加快发展农村电子商务。培育本土农产品电商品牌，加快构建县乡村三级电子商务网络，推动农村电商成为富民增收的新路子，积极争创国家级电子商务脱贫奔康示范县。加快发展交通运输服务业。推进农村客运站点标准化建设，新增客运车辆通达村26个;提升机动车检测中心、驾考中心服务能力，按需合理增设驾校，规范机动车驾驶培训市场。着力提升传统服务业层次，培育壮大新兴服务业，确保服务业增加值增长11.5%以上。第三件大事：集中精力实施项目建设攻坚战项目建设是加快发展的基础，是拉动投资的抓手，全县上下必须攻坚克难推动项目建设加力加速。2018年，将实施重点项目88个，总投资1007.2亿元，年度投资135.8亿元，增长9.7%。聚焦“项目生成”集中攻坚。立足县情谋划项目。抢抓国家新型城镇化投融资试点县、长江上游生态屏障保护区等政策机遇，精心编制一批基础设施、特色产业、生态环保和民生项目，确保项目储备充足。把握机遇争引项目。加强政策研究，重点对接交通、水利、环保、教育、医疗等各类项目，力争向上争取重点项目40个、各类补助资金增长5%以上。着重发挥各地商会、各类协会作用，积极招引项目，力争招引签约项目60个。聚焦“项目推进”集中攻坚。着力推进项目开工，加快开展美酒河特大桥、马桑坪大桥、成贵高速古金段等16个重点项目前期工作，有序启动顺秋亭至罗锅塘公路、二郎引水工程和水口35KV变电站、东城双创园35KV变电站等30个重点项目。着力加快项目进度，加快推进叙古高速古习段、观文水库、石梁子水库等76个重点项目。着力推进项目竣工投用，全面建成叙大铁路、朝门水库、刘家水库，铺设习水至县城天然气管道50千米。着力强化项目管理，形成新项目不断上马、在建项目快速推进、建成项目陆续投产见效的可喜局面。聚焦“项目保障”集中攻坚。抓资金保障，多渠道多元化融资，积极引导国有资本建设营运项目，降低民营资本参建项目门槛，全面推广服务类项目政府采购。抓土地指标保障，抢抓国土资源部乌蒙山区脱贫攻坚用地保障、“双挂钩”、耕地保护、国土资源开发等政策机遇，争取用地指标1500亩以上。抓征地拆迁服务保障，征收项目建设用地5400亩以上。在抓好三件大事的同时，统筹做好以下五项工作。 一、立足撤县设市战略，持之以恒推进城乡面貌大改观撤县设市是提升古蔺区域竞争力的战略举措。我们将聚焦城乡建设短板，致力增强县城聚集能力，实现城乡统筹发展新提升。建设精致县城。稳步改造老城。以棚改促进城市发展，助推撤县设市，启动商业街、望城路、光明路改造工程，加快齐安宫、滨河路和墨宝寺二期、三期、四期棚改，改善老城居住品质。拓展提升新城。加快推进县城东西延伸、南北拓展，竣工投用蔺州大道一期，快速推进兰西大道二期、西区市政路网、西区滨河景观等项目。加快开发天立锦华城、红星美凯龙综合体等项目，新开发房地产面积97万平方米，提升县城承载能力，促进农业人口转移落户城镇，常住人口城镇化率达32%以上。强化城市治理。统筹城市地上地下建设，加大交通堵、停车难等“城市病”治理力度，不断提升城市品位。建设精品集镇。扎实推进新型城镇化，坚持超前规划，促进多规合 一、商贸带动、城旅共生，全力打造“中国郎”特色小镇，推进二郎争创国家特色小镇，有序实施乡镇棚改，加快推进双沙、水口等重点集镇开发。着力完善基础设施，接通二郎、太平、永乐管道天然气，不断夯实乡镇路、水、电等硬件基础，改善集镇居住环境，提升乡镇城镇化水平。建设精美乡村。抢抓国家乡村振兴战略机遇，盘活农村闲置资源，推动乡村繁荣振兴。大力推进“厕所革命”，全面实施农村改厨改厕工程，改善农村人居环境。着力扶持壮大乡村产业基础，加快完善基础设施，推动农户美化家园、农村移风易俗，精心打造幸福美丽新村50个，全力培育黄荆原林、双沙白马等一批国省级美丽新村样板，示范带动乡村整体发展，逐步构建产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽新农村。 二、坚持改革开放引领，全力以赴推进发展动能大提升改革开放是加快发展的必由之路。我们将坚持深化改革、扩大开放，致力增强古蔺发展动力活力，营造投资兴业新环境。深化改革创新。坚持解放思想、开明开放，加大重点领域改革力度。深化简政放权，压缩审批环节，推动办事“零跑路”和“最多跑一次”，加快实现政务服务流程最简、效率最高、服务最好、环境最优。深化供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”，增强经济发展活力。深化国资改革，盘活国有资产，做实国资平台。加快推进社会信用体系建设，不断完善社会信用奖惩机制。扩大开放合作。坚持依托泸州、融入重庆、借势贵州，加强与重点市县、重点企业的交流合作，努力形成优势互补、市场共赢、抱团发展的良好局面。完善招商引资政策体系，加快构建“亲”“清”新型政商关系，营造“爱商、护商、便商、富商、安商”的良好环境，围绕文化旅游、电子商务、矿产资源开发、现代物流等领域，着力引进一批龙头企业，力争引进资金115亿元。做强财税金融。着力培植旅游、物流、大理石等新兴税源，加大协税护税力度，强化税收征管，巩固白酒、煤炭、建筑业、房地产等支柱税源，深入落实“三奖一补”政策，积极争取转移支付和各类专项资金，做大财政蛋糕。推动实施国地税联合办税服务。健全财政专项资金运行监管制度，优化财政支出结构，强化资金管理和审计监督，夯实财政基础，提高资金使用效率。着力防范化解重大风险，积极稳妥推进筹资融资工作，规范使用融资资金，健全债务风险应急机制，提升政府债务风险防控能力。 三、落实绿色发展理念，坚持不懈推进生态文明大进步绿色生态是古蔺发展的天然优势，美丽古蔺拒绝污染。我们将坚持绿色发展，致力解决生态环保问题，加快建设绿色美丽新古蔺。加强环境监管执法。全面构建生态环保长效机制，严格落实生态环保“一岗双责”，严防高耗能、高污染项目落户古蔺。持续开展环保整治“利剑斩污行动”，依法查处各类环保污染违法违规行为。全面落实河长责任制，建立河湖信息系统，着力加强河流监管。持续打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，让古蔺天更蓝、水更清、山更绿。加大污染治理力度。认真整改落实中央环保督察交办事项。力争建成古叙垃圾焚烧发电厂，启动东城双创园污水处理厂及配套设施建设。建立完善农村饮用水水源地环境监管体系，增加水源保护区监察监测频次，保障群众饮水安全。强化扬尘治理、秸秆禁烧和综合利用，大力削减大气污染物排放总量。推进重点污染源信息公开，建设环保大数据平台，切实做好环境污染预测管理、预警分析。加快构筑绿色屏障。完成黄荆老林自然保护区修编，加强黄荆省级自然保护区、二郎市级自然保护区建设管理。修复耕地土壤686亩、实施退耕还林3万亩、完成“天保”工程森林常态管护238万亩，治理石漠化土地29平方公里、水土流失15平方公里。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动，为全县经济社会持续发展提供坚实的绿色生态保障。 四、突出共建共享主题，千方百计推进民生事业大改善保障和改善民生是政府工作的出发点和落脚点。我们将坚持民生优先，致力推动各项民生事业大发展，不断满足人民群众新期待。着力繁荣社会事业。持续推进教育均衡发展。持续改善办学条件，全面完成太平小学、皇华小学迁建，开工建设东区中小学、实验小学、金兰高中、古蔺职高实训基地，启动永乐小学迁建;大力提升教育教学水平，认真实施乡村教师素质能力提升计划，优化教育资源配置，确保义务教育均衡发展通过省检。持续实施健康古蔺战略。开工迁建县人民医院，积极争创“三乙”、同步加快创建“三甲”，加快推进妇幼保健院迁建工程;深化医药卫生体制改革，加快卫生信息化建设，积极推进分级诊疗;继续抓好全民预防保健，增强公共卫生服务能力。持续丰富文体广电事业。加大文物保护力度，积极申报第八批国家级重点文物保护单位;持续丰富农村文化生活，不断满足人民群众对美好生活的需求。着力强化社会保障。深入开展全民参保登记，加快完善城乡居民大病医疗保险办法，确保城乡居民养老保险覆盖率稳定在96%以上、医保参保率稳定在98%以上。向80岁以上老人全覆盖发放高龄津贴，为2.7万名残疾人提供量体裁衣式个性化服务。全面落实农民工工资保证金制度，依法维护农民工合法权益。更加重视创业就业，加快完善各项就业政策，发放创业担保贷款2000万元，新增城镇就业3600人，城镇登记失业率控制在4%以内。着力激发人才活力。坚持聚智聚才，完善人才工作机制，深入推进“百名硕博专家进蔺州”“百名蔺籍人士返乡创业”“百名乡土人才领跑带富”三百工程，全力引进各类人才1000名、吸引蔺籍回乡创业人才500名、培养农村致富带头人1000人。统筹推进人才队伍建设，着力打造以四渡赤水干部学院为重点的干部人才教育培训基地，培训各类人才10000人次。全面落实酒城人才新政和蔺州人才新政，营造识才爱才、用才聚才的浓厚氛围。着力加强社会治理。全面推进依法治县。深入推进基层治理，积极开展矛盾纠纷排查化解，依法解决群众合理诉求，全面提升信访法治化水平;强化新村聚居点、交通干线沿线自然聚居区等区域公共管理，提升服务和治理水平。全面构建安全屏障。强化安全发展理念，严格落实安全生产责任制，坚决遏制较大及以上生产安全事故;坚持食品药品“四个最严”要求，建立健全食品药品安全治理体系，扎实抓好泸州国家食品安全示范城市创建工作，努力争创省级食品安全示范县;大力抓好民族工作，持续推进省级民族团结进步示范县创建;加快健全社会治安防控体系，深入推进平安古蔺、法治古蔺建设，确保社会安定和谐。抓好新形势下国防动员和民兵组织调整改革，深化双拥共建、人民防空、全民国防教育，不断提升国防后备力量建设水平。积极发展妇女儿童、老龄和残疾人事业，切实做好民族宗教、外事、侨务、保密、统计、档案、地方志、气象、消防等工作。 五、牢记为民服务宗旨，矢志不渝推进政府职能大转变为民服务是政府工作的根本宗旨。我们将坚定依法行政、高效理政、廉洁从政，致力建设人民满意政府，开创政府自身建设新局面。规范权力运行，树立依法行政良好形象。全面加强法治政府建设，提高依法行政水平，建立全县统一的行政执法监督网络平台。依法公开政府信息，及时回应社情民意和网络舆情。坚持重大事项向人大报告、与政协协商制度，主动接受社会监督和舆论监督。强化作风建设，树立务实担当良好形象。坚持从严从实，扎实抓好效能建设，切实提升政府系统执行力、公信力。强化政务督查、绩效管理、履职问责，健全完善正向激励和容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、为改革创新者鼓劲撑腰。全面祛除“宽松软”，全面要求“严紧实”，全面打通“中梗阻”，坚决整治不作为、乱作为、慢作为，推动各项工作干在实处、走在前列。加强廉洁从政，树立清廉为民良好形象。认真践行“三严三实”，常态化制度化推进“两学一做”。积极配合上级党委巡视巡察，努力增强廉洁从政的行为自觉。主动接受人大监督、民主监督、司法监督、审计监督，强化政府自我监督。驰而不息正风肃纪，坚持以上率下，强化“三公”经费管理，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。坚决整治“四风”、群众身边不正之风和腐败问题，推动政府系统廉政建设和反腐败工作引向深入，着力打造风清气正、人民满意的廉洁政府。各位代表!新时代开启新征程，目标已经明确，使命无上光荣!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的拼搏精神，以求真务实、善做善成的工作作风，为“决胜脱贫攻坚、实现撤县设市、同步全面小康”的光荣使命继续努力奋斗!附件12018年十件民生实事1.实现古叙农村扶贫公路建成通车，建成通村通组水泥路1000公里，建成投运县城客运站，建成渡改桥5座。2.建成新时代广场、兴龙公园、墨宝寺农贸市场，完成墨宝寺至齐安宫滨河景观工程，新增县城停车位5000个。3.新改扩建中小学校13所，新建公办幼儿园11所，完成16个乡镇中心校标准化建设，义务教育均衡发展达省定标准。4.建成县中医院综合楼，建成中心乡镇卫生院5个，提升改造乡镇卫生院3个，实现全县乡镇卫生院合格达标。5.巩固提升5万名农村人口安全饮水质量。6.实现贫困村电力农网改造全覆盖;新建通讯扶贫基站点155个，实现通讯覆盖率达99%。7.全面完成农村垃圾收集、储存、清运体系建设，实现乡镇场镇污水处理厂全覆盖。8.全面完成3600户农村危旧房改造及地灾搬迁工程。9.实施“智慧古蔺”工程，建成投用“雪亮工程”、“校园安全卫士”、人防应急指挥中心。10.建成投用县殡仪服务中心，启动建设安乐山公墓。附件2名词解释2.“两不愁、三保障、四个好”：不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗和住房安全有保障;住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。3.“国家品牌计划”：中央电视台向社会公开发布“国家品牌计划”，打造能够代表中国参与全球商业竞争和文化交流的国家级“中国品牌”。4.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。5.三免一补：义务教育阶段学生免课本费、免杂费、免文具费，对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。6.“法律八进”：法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进宗教场所、进单位、进军营。7.“天网”工程：城市监控报警联网系统。8.“多证合一”：将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证等19项整合到营业执照上，实行多证合一。9.“一照一码”：“一照”即多证合一的营业执照，“一码”即18位的统一社会信用代码。10.“扶贫车间”：企业利用镇、村集体闲置土地、房屋设置就业扶贫点，帮助贫困群众就近就业，实现“工资性”脱贫。11.“一低五有”：贫困村退出当年贫困发生率降至3%以下，且退出当年有集体经济、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。12.“一超六有”：贫困户年人均纯收入超过国家扶贫标准，有义务教育、基本医疗、安全住房、安全饮用水、生活用电、广播电视保障。13.“五个一”：为每个贫困村确定一名县级以上联村领导干部、一个帮扶部门、一个帮扶工作组、一名第一书记、一名农技人员。14.“三个一”：为每个非贫困村选派第一书记、选派农业技术巡回服务小组、为每户贫困户安排结对帮扶责任人。15.郎酒“三大战略单品”品牌计划：以青花郎、小郎酒、郎牌特曲三大战略单品为依托，进一步深化郎酒全国市场网络布局。16.LNG：液化天然气(liquefiednaturalgas)的英文缩写，主要成分是甲烷。17.“四化”建设：煤矿机械化、安全生产标准化、自动化、信息化建设。18.“三品一标”认证：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。19.“三奖一补”政策：中央对财政困难县增加的税收收入和省市级增加对困难县财力性转移支付给予奖励，对县乡政府精简机构和人员给予奖励，对产粮大县给予奖励，对以前缓解县乡财政困难工作做得好的地区给予补助。20.厕所革命：国家提出到2020年，实现城乡厕所“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效、卫生文明”的目标。21.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

