阿坝州企业优惠政策

各县（市）人民政府，州政府各部门、各直属机构，卧龙特别行政区，有关单位：各县（市）人民政府，州政府各部门、各直属机构，卧龙特别行政区，有关单位：《阿坝州旅游厕所建设管理实施方案》已经十一届州人民政府第69次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻落实。阿坝州人民政府办公室2016年11月11日阿坝州旅游厕所建设管理实施方案为加强我州旅游厕所建设管理，巩固和保持旅游厕所建设管理成果，改善旅游环境，提升旅游形象，根据《阿坝州旅游厕所建设管理三年行动计划》，结合我州实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平总书记关于“厕所革命”批示精神和全国旅游工作会议精神为指导，紧紧围绕全国全域旅游示范区创建，坚持以人为本理念，全面落实“三年行动计划”，加快推进我州旅游厕所建设，确保我州旅游厕所数量充足、干净无味、实用免费、管理有效，达到旅游厕所质量等级标准，提升旅游公共服务质量与水平。二、实施范围本实施方案适用于《国家旅游厕所建设管理指南》（2015年）和《四川省旅游厕所标准及管理指南》（2016年）所规定的我州高山高寒地区、旅游景区（点）、旅游乡村、旅游通道、旅游城镇等五大类型旅游厕所。三、规划建设（一）规划引领。各县（市）人民政府要高度重视旅游厕所规划、设计、建设工作，科学编制旅游厕所建设规划和年度建设计划，充分考虑游客接待量和实际需求，确保旅游厕所建设布局合理，设计科学，施工规范。规划要明确旅游厕所建设规模、数量点位、男女厕位比例、建设标准等有关事项，切实提高规划的针对性、操作性和实用性。具体规划要按照景区（点）、线路、城镇（面）的格局，梳理旅游厕所建设布局体系，划分高山高寒地区、旅游景区（点）、旅游乡村、旅游通道、旅游城镇五大类型旅游厕所，不同类型的旅游厕所应根据建设地点、建设条件、服务对象、实际效用等，把握规划设计的侧重点。高山高寒地区旅游厕所重点解决上下水、温差大、防冻保温、粪便处理等问题；旅游景区（点）厕所应注重景观化、服务化，突出景区旅游资源特色与文化主题；旅游乡村厕所，应将卫生、方便、实用置于首位；旅游通道厕所应注重人性化；旅游城镇厕所应注重标准化和多功能化，体现地方旅游文化氛围。〔责任单位：各县（市）人民政府，州城乡建设住房局〕（二）建设要求。1.基本原则：一是以人为本，需求导向。要立足游客需要，合理配套服务，体现人性化、细节化。二是因地制宜，分类指导。要立足州内实际，不同区域和不同旅游类型，提出有针对性的规划设计方案，建设不同类型的旅游厕所。三是“四化”齐抓，软硬共建。立足旅游厕所革命的要求，大力推进旅游厕所建设“生态化、人文化、景观化、实用化”。四是政府统筹，社会参与。发挥政府统筹规划、监督管理等方面引导作用，引入市场化、社会化机制，鼓励支持公司企业，社会组织，社区居民参与旅游厕所建设运营，发挥市场在资源配置中的决定性作用。2.建设标准：旅游厕所建设管理按照国家旅游局《旅游厕所建设管理指南》和《四川省旅游厕所标准及管理指南》相关要求执行。3.政策支持：在办理旅游厕所项目规划、用地审批方面给予政策支持，将乡村旅游厕所用地纳入乡镇、村庄规划中的环境设施用地，在基础设施专项规划中合理布局。旅游厕所建设要严格按照建设项目基本程序办理选址意见书、规划（用地）许可，未经国土、规划建设行政主管部门批准，任何单位和个人不得在旅游沿线擅自修建旅游厕所，违者由土地和规划建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定予以处理。〔责任单位：各县（市）人民政府，州城乡建设住房局、州国土资源局、州旅发委〕四、规范管理（一）等级评定。旅游行业主管部门要按照国家旅游局《旅游厕所建设管理指南》《四川省旅游厕所标准及管理指南》的要求，加强对辖区内旅游厕所质量等级评定和复核，对符合条件的的旅游厕所，授予全国统一的旅游厕所A级质量等级标识和资金奖励。对旅游厕所管理、维护和服务质量等情况进行检查复核，不符合条件的旅游厕所，予以限期整改、降低或取消A级质量等级，并责成相应责任部门督促整改提升。