阿坝州企业优惠政策

各县人民政府,州直有关部门：为贯彻落实中央、省委和州委经济工作会议精神，强力推进“以质取胜，质量兴州”战略，不断提高企业管理水平和产品质量，现就有关事宜通知如下。一、指导思想以科学发展观为指导，以促进发展方式转变为主线，以加快工业转型升级为切入点，以扩大消费需求、培育核心竞争力为目的，全面落实国务院《质量发展纲要2011—2020》和《四川省“十二五”质量发展纲要》，创新“政府主导、部门主管、企业主体、社会主动”四位一体的工业产品质量安全工作模式，健全质量工作体系，构建质量工作长效机制，加强诚信建设，加快品牌培育，提高制造过程质量保证能力和实物质量水平，促进工业产品质量和信誉全面提升。二、主要任务（一）强化政府质量总体责任工业产品质量和安全直接关系到广大群众切身利益，关系到企业的生存和发展，关系到改善民生和社会和谐稳定，关系到全州经济平稳较快增长的大局。近年来，我州工业经济运行总体向好，质量安全状况逐步改善，产品质量稳中有升。但也要清醒地看到，当前我州工业产品质量和安全还存在不少问题，特别是小作坊产品质量和安全难以保障，无证无照生产以及逃避监管行为时有发生，工业产品质量安全风险依然存在，质量安全形势严峻。各县要进一步提高认识,切实增强做好工业产品质量和安全工作的责任感和紧迫感，坚持政府推动宏观指导、政策引导，完善质量监管工作机制，营造有利于工业产品质量建设的政策和市场环境，引导和鼓励企业把一流的产品质量和优良的售后服务作为提高产品市场竞争力和知名度的重要手段。坚持“以质取胜”战略，坚定不移走工业强州之路，大力培育优势产业、骨干企业和产业集群，把工业新型化作为战略方向，加强工业产品质量和安全基础工作，强化广大企业和生产经营者的质量责任，提升全社会的质量意识。（二）强化企业质量主体责任各县、州直有关部门要指导企业从抓质量管理、质量保障、质量检验、质量风险防控、质量分析、质量诚信六大体系建设入手，不断完善管理制度、管理规范和技术规范，为提高企业产品质量、售后服务质量和经济效益的不断提升打下坚实基础。一是认真贯彻执行《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国标准化法》以及国务院颁布的《工业产品质量责任条例》等法律、法规和规章，自觉接受政府的质量管理和监督。坚持“质量第一”的方针，树立过程和结果统一、质量和效益统一的理念，端正生产经营指导思想，应以质量管理为中心，把加强质量管理、提高产品质量放在突出位置，把质量意识渗透到企业的各个部门和经营的各个层次，建立质量管理体系。二是明确层级质量责任制，建立健全质量保证体系。要不断健全管理制度，包括进出厂检验、生产过程质量控制、不合格产品召回、明码标示、“三包”规定等制度。严格实行登记制度，包括：原材料、辅助材料（添加剂）购进、领用台帐、生产过程控制记录、产品检验记录、废品处理记录等制度。必须认真执行“五不准”规定，即：不合格的产品不准出厂和销售；不合格的原材料、零部件不准投料和组装；国家已明令淘汰的产品不准生产和销售；凡实施工业产品生产许可证制度的产品，企业未如期取得生产许可证不准生产和销售；没有产品质量标准、弄虚作假、以次充好、伪造商标、假冒名牌的产品不准生产和销售。同时，要加强产品的售前、售后服务，组织质量跟踪，收集质量信息，及时解决质量问题，切实保障产品质量和安全。三是严格按现行技术标准组织生产、进行检验。要制订和执行高于国家标准、行业标准和地方标准的企业内控标准，积极采用国际标准和国外先进标准，不断提高企业标准水平。四是要狠抓品牌建设。依靠技术进步、增加科技投入，采用新技术、新工艺、新设备、新材料，打造一批优秀自主品牌，形成具有较强竞争力的品牌群体和产业集群。按照我州“产业向集群发展，企业向集团发展”的战略定位和走“阿坝特色新型工业化道路”的根本要求，以“开发品种，建设品牌，完善服务，引导消费”为重点，立足以质取胜，培育名牌产品，发展品牌经济，提高企业的自主创新能力和产品质量水平，带动优势产业不断发展壮大。