  2025-07-15

• 【古蔺县招商】2019年古蔺县政府工作报告

  (2019年1月21日)在古蔺县第十六届人民代表大会第三次会议上  古蔺县人民政府县长陈廷俊  各位代表：  我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。  2018年工作回顾  2018年，我们*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢牢把握稳中求进工作基调，埋头苦干、团结实干、攻坚破难，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。预计全县地区生产总值完成157.6亿元，增长8.5%;地方一般公共预算收入16.05亿元;全社会固定资产投资182亿元，增长9%;社会消费品零售总额49.2亿元，增长12.1%;规模以上工业增加值增长10.8%;城镇居民人均可支配收入28268元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入12663元，增长9.6%。  过去一年，我们围绕中心，集中精力抓实“三件大事”。   脱贫攻坚再战全胜。精准推进下实功。县乡村三级作战体系高效运行，11个作战中心、26个乡镇战区指挥部、268个村级指挥所、2199个组级作战室、2.8万户作战单元联动发力，“四级包保”责任制全面落实，党政抓统筹、干部齐上阵、社会广聚力的大扶贫格局全面形成。精准施策出实招。扎实推进产业扶贫，实施到户项目8060个，建成脱贫产业园145个、扶贫车间23个，带动9000余户贫困户实现产业增收;扎实推进就业扶贫，抢抓东西部扶贫协作机遇，多渠道搭建用工桥梁，积极开发公益性岗位，近2万名贫困人口实现就业增收;扎实推进基础改善，全面完成“十三五”易地扶贫搬迁任务，实施危房改造2011户，新建通村硬化路1048公里，实施安全饮水工程2137处，完成农网改造44个村，新改建通信基站155个，改造提升文化室46个、卫生室14个，26个乡镇便民服务中心、卫生院和中心校全面达标。精准落地见实效。全年完成46个贫困村退出、3.05万名贫困人口脱贫，贫困发生率降至1.75%;67个已脱贫村、7.5万名已脱贫人口脱贫成效持续巩固。   产业攻坚成效显著。工业经济提质发展。白酒产业增势强劲，郎酒销售收入突破百亿、上市工作进展顺利，仙潭销售收入持续增长、品牌影响不断扩大，川酒集团酱酒公司、金美酒业投粮复产，中小酒企整合重组、复工复产步伐加快，预计实现白酒主营业务收入118亿元、增长20.6%;能源建材产业有序发展，大寨液化天然气站一期建成投用，德耀风力发电项目完成15个风机基础浇筑，大理石园区建设有序推进;古蔺经开区破题见效，扶贫产业集中发展区标准化厂房一期基本完工，园区基础设施建设有序推进，成功列入《中国开发区审核公告目录》，并创建为省级农产品加工特色产业基地。现代农业提效发展。“四大农业特色产业”不断壮大，新发展甜橙1万亩、猕猴桃1.2万亩，新建适度规模肉牛养殖场26个、丫杈猪养殖场22个;产业链条不断延伸，护家生态循环农业综合体建成投用，牛郎牧业万吨有机肥加工厂、马蹄甜橙分级包装车间、3000吨冷藏库启动建设，新培育省市级农产品重点龙头企业33家，获批省市级示范合作社40个;品牌建设成效明显，金芒手工面、三深麻辣鸡等17个农业品牌通过“四川扶贫”集体商标认证，成林甜橙、蔬语蔬菜等18个品牌产品通过无公害认证，富之源脆红李、绿本猕猴桃通过绿色食品认证;实现农业总产值41.1亿元、增长3.5%。第三产业提速发展。全域旅游成果丰硕，高标承办全省旅游扶贫现场会，成功创建四川省旅游强县，古郎景区4A创建完成省级验收，引进北京华顿开发黄荆老林景区、中科文化开发古茶花海项目，黄荆金鱼溪一期顺利完工;商贸物流蓬勃发展，县级电商运营中心、183个镇村运营站点、临时仓储物流中心建成投运，现代粮食仓储物流中心、冷链物流项目推进有序，驾考中心、车管中心建成投用，住宿、餐饮等传统服务行业健康发展。   项目攻坚纵深推进。抓争引扩存量。全年新储备项目34个，总投资320亿元。全民健康保障工程、18个乡镇污水处理设施项目获中央预算内资金支持;争取棚户区改造、乡村旅游扶贫公路等重点项目65个，累计争取资金31亿元、增长5%。抓建设强增量。全年实施重点项目154个，完成年度投资104亿元;叙大铁路、朝门水库等34个项目全面竣工，赤水河特大桥、太平渡大桥等27个项目快速推进，四渡赤水干部学院、二郎引水工程等44个项目开工建设，成贵高速古金段完成工可和规划评审。抓保障促变量。持续做实资金、土地等要素保障，争取国开行、农发行等金融机构贷款11.3亿元，完成征地5500亩，获批建设用地指标973亩，节余“双挂钩”用地指标1000亩;全程监督项目建设，严格管理项目资金，有效推动项目资金效益最大化。   过去一年，我们统筹全局，主动作为做好“四项工作”。   坚持夯基础、促提升，城乡环境明显改善。城市功能持续完善。完成棚改征拆1505户11.3万平方米，墨宝寺一期建成投用，滨河路、齐安宫、商业街和墨宝寺二期、三期、四期棚改快速推进;县城步游道一期、西区停车场建成投用，蔺州大道一期、东区小商品市场建设有序推进;全面启动省级文明城市创建;县城建成区面积突破10平方公里，常住人口净增1.5万人，全县城镇化率达33.1%。镇村建设持续推进。二郎成功跻身省级特色小镇、乡村振兴规划试点镇，双沙、茅溪成功列入省级百镇建设试点镇，双沙陈坪村入选中国传统村落名录，建成省级“四好村”20个、市级“四好村”45个。生态环境持续向好。顺利通过中央和省级环保督察“回头看”，关闭搬迁禁养区养殖场82个，关停违规矿山企业4家，拆除非法码头17家，取缔非法石材加工厂143家，一系列重点“老、大、难”环保问题得到彻底整治;*开展污染防治“三大战役”，古叙垃圾焚烧发电项目快速推进，县城污水处理厂二期和垃圾压缩中转站投入运行，新建乡镇污水处理厂25个;生态修复持续加强，河湖生态治理加快推进，县乡村三级河长体系全面构建，治理石漠化土地28.5平方公里、水土流失43.5平方公里，新增造林3.2万亩、森林覆盖率达51.8%。   坚持抓改革、促开放，发展活力持续迸发。各项改革*推进。政府机构改革顺利启动，税收征管体制改革有序推进，国有企业现代企业制度加快完善，国有林场主体改革全面完成，农村产权制度改革*实施。开放合作不断深化。积极参加“西博会”“酒博会”等投资促进活动，成功举办古蔺与浙江常山投资对接会，全年引进到位市外国内资金120亿元、增长20%，新增市场主体4664户，完成民间投资89亿元、增长8.7%。财税金融稳健运行。全力应对财政收入增速放缓压力，扎实推进防范化解重大风险攻坚战，*清理消化政府隐性债务，争取置换债券资金5.8亿元，全县债务未超省核定限额，全年银行机构存、贷款余额分别达174.8亿元、140.8亿元，增长4.55%、15.79%。   坚持惠民生、促和谐，社会事业全面进步。民生工程稳步推进。持续加大民生投入，民生支出占财政支出的76%，承诺的“十件民生实事”基本兑现。城乡教育更加均衡，太平小学、皇华小学整体迁建投用，东区实验学校开班招生，建成乡镇中心幼儿园11所，义务教育均衡发展高标通过省政府评估验收，高考本科录取学生2544名，195名古蔺学子考入清华等“双一流”名校，“彩烛工程—相守计划”获“中华慈善奖”;医疗服务更加健全，人民医院创“三乙”、疾控中心创“二甲”完成验收，妇幼保健院迁建有序推进，医疗联合体三个中心实现县域全覆盖，全民预防保健体检32.2万人;文体事业更加繁荣，成功获批省级民族团结进步创建示范县，挂牌成立古蔺县融媒体中心，全民健身活动*开展，群众体育蓬勃发展。社会保障不断健全。城镇新增就业3922人、失业人员再就业1108人，城镇登记失业率控制在4%以内;城乡最低生活保障分别提高8%、12.9%;城乡居民养老保险、医疗保险参保覆盖率分别达96%、98%;*推进“百名硕博专家进蔺州”“百名蔺籍人士返乡创业”“百名乡土人才领跑带富”人才工程，引进各类人才1100名、吸引蔺籍返乡创业人才200名、培育农村致富带头人300名。社会治理全面加强。依法治县*推进，基层治理持续*，扫黑除恶纵深推进，安全生产及食品药品安全形势持续稳定，社会治安防控体系不断完善，县乡村三级综治中心实现全覆盖，群众获得感、幸福感、安全感日益增强。   坚持转作风、促落实，政府形象不断提升。法治政府建设成效明显，依法行政水平大幅提升，严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议105件、政协委员提案94件，办复率100%。扎实推进“最多跑一次”改革，实现“三十三证合一”，行政审批“一窗通办”，平均审批时限减少15个工作日，智慧政务加速上线，“九大管理系统”建成投用，办理结果“一邮送达”。*开展“两学一做”学习教育和“思想大解放、问题大排查、工作大落实”活动，坚定不移贯彻落实中央八项规定精神及省市各项规定，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，风清气正、干事创业的生动局面逐步形成。   与此同时，妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障，国防动员、民兵预备役、外事侨务、民族宗教、人事编制、统计调查、应急管理、防灾减灾、人防、对台、保密、气象、消防、双拥、档案、地方志等各项事业都取得新成绩。  各位代表：回顾过去一年，我们在挑战中奋力开拓，在困难中砥砺前行。我们所取得的每一点成绩、每一分收获、每一步发展，无不彰显出市委市政府、县委的正确领导和科学决策，承载着县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，饱含着老领导、老同志的殷切期望和热情关怀，得益于国家开发银行及省分行、省检察院、省侨联、省地方志办、浙江常山县的倾力帮扶和对口支援，凝聚着全县人民、社会各界的聪明才智和辛勤汗水!在此，我代表县人民政府，向全县人民致以最崇高的敬意!向人大代表、政协委员和离退休老同志，向工商联、人民团体和党外人士，向驻蔺解放军、武警官兵和消防指战员，向驻蔺单位和关心、支持、参与古蔺发展的各界朋友表示最衷心的感谢!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是脱贫攻坚中贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户整体推进不够均衡;二是经济发展质量不够高、速度不够快，产业支撑不够牢，营商环境还待优化，民营经济发展活力还不强;三是民生基础依旧薄弱，教育、医疗、出行、养老、环保等方面离人民群众对美好生活的需要还有不少差距;四是少数干部思想解放不够、创新意识不强、担当担责不足，执行能力有待进一步提高，工作作风还需进一步改进。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。  2019年工作安排  2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年的政府工作，必须坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署和县委十二届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持脱贫攻坚统揽，以“决胜脱贫摘帽”为主题，坚决打赢脱贫摘帽攻坚战，奋力推动高质量发展，为全面建成小康社会打下决定性基础。  今年全县经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长8.5%;规模以上工业增加值增长10.5%;地方一般公共预算收入与上年持平;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长11%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%。   一、决战决胜脱贫摘帽，在加快全面小康中汇集发展凝聚力  突出脱贫成效提质量。抓实增收推脱贫。*推进产业扶贫、就业扶贫，设立2亿元农业产业发展专项基金，发放产业扶贫贷款1亿元，新建脱贫产业园60个，巩固提升脱贫产业园214个，实施到户产业项目1300个，带动1万户贫困户稳定增收，抢抓东西部扶贫协作及市属国企帮扶机遇，引进劳动密集型企业3家，新建扶贫车间60个，增设公益性岗位3800个，实现贫困人口就近就业5200人、转移就业1.35万人;强化利益联结，实现红卡兜底户产业全覆盖，保障群众有稳定收入，推动117个贫困村集体经济收入全面达标。聚焦精准促脱贫。围绕“六个精准”，严格实行扶贫资金使用效益跟踪评价机制，健全完善脱贫项目公告公示制度，确保扶贫项目效益精准化;精准开展“回头看”“回头帮”，强化脱贫退出管理，全面实现零漏评、零错退。巩固成效稳脱贫。扎实做好巩固提升和后续帮扶，确保113个已脱贫村、10万余名已脱贫人口稳定达到脱贫标准，*开展“大走访、大排查、大整改”活动，全面梳理解决群众诉求，积极推行群众办事干部代办制，不断提升群众满意度，确保脱贫成效群众认可、经得起检验。  聚焦脱贫弱项补短板。推动硬件达标。围绕户“三有”、村“五有”、县“三有”硬件标准，投入资金10亿元，实施基础补短攻坚行动，全力改善群众生产生活条件。全面建成古叙农村扶贫公路，新建通村硬化路500公里以上，建成农村安全饮水工程216处，巩固提升1.5万名贫困人口安全饮水质量，全面完成5507户农房改造，实施42个贫困村低压改造项目，完成22个行政村农网改造，全力推动农村广播电视信号户户通、行政村光纤宽带全覆盖，同步推动村活动室、卫生室、文化室全部达标。筑牢保障支撑。严格落实教育医疗、低保兜底、社会救助等保障性政策，筑牢政策、保险、捐赠、救助“四道保障防线”，全力防范因病返贫、因灾返贫、因学返贫、因残返贫。兼顾“双非”发展。聚焦非贫困村、非贫困户发展短板，投入资金5亿元以上，推动道路交通、产业就业、住房保障、安全饮水、公共服务等均衡发展。注重扶贫扶志。*推进文化扶贫，持续推进“八倡导、八革除”活动，全面推行农户分类积分管理，着力激发贫困群众内生动力。   围绕脱贫摘帽强保障。强化作战调度。持续开展“作战响应”“四级包保”，推动工作重心向决战战场转移、优势兵力向决战前线集结，发起脱贫摘帽最强总攻。强化资金保障。