对具备条件，可申请提高A级质量等级的，按程序组织开展旅游厕所质量等级评定；达到上一级质量标准的，授予相应等级A级质量等级标识。〔责任单位：各县（市）人民政府，州旅发委〕（二）管理责任。按照《阿坝州旅游厕所建设管理三年行动计划（2015—2017年）》，旅游厕所建设和管理由各县人民政府负责统筹，州级有关单位负责督导检查和有关旅游厕所建设项目的争取和落实。州级各部门具体职责如下：1.州旅发委负责全州国家A级旅游景区厕所的管理，以及旅游厕所管理制度的制定。2.州城乡建设住房局负责全州旅游城镇和风景名胜区厕所的管理。3.州交通运输局负责全州通往主要旅游景区交通沿线（含客运中心、公路分局）旅游厕所的管理。4.州经济和信息化委，中石油四川岷江销售分公司、石化公司负责交通沿线加油站厕所的管理。5.州委农工委、州农牧局负责全州乡村旅游点旅游厕所的管理。6.州商务局负责休闲步行街区旅游厕所的管理。五、清理规范（一）严格清理整顿。整合城乡环境综合治理领导小组和旅游环境综合整治领导小组力量，开展旅游市场环境和旅游厕所合法合规性专项整治。建立职能部门分类督导、属地政府和主体单位共同实施、齐抓共管的监管机制，定期开展旅游厕所专项检查，落实各部门监管职责。对不符合建设程序，未经批准占用土地建设的旅游沿线公共厕所，坚决予以清理，退还非法占有土地，限期拆除在非法占用土地新建的房屋建筑；对加油站、购物点、宾馆、饭店自建旅游厕所有收费行为的，坚决予以取缔。〔责任单位：各县（市）人民政府，州旅发委、州城乡建设住房局、州国土资源局、州经济和信息化委、州公安局、州农牧局、州食品药品监管局〕（二）规范驾导行为。由旅游部门牵头，与旅行社、导游签订协议，引导游客到符合标准的A级以上旅游厕所入厕。加强日常管理，规范旅游客运车辆在旅游沿线的停靠行为。〔责任单位：各县（市）人民政府，州旅发委〕（三）开展监督管理。由规划建设部门牵头，将旅游厕所建设管理纳入城乡环境综合治理常态监督管理，督促旅游厕所责任单位（人）建好、用好、管好旅游厕所，确保旅游厕所建设规范、管理到位、环境整洁。〔责任单位：各县（市）人民政府，州城乡建设住房局〕（四）引导规范管理。经有关部门批准修建对外使用的村（居）民自建厕所，提倡免费使用，鼓励按旅游厕所A级质量等级标准进行建设、管理，提升厕所品质。可与周边餐饮、娱乐商业合作，以赠送餐饮、娱乐优惠卷等形式，获取商家返利，用于厕所的管理和维护。〔责任单位：各县（市）人民政府〕六、示范创建由旅游部门牵头，指导各县（市）制定旅游厕所示范点创建方案。积极打造一批旅游厕所示范点，探索完善以商养厕、以商管厕机制，加大招商引资力度，鼓励企业和社会团体积极参与厕所建设、管理。鼓励通过承包经营、大中型企业冠名赞助、商业广告特许经营权、公私合营等方式进行旅游厕所管理。加快引进专业化、集团化、连锁经营的厕所管理公司进行品牌化、规模化、专业化管理，强化旅游厕所管理和维护，不断提高服务水平。〔责任单位：各县（市）人民政府，州旅发委〕七、保障机制（一）资金保障。由财政部门牵头，指导各县（市）政府将旅游厕所建设、日常维护及设施设备更新资金纳入本级财政预算，统筹配套资金用于支持旅游厕所建设和管理工作。政府投资修建的旅游厕所日常维护管理所需费用，由旅游厕所所在地县（市）财政负责解决。研究制定旅游厕所奖补办法，落实奖补资金，用于旅游厕所的日常运行和管护。对经旅游部门审查，提高、降低、取消A级质量等级的旅游厕所，应提高、降低、取消相应的旅游厕所奖补标准。〔责任单位：各县（市）人民政府，州财政局〕（二）人员保障。由人社部门牵头，指导各县（市）合理使用公益岗位，结合当前脱贫攻坚工作，开发旅游厕所管理公益性岗位，为旅游厕所的管理、维护提供人员保障。〔责任单位：各县（市）人民政府，州人力资源社会保障局〕八、宣传引导旅游部门牵头，各县（市）人民政府、有关单位配合，主动加大宣传力度，教育引导广大游客和人民群众养成良好生活习惯，自觉爱护厕所设施设备，崇尚健康文明的厕所文化。做好旅游交通道路沿线旅游厕所资源信息普查与公示，为公众提供旅游厕所定位搜索、使用信息查询APP服务。印制含有阿坝州免费旅游厕所指南的旅游手册，通过旅行社、加油站等免费向游客发放。〔责任单位：各县（市）人民政府，州旅发委〕