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阿坝州人民政府关于进一步加强河道采砂管理的通知
政策
发布部门：信息补充中
发布时间：2012年04月09日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
各县人民政府,州直有关部门：根据《中华人民共和国河道管理条例》规定，结合4月7日州委、州政府召开的防汛和地质灾害综合整治工作会议要求，为巩固河道采砂专项整治成果，进一步加强河道采砂管理，规范河道采砂活动，保护河道生态环境，维护河流健康，确保防汛安全，现就有关事宜通知如下。一、充分认识河道采砂管理的重要性我州境内河道砂石资源丰富，开采河道砂石资源对我州经济社会的发展，特别是灾后重建起到了重要作用。但同时也存在河道乱挖滥采和非法开采砂石的现象，造成河势改变，危及堤防、护岸、桥梁和两岸人民生命财产安全；一些河段开采砂石后的弃料随意堆放，严重淤塞河道；部分采砂船只违规冒险作业，影响河道行洪安全，防洪安全隐患严重。为加强河道采砂管理，维护河流河势稳定，保护河流生态环境、保障行洪安全，确保两岸人民生命财产安全，各县人民政府和州直有关部门要高度重视河道采砂工作，采取有力措施，切实加强河道采砂管理工作。二、建立权责明确的河道采砂管理制度河道采砂管理实行县级人民政府行政首长负责制，各县人民政府应加强县境内河道采砂活动的管理，做好河道采砂的组织、协调和监督检查工作。县水务部门负责县境内河道采砂的统一管理与监督检查工作；县交通运输部门负责县境内江河水域水上安全的监督管理工作；县公安部门负责县境内河道采砂治安管理、依法取缔非法采砂和乱挖滥采、打击河道采砂活动中的犯罪行为。各部门要密切配合，依法履行职责，共同做好监督管理工作，维系河流健康，为建设秀美山川作出贡献。三、有序开采、科学编制河道采砂管理规划各县人民政府应安排经费，尽快组织具有相应资质的水利勘察设计单位，结合实际科学编制河道采砂管理规划。采砂管理规划要科学划分可采区、控采区（保留区）、禁采区。可采区规划原则上综合考虑河势、防洪、生态与环境和涉河工程正常运行以及采砂的运输条件等因素，在河道演变与泥沙补给分析的基础上进行划分。控采区（保留区）规划原则上要根据规划河段的具体情况及采砂需求、管理要求分别确定。禁采区规划原则上除国家和有关部门的禁采规定外，对影响防洪、堤防、公路桥梁、水电站大坝、光缆安全、水源保护区、渔业保护区、自然保护区等设施的也应划为禁采区。各县于5月10日前完成采砂管理规划编制工作，并通过专家审查后报县人民政府批准实施，批准后的规划报州水务局备案。四、砂石开采必须实行行政许可砂石开采通过招标、拍卖、挂牌等方式或申请取得河道砂石开采权后，向县水行政主管部门申请办理河道采砂许可证，交纳“河道整复保证金”和砂石资源费，并凭河道采砂许可证到工商、税务等部门办理相关手续。同时，应向当地安监部门申办安全生产许可证。申请使用河道采砂船办采砂的，应提交由海事局颁发的采砂船舶、船员相关证书，并合理核定船只数量。招标、拍卖、挂牌等方式取得的价款上缴县级财政，原则上用于河道规划、综合治理、管理等工作。砂石资源费按《四川省河道砂石资源费征收管理暂行办法》征收和解缴。五、加强河道采砂管理，维护河流河势稳定各县要坚持“政府统一领导、部门分工负责、各方联合行动”的总体要求，从水务、国土、安监、工商、税务、公安等部门抽调工作力量，加强对县境内河道采砂管理工作的监督检查，维护河道采砂秩序，及时查处违法、违规行为。河道采砂许可证到期或者累计砂石开采量达到规划总量的，按“谁开采、谁治理”的原则，采砂业主应及时平整砂石开采场地，恢复河道行洪通道，经有关部门验收合格后撤场。对拒不按规定甚至违法进行采砂活动，不平整砂石开采场地、恢复河道行洪通道的，将按照相关法律法规给予行政处罚，触犯刑律的移交司法机关依法追究刑事责任。阿坝州人民政府2012年4月8日
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