突出“上争、内聚、外引”三大抓手，健全脱贫攻坚财政投入保障机制，完善县级脱贫攻坚项目库，积极争引储备扶贫项目;加大金融支持力度，开展“政担银企户”联动扶贫试点，争取中省财政专项扶贫资金10亿元，统筹整合财政涉农资金4亿元，撬动更多社会资本参与扶贫。强化督查考核。对照国检标准设置考核指标、简化考核程序、加大考核权重，实行“一票否决”，突出问题、目标、结果三个导向，实行“责任+清单”常态暗访和“过程+成效”精准考核，通过最严督查、最严考核，坚决确保剩余的4个贫困村全部退出、1.13万名贫困人口全面脱贫，贫困发生率控制在0.3%以内，顺利通过贫困县摘帽退出验收。   二、统筹推进城乡融合，在助力乡村振兴中增强发展  承载力  全速推进城乡建设。围绕撤县设市目标，按照“宜居宜业宜游宜养”的山水田园城市定位，以“二心三线六片”为抓手，着力推动城乡融合发展。加快城市扩容提质。围绕“东跃、西优、南扩、中兴”的城市发展思路，更新完善县城总规、控规;持续拓展新城，竣工投用蔺州大道一期、新时代广场、兴龙公园等项目，快速推进九号桥停车场、西区市政路网等工程，加快天立锦华城二期、锦绣山水等房地产开发;稳步改造旧城，加快齐安宫、滨河路、商业街和墨宝寺二期、三期、四期棚改，启动府前街棚改前期工作;深化城市管理，扎实推进省级文明城市创建，加快智慧城市建设，快速推进城乡环卫一体化进程，深化“两违”治理，不断提高城市管理服务水平;力争县城规划区建成面积达11平方公里、城镇化率达35%以上。加快场镇提档升级。完成龙山、双沙等7个乡镇总规续编，完成丹桂、石宝等5个乡镇控规编制，启动二郎特色小镇一期工程，力推二郎创建国家级特色小镇，加快推进双沙、茅溪创建省级特色小镇，有序推进永乐、太平、德耀等重点场镇建设。加快美丽新村建设。全面完成县级乡村振兴规划编制，同步建立县域乡村振兴项目库，按照“试点推行、示范引领、梯次推进”原则，着力打造乡村振兴先进村30个，以点带面有序实施乡村振兴战略;*实施村容村貌“六化”工程，扎实推进垃圾、污水、厕所“三大革命”;全力培育黄荆原林、大寨富民等省级美丽新村，建成“美丽四川·宜居乡村”34个、省市级“四好村”60个。  全力发展现代农业。着力建基地。聚焦“四大农业特色产业”，新发展甜橙2万亩以上、猕猴桃2万亩以上，新建适度规模肉牛养殖场60个、丫杈猪养殖场20个，建成5万头肉牛屠宰精深加工厂、10万吨肉牛精补饲料加工厂、生猪自动化屠宰场和分割生产线;聚焦“五大传统优势农业”，发展高粱3万亩、道地中药材2万亩、有机绿茶2000亩、山地烤烟4万亩，出栏土鸡130万羽;大力推进农业园区建设，以创建全省“现代农业产业融合示范园区”为抓手，建成省级现代农业园2个、市级现代农业园2个。着力塑品牌。*实施品牌创建，打造“古蔺甜橙”“蔺州绿肉”“古蔺肉牛”“古蔺丫杈”等区域公用品牌，强化“三品一标”认定，申报“四川扶贫”集体商标20个、地理标志商标4个，培育龙头企业3家以上。着力拓市场。积极推行“互联网+特色农产品”销售模式，用好用活“红郎科技”“乌蒙蔺州”“易农社”“企通宝”等网络平台，实现农产品线上销售3000万元以上，借助龙头企业发展订单农业，依托“农博会”“农交会”等平台，不断拓宽农产品销售渠道。  全面激发基层活力。大力实施人才振兴。完善“1+10”蔺州人才新政，创新“知才—引才—聚才”载体，实施“蔺州工匠”计划，着力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。大力实施文化振兴。加大古民宅和民族特色村保护力度，支持建设农耕文化、民俗文化主题展览馆，推动乡村文化产业发展，塑造具有古蔺特色的农特文创品牌。大力实施组织振兴。健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，全面加强村集体经济组织建设，积极培育产业化联合体，促进小农户和现代农业发展有机衔接。大力推进农业农村改革。积极推进农村集体产权制度改革，持续开展农村房屋所有权、承包经营权、集体土地所有权、集体建设用地使用权等确权颁证登记。   全民共抓生态环保。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，全力抓好环保督察及“回头看”反馈问题整改，持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，*开展扬尘治理，着力加强秸秆禁烧和综合利用。全面推行河(湖)长制，大力开展赤水河流域水环境综合治理。启动县城污水处理厂三期建设，实现一级场镇污水处理厂全面运营，完成乡镇集中式水源地规范化建设，全面保障群众饮水安全。大力整治农村面源污染，完善城乡生活垃圾收运体系，确保城乡生活垃圾无害化处理率达98%以上。巩固23.4万亩退耕还林成果，实施147.8万亩天保工程管护。强化宣传引导，增强群众环保意识，动员全社会共建共享美丽古蔺，努力打造全省“生态文明建设标杆县”。   三、加快推动产业成型，在振兴县域经济中提升发展竞争力  集约集群“强”工业。持续提升工业经济数量规模和质量效益，力争实现工业总产值160亿元以上、新增规模以上企业5家以上。做大做强白酒产业。全力支持郎酒发展壮大，助推郎酒上市，建成投用郎酒宾馆、郎酒后勤基地，加快建设郎酒总部、吴家沟产能区、天宝峰露天陶坛酒库和包装物流中心;支持仙潭技改扩能、做强品牌、扩大销售，完成川酒集团酱酒公司永乐基地二期项目，支持金美酒业整合永乐酱酒企业，积极招引知名企业进驻古蔺，加快推动中小酒企资源战略重组;实现白酒主营业务收入140亿元以上。加快发展能源建材产业。积极发展煤炭精深加工和综合利用，全面建成德耀风力发电项目，加快推进大村、太平煤层气开发和箭竹风力发电项目前期工作;大力发展建材业，开设年产120万吨以上商砼搅拌站2家，新建年产30万吨以上非煤矿山5座，试点发展碳酸钙产业，启动铁桥水泥厂技改扩能整体搬迁。增强园区集聚功能。全面推动古蔺经开区实体化运行，全力创建为省级经济开发区，加快完善扶贫产业集中发展区基础设施，开工建设供水工程、35KV变电站、集中式污水处理厂，建成10KV专线工程，持续推进标准化厂房建设，创新服务机制，完善招引政策，力争引进10家以上企业进驻;快速推进劳动密集型产业加工区建设，规划启动页岩气加工转化、农特产品加工集中区建设，大力发展轻工业，全面构建以经开区为主体、若干个小园区竞相发展的“1+N”新格局。  提档升级“兴”旅游。立足“生态田园、红色古蔺、郎酒源地”总体定位，*推进全域旅游，加快打造西部旅游休闲度假目的地。创建提升**景区。加快编制全域旅游发展战略规划，力争进入“国家级全域旅游示范区”“四川天府旅游名县”名录;全力引进大型国企开发四渡赤水旅游区，同步启动创建国家5**景区;启动黄荆老林景区创建国家级旅游度假区，完成黄荆老林国家森林公园总体规划，动工建设黄荆老林整体开发一期项目;加快推进古郎景区二期工程，建成精品酒店、四渡赤水体验营、攀岩体验项目;创建3**景区2个，扎实推进全域旅游多点开花。深度丰富旅游业态。融合“旅游+扶贫”，创建省级旅游扶贫示范村1个，巩固省级旅游扶贫示范区创建成果;融合“旅游+特色小镇”，启动古茶花海中医药特色小镇建设，开工建设康养社区一期、川南第一滑雪场等项目;融合“旅游+文化”，推动蔺州古城文旅综合体项目落地建设，持续办好12个文旅节庆活动，积极申办“2020年全省乡村旅游文化节”。积极宣传营销推介。精心包装双沙画里乡村等一批旅游项目，加大招商推介力度，力争项目落地开工，持续强化旅游宣传，力争接待游客突破千万人次、综合收入突破百亿。  多元发展“活”商贸。加快建设物流园区，建成投用现代粮食物流、冷链物流项目，启动建设正达物流汽配服务、蔺州汽车综合服务项目。提升打造商业网点，建成东区小商品批发市场，加快推进红星美凯龙商贸综合体、西区金融商贸综合体项目。乘势发展电子商务，大力培育电子商务发展主体，拓展深化电子商务应用，推动第三产业快速发展。  多措并举“优”环境。全面完成政府机构改革，深化行政管理体制改革，扎实推进行政审批制度改革，基本实现企业、群众办事“最多跑一次”。全面落实税收优惠、岗位补贴、社保补贴、创业贷款等政策，严格清理规范涉企收费，大幅降低企业用电、用地、用水等要素成本。加强政府债务管理，建立债务风险预警机制，坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解债务存量，全力防范化解政府债务风险。加强财税管理和税源培育，优化完善新一轮县乡财政体制，全面实施财政预算绩效管理，管好用好财政资金。持续优化营商环境，*推进政商关系“亲”而有度、“清”而有为，建立健全政银企沟通平台，大力支持企业合法规范高效融资，切实缓解企业融资难、融资贵问题，积极促进民营经济快速健康发展，实现民间投资96亿元以上。    四、持续聚焦民生事业，在共筑美好生活中聚合发展向心力  立足均衡优先发展教育。普及发展学前教育，鼓励发展普惠性民办幼儿园，实施好“学前教育三年行动计划”。均衡发展义务教育，推进乡镇寄宿制学校建设，加快西区实验小学建设、力争开班招生，全面推动城乡义务教育一体化发展，确保义务教育均衡发展通过国家验收。优质发展高中教育，稳妥推进新高考改革，全力建设金兰高中，启动蔺阳中学创建省二级示范性普高。协调发展职业教育，力争古蔺职业教育中心开工建设。*推进教育信息化，加强教师轮岗交流和师德师风建设，着力提升教育教学质量，努力办好人民满意的教育。  回应期盼实施健康工程。加快人民医院迁建、推动“三甲”创建，建成中医院门诊综合楼，加快妇幼保健院迁建、推进“二级”创建。继续推进医联体建设，大力推行分级诊疗模式，持续开展全民健康体检、家庭医生签约服务，促进优质医疗资源下沉。支持民营医院健康发展，加强卫生人才队伍建设，积极培养全科医生，不断提升基层医疗服务水平。  着眼繁荣推进文体事业。大力实施文化惠民工程，积极开展“送文化、送演出、送培训”下乡。倡导开展群众自发性文化活动，丰富精神文化生活。扎实推进文化遗产保护，全面完成二郎红军街修缮工程、古蔺县第三批非遗项目评审公布。积极开展群众体育和全民健身活动，大力完善全民健身场所和设施，不断提高人民群众身体素质和生活品质。  提标扩面强化社会保障。持续做好低保调标和动态管理，切实保障困难群众基本生活。不断扩大城乡居民保障范围，确保城乡居民养老保险、医保参保覆盖率分别稳定在96%、98%以上。大力引导返乡创业，加大创业担保贷款服务力度，支持推动创业带动就业，强化职高教育与实践就业有效衔接，不断拓宽本土人才就近就业渠道。新增城镇就业3900人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。  坚守底线打造平安古蔺。加大全民普法力度，*推进“七五”普法、“法律八进”活动。严格落实“领导包案”制度，依法化解信访案件。坚定不移推进扫黑除恶专项斗争，全面打响三年禁毒人民战争。严格落实安全生产“三个责任”，夯实安全基础，落实双重预防机制，坚决遏制较大及以上安全生产事故。扎实抓好泸州国家食品安全示范城市创建终期验收，积极争创“省级食品安全示范县”。关心关爱退役军人，扎实做好拥军优属，加强全民国防教育和国防动员建设，深化民兵调整改革。加快完善立体化治安防控体系，织密织牢社会治安网，全力维护社会和谐稳定。  同时，扎实推进妇女儿童、民族宗教、老年人、残疾人等社会事业，做好第四次全国经济普查，不断推动外事侨务、应急管理、人民防空、统计调查、保密、气象、档案、地方志等各项工作再上新台阶。   五、*实施项目攻坚，在扩大有效投资中强化发展支撑力  挂帅出征引项目。抢抓乡村振兴、脱贫攻坚、全省补短板三年行动等政策机遇，打好“资源、生态、扶贫”三张牌，充分依托白酒资源、农业资源、文化资源、旅游资源，策划包装一批投资回报率高、财税贡献大、辐射带动能力强的好项目，实行县领导每月带队外出争资引项机制，力争45个项目挤进国省盘子，其中亿元以上项目24个。加快扩大开放合作，主动融入长江经济带、成渝经济区、川南城市群、自贸区川南临港片区、贵州内陆开放型经济试验区，深化互联、互通、互动，持续强化招商引资，力争签约项目50个以上、引进到位市外国内资金133亿元以上。  挂图作战推项目。严格执行“六个一”项目推进机制，健全绩效考核体系，全面实行“月调度、月督查、月考核、月通报”，通过季度集中开工、半年现场评比、适时跟踪推进，着力形成项目建设大干快上的浓厚氛围，确保顺利实施重点项目118个，完成年度计划投资126亿元以上。聚焦项目落地，竣工投用古叙垃圾焚烧发电厂、石梁子水库等34个项目，快速推进四渡赤水干部学院、大寨页岩气开发利用二期等23个项目，开工建设茅溪35KV输变电工程、中小河流防洪治理工程等40个项目，启动大村至遵义铁路、观口水库等21个项目前期工作。抓实抓好土地、资金等要素保障，争取各类资金16亿元以上，加快推进18个土地“双挂钩”项目、8个乌蒙山扶贫连片整治项目，盘活农村建设用地，力争获得土地节余周转指标8000亩。   挂责问效管项目。健全“首问负责、限时办结、责任追究”制度，统筹部门、属地、社会等力量，加强协调联动，主动服务、靠前服务、优质服务，为项目建设营造良好环境。加强过程监管，严格执行政府投资项目监督管理办法，严把招标、质量、验收“三大关口”，严厉打击围标串标、随意变更工程量等行为，把牢财政评审、审计结算等关键环节，确保把项目建成优质工程、放心工程、廉洁工程。   六、全面加强自身建设，在提升行政效能中**发展创新力  树牢法治意识，坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，进一步提高政府工作法治化水平。严格执行重大行政决策法定程序，巩固行政复议规范化建设成果。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督和司法监督，切实保障人民群众知情权、监督权。  树牢服务意识，坚持为民勤政。牢固树立宗旨意识、群众观念，全心全意为人民服务。坚持问政于民、问需于民、问计于民，千方百计为人民群众谋幸福，真真切切贴民心、排民忧、解民难。切实加强政府公职人员能力建设，不断提高综合素质和履职能力，着力提升为民服务能力和水平。  树牢廉洁意识，坚持从严治政。严格执行全面从严治党各项规定，认真履行党风廉政建设责任制。坚决贯彻执行中央八项规定精神，以永远在路上的执着和韧劲，持之以恒加强作风建设。进一步加大审计监督力度，让权力在阳光下运行。积极落实正向激励和容错纠错机制，让广大干部想干事、敢干事、干成事。  各位代表!重任千钧惟担当，敢立潮头破浪行。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，带着对事业的热情，带着对人民的真情，带着对古蔺的深情，决胜脱贫摘帽，奋力推动高质量发展，为全面建成小康社会打下决定性基础而努力奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!  附件1  2019年十件民生实事  1.实现叙古高速通至习水，力争开工建设成贵高速古金段。  2.建成白岩滩大桥、太平渡大桥和文昌阁渡改桥，加快推进田榜、鄢家渡等5座渡改桥。  3.