阿坝州企业优惠政策

各县（市）人民政府，州政府各部门、各直属机构，卧龙特别行政区，有关单位：各县（市）人民政府，州政府各部门、各直属机构，卧龙特别行政区，有关单位：《阿坝州贯彻实施质量发展纲要暨建设质量强州2016年工作计划》已经州政府领导同志同意，现印发你们，请认真贯彻执行。阿坝州人民政府办公室2016年7月21日阿坝州贯彻实施质量发展纲要暨建设质量强州2016年工作计划为贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》《四川省人民政府关于加快建设质量强省的实施意见》（川府发〔2014〕5号）、《四川省人民政府关于印发促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策的通知》（川府发〔2016〕17号），围绕供给侧结构性改革，进一步明确2016年全州质量强州工作重点，制定本工作计划。一、开展质量提升行动（一）开展质量对标提升行动。围绕我州重点产品，以行业标准、国家标准、国际标准和国内外先进标准为参照，开展质量对标提升活动。加强对企业质量工作的指导帮扶，引导企业标准、质量创新升级，解决标准偏低、质量不高、品牌影响力不足等短板问题。科学应用比对结果，督促企业落实措施改进提高，形成倒逼机制，达到提升目的，带动产品、产业转型升级，提高“阿坝造”产品质量。（州发展改革委、州经济和信息化委、州科技知识产权局、州农牧局、州林业局、州商务局、州食品药品监管局、州质监局按职责分工负责）（二）不断提升服务业质量。开展阿坝州服务质量前10强培育评选。建立健全服务业标准体系，建成一批省级以上服务业标准化试点示范项目。大力提升旅游服务质量，积极推进国家5A级旅游景区和国家级旅游度假区创建工作，深化旅游、物流、政务服务标准化试点工作。大力提升医疗和物流服务质量，不断提升外包服务、研发设计、认证认可等专业服务质量水平。（州农牧局、州商务局、州卫计委、州旅发委、州工商局、州质监局按职责分工负责）二、推动质量品牌创建（三）加强质量品牌创建。深化推进品牌培育，组织开展工业企业品牌培育，增强培育能力。加快产业集群区域品牌建设、组织开展产业集群区域品牌建设试点示范，引导骨干企业“增品种、提品质、创品牌”。完善四川名牌评选机制，开展第十二届四川名牌评选。支持企业、园区积极参与品牌价值评价，鼓励争创产品品牌、企业品牌和区域品牌。支持发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品，推进农业、制造业、服务业企业品牌建设。强化四川省著名商标的认定和“天府杯”优质工程的评选管理。大力培育四川质量品牌，培育1个城市争创全国质量强市示范城市，培育1个国家地理标志保护示范区、1个国家地理标志保护产品。（州经济和信息化委、州科技知识产权局、州城乡建设住房局、州农牧局、州商务局、州国资委、州食品药品监管局、州工商局、州质监局按职责分工负责）（四）树立质量先进标杆。开展“质量先进标杆”活动。组织开展标杆交流学习活动，形成示范引领效应，鼓励企业采用先进质量管理方法，带动企业质量管理能力突破性提升。积极开展第四届四川质量奖培育工作，支持企业开展现场管理、QC小组、质量信得过班组等质量活动，提升企业质量管理水平。（州经济和信息化委、州环境保护局、州商务局、州旅发委、州食品药品监管局、州质监局按职责分工负责）（五）鼓励质量技术创新。鼓励企业积极争创国家、省级企业技术中心，围绕全州主导产业、战略新兴产业发展，加强共性技术、关键技术、前沿技术研发。协助省级相关部门，引入第三方质量机构，搭建技术服务平台，组织开展企业质量品牌现场诊断提升活动，帮助企业查找关键质量品牌问题，实现重点产业质量突破。推动质量升级和创新驱动，突破质量提升的关键性、基础性技术问题和瓶颈难题。