五是要高度重视质量培训教育工作，企业“三员”，即：质量管理人员、检验人员、特种设备操作人员，必须经过严格培训，持证上岗；要全面落实质量和安全责任，加强质量和安全事故应急管理，适时组织开展安全事故应急演练，提高应急处置能力，确保无质量安全事故发生。（三）强化部门监管责任各县、州直各部门要以构建“大质量”工作机制为抓手，全面落实部门监管责任，建立健全“政府主导、企业主体、部门主管、社会主动”四位一体的工作机制，逐步形成政府支持、部门联动、企业主动、社会参与的工业产品质量管理新局面。一是坚持依法行政，严格市场准入。经信、商务、质监、建设等部门要按照各自职能职责，全面贯彻落实国家产业政策和工业产品生产许可管理的相关规定，规范企业生产经营行为，强化源头管理，确保直接关系公共安全、生命财产安全的工业产品的质量安全，维护广大消费者利益，促进区域经济建康协调发展。二是加快推进工业企业诚信体系建设。按照社会信用体系建设的统一部署，坚持“质量为本，诚信为先”的原则，对企业实施以质量信用、产品质量风险分级为基础的分类管理，建立企业诚信核查、诚信风险信息收集评估、诚信危机处理和预警的诚信管理体系和运行机制。把督促企业履行社会责任作为落实产品质量安全的一项重要、紧迫的任务，以加强质量诚信为核心，以加强企业诚信制度建设为重点，加快推进工业企业诚信体系建设。各企业主管部门和行业主管部门要加强协调沟通，共同加强对企业诚信体系建设的指导和监督。三是切实强化产品质量监督，加大监督抽查频次。监管部门重点对企业入厂检验、过程检验、出厂检验及不合格品处置等进行监控，坚持巡查和质量分析制度，及时排查质量安全隐患。同时，要加强标准化、计量、认证认可和检验检测等质量基础工作，对重点产品、优质产品、发证产品及涉及人身安全、健康的产品，由政府质量行政主管部门实行定期或不定期监督检验，并及时通报受检产品质量状况。四是努力构建全社会共同参与的社会监督体系。充分发挥新闻媒体、网络平台和社会公众的监督作用，利用报刊、电视台、网络、手机信息平台等多种渠道，加强宣传，坚持正确的舆论导向。各县政府和有关职能部门要建立统一、科学、权威、高效的产品质量和安全信息发布制度，主动发布产品质量和安全信息，保障公众的知情权和监督权。鼓励社会各界积极参与，监督企业落实主体责任，举报质量违法行为，树立全社会质量安全意识。五是坚持依法治理，运用法律、行政和经济的手段解决质量发展中的突出矛盾和问题。依法严厉打击危害公共安全、人身健康和生命财产安全等质量违法行为。经信、发改、质监、工商、卫生、建设、公安、商务、农业、畜牧等部门以及行业协会要通力合作，紧密配合，切实加大打假保名工作力度，维护公平竞争的市场秩序，建设有利于工业产品质量发展的长效机制和良好环境。六是完善机制，妥善处置突发事件。建立健全风险预警和快速反应机制，切实防范、妥善处置产品质量和安全突发事件。抓紧建立预警通报、应急处理和追溯召回三位一体的责任体系。一旦出现产品质量和安全突发事件，要立即报告、迅速介入、科学研判、妥善处置。三、工作要求（一）强化组织领导。各县要对辖区工业产品质量和安全负总责，建立健全工业产品质量建设的工作机制和工作体系，成立专门的组织协调机构，切实加强组织领导和政策引导。政府质量行政主管部门、企业主管部门和各行业协会要结合本地区、本行业情况，制定切实可行的方案，狠抓落实，务求实效。（二）认真落实国务院《质量发展纲要2011-2020》和《四川省“十二五”质量发展规划》确定的目标任务，加强对行业和地区质量规划工作的指导。（三）进一步强化质量工作职能和手段，积极推进地区和行业质量工作。要全面组织开展“提高工业产品质量示范试点工作”和“质量兴企”活动，集中力量解决区域性、行业性关键质量问题，建立评价、分析、持续提高产品质量和质量管理水平的工作机制。阿坝州人民政府2012年3月20日