建成东区客运站、西区客运站;开工建设箭竹至双沙、黄荆至界牌2条旅游公路;实现全部建制村通客运。  4.新建古蔺职高人行天桥，建成古蔺职高至天成名都步游道;新增县城停车位1500个。  5.接通古蔺县城至习水天然气管道，实现县城及茅溪、石宝、二郎、太平、永乐5个场镇用上管道天然气。  6.新建公厕39个，实现全县一级场镇公厕全覆盖。  7.建成投用东区实验学校、永乐小学，建成古蔺镇第一幼儿园、观文镇第二幼儿园等城乡公办幼儿园7所，开工建设古蔺镇第五幼儿园、黄荆镇幼儿园。  8.建成乡镇卫生院5个，免费实施孕前优生健康检查3000对，免费体检贫困人口43255人。  9.建成投用扶贫产业集中发展区一期项目、解决就近就业5000人，落实就业创业技能培训2000人，发放创业担保贷款1200万元。10.建成投用殡仪服务中心、安乐山公墓及火葬场。  附件2  名词解释  1.“四级包保”：县级领导包乡、科级领导包村、党员干部包组和一般干部包户的脱贫帮扶机制。  2.土地“双挂钩”：依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加、耕地面积不减少、质量不降低、城乡用地布局更合理的目标。  3.污染防治“三大战役”：大气、水、土壤污染防治战役。  4.“彩烛工程 相守计划”：由中国西部人才开发基金会发起，国家开发银行资助，通过资助和扶持西部地区小学校长及留守老师自愿、自主地设计和组织开展面向本校留守儿童的特色关爱活动。  5.“最多跑一次”：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的政务服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现少跑、最多跑一次甚至不跑的行政目标。  6.“九大管理系统”：政务服务事项管理系统、政务服务知识库管理系统、“一门式”综合监管系统、“一窗式”服务综合管理系统、“一网式”政务通办系统、“一体化”智慧大厅应用系统、大数据决策分析系统、数据交换与共享系统和后台管理系统。   7.“扶贫车间”：企业利用乡镇、村集体闲置土地、房屋设置就业扶贫点，帮助贫困群众就近就业，实现“工资性”脱贫。  8.“六个精准”：脱贫攻坚扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。  9.户“三有”：贫困户有安全饮水、生活用电、广播电视。  10.村“五有”：贫困村有村集体经济收入、通村硬化路、卫生室、文化室、通信网络。  11.县“三有”：贫困县所辖乡镇有标准中心校、达标卫生院、便民服务中心。  12.“政担银企户”：“政府+政策性担保+银行机构+农业经营主体+贫困户”的财经互动新模式，旨在解决脱贫攻坚中农业产业发展融资难、融资贵和贫困户持续增收问题。  13.“二心三线六片”：“二心”即县城、二郎;“三线”即古习路、S309省道、古双—国道321南段;“六片”即东北片区(二郎、太平)、东部片区(大村)、中部片区(龙山)、西南片区(观文、双沙)、东南片区(石宝)、西北部片区(黄荆、箭竹)。  14.“六化”：乡村净化、道路硬化、环境绿化、环境美化、乡村建设序化、乡村文化建设。  15.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。  16.“1+10”蔺州人才新政：《古蔺县人才工作领导小组关于实施“蔺州人才新政”促进脱贫奔康的若干意见》及其10个实施细则的统称。  17.安全生产“三个责任”：安全生产的领导责任、监管责任和主体责任。  18.“六个一”项目推进机制：一个重点项目、一名县领导牵头、一个主体责任单位、一套工作班子、一套考核体系、一抓到底。

  2025-07-08

• 【古蔺县招商】2020年古蔺县人民政府工作报告

  政府工作报告2020年1月19日在古蔺县第十六届人民代表大会第四次会议上古蔺县人民政府县长陈廷俊各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。2019年工作回顾过去一年，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，有力地推动了全县经济社会平稳健康发展。预计全县地区生产总值突破170亿元，增长7%左右;地方一般公共预算收入16.5亿元，同口径增长8.5%;全社会固定资产投资204.9亿元，增长10%;社会消费品零售总额54.8亿元，增长11.1%;规模以上工业增加值增长7.6%;城镇居民人均可支配收入30679元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入14001元，增长10.3%。需要特别报告的是：过去一年，是古蔺减贫历史上具有里程碑意义的一年。一年来，全县上下团结一心、众志成城，用实际行动书写了能打胜仗、敢打胜仗、善打胜仗的历史担当，向87万古蔺人民交出了一份满意的脱贫摘帽答卷。作战体系运行有序。“五个一”“三个一”“四级包保”责任压紧压实，11个联合作战中心、26个乡镇战区指挥部、268个村级指挥所高效运行，“五级联动、各负其责、合力攻坚”的扶贫大格局全面发力。决战举措落地有声。整合投入资金18亿元，深入开展七大攻坚行动，创新开展“精细化”管理，精准开展帮扶“大走访”，扎实推进产业扶持、金融扶贫、转移就业、定点帮扶、东西部扶贫协作，建成脱贫产业园203个、扶贫车间43个，完成46个村农网改造、2313户农村危房改造、36处农村安全饮水工程，新建通村硬化路650公里。积极推行“八倡导八革除”、农户积分管理、“群众办事干部代办”，群众内生动力全面激发、满意度全面提升。奋战成果高质有效。高标准承办全东西部扶贫协作携手奔小康培训班现场教学，高水平举办全省贫困县摘帽现场推进会，扶贫经验被人民日报、扶办官网关注报道。4个贫困村成功退出，3023户1.13万名贫困人口如期脱贫，累计退出117个贫困村、脱贫11.47万人，综合贫困发生率降至0.27%，26个乡镇便民服务中心、卫生院、中心校全面达标。在此，我郑重地向大会报告：古蔺已经顺利通过贫困县退出省级专项评估检查!我们有充分信心实现高质量脱贫摘帽!过去一年，我们集中攻坚脱贫摘帽的同时，统筹抓了以下工作。 一、坚持“稳增长”与“提质量”并举，县域经济支撑越来越强工业经济加快发展。郎酒上市进入辅导期、销售收入再破百亿，郎酒庄园初具雏形，郎酒宾馆投运在即，吴家沟产能区(一期)加快建设;仙潭跻身川酒“十朵小金花”，川酒集团永乐基地(二期)有序推进，一大批中小酒企增产扩能，预计实现白酒主营业务收入132.6亿元、增长11.8%。中石油页岩气开发快速推进，箭竹液化天然气站竣工试产，大寨页岩气分布式能源项目完成建设，德耀风电场建成投用，建材资源加快开发。争取到位开行融资授信13亿元，成功探索“飞地扶贫”模式，泸州高新区(古蔺)异地扶贫产业园建设扎实推进。新建成扶贫产业集中发展区标准厂房1.32万平方米，成功招引广州高乐皮具入驻，古蔺经开区成功获批省级开发区。预计全年完成工业投资35亿元、增长65.1%。现代农业增产增效。“四大农业特色产业”蓬勃发展，“五大传统优势农业”巩固壮大，新建甜橙基地2万亩、猕猴桃基地2万亩，丫杈猪存栏3.2万头、肉牛存栏12.5万头、土鸡出栏190万羽，种植烤烟3.4万亩、优质高粱3.5万亩、道地中药材1万亩、有机绿茶2000亩。护家生态肉牛产业基地获评农业农村部“畜禽养殖标准化示范场”，马蹄荣膺全“一村一品”示范村镇。建成投用牛郎牧业万吨有机肥加工厂、马蹄甜橙分级包装车间和千吨冷藏库，成功签约新希望、巨星等行业龙头，培育市级龙头企业2家，获批省市级示范专合社6个。14家企业先后入驻“全政企采购平台”，52个农业品牌成功申报“四川扶贫”集体商标。预计实现农业总产值42.6亿元、增长3.6%。第三产业活力彰显。编制完成《古蔺县全域旅游发展战略规划》，古郎景区(二期)顺利完工、成功创建家AAAA级景区，太平古镇获评全省首批文化旅游特色小镇，引进伟光汇通开发蔺州古城、浙江赛得开发金鱼溪康养小镇、山海文旅运营太平古镇，成功承办泸州2019年中旅游日活动，乡镇旅游节事活动影响力不断扩大，全年接待游客815万人次、综合收入突破百亿。现代粮食仓储物流中心全面建成，“天猫优品”服务站点落户9个乡镇，批发、零售、住宿、餐饮等传统服务业加快发展，第三产业内部结构更加合理。投资拉动势头良好。成功承办开行脱贫攻坚银企对接会，积极组织参加“西博会”“旅博会”“酒博会”等大型投资促进活动，引进到位省外资金35亿元、增长14.4%，签约项目50个、签约金额130亿元。上争资金34.5亿元、争取融资授信17.7亿元、发行地方政府专项债券3.89亿元。节余土地“双挂钩”指标4100亩、流转2923亩，获得耕地占补平衡指标2000亩、流转1573亩，预计实现收益9.2亿元。太平渡大桥等18个项目全面竣工，家储备林基地等22个项目快速推进，龙洞沟水库等20个项目有序开工，完成年度投资117亿元。 二、坚持“抓统筹”与“补短板”并行，城乡发展基础越来越牢城乡品质加速提升。旧城改造率超过60%，建成仿古商业街1.5公里，增加商业面积8万平方米、住房面积25万平方米。府河新城(一期)、锦华城等房地产项目建成投用，城市综合展览馆正式开馆，兴龙公园、新时代广场全面开放，西区客运中心、殡仪服务中心、安乐山墓园建成投用。城市管理提档升级，拆除违法建设1.4万平方米，县城生活垃圾无害化处理率达100%，高标准通过省级文明城市创建测评。天然气管道通至县城，二郎、茅溪成功供气，实现管道天然气“零突破”。24个乡镇雨污分流二三级管网全面铺开，皇华石鹅等7个污水处理站快速建设，新改建场镇公厕39个、农村厕所1982个，全面推进城乡垃圾收运一体化，农村生活垃圾无害化处理率达75%，创建省级宜居乡村29个。基础设施日臻完善。世界同类桥梁塔高第 一、主跨第二的悬索桥―赤水河红军大桥建成投用，江习古高速全线通车，成贵高速古金段正式开工，古仁高速纳入“省高网”。新建渡改桥2座，赤水河农村扶贫公路(古蔺段)建成通车，成功创建省级“四好农村路”示范县。观文水库、石梁子水库、二郎引水工程等重大水利项目加快推进，新改建农田水利渠系110公里，有效解决1.3万人饮水不安全问题。完成茅溪35KV输变电工程，升级改造农村电网693公里，新改建通信基站356个。生态本底日益夯实。深入推进“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，全年PM2.5均值同比下降17.8%，空气质量稳定保持川南前列、全市第一。县城污水处理厂高效运行，乡镇污水处理厂实现全覆盖，全县集中式饮用水水质达标率100%。铁腕整治“大棚房”、违建别墅等违规挤占生态空间行为，清理整治入河排污口16个，顺利通过省级环保督察。生态修复持续加强，治理石漠化土地29.1平方公里、水土流失21.4平方公里，实施退耕还林2万亩，全县森林覆盖率达52.3%。 三、坚持“惠民生”与“解民忧”并进，群众幸福指数越来越高社会事业长足进步。高考本科录取2600人，百余名学子圆梦清华等“双一流”名校，“共享课堂”被央视专题报道，永乐小学、东区实验学校建成投用，西区实验小学开班招生，金兰高中加快建设，建成乡镇幼儿园7所、农村教师周转房416套，新改建校舍9万平方米，义务教育均衡发展做法在全省作经验交流。妇幼保健院建成投用、完成“二级”评审，人民医院迁建有序、成功创建“三乙”、获评家级“示范防治卒中中心”，中医院门诊综合楼加快建设，精神病专科医院破土动工，护家卫生院建成投用，二郎、太平、德耀卫生院基本完工，全民预防保健体检28万人。县城图书馆完成升级改造，二郎红军街修缮工程(二期)全面完工，乡村健身阵地不断升级，各类赛事活动精彩纷呈。社会保障更加坚实。发放创业贷款2200万元、促进创业1070人，新增城镇就业4064人、城镇登记失业率稳定在4%以内。在全市创新试点医保基金“网格化”监管，新增省内外医疗保险异地结算机构36家，城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达98.1%、97.3%。养老服务机制不断健全，居家养老服务惠及1.3万人，民生底线救助网不断织牢，累计发放城乡低保金、特困人员救助金1.7亿元。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，全面推行清单制管理，安全生产形势总体稳定。食品药品安全监管水平巩固提升，“舌尖上的安全”得到有效保障。基层治理扎实开展，信访维稳形势持续向好，“扫黑除恶”纵深推进，智慧城市加快建设，“雪亮工程”(二期)全面建成，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。 四、坚持“转作风”与“提效能”并重，政府自身建设越来越实深入开展全法治政府建设示范创建，行政复议、行政应诉不断加强。严格执行县人大及其常委会决议决定，主动接受县人大、县政协监督，人大代表议案建议、政协委员提案全部按时办复。政府机构改革全面完成，事业单位改革同步推进。“放管服”改革持续深化，“0证明城市”创建扎实开展，取消或替代680项证明事项，392个事项实现“零见面”、461个事项实现“最多跑一次”，办结行政审批与公共服务事项110万件次，减税降费2.9亿元。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，全面加强审计监督，审计发现问题整改有力，党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进。与此同时，妇女儿童、青少年、老年人、残疾人权益得到保障，防动员、后备力量建设、退役军人服务、外事侨务、民族宗教、统计调查、应急管理、防灾减灾、人防、对台、保密、气象、消防、双拥、档案、地方志等各项事业取得新成绩。各位代表!岁月不居，天道酬勤。过去一年，全县上下昼夜兼程、顽强奋战，用汗水浇灌收获、以实干笃定前行，取得了令人欣慰的成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、总揽全局的结果，是县人大、县政协有效监督、建言献策的结果，是广大干部群众超常付出、冲刺冲锋的结果。正是有了大家的共同努力，古蔺的今天才更加美好;正是有了大家的团结拼搏，古蔺的明天才充满希望。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，并通过你们向全县各族人民、工商联、人民团体、党外人士、驻蔺解放军、武警官兵、政法干警和关心、支持、参与古蔺发展的各界朋友，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前古蔺发展还存在不少困难和问题：一是全县发展不平衡不充分问题仍然突出，县域经济总量不大、结构不优、后劲不足，产业发展体系还不健全、品牌效益较低、支撑不够有力;二是制约高质量发展的机制障碍仍待破除，创新意识还不强，营商环境还不优，项目投资还不足，招引力度还不大;三是部分干部担当担责还需进一步强化、工作能力还需进一步提升、工作作风还需进一步改进。