广泛开展质量改进、质量攻关等群众性质量活动，依托国家技术创新工程、重大科技专项平台建设，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快科研成果转换运用。（州经济和信息化委、州科技知识产权局、州环境保护局、州安监局、州食品药品监管局、州质监局按职责分工负责）三、强化质量安全监管（六）加强产品质量安全监管。开展食品药品、农产品质量安全监管，深化食品药品重点领域专项整治，严打行业潜规则，严厉查处非法添加、制假售假、私屠滥宰等违法犯罪行为。实施饲料质量安全、婴幼儿配方乳粉奶源基地等专项监测和隐患排查，开展涉假重点区域和农村地区、学校食品安全专项整治。推进重点水产品质量安全综合治理。加强进出口商品质量监管，提升进出口商品质量安全水平。开展打击侵犯品种权和制售假劣种子专项行动。开展医疗器械专项执法行动，整治医疗器械注册、生产、流通和使用环节存在的突出问题。开展红盾质量维权行动，加强流通领域重点商品，尤其是网络交易商品质量监管。开展流通领域肥料、成品油商品质量抽查检验。开展以日用消费品为重点的工业产品质量监督抽查和风险监测。加强出入境商品质量风险监测和疫情防控。严格重点行业、领域、场所的电梯、游乐设施等重点特种设备安全监管。开展电梯安全攻坚战，加强住宅小区老旧电梯安全评估更新改造。深入开展燃煤锅炉节能环保综合提升工程，推广高效锅炉，淘汰落后锅炉，提升锅炉系统运行水平。（州经济和信息化委、州环境保护局、州农牧局、州商务局、州卫计委、州安监局、州食品药品监管局、州工商局、州质监局按职责分工负责）（七）加强环境质量监管。推进区域大气污染联防联控，加大工业大气和机动车尾气排放治理，坚决淘汰落后产能，促进节能减排。全州水质监测国控断面水质达标率98％；完成国家下达的二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物和氨氮减排任务；加快推进生态州建设，建成1个省级生态县。（州发展改革委、州经济和信息化委、州科技知识产权局、州公安局、州环境保护局、州交通运输局、州水务局按职责分工负责）（八）加强工程质量监管。建立健全政府监督、行业自律的监管体系。深入开展工程质量治理两年行动，努力构建工程质量治理长效机制。在重点领域宣传推行设备监理制度。组织开展公路、铁路交通工程建设重点项目质量安全综合督查和隧道工程安全专项督查。开展交通运输重点产品质量监督抽查。完善工程质量创优激励机制，鼓励企业争创鲁班奖、天府杯奖，打造2家工程品牌企业。重点工程建设项目和大型工程综合试车、投产、验收一次性合格率达100％，一般性工程一次性验收合格率达90％，水利工程、道桥工程、保障性住房全部符合质量安全标准要求，重大质量事故为零。（州城乡住房建设局、州交通运输局、州水务局按职责分工负责）四、夯实质量发展基础（九）夯实标准计量基础。加快构建以国家标准、行业标准为主体，地方标准、企业标准为补充的阿坝制造业标准体系，鼓励企业参与国际标准、国家标准、行业标准的制修订，形成一批具有自主知识产权的先进标准。在集贸市场、加油站、餐饮行业、商店超市、医疗机构、配镜行业、道路交通、公用事业等8个领域继续组织开展计量诚信自我承诺活动。在中小学校、社区乡镇继续组织开展提供免费计量服务。建立企业产品和服务标准自我声明公开制度，搭建标准信息公共服务平台。加快培育团体标准，激发社会团体、企业参与先进标准制修定积极性。（州经济和信息化委、州科技知识产权局、州卫计委、州食品药品监管局、州质监局、州工商局、州科协、各有关企业和行业协会按职责分工负责）（十）强化认证认可体系。积极开展创建国家级、省级有机产品认证示范区活动，推动重点企事业单位开展节能节水环保产品认证、低碳认证和能源管理体系认证，服务经济转型升级。开展中国环境标志产品、环保产品和“绿色之星”认证。深化对认证机构、检测机构、获证组织、获证产品的监管。（州发展改革委、州科技知识产权局、州环境保护局、州交通运输局、州农牧局、州质监局按职责分工负责）（十一）强化质量诚信体系。