遂宁13个PPP项目落地撬动百亿社会资本赋能发展-遂宁招商引资

遂宁13个PPP项目落地撬动百亿社会资本赋能发展

PPP 招商项目

所属地区：四川-遂宁发布日期：2025年09月07日

遂宁市近年来通过创新政府和社会资本合作（PPP）模式推进项目建设，在资金保障、制度构建、管理优化等方面系统发力，成功签约13个PPP项目，吸引社会资本112亿元。这一成果不仅拓宽了城市建设与公共服务领域的融资渠道，更以高效招商引资激活社会资本参与活力，为地方经济社会高质量发展提供了有力支撑。
一、构建协同管理体系，夯实项目推进基础
遂宁市立足PPP项目跨领域、多环节的特点，建立起纵向分级负责、横向部门联动的协同管理架构。纵向层面，实行市级统筹规划、县（区）具体落实的分级责任制，市级负责政策制定、项目筛选和统筹协调，县（区）聚焦项目落地实施与日常管理，形成上下贯通的推进链条。横向层面，推动财政、发改、自然资源、行业主管部门建立联席会议制度，定期会商项目储备、方案论证、要素保障等关键问题，打破部门壁垒，实现信息共享与高效协作。在此基础上，遂宁市加强项目征集储备力度，建立“能进能出”的动态项目管理库，对入库项目实行定期评估、动态调整，确保储备项目与区域发展规划、公共服务需求精准匹配，为PPP项目持续落地提供优质项目源。
二、完善制度保障机制，优化项目实施环境
为确保PPP项目规范有序推进，遂宁市制定出台《推进政府和社会资本合作（PPP）的实施意见》，从合作范围、工作程序、保障措施等方面作出系统规定。在合作范围上，明确聚焦基础设施、公共服务等重点领域，优先支持具有现金流支撑、市场化运作潜力的项目；在工作程序上，细化项目识别、准备、采购、执行、移交各阶段操作规范，确保项目推进有章可循；在保障措施上，强化部门责任落实，建立项目推进考核机制，对进度滞后项目实行通报约谈，倒逼工作落实。同时，遂宁市建立健全信息公开机制，在政府门户网站设立PPP项目信息公开专栏，集中发布政策法规、项目概况、招标采购、建设进展、绩效评价等全流程信息，以公开透明促进项目规范运作，保障社会资本的知情权与参与权，营造公平竞争的市场环境。
三、强化财政预算管理，确保政府履约能力
遂宁市严格落实PPP项目财政管理要求，将项目全生命周期内的财政支出责任全面纳入市、县（区）两级财政预算管理，建立健全中长期财政规划与PPP项目预算的衔接机制。在预算编制过程中，科学测算项目股权投资、运营补贴、配套投入等各类支出责任，确保财政支出规模与财政承受能力相匹配，坚决杜绝超越财政承受能力违规上马项目。2017年，遂宁市已安排3.3亿元财政预算，专项用于保障PPP项目的政府履约付费，通过规范的预算管理确保政府承诺得到切实履行，增强社会资本参与PPP项目的信心，维护政府公信力。
四、创新金融支持模式，撬动社会资本投入
为破解PPP项目融资难题，遂宁市加大政府引导力度，出台系列金融支持政策，引导金融机构与社会资本深度参与项目建设。一方面，实行贷款增量奖励政策，对为PPP项目提供融资的金融机构，按贷款投放增量给予一定比例奖励；建立PPP项目融资风险补偿机制，对符合条件的项目融资损失，由财政资金给予适当补偿，降低金融机构放贷风险。另一方面，通过统筹财政资金存储等方式，引导合作银行加大对PPP项目的信贷投放力度，合理确定贷款利率和还款期限，降低项目融资成本。这些举措有效激发了市场主体参与热情，截至目前，遂宁市已成功签约的13个PPP项目共吸引社会资本112亿元，社会资本在项目投资、建设、运营中的主体作用得到充分发挥，形成了政府与社会资本优势互补、风险共担、利益共享的良好合作格局。
五、聚焦项目落地实效，赋能城市发展提质
遂宁市签约的PPP项目涵盖交通基础设施、生态环保、公共服务等多个领域，项目落地实施后将显著提升城市功能品质和公共服务供给水平。在交通领域，通过引入社会资本参与道路、桥梁等项目建设，有效缓解了财政投入压力，加快了区域交通网络互联互通；在生态环保领域，PPP项目的实施推动了污水处理、垃圾处理等环保设施的升级改造，助力生态环境质量持续改善；在公共服务领域，社会资本的参与为教育、医疗、养老等领域带来了先进的管理经验和运营模式，提升了公共服务的供给效率与质量。通过PPP模式的深入推进，遂宁市不仅实现了基础设施建设与公共服务供给的“补短板、强弱项”，更以市场化机制激发了城市发展内生动力，为推动经济社会高质量发展注入了持久活力。

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