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们要坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指引，坚持“酒业强县、农旅富民”发展战略，聚焦脱贫攻坚、高质量发展两条工作主线，明确2020年为“营商环境提升年”“招商引资突破年”“城乡基层治理年”，加快建设中酱香酒谷核心区、西部旅游休闲度假目的地、乌蒙山现代生态农业示范区和川南黔北交通节点城市，努力闯出一条符合新时代要求、具有古蔺特色的高质量发展之路，确保与全全省全市同步全面建成小康社会。今年经济社会发展的主要预期目标：实现地区生产总值增长8.5%以上;规模以上工业增加值增长10.2%以上;地方一般公共预算收入同口径增长8.5%以上;全社会固定资产投资增长11%以上;社会消费品零售总额增长11.5%以上;城镇居民人均可支配收入增长9%以上;农村居民人均可支配收入增长10.2%以上。 一、聚焦聚力巩固脱贫成效，以更高的质量决胜全面小康坚持脱贫政策不变。抓产业带动。坚持“大产业带动大脱贫”，完善“订单农业、保底收益、入股分红、产品代销”等利益联结机制，新建和巩固提升脱贫产业园249个，实现1.3万户贫困户有稳定产业收入。强就业扶贫。全面提升扶贫车间运营能力和市场竞争力，开发公益性岗位1200个，开展技能培训1000人次以上，实现贫困劳动力转移就业1.35万人，带动4万名贫困人口实现就业增收。稳资金投入。最大限度争取财政专项资金，加大涉农资金整合力度，科学用好东西部扶贫协作、定点帮扶、社会捐赠等资金，常态化、制度化开展“回头看”“回头帮”，坚持摘帽不摘政策，持续落实教育、医疗、低保等保障性政策，扎实做好易地扶贫搬迁后续管理。坚持帮扶力度不降。保持攻坚定力。继续推行“四级包保”责任制，强化干部作风督查督导，确保工作机制不变、责任不变、要求不变、考核不变，切实做到摘帽不摘帮扶、摘帽不摘责任、摘帽不摘监管。紧盯攻坚重点。对标贫困户“一超六有”，通过引导就业等措施，全面完成剩余653户贫困户减贫任务;持续监测返贫风险户，精准聚焦致贫边缘户，对标“两不愁三保障”，因户因人落实补短措施，确保脱贫路上不落一户一人。凝聚攻坚合力。充分发挥群众主体作用，继续实施感恩奋进教育和农户积分管理，坚持扶贫与扶智扶志相结合、“持续输血”与“精准造血”相结合、精准扶贫与全域帮扶相结合，持续掀起党政抓统筹、干部齐上阵、社会广聚力的浓厚扶贫氛围。坚持巩固提升不松。把省检成效作为“考”起点，紧盯薄弱环节，强化动态管理，精准补短板、强弱项。做好扶贫小额信贷到期收回、产业扶持基金效益发挥、扶贫项目资金管理等工作，强化扶贫车间与村集体经济公司利益联结，不断壮大村集体经济。统筹兼顾贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村协调发展，新建农村公路400公里，新建和改造农村安全饮水工程60处，完成9个非贫困村电网改造，新建4G基站12个，加快城区和重点场镇5G网络布局，稳步提升乡村通讯网络质量;同步开展非贫困村文化室、卫生室自查提升，新建12个非贫困村党群服务中心，全力做好贫困县退出家抽查、脱贫攻坚全面普查，为接续乡村振兴奠定坚实基础。 二、优势优先推进产业发展，以更大的力度振兴实体经济专注定力做强主导产业。推动白酒产业再创新辉煌。坚持郎酒龙头引领。加快郎酒庄园建设，建成投用郎酒总部、郎酒宾馆、吴家沟产能区(一期)，将要素资源集中投向郎酒，积极争取古蔺经开区扩区调位，助推郎酒股份上市发展。培育壮大骨干支撑。加快川酒永乐基地(二期)建设，启动仙潭酒厂绕场公路项目，助推川酒酱酒、仙潭集团加快达到10亿规模。打造酱酒产业发展集群。依托赤水河流域优质酱酒资源，精心包装推介酱酒项目，全力开发茅溪、二郎、太平优质酱酒生产区，力争茅溪酱酒基地招商取得实质突破，大力扶持沿线中小酒企逐步扩大产能、提升经营效益，加快培育一批“小巨人”酒企。力争新增白酒产能2万吨以上、实现主营业务收入146亿元以上。推动生态农业再上新台阶。在规模上扩大。新发展甜橙2万亩、猕猴桃2万亩，新建适度规模肉牛养殖场20个、丫杈猪养殖场6个，巩固提升高粱、茶叶、中药材等传统产业，高标准打造省级现代农业园区1个、市级现代农业园区3个。在品牌上叫响。擦亮“蔺州甜橙”“蔺州丫杈猪”“蔺州猕猴桃”等核心品牌，强化“三品一标”认定，申报“四川扶贫”集体商标38个、地理标志商标4个。在效益上提升。积极培育市级龙头企业2家，创建省级示范专合社2个、省级家庭农场3家;大力培育新型职业农民，努力争创全省深化新型职业农民制度试点县;全面推行订单农业，拓宽农产品销售市场，实现农特产品增收2.3亿元以上;延伸产业链条，规划建设农业精深加工综合体，招引特色农产品加工企业2家以上，快速推进巨星、新希望百万生猪养殖项目。力争实现农业总产值44亿元以上。推动文旅产业再获新突破。聚力景区建设。科学规划文旅产业布局，建成金鱼溪康养小镇(一期)，加快推进古郎景区(三期)，开工建设蔺州古城，力争启动黄荆老林整体开发、太平古镇综合开发项目。优化旅游配套。启动箭竹至双沙、黄荆至赤水旅游公路建设，新建旅游厕所8个，打造一批星级农家乐、乡村酒店，加快智慧旅游平台建设，切实提升旅游体验度。注重品牌创建。集中资源打造红色教育、酱酒品鉴等文旅拳头产品，启动四渡赤水旅游区家AAAAA级景区、黄荆老林家级旅游度假区、省级全域旅游示范区创建，力争进入“天府旅游名县”候选县名录。全年争取接待游客840万人次以上、综合收入突破110亿元。精心培育做大新兴产业。大力发展劳动密集型加工产业。新建扶贫产业集中发展区标准厂房1.5万平方米，启动建设东城园区污水工程、供水工程，全力服务园区企业生产经营，积极承接沿海地区产业转移，招引2家以上劳动密集型加工企业入驻。提升新建材产业效益。坚持规模化、标准化、集约化，科学规划设置一批大中型基础建材矿权，启动龙山建材产业园规划编制，全力支持铁桥水泥整体搬迁、技改扩能，加快建设石屏大理石集中加工区，实现建材产值5亿元以上。壮大新能源产业规模。加快建设页岩气综合利用集中区，启动建设森能液化天然气站(二期)，开工建设箭竹、皇华、茅溪风力发电项目，加快大村煤层气开发前期工作，实现新能源产值2亿元以上，新增规模以上工业企业11家以上。多元驱动做活商贸服务业。深入推进家级电子商务进农村示范县项目，提升打造“乌蒙·蔺州”等电子商务平台，完善村级电子商务服务点，培育电商公共品牌1个、企业品牌4个，建成县级电商仓储物流中心。积极引培一批服务业企业，加速升级墨香里古街、天立酒街等城市商圈，建成东区小商品市场，加快建设红星美凯龙商贸综合体，大力扶持个体工商户“个转企”、小微企业“小升规”，新增限额以上服务业企业30家。 三、同心同力共建美好家园，以更高的标准提升城乡品质扩容提质打造精致县城。拓宽城市发展空间。推进“多规合一”，初步建立土空间规划系统，实现一张图管理;拉伸城市骨架，建成蔺州大道(一期)、西区路网、步游道(二期)，实现墨宝寺桥梁通车;加快新城开发，建成阳光翡翠台、府河新城(二期)等房地产项目，快速推进四渡赤水干部学院建设;稳步改造老城，全面完成墨宝寺(二期)工程，有序推进齐安宫、滨河路、商业街、墨宝寺(三期、四期)棚户区改造，确保完成棚户区改造18万平方米以上。补齐城市基础短板。启动二水厂扩建，推进县城污水处理厂(三期)建设，新改建供水管网10公里、污水管网15公里。着力提升治理能力。完善城市综合执法管理机制，提升城市精细化管理水平，加快智慧城市建设，重拳整治违法建设等城市顽疾，全力创成省级文明城市和省级园林城市。彰显特色打造中心城镇。以乡镇行政区划调整改革为契机，重塑县域经济版图，打造二郎、茅溪、龙山、双沙、黄荆5个区域中心城镇，与县城形成“一核五区”区域发展新格局。抓顶层设计强引领。坚持优势互补、错位发展、特色突出，科学编制中心城镇规划，因地制宜发展酿酒、旅游、建材等特色产业。抓集镇提升强带动。加快打造中郎特色小镇，持续推进双沙、茅溪、黄荆“百镇建设行动”试点镇建设，力推二郎创建家级特色小镇、太平创建省级特色小镇;启动建设茅溪至茅台快速通道，改造提升黄荆场镇基础设施;建成投用二郎青花苑、茅溪28°水口坊等房地产项目，启动双沙府前综合体建设。抓政策配套强支撑。最大限度用好用活上级政策和县域资源，探索创新土地、资金、人才保障机制，制定中心城镇发展配套政策。因地制宜打造美丽乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，立足资源禀赋、产业基础、区位条件，全面完成县域乡村振兴规划编制。纵深推进“污水、垃圾、厕所”三大革命，新建聚居点污水处理设施69个、农村厕所7140个，全面推行生活垃圾分类处理，实现农村生活垃圾无害化处理率达85%以上。着力塑样板、抓示范，建设“美丽四川·宜居乡村”30个、省市级乡村振兴示范村8个。多管齐下打造宜居环境。严守“三条红线”，实施生态修复工程，推进石漠化、水土流失综合治理，完成植树造林5000亩，治理水土流失20平方公里。坚持生态优先、绿色发展，全面推动各领域节能减排，持续开展“散乱污”整治，严格落实河(湖)长制，全面完成乡镇集中式饮用水水源地规范化建设，强化土壤污染管控修复，倡导绿色生产生活，不断提升全民环保意识，努力争创全省“生态文明建设标杆县”。 四、用心用情增进民生福祉，以更实的举措回应群众期盼着力提升公共服务水平。办好人民满意教育。加快推进教育信息化和乡镇寄宿制学校建设，建成投用金兰高中、西区实验小学，启动扩建古蔺一小，力争开工建设古蔺职业教育中心;优化教育资源配置，确保义务教育均衡发展通过家验收;深入实施高中教育普及攻坚计划，稳妥推进高考综合改革，加快推动蔺阳中学创建省二级示范性普高;启动民办学校分类登记，促进民办教育规范健康发展。加快建设健康古蔺。全面建成中医院门诊综合楼，建成投用乡镇卫生院5个，全力推进人民医院、精神病专科医院建设，大力发展民营医院;加强“1313”信息化工程建设，实现区域健康医疗信息互联共享全覆盖，扎实推进分级诊疗，全面提升医疗卫生服务水平。着力繁荣文体事业。健全完善公共文化服务体系，力争村级体育设施全覆盖，不断丰富城乡群众文化体育生活。着力提升社会保障水平。严格落实就业创业政策，积极支持高校毕业生、返乡农民工、退役军人创新创业，新增城镇就业3900人以上，确保城镇登记失业率控制在4%以内。完善多层次养老服务体系，探索社区与居家养老服务模式，大力推进健康养老服务、生态康养服务社会化。深入实施全民参保计划，确保城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别保持在96%、98%以上。着力提升基层治理水平。深入推进现代乡村治理改革，建立健全村集体经济组织运行机制、乡村服务惠民机制，健全完善矛盾纠纷多元化解机制。创新和完善城市基层治理制度，坚持大联动、微治理，整合各类网格力量，强化社区服务供给，大力建设宜居社区。全面加强城乡基层治理能力建设，深入推进依法治县，深化“平安古蔺”建设，坚定不移推进“扫黑除恶”。强化应急体系建设，提升应急救援能力。狠抓安全生产责任落实，确保安全形势持续稳定。严格落实食品药品安全责任制，加快推进食品药品安全城市创建。同时，大力支持防和军队改革，加强防动员和后备力量建设，扎实做好退役军人服务和保障工作，开展第七次全人口普查，积极发展妇女儿童、青少年、老年人、残疾人等社会事业，不断推动人民防空、外事侨务、民族宗教、统计调查、保密、对台、气象、档案、地方志等各项工作再上新台阶。 五、全力全速推动项目攻坚，以更强的动能厚植发展优势在“谋”字上用心思。认真梳理“十三五”规划事项，全面对照规划清单落实项目，积极向上争资跑项，力争全年争取到位亿元以上项目29个、资金35亿元以上。立足当前、着眼长远，精研中央和省市决策部署，扎实开展“十四五”规划编制，谋划包装一批大项目、好项目。在“干”字上铆足劲。严格执行“六个一”项目攻坚机制，紧盯节点、倒排工期、挂图作战，实行每周调度、每月督办、每季度拉练，全面形成项目建设大干快上的强劲态势，确保全年实施重点项目95个，竣工投用石梁子水库、二郎引水工程(一期)等24个项目，加快推进马桑大桥、龙洞沟水库等17个项目，开工建设新城中心、九号桥停车场等37个项目，快速推进红响水库、观口水库等17个项目前期工作。在“保”字上出实招。强化资金保障，切实抓好税收征管和税源培育，充分借助开行定点帮扶优势，积极申报地方专项债券，全力抢抓长江大保护、赤水河流域生态保护等政策机遇，争取融资授信18亿元以上、上级转移支付30亿元以上。强化土地保障，盘活土地1500亩，实施土地“双挂钩”项目31个、工矿废弃地复垦利用项目2个，力争节余挂钩周转指标8000亩、获得工矿复垦利用指标1800亩，加大土地征收力度，切实保障项目用地需求。扎实做好用水、用电、用气、用工等要素配套，全力保障项目顺利实施。在“管”字上下功夫。把严把牢项目审批、工程变更等关口，盯紧盯实财评、验收、审计等环节，严厉查处吃拿卡要、推诿塞责等行为，铁腕治理强揽工程、围标串标等现象，确保项目建设阳光、透明、公开。坚持质量、效率两手抓，全面构建部门综合联动体系，切实强化项目建设全过程监管，严格逗硬奖惩、责任追究，着力建设安全项目、优质项目、廉洁项目。 六、开明开放优化发展环境，以更宽的路径汇聚发展活力优化营商环境大攻坚。营造高效服务环境。实施“政务服务环境优化”工程，深入推进“放管服”改革，全面推行“一窗受理、限时办结、一窗出件”，实现行政审批事项集中率达90%以上;深化“最多跑一次”改革，压缩审批事项，编制“一次性告知”清单，巩固提升“0证明城市”创建成果，让数据“多跑路”、企业“少跑腿”;全面开展行风作风整治行动，重拳治理服务顽疾，切实提高行政效能和服务水平。营造优良经营环境。全面构建“亲”“清”新型政商关系，积极推行“蔺商茶话会”等政企沟通机制，建立企业办事托底条款，实行清单交办、专人跟踪，切实降低民间资本准入门槛，积极落实减税降费政策，助推企业稳步成长、做大做强。营造公平市场环境。全面推行“双随机、一公开”监管，严格实行负面清单管理，深入推进信用体系建设，加大反不正当竞争执法力度，为企业健康发展保驾护航。实施招商引资大会战。健全招商机制。全面构建“1+1+6+26”招商组织体系，制定全县招商引资方案和考核办法，与干部目标绩效、评优选先、选拔任用“三挂钩”，每月调度、每月督查、每月通报、每月考核，全力掀起“大招商、招大商”热潮。完善招商政策。用好工业、农业、旅游业等发展基金，细化税收优惠、费用减免、发展奖补、要素配套等具体政策，分类制定基地建设、劳务用工、融资贷款等优惠政策;完善产业园区招商引资专项政策，明确入园标准，全方位扶持入园企业。拓宽招商平台。紧盯“粤港澳大湾区”“长三角”等重点区域，聚焦重点目标企业，大力开展以商招商、延链招商、委托招商;持续举办招商引资推介会，积极参加“酒博会”“农博会”“西博会”等重大展会，不断拓展招商引资空间。力争全年招引资金39亿元以上、项目50个以上。推动财经质效大提升。深化财税体制改革，树牢过“紧日子”思想，严格财政预算绩效管理，持续推进财政改革“两年攻坚计划”。