探索建立涵盖各行业各地区的全州性综合社会信用信息体系，构建以组织机构代码和自然人身份证号码为统一标识的全州统一的社会信用信息平台，整合质量安全监管信息资源，实现质量信用信息互通共享。建立完善质量失信惩戒和黑名单制度，加大旅游、工程建设等行业失信曝光力度。开展质量诚信制度与文化建设，建立健全质量信用等级标准化制度体系，以标准规范企业诚信评价工作，培育诚实守信的企业质量信誉和社会环境。（州发展改革委、州经济和信息化委、州城乡住房建设局、州商务局、州旅发委、州食品药品监管局、州工商局、州质监局、州国税局、州地税局按职责分工负责）（十二）强化质量统计分析。督促产品质量监督抽查合格率与经济贡献率的研究。推进以产品质量损失率、顾客满意指数和质量竞争力指数等为主要内容的宏观质量统计工作。定期开展产品、工程、服务、环境、产业质量状况分析，强化微观质量与经济发展宏观质量的融合分析，为政府质量决策提供有效参考。（州经济和信息化委、州环境保护局、州城乡住房建设局、州交通运输局、州水务局、州农牧局、州商务局、州统计局、州旅发委、州食品药品监管局、州工商局、州质监局按职责分工负责）（十三）加强检测能力建设。围绕战略性新兴产业和高端制造业，完善检验检测技术保障体系，加快建设国家和省级检验检测中心。推进检测技术机构整合改革，鼓励和引导质监技术机构与重点产业园区合作建立国家、省级质量检测中心，形成检测集团和联盟。（州经济和信息化委、州科技知识产权局、州农牧局、州食品药品监管局、州质监局按职责分工负责）（十四）加强质量人才队伍建设。大力培养高层次质量管理人才和质量技术专业人才，统筹建立全州质量管理人才库。配合高等院校培养高层次质量管理和技能型人才。实施企业管理人才素质提升工程，为中小企业培养专门人才。鼓励企业开展技能练兵、技术比武活动。开展质量素质提升行动，塑造精益求精、追求卓越的工匠精神。推进服务行业人才队伍建设，提高从业人员服务质量。（州经济和信息化委、州教育局、州科技知识产权局、州人力资源社会保障局、州质监局按职责分工负责）五、推进质量社会共治（十五）严格落实质量责任。组织开展“中国工业企业质量信誉承诺活动——阿坝工业企业质量信誉承诺活动”，增强企业质量责任意识，树立和维护质量信誉。在四川名牌企业中全面推行卓越绩效管理和首席质量官制度，落实产品强制召回和工程质量终身负责制度。贯彻实施家用汽车“三包”规定，推进缺陷汽车召回。在食品和消费品生产企业探索建立产品安全事故强制报告制度。畅通质量维权渠道，完善维权援助举报投诉案件网上受理、案件移送、信息反馈等制度。推行产品质量安全责任保险制度，鼓励投保企业应保尽保，扩大产品质量安全责任保险的覆盖面。（州经济和信息化委、州商务局、州国资委、州食品药品监管局、州工商局、州质监局按职责分工负责）（十六）建立督查联动机制。完善质量工作部门联席会议制度，实行质量工作目标报备制，建立健全大质量工作机制。完成省政府对州政府、州政府对县（市）政府2016年度质量工作考核，并加强考核结果运用，把质量工作指标纳入州政府对县（市）政府年度考核范围。（州质量强州工作领导小组成员单位按职责分工负责）（十七）营造质量发展氛围。精心组织“质量月”宣传活动，开展“质量访谈”，广泛开展群众性质量活动，树立先进质量典型，加强标杆示范引领，确立诚实经营、安全为本、精益求精、以质取胜的价值取向和工匠精神，形成质量核心价值观，提升质量文化软实力。加强舆论监督，加大质量违法案件和质量失信曝光力度，发挥负面典型警示教育作用。宣传一批重视质量、产品可靠的典型企业和优秀品牌，增进公众对“阿坝造”质量的信心。开展质量安全“进社区、进学校、进乡镇”教育活动，增强群众质量意识。（州委宣传部、州经济和信息化委、州环境保护局、州城乡住房建设局、州交通运输局、州水务局、州农牧局、州商务局、州旅发委、州国资委、州食品药品监管局、州工商局、州质监局按职责分工负责）