加大“政银企”合作力度，加快建立普惠金融服务保障体系，借助中小企业助贷中心平台，支持企业直接融资，逐步缓解企业融资难、融资贵困局。有序消化隐性债务，全力防范金融风险。推进资金融监管改革，完善有企业监管体系，运用现代化手段，加快实现从管企业向管资本转变，千方百计盘活有资产，确保资保值增值、绩效最大化。加快重点改革大突破。全面完成乡镇行政区划调整改革，优化健全乡镇工作运行机制，提升乡镇治理效能。全面完成事业单位改革，理顺管理机制，提升服务水平。深化农业农村改革，适时启动行政村建制调整改革，加快推进农村集体产权制度改革，大力推进农村集体股份合作制改革，全面完成农村土地确权颁证，积极推进农村承包地“三权分置”，盘活农村闲置土地资源，探索推行集体土地入市，全面激发农村发展活力。深化开放合作大行动。按照“化盆地边缘为川南黔北区域次中心”思路，全力畅通区域对外开放大通道，加快建设成贵高速古金段、江习古高速二郎互通，积极推进古仁高速、成贵高速(泸州至古蔺段)前期工作，着眼谋划县域高速互通快通工程，全力争取大村至遵义铁路列入省铁路网规划，开工建设美酒河特大桥。依托泸州、借势贵州、融入重庆，联手周边仁怀、金沙、习水等市县，突出区域间协作发展、抱团发展、共享发展，主动融入“一带一路”、长江经济带、成渝地区双城经济圈等重大战略。筑牢人才支撑，积极与省内外知名高校、科研院所开展合作，培养引进高层次创新创业人才。抢抓开行定点帮扶、东西部扶贫协作机遇，借助人脉资源、平台优势，构建更宽更广的发展空间，开展更多更深层次的合作。各位代表，古蔺要实现高质量发展，不是等得来、喊得来、靠得来的，而是拼出来、闯出来、干出来的。我们将不忘初心、牢记使命，展现一流作风，发挥一流水平，创造一流业绩，努力建设人民满意的政府。把忠诚为政挺在前面。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。把依法行政贯穿始终。坚决维护宪法和法律权威，依法做好行政复议和行政应诉，深入推进政务公开规范化、制度化，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案。把为民勤政落到实处。坚持“以人民为中心”的发展思想，不断提升为民服务本领，千方百计保障和改善民生，着力解决群众普遍关心的热点问题，用真情实干赢得群众的信任点赞。把廉洁从政引向深入。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，坚决抵制“四风”、整治“庸懒散”、打通“中梗阻”，着力营造风清气正的干事创业氛围。各位代表!信心在，梦想就在;努力在，成功就在。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以“真抓”的作风、“敢抓”的决心、“善抓”的本领，保持定力、持续攻坚，奋力推进高质量发展，为确保与全全省全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!附件12020年十件民生实事1.建成金兰高中、西区实验小学，以及古蔺一幼、德耀镇中心幼儿园等10所城镇公办幼儿园。2.建成中医院门诊综合楼，建成投用二郎、太平、石屏、鱼化、德耀卫生院。3.新建农村公路400公里，建成投用东区客运站。4.实现墨宝寺桥梁通车，建成蔺州大道(一期)、西区路网、步游道二期(职高至碧水华庭)。5.建设九号桥停车场工程，新增县城停车位3000个。6.完成9个非贫困村电网改造，新建4G基站12个，加快城区和重点场镇5G网络布局。7.新建和升级改造农村安全饮水工程60处，巩固提升19.3万人安全饮水质量。8.全面推行农村垃圾分类处置，新建农村垃圾库200个以上，实现全县268个行政村垃圾收集处理全覆盖。9.新改建县城污水管网15公里;新建聚居点污水处理设施69个，全面建成乡镇雨污分流二三级管网，实现一级场镇污水收集全覆盖。10.大力推进“厕所革命”，新建农村厕所7140个。‎附件2名词解释1.“五个一”：贫困村有一名联系领导、一个帮扶单位、一名第一书记、一个驻村工作队、一名驻村农技员。2.“三个一”：非贫困村有一名第一书记、有一个农业技术巡回服务小组，贫困户有一名结对帮扶责任人。3.“四级包保”：县级领导包乡、科级领导包村、党员干部包组和一般干部包户的脱贫帮扶机制。4.七大攻坚行动：新村建设攻坚行动、特色产业培育攻坚行动、基础设施建设攻坚行动、能力提升攻坚行动、公共服务攻坚行动、生态建设攻坚行动、基层组织建设攻坚行动。5.扶贫车间：企业利用乡镇、村集体闲置土地、房屋设置就业扶贫点，帮助贫困群众就近就业，实现“工资性”脱贫。6.“八倡导八革除”：倡导洁净优美，革除脏乱差污;倡导勤劳致富，革除坐等靠要;倡导节俭持家，革除大操大办;倡导孝老爱亲，革除薄养厚葬;倡导崇尚科学，革除封建迷信;倡导健康生活，革除黄赌毒邪;倡导依法维权，革除无理缠访;倡导邻里和睦，革除宗族派系。7.“飞地扶贫”：通过扶贫产业项目建设，吸收项目区覆盖范围外的贫困村、贫困群众“飞”到项目区，打破项目实施的行政区域界限，扩大项目社会影响范围和产业带动面，促进共同增收致富。‎8.“天猫优品”：阿里巴巴农村淘宝战略升级后的落地项目，以电子商务平台为基础，通过搭建县乡村三级服务网络，发挥电子商务优势，突破物流、信息流的瓶颈，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通。9.土地“双挂钩”：依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块，等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加、耕地面积不减少、质量不降低、城乡用地布局更合理的目标。10.耕地占补平衡：建设占用多少耕地，各地人民政府就应补充划入多少数量和质量相当耕地的行为。11.“大棚房”：一些工商企业、个人及组织以建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设。12.“雪亮工程”：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。13.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。14.“0证明城市”：全面清理群众和企业办事所需的证明事项，通过直接取消或书面告知承诺、数据共享、部门间协查、部门自行调查核实以及其他材料替代等方式，实现群众、企业办理行政许可、公共服务等事项时无需提交证明的办事方式。15.“最多跑一次”：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的政务服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现少跑、最多跑一次甚至不跑的行政目标。16.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。17.“多规合一”：将民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现全县一本规划、一张蓝图。18.“一核五区”：一核即县城，五区即二郎、茅溪、龙山、双沙、黄荆5个区域中心城镇。19.“百镇建设行动”：四川省委、省人民政府为全面推动并引领四川小城镇的建设发展，加快推进新型城镇化重点工作实施的试点行动。20.“三条红线”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。21.“散乱污”：不符合产业政策、产业布局规划，未办理相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。22.“1313”信息化工程：建设1条市、县、乡、村卫健专网，打通基层医疗卫生机构信息管理系统、泸州市远程会诊平台、家庭医生签约管理信息平台3级联动诊疗平台，建立1个卫健系统数据中心，建设远程影像、远程心电、区域检验3个医联体中心工作室。23.“六个一”项目攻坚机制：一个重点项目、一名县领导牵头、一个主体责任单位、一套工作班子、一套考核体系、一抓到底。24.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，做到对市场主体干扰最小化。25.“1+1+6+26”招商组织体系：全县成立1个招商指挥部，设立1个综合协调和要素保障中心，设立白酒产业、生态农业、文化旅游、劳动密集型产业、新材料产业、新能源产业6个特色产业招商中心，以及设立26个乡镇招商组，形成全县上下贯通、左右联动、各负其责的招商责任体系。26.普惠金融服务：立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。27.农村承包地“三权分置”：坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。28.“一带一路”：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的简称。29.成渝地区双城经济圈：2020年1月3日，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上提出，加快推动成渝地区双城经济圈建设，推进成渝地区统筹发展，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，强化重庆和成都的中心城市带动作用，使成渝地区成为具有全影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，助推高质量发展。

  2025-07-08

• 【古蔺县招商】2020年古蔺县政府工作报告

  政府工作报告2020年1月19日在古蔺县第十六届人民代表大会第四次会议上古蔺县人民政府县长陈廷俊各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。2019年工作回顾过去一年，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，有力地推动了全县经济社会平稳健康发展。预计全县地区生产总值突破170亿元，增长7%左右;地方一般公共预算收入16.5亿元，同口径增长8.5%;全社会固定资产投资204.9亿元，增长10%;社会消费品零售总额54.8亿元，增长11.1%;规模以上工业增加值增长7.6%;城镇居民人均可支配收入30679元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入14001元，增长10.3%。需要特别报告的是：过去一年，是古蔺减贫历史上具有里程碑意义的一年。一年来，全县上下团结一心、众志成城，用实际行动书写了能打胜仗、敢打胜仗、善打胜仗的历史担当，向87万古蔺人民交出了一份满意的脱贫摘帽答卷。作战体系运行有序。“五个一”“三个一”“四级包保”责任压紧压实，11个联合作战中心、26个乡镇战区指挥部、268个村级指挥所高效运行，“五级联动、各负其责、合力攻坚”的扶贫大格局全面发力。决战举措落地有声。整合投入资金18亿元，深入开展七大攻坚行动，创新开展“精细化”管理，精准开展帮扶“大走访”，扎实推进产业扶持、金融扶贫、转移就业、定点帮扶、东西部扶贫协作，建成脱贫产业园203个、扶贫车间43个，完成46个村农网改造、2313户农村危房改造、36处农村安全饮水工程，新建通村硬化路650公里。积极推行“八倡导八革除”、农户积分管理、“群众办事干部代办”，群众内生动力全面激发、满意度全面提升。奋战成果高质有效。高标准承办全国东西部扶贫协作携手奔小康培训班现场教学，高水平举办全省贫困县摘帽现场推进会，扶贫经验被人民日报、国扶办官网关注报道。4个贫困村成功退出，3023户1.13万名贫困人口如期脱贫，累计退出117个贫困村、脱贫11.47万人，综合贫困发生率降至0.27%，26个乡镇便民服务中心、卫生院、中心校全面达标。在此，我郑重地向大会报告：古蔺已经顺利通过贫困县退出省级专项评估检查!我们有充分信心实现高质量脱贫摘帽!过去一年，我们集中攻坚脱贫摘帽的同时，统筹抓了以下工作。 一、坚持“稳增长”与“提质量”并举，县域经济支撑越来越强工业经济加快发展。郎酒上市进入辅导期、销售收入再破百亿，郎酒庄园初具雏形，郎酒宾馆投运在即，吴家沟产能区(一期)加快建设;仙潭跻身川酒“十朵小金花”，川酒集团永乐基地(二期)有序推进，一大批中小酒企增产扩能，预计实现白酒主营业务收入132.6亿元、增长11.8%。中石油页岩气开发快速推进，箭竹液化天然气站竣工试产，大寨页岩气分布式能源项目完成建设，德耀风电场建成投用，建材资源加快开发。争取到位国开行融资授信13亿元，成功探索“飞地扶贫”模式，泸州高新区(古蔺)异地扶贫产业园建设扎实推进。新建成扶贫产业集中发展区标准厂房1.32万平方米，成功招引广州高乐皮具入驻，古蔺经开区成功获批省级开发区。预计全年完成工业投资35亿元、增长65.1%。现代农业增产增效。“四大农业特色产业”蓬勃发展，“五大传统优势农业”巩固壮大，新建甜橙基地2万亩、猕猴桃基地2万亩，丫杈猪存栏3.2万头、肉牛存栏12.5万头、土鸡出栏190万羽，种植烤烟3.4万亩、优质高粱3.5万亩、道地中药材1万亩、有机绿茶2000亩。护家生态肉牛产业基地获评农业农村部“畜禽养殖标准化示范场”，马蹄荣膺全国“一村一品”示范村镇。建成投用牛郎牧业万吨有机肥加工厂、马蹄甜橙分级包装车间和千吨冷藏库，成功签约新希望、巨星等行业龙头，培育市级龙头企业2家，获批省市级示范专合社6个。14家企业先后入驻“全国政企采购平台”，52个农业品牌成功申报“四川扶贫”集体商标。预计实现农业总产值42.6亿元、增长3.6%。第三产业活力彰显。编制完成《古蔺县全域旅游发展战略规划》，古郎景区(二期)顺利完工、成功创建国家AAAA级景区，太平古镇获评全省首批文化旅游特色小镇，引进伟光汇通开发蔺州古城、浙江赛得开发金鱼溪康养小镇、山海文旅运营太平古镇，成功承办泸州2019年中国旅游日活动，乡镇旅游节事活动影响力不断扩大，全年接待游客815万人次、综合收入突破百亿。现代粮食仓储物流中心全面建成，“天猫优品”服务站点落户9个乡镇，批发、零售、住宿、餐饮等传统服务业加快发展，第三产业内部结构更加合理。投资拉动势头良好。成功承办国开行脱贫攻坚银企对接会，积极组织参加“西博会”“旅博会”“酒博会”等大型投资促进活动，引进到位省外资金35亿元、增长14.4%，签约项目50个、签约金额130亿元。上争资金34.5亿元、争取融资授信17.7亿元、发行地方政府专项债券3.89亿元。节余土地“双挂钩”指标4100亩、流转2923亩，获得耕地占补平衡指标2000亩、流转1573亩，预计实现收益9.2亿元。太平渡大桥等18个项目全面竣工，国家储备林基地等22个项目快速推进，龙洞沟水库等20个项目有序开工，完成年度投资117亿元。 二、坚持“抓统筹”与“补短板”并行，城乡发展基础越来越牢城乡品质加速提升。旧城改造率超过60%，建成仿古商业街1.5公里，增加商业面积8万平方米、住房面积25万平方米。府河新城(一期)、锦华城等房地产项目建成投用，城市综合展览馆正式开馆，兴龙公园、新时代广场全面开放，西区客运中心、殡仪服务中心、安乐山墓园建成投用。城市管理提档升级，拆除违法建设1.4万平方米，县城生活垃圾无害化处理率达100%，高标准通过省级文明城市创建测评。天然气管道通至县城，二郎、茅溪成功供气，实现管道天然气“零突破”。24个乡镇雨污分流二三级管网全面铺开，皇华石鹅等7个污水处理站快速建设，新改建场镇公厕39个、农村厕所1982个，全面推进城乡垃圾收运一体化，农村生活垃圾无害化处理率达75%，创建省级宜居乡村29个。基础设施日臻完善。世界同类桥梁塔高第 一、主跨第二的悬索桥—赤水河红军大桥建成投用，江习古高速全线通车，成贵高速古金段正式开工，古仁高速纳入“省高网”。新建渡改桥2座，赤水河农村扶贫公路(古蔺段)建成通车，成功创建省级“四好农村路”示范县。观文水库、石梁子水库、二郎引水工程等重大水利项目加快推进，新改建农田水利渠系110公里，有效解决1.3万人饮水不安全问题。完成茅溪35KV输变电工程，升级改造农村电网693公里，新改建通信基站356个。 三、坚持“惠民生”与“解民忧”并进，群众幸福指数越来越高社会事业长足进步。高考本科录取2600人，百余名学子圆梦清华等“双一流”名校，“共享课堂”被央视专题报道，永乐小学、东区实验学校建成投用，西区实验小学开班招生，金兰高中加快建设，建成乡镇幼儿园7所、农村教师周转房416套，新改建校舍9万平方米，义务教育均衡发展做法在全省作经验交流。妇幼保健院建成投用、完成“二级”评审，人民医院迁建有序、成功创建“三乙”、获评国家级“示范防治卒中中心”，中医院门诊综合楼加快建设，精神病专科医院破土动工，护家卫生院建成投用，二郎、太平、德耀卫生院基本完工，全民预防保健体检28万人。县城图书馆完成升级改造，二郎红军街修缮工程(二期)全面完工，乡村健身阵地不断升级，各类赛事活动精彩纷呈。社会保障更加坚实。发放创业贷款2200万元、促进创业1070人，新增城镇就业4064人、城镇登记失业率稳定在4%以内。在全市创新试点医保基金“网格化”监管，新增省内外医疗保险异地结算机构36家，城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达98.1%、97.3%。养老服务机制不断健全，居家养老服务惠及1.3万人，民生底线救助网不断织牢，累计发放城乡低保金、特困人员救助金1.7亿元。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，全面推行清单制管理，安全生产形势总体稳定。食品药品安全监管水平巩固提升，“舌尖上的安全”得到有效保障。基层治理扎实开展，信访维稳形势持续向好，“扫黑除恶”纵深推进，智慧城市加快建设，“雪亮工程”(二期)全面建成，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。 四、坚持“转作风”与“提效能”并重，政府自身建设越来越实深入开展全国法治政府建设示范创建，行政复议、行政应诉不断加强。严格执行县人大及其常委会决议决定，主动接受县人大、县政协监督，人大代表议案建议、政协委员提案全部按时办复。政府机构改革全面完成，事业单位改革同步推进。“放管服”改革持续深化，“0证明城市”创建扎实开展，取消或替代680项证明事项，392个事项实现“零见面”、461个事项实现“最多跑一次”，办结行政审批与公共服务事项110万件次，减税降费2.9亿元。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，全面加强审计监督，审计发现问题整改有力，党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进。与此同时，妇女儿童、青少年、老年人、残疾人权益得到保障，国防动员、后备力量建设、退役军人服务、外事侨务、民族宗教、统计调查、应急管理、防灾减灾、人防、对台、保密、气象、消防、双拥、档案、地方志等各项事业取得新成绩。各位代表!岁月不居，天道酬勤。过去一年，全县上下昼夜兼程、顽强奋战，用汗水浇灌收获、以实干笃定前行，取得了令人欣慰的成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、总揽全局的结果，是县人大、县政协有效监督、建言献策的结果，是广大干部群众超常付出、冲刺冲锋的结果。正是有了大家的共同努力，古蔺的今天才更加美好;正是有了大家的团结拼搏，古蔺的明天才充满希望。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，并通过你们向全县各族人民、工商联、人民团体、党外人士、驻蔺解放军、武警官兵、政法干警和关心、支持、参与古蔺发展的各界朋友，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前古蔺发展还存在不少困难和问题：一是全县发展不平衡不充分问题仍然突出，县域经济总量不大、结构不优、后劲不足，产业发展体系还不健全、品牌效益较低、支撑不够有力;二是制约高质量发展的机制障碍仍待破除，创新意识还不强，营商环境还不优，项目投资还不足，招引力度还不大;三是部分干部担当担责还需进一步强化、工作能力还需进一步提升、工作作风还需进一步改进。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持“酒业强县、农旅富民”发展战略，聚焦脱贫攻坚、高质量发展两条工作主线，明确2020年为“营商环境提升年”“招商引资突破年”“城乡基层治理年”，加快建设中国酱香酒谷核心区、西部旅游休闲度假目的地、乌蒙山现代生态农业示范区和川南黔北交通节点城市，努力闯出一条符合新时代要求、具有古蔺特色的高质量发展之路，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会。今年经济社会发展的主要预期目标：实现地区生产总值增长8.5%以上;规模以上工业增加值增长10.2%以上;地方一般公共预算收入同口径增长8.5%以上;全社会固定资产投资增长11%以上;社会消费品零售总额增长11.5%以上;城镇居民人均可支配收入增长9%以上;农村居民人均可支配收入增长10.2%以上。 一、聚焦聚力巩固脱贫成效，以更高的质量决胜全面小康坚持脱贫政策不变。抓产业带动。坚持“大产业带动大脱贫”，完善“订单农业、保底收益、入股分红、产品代销”等利益联结机制，新建和巩固提升脱贫产业园249个，实现1.3万户贫困户有稳定产业收入。强就业扶贫。全面提升扶贫车间运营能力和市场竞争力，开发公益性岗位1200个，开展技能培训1000人次以上，实现贫困劳动力转移就业1.35万人，带动4万名贫困人口实现就业增收。稳资金投入。最大限度争取财政专项资金，加大涉农资金整合力度，科学用好东西部扶贫协作、定点帮扶、社会捐赠等资金，常态化、制度化开展“回头看”“回头帮”，坚持摘帽不摘政策，持续落实教育、医疗、低保等保障性政策，扎实做好易地扶贫搬迁后续管理。坚持帮扶力度不降。保持攻坚定力。继续推行“四级包保”责任制，强化干部作风督查督导，确保工作机制不变、责任不变、要求不变、考核不变，切实做到摘帽不摘帮扶、摘帽不摘责任、摘帽不摘监管。紧盯攻坚重点。对标贫困户“一超六有”，通过引导就业等措施，全面完成剩余653户贫困户减贫任务;持续监测返贫风险户，精准聚焦致贫边缘户，对标“两不愁三保障”，因户因人落实补短措施，确保脱贫路上不落一户一人。凝聚攻坚合力。充分发挥群众主体作用，继续实施感恩奋进教育和农户积分管理，坚持扶贫与扶智扶志相结合、“持续输血”与“精准造血”相结合、精准扶贫与全域帮扶相结合，持续掀起党政抓统筹、干部齐上阵、社会广聚力的浓厚扶贫氛围。坚持巩固提升不松。把省检成效作为“国考”起点，紧盯薄弱环节，强化动态管理，精准补短板、强弱项。做好扶贫小额信贷到期收回、产业扶持基金效益发挥、扶贫项目资金管理等工作，强化扶贫车间与村集体经济公司利益联结，不断壮大村集体经济。统筹兼顾贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村协调发展，新建农村公路400公里，新建和改造农村安全饮水工程60处，完成9个非贫困村电网改造，新建4G基站12个，加快城区和重点场镇5G网络布局，稳步提升乡村通讯网络质量;同步开展非贫困村文化室、卫生室自查提升，新建12个非贫困村党群服务中心，全力做好贫困县退出国家抽查、脱贫攻坚全面普查，为接续乡村振兴奠定坚实基础。 二、优势优先推进产业发展，以更大的力度振兴实体经济专注定力做强主导产业。推动白酒产业再创新辉煌。坚持郎酒龙头引领。加快郎酒庄园建设，建成投用郎酒总部、郎酒宾馆、吴家沟产能区(一期)，将要素资源集中投向郎酒，积极争取古蔺经开区扩区调位，助推郎酒股份上市发展。培育壮大骨干支撑。加快川酒永乐基地(二期)建设，启动仙潭酒厂绕场公路项目，助推川酒酱酒、仙潭集团加快达到10亿规模。打造酱酒产业发展集群。依托赤水河流域优质酱酒资源，精心包装推介酱酒项目，全力开发茅溪、二郎、太平优质酱酒生产区，力争茅溪酱酒基地招商取得实质突破，大力扶持沿线中小酒企逐步扩大产能、提升经营效益，加快培育一批“小巨人”酒企。力争新增白酒产能2万吨以上、实现主营业务收入146亿元以上。推动生态农业再上新台阶。在规模上扩大。新发展甜橙2万亩、猕猴桃2万亩，新建适度规模肉牛养殖场20个、丫杈猪养殖场6个，巩固提升高粱、茶叶、中药材等传统产业，高标准打造省级现代农业园区1个、市级现代农业园区3个。在品牌上叫响。擦亮“蔺州甜橙”“蔺州丫杈猪”“蔺州猕猴桃”等核心品牌，强化“三品一标”认定，申报“四川扶贫”集体商标38个、地理标志商标4个。在效益上提升。积极培育市级龙头企业2家，创建省级示范专合社2个、省级家庭农场3家;大力培育新型职业农民，努力争创全省深化新型职业农民制度试点县;全面推行订单农业，拓宽农产品销售市场，实现农特产品增收2.3亿元以上;延伸产业链条，规划建设农业精深加工综合体，招引特色农产品加工企业2家以上，快速推进巨星、新希望百万生猪养殖项目。力争实现农业总产值44亿元以上。推动文旅产业再获新突破。聚力景区建设。科学规划文旅产业布局，建成金鱼溪康养小镇(一期)，加快推进古郎景区(三期)，开工建设蔺州古城，力争启动黄荆老林整体开发、太平古镇综合开发项目。优化旅游配套。启动箭竹至双沙、黄荆至赤水旅游公路建设，新建旅游厕所8个，打造一批星级农家乐、乡村酒店，加快智慧旅游平台建设，切实提升旅游体验度。注重品牌创建。集中资源打造红色教育、酱酒品鉴等文旅拳头产品，启动四渡赤水旅游区国家AAAAA级景区、黄荆老林国家级旅游度假区、省级全域旅游示范区创建，力争进入“天府旅游名县”候选县名录。全年争取接待游客840万人次以上、综合收入突破110亿元。精心培育做大新兴产业。大力发展劳动密集型加工产业。新建扶贫产业集中发展区标准厂房1.5万平方米，启动建设东城园区污水工程、供水工程，全力服务园区企业生产经营，积极承接沿海地区产业转移，招引2家以上劳动密集型加工企业入驻。提升新建材产业效益。坚持规模化、标准化、集约化，科学规划设置一批大中型基础建材矿权，启动龙山建材产业园规划编制，全力支持铁桥水泥整体搬迁、技改扩能，加快建设石屏大理石集中加工区，实现建材产值5亿元以上。壮大新能源产业规模。加快建设页岩气综合利用集中区，启动建设森能液化天然气站(二期)，开工建设箭竹、皇华、茅溪风力发电项目，加快大村煤层气开发前期工作，实现新能源产值2亿元以上，新增规模以上工业企业11家以上。多元驱动做活商贸服务业。深入推进国家级电子商务进农村示范县项目，提升打造“乌蒙·蔺州”等电子商务平台，完善村级电子商务服务点，培育电商公共品牌1个、企业品牌4个，建成县级电商仓储物流中心。积极引培一批服务业企业，加速升级墨香里古街、天立酒街等城市商圈，建成东区小商品市场，加快建设红星美凯龙商贸综合体，大力扶持个体工商户“个转企”、小微企业“小升规”，新增限额以上服务业企业30家。 三、同心同力共建美好家园，以更高的标准提升城乡品质扩容提质打造精致县城。拓宽城市发展空间。推进“多规合一”，初步建立国土空间规划系统，实现一张图管理;拉伸城市骨架，建成蔺州大道(一期)、西区路网、步游道(二期)，实现墨宝寺桥梁通车;加快新城开发，建成阳光翡翠台、府河新城(二期)等房地产项目，快速推进四渡赤水干部学院建设;稳步改造老城，全面完成墨宝寺(二期)工程，有序推进齐安宫、滨河路、商业街、墨宝寺(三期、四期)棚户区改造，确保完成棚户区改造18万平方米以上。补齐城市基础短板。启动二水厂扩建，推进县城污水处理厂(三期)建设，新改建供水管网10公里、污水管网15公里。着力提升治理能力。完善城市综合执法管理机制，提升城市精细化管理水平，加快智慧城市建设，重拳整治违法建设等城市顽疾，全力创成省级文明城市和省级园林城市。彰显特色打造中心城镇。以乡镇行政区划调整改革为契机，重塑县域经济版图，打造二郎、茅溪、龙山、双沙、黄荆5个区域中心城镇，与县城形成“一核五区”区域发展新格局。抓顶层设计强引领。坚持优势互补、错位发展、特色突出，科学编制中心城镇规划，因地制宜发展酿酒、旅游、建材等特色产业。抓集镇提升强带动。加快打造中国郎特色小镇，持续推进双沙、茅溪、黄荆“百镇建设行动”试点镇建设，力推二郎创建国家级特色小镇、太平创建省级特色小镇;启动建设茅溪至茅台快速通道，改造提升黄荆场镇基础设施;建成投用二郎青花苑、茅溪28°水口坊等房地产项目，启动双沙府前综合体建设。抓政策配套强支撑。最大限度用好用活上级政策和县域资源，探索创新土地、资金、人才保障机制，制定中心城镇发展配套政策。因地制宜打造美丽乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，立足资源禀赋、产业基础、区位条件，全面完成县域乡村振兴规划编制。纵深推进“污水、垃圾、厕所”三大革命，新建聚居点污水处理设施69个、农村厕所7140个，全面推行生活垃圾分类处理，实现农村生活垃圾无害化处理率达85%以上。着力塑样板、抓示范，建设“美丽四川·宜居乡村”30个、省市级乡村振兴示范村8个。多管齐下打造宜居环境。严守“三条红线”，实施生态修复工程，推进石漠化、水土流失综合治理，完成植树造林5000亩，治理水土流失20平方公里。坚持生态优先、绿色发展，全面推动各领域节能减排，持续开展“散乱污”整治，严格落实河(湖)长制，全面完成乡镇集中式饮用水水源地规范化建设，强化土壤污染管控修复，倡导绿色生产生活，不断提升全民环保意识，努力争创全省“生态文明建设标杆县”。 四、用心用情增进民生福祉，以更实的举措回应群众期盼着力提升公共服务水平。办好人民满意教育。加快推进教育信息化和乡镇寄宿制学校建设，建成投用金兰高中、西区实验小学，启动扩建古蔺一小，力争开工建设古蔺职业教育中心;优化教育资源配置，确保义务教育均衡发展通过国家验收;深入实施高中教育普及攻坚计划，稳妥推进高考综合改革，加快推动蔺阳中学创建省二级示范性普高;启动民办学校分类登记，促进民办教育规范健康发展。加快建设健康古蔺。全面建成中医院门诊综合楼，建成投用乡镇卫生院5个，全力推进人民医院、精神病专科医院建设，大力发展民营医院;加强“1313”信息化工程建设，实现区域健康医疗信息互联共享全覆盖，扎实推进分级诊疗，全面提升医疗卫生服务水平。着力繁荣文体事业。健全完善公共文化服务体系，力争村级体育设施全覆盖，不断丰富城乡群众文化体育生活。着力提升社会保障水平。严格落实就业创业政策，积极支持高校毕业生、返乡农民工、退役军人创新创业，新增城镇就业3900人以上，确保城镇登记失业率控制在4%以内。完善多层次养老服务体系，探索社区与居家养老服务模式，大力推进健康养老服务、生态康养服务社会化。深入实施全民参保计划，确保城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别保持在96%、98%以上。着力提升基层治理水平。深入推进现代乡村治理改革，建立健全村集体经济组织运行机制、乡村服务惠民机制，健全完善矛盾纠纷多元化解机制。创新和完善城市基层治理制度，坚持大联动、微治理，整合各类网格力量，强化社区服务供给，大力建设宜居社区。全面加强城乡基层治理能力建设，深入推进依法治县，深化“平安古蔺”建设，坚定不移推进“扫黑除恶”。强化应急体系建设，提升应急救援能力。狠抓安全生产责任落实，确保安全形势持续稳定。严格落实食品药品安全责任制，加快推进食品药品安全城市创建。同时，大力支持国防和军队改革，加强国防动员和后备力量建设，扎实做好退役军人服务和保障工作，开展第七次全国人口普查，积极发展妇女儿童、青少年、老年人、残疾人等社会事业，不断推动人民防空、外事侨务、民族宗教、统计调查、保密、对台、气象、档案、地方志等各项工作再上新台阶。 五、全力全速推动项目攻坚，以更强的动能厚植发展优势在“谋”字上用心思。认真梳理“十三五”规划事项，全面对照规划清单落实项目，积极向上争资跑项，力争全年争取到位亿元以上项目29个、资金35亿元以上。立足当前、着眼长远，精研中央和省市决策部署，扎实开展“十四五”规划编制，谋划包装一批大项目、好项目。在“干”字上铆足劲。严格执行“六个一”项目攻坚机制，紧盯节点、倒排工期、挂图作战，实行每周调度、每月督办、每季度拉练，全面形成项目建设大干快上的强劲态势，确保全年实施重点项目95个，竣工投用石梁子水库、二郎引水工程(一期)等24个项目，加快推进马桑大桥、龙洞沟水库等17个项目，开工建设新城中心、九号桥停车场等37个项目，快速推进红响水库、观口水库等17个项目前期工作。在“保”字上出实招。强化资金保障，切实抓好税收征管和税源培育，充分借助国开行定点帮扶优势，积极申报地方专项债券，全力抢抓长江大保护、赤水河流域生态保护等政策机遇，争取融资授信18亿元以上、上级转移支付30亿元以上。强化土地保障，盘活土地1500亩，实施土地“双挂钩”项目31个、工矿废弃地复垦利用项目2个，力争节余挂钩周转指标8000亩、获得工矿复垦利用指标1800亩，加大土地征收力度，切实保障项目用地需求。扎实做好用水、用电、用气、用工等要素配套，全力保障项目顺利实施。在“管”字上下功夫。把严把牢项目审批、工程变更等关口，盯紧盯实财评、验收、审计等环节，严厉查处吃拿卡要、推诿塞责等行为，铁腕治理强揽工程、围标串标等现象，确保项目建设阳光、透明、公开。坚持质量、效率两手抓，全面构建部门综合联动体系，切实强化项目建设全过程监管，严格逗硬奖惩、责任追究，着力建设安全项目、优质项目、廉洁项目。 六、开明开放优化发展环境，以更宽的路径汇聚发展活力优化营商环境大攻坚。营造高效服务环境。实施“政务服务环境优化”工程，深入推进“放管服”改革，全面推行“一窗受理、限时办结、一窗出件”，实现行政审批事项集中率达90%以上;深化“最多跑一次”改革，压缩审批事项，编制“一次性告知”清单，巩固提升“0证明城市”创建成果，让数据“多跑路”、企业“少跑腿”;全面开展行风作风整治行动，重拳治理服务顽疾，切实提高行政效能和服务水平。营造优良经营环境。全面构建“亲”“清”新型政商关系，积极推行“蔺商茶话会”等政企沟通机制，建立企业办事托底条款，实行清单交办、专人跟踪，切实降低民间资本准入门槛，积极落实减税降费政策，助推企业稳步成长、做大做强。营造公平市场环境。全面推行“双随机、一公开”监管，严格实行负面清单管理，深入推进信用体系建设，加大反不正当竞争执法力度，为企业健康发展保驾护航。实施招商引资大会战。健全招商机制。全面构建“1+1+6+26”招商组织体系，制定全县招商引资方案和考核办法，与干部目标绩效、评优选先、选拔任用“三挂钩”，每月调度、每月督查、每月通报、每月考核，全力掀起“大招商、招大商”热潮。完善招商政策。用好工业、农业、旅游业等发展基金，细化税收优惠、费用减免、发展奖补、要素配套等具体政策，分类制定基地建设、劳务用工、融资贷款等优惠政策;完善产业园区招商引资专项政策，明确入园标准，全方位扶持入园企业。拓宽招商平台。紧盯“粤港澳大湾区”“长三角”等重点区域，聚焦重点目标企业，大力开展以商招商、延链招商、委托招商;持续举办招商引资推介会，积极参加“酒博会”“农博会”“西博会”等重大展会，不断拓展招商引资空间。力争全年招引资金39亿元以上、项目50个以上。推动财经质效大提升。深化财税体制改革，树牢过“紧日子”思想，严格财政预算绩效管理，持续推进财政改革“两年攻坚计划”。加大“政银企”合作力度，加快建立普惠金融服务保障体系，借助中小企业助贷中心平台，支持企业直接融资，逐步缓解企业融资难、融资贵困局。有序消化隐性债务，全力防范金融风险。推进国资金融监管改革，完善国有企业监管体系，运用现代化手段，加快实现从管企业向管资本转变，千方百计盘活国有资产，确保国资保值增值、绩效最大化。加快重点改革大突破。全面完成乡镇行政区划调整改革，优化健全乡镇工作运行机制，提升乡镇治理效能。全面完成事业单位改革，理顺管理机制，提升服务水平。深化农业农村改革，适时启动行政村建制调整改革，加快推进农村集体产权制度改革，大力推进农村集体股份合作制改革，全面完成农村土地确权颁证，积极推进农村承包地“三权分置”，盘活农村闲置土地资源，探索推行集体土地入市，全面激发农村发展活力。深化开放合作大行动。按照“化盆地边缘为川南黔北区域次中心”思路，全力畅通区域对外开放大通道，加快建设成贵高速古金段、江习古高速二郎互通，积极推进古仁高速、成贵高速(泸州至古蔺段)前期工作，着眼谋划县域高速互通快通工程，全力争取大村至遵义铁路列入国省铁路网规划，开工建设美酒河特大桥。依托泸州、借势贵州、融入重庆，联手周边仁怀、金沙、习水等市县，突出区域间协作发展、抱团发展、共享发展，主动融入“一带一路”、长江经济带、成渝地区双城经济圈等重大战略。筑牢人才支撑，积极与省内外知名高校、科研院所开展合作，培养引进高层次创新创业人才。抢抓国开行定点帮扶、东西部扶贫协作机遇，借助人脉资源、平台优势，构建更宽更广的发展空间，开展更多更深层次的合作。各位代表，古蔺要实现高质量发展，不是等得来、喊得来、靠得来的，而是拼出来、闯出来、干出来的。我们将不忘初心、牢记使命，展现一流作风，发挥一流水平，创造一流业绩，努力建设人民满意的政府。把忠诚为政挺在前面。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。把依法行政贯穿始终。坚决维护宪法和法律权威，依法做好行政复议和行政应诉，深入推进政务公开规范化、制度化，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案。把为民勤政落到实处。坚持“以人民为中心”的发展思想，不断提升为民服务本领，千方百计保障和改善民生，着力解决群众普遍关心的热点问题，用真情实干赢得群众的信任点赞。把廉洁从政引向深入。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，坚决抵制“四风”、整治“庸懒散”、打通“中梗阻”，着力营造风清气正的干事创业氛围。各位代表!信心在，梦想就在;努力在，成功就在。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以“真抓”的作风、“敢抓”的决心、“善抓”的本领，保持定力、持续攻坚，奋力推进高质量发展，为确保与全国全省全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!附件12020年十件民生实事1.建成金兰高中、西区实验小学，以及古蔺一幼、德耀镇中心幼儿园等10所城镇公办幼儿园。2.建成中医院门诊综合楼，建成投用二郎、太平、石屏、鱼化、德耀卫生院。3.新建农村公路400公里，建成投用东区客运站。4.实现墨宝寺桥梁通车，建成蔺州大道(一期)、西区路网、步游道二期(职高至碧水华庭)。5.建设九号桥停车场工程，新增县城停车位3000个。6.完成9个非贫困村电网改造，新建4G基站12个，加快城区和重点场镇5G网络布局。7.新建和升级改造农村安全饮水工程60处，巩固提升19.3万人安全饮水质量。8.全面推行农村垃圾分类处置，新建农村垃圾库200个以上，实现全县268个行政村垃圾收集处理全覆盖。9.新改建县城污水管网15公里;新建聚居点污水处理设施69个，全面建成乡镇雨污分流二三级管网，实现一级场镇污水收集全覆盖。10.大力推进“厕所革命”，新建农村厕所7140个。‎附件2名词解释1.“五个一”：贫困村有一名联系领导、一个帮扶单位、一名第一书记、一个驻村工作队、一名驻村农技员。2.“三个一”：非贫困村有一名第一书记、有一个农业技术巡回服务小组，贫困户有一名结对帮扶责任人。3.“四级包保”：县级领导包乡、科级领导包村、党员干部包组和一般干部包户的脱贫帮扶机制。4.七大攻坚行动：新村建设攻坚行动、特色产业培育攻坚行动、基础设施建设攻坚行动、能力提升攻坚行动、公共服务攻坚行动、生态建设攻坚行动、基层组织建设攻坚行动。5.扶贫车间：企业利用乡镇、村集体闲置土地、房屋设置就业扶贫点，帮助贫困群众就近就业，实现“工资性”脱贫。6.“八倡导八革除”：倡导洁净优美，革除脏乱差污;倡导勤劳致富，革除坐等靠要;倡导节俭持家，革除大操大办;倡导孝老爱亲，革除薄养厚葬;倡导崇尚科学，革除封建迷信;倡导健康生活，革除黄赌毒邪;倡导依法维权，革除无理缠访;倡导邻里和睦，革除宗族派系。7.“飞地扶贫”：通过扶贫产业项目建设，吸收项目区覆盖范围外的贫困村、贫困群众“飞”到项目区，打破项目实施的行政区域界限，扩大项目社会影响范围和产业带动面，促进共同增收致富。‎8.“天猫优品”：阿里巴巴农村淘宝战略升级后的落地项目，以电子商务平台为基础，通过搭建县乡村三级服务网络，发挥电子商务优势，突破物流、信息流的瓶颈，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通。9.土地“双挂钩”：依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块，等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加、耕地面积不减少、质量不降低、城乡用地布局更合理的目标。10.耕地占补平衡：建设占用多少耕地，各地人民政府就应补充划入多少数量和质量相当耕地的行为。11.“大棚房”：一些工商企业、个人及组织以建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设。12.“雪亮工程”：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。13.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。14.“0证明城市”：全面清理群众和企业办事所需的证明事项，通过直接取消或书面告知承诺、数据共享、部门间协查、部门自行调查核实以及其他材料替代等方式，实现群众、企业办理行政许可、公共服务等事项时无需提交证明的办事方式。15.“最多跑一次”：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的政务服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现少跑、最多跑一次甚至不跑的行政目标。16.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。18.“一核五区”：一核即县城，五区即二郎、茅溪、龙山、双沙、黄荆5个区域中心城镇。19.“百镇建设行动”：四川省委、省人民政府为全面推动并引领四川小城镇的建设发展，加快推进新型城镇化重点工作实施的试点行动。20.“三条红线”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。21.“散乱污”：不符合产业政策、产业布局规划，未办理相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。22.“1313”信息化工程：建设1条市、县、乡、村卫健专网，打通基层医疗卫生机构信息管理系统、泸州市远程会诊平台、家庭医生签约管理信息平台3级联动诊疗平台，建立1个卫健系统数据中心，建设远程影像、远程心电、区域检验3个医联体中心工作室。23.“六个一”项目攻坚机制：一个重点项目、一名县领导牵头、一个主体责任单位、一套工作班子、一套考核体系、一抓到底。24.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，做到对市场主体干扰最小化。25.“1+1+6+26”招商组织体系：全县成立1个招商指挥部，设立1个综合协调和要素保障中心，设立白酒产业、生态农业、文化旅游、劳动密集型产业、新材料产业、新能源产业6个特色产业招商中心，以及设立26个乡镇招商组，形成全县上下贯通、左右联动、各负其责的招商责任体系。26.普惠金融服务：立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。27.农村承包地“三权分置”：坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。28.“一带一路”：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的简称。29.成渝地区双城经济圈：2020年1月3日，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上提出，加快推动成渝地区双城经济圈建设，推进成渝地区统筹发展，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，强化重庆和成都的中心城市带动作用，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，助推高质量发展。

  2025-07-08

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