阿坝州人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知-阿坝州优惠政策|阿坝州政策-产业园区招商

阿坝州人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2021年07月01日政策文号：阿府发〔2021〕8号有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市）人民政府，州级各部门，卧龙特别行政区：为深入贯彻习近平生态文明思想，坚定执行“共抓大保护、不搞大开发”方针，全面落实《四川省人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知》（川府〔2020〕9号）精神，以高水平生态环境保护推动高质量发展，现就落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，结合我州实际，制定生态环境准入清单（以下简称“三线一单”），建立生态环境分区管控体系并监督实施提出如下要求，请认真抓好落实。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，以保护良好生态环境为核心，建立并实施以“三线一单”为基础的生态环境分区管控体系，服务经济社会高质量发展，为筑牢长江、黄河上游重要生态屏障、建设美丽阿坝奠定坚实基础。（二）主要目标。到2025年，初步建立生态环境分区管控体系。国土空间开发和保护格局不断优化，绿色发展水平实现总体改善，生态环境治理体系和治理能力显著提升，生态环境质量保持优良，环境风险得到有效控制，生态系统稳定性逐步增强，长江、黄河上游重要生态屏障取得新的成效。到2035年，建成完善的生态环境分区管控体系。节约资源和保护生态环境的空间格局、绿色低碳循环发展经济体系基本形成，生态环境质量持续向好，人与自然和谐发展的现代化建设新格局建成，长江、黄河上游重要生态安全屏障更加牢固，生态美丽阿坝目标基本实现。（三）生态环境分区管控及其要求。对标省委“一干多支、五区协同”区域发展战略和州委、州政府“一州两区三家园”战略目标，立足川西北阿坝生态示范区区域特征、发展定位及突出生态环境问题，将全州行政区域从生态环境保护角度划分为优先保护、重点管控和一般管控三类环境管控单元。1.优先保护单元。全州以生态环境保护为主的区域划分为27个优先保护单元，主要包括生态保护红线、自然保护地、饮用水水源保护区等。按照生态环境保护优先原则，严格执行相关法律、法规要求，严守生态环境质量底线，确保生态环境功能不降低。2.重点管控单元。全州涉及水、大气等资源环境要素重点管控的区域，划分为21个重点管控单元，主要包括县城规划区和产业集聚的工业园区（集聚区）等。单元内应强化城镇开发边界对开发建设行为的刚性约束，推动工业企业向园区聚集，不断提升污染治理水平和资源利用效率，加快解决突出生态环境问题，维护区域生态环境质量。3.一般管控单元。全州除优先保护单元和重点管控单元之外的其他区域，划分为13个一般管控单元。执行区域生态环境保护的基本要求，重点推进乡村生活和农业污染治理。二、主要任务（一）服务经济高质量发展。在相关政策制定调整中，将生态环境分区管控作为重要参考依据。各类开发建设活动应将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线等管控要求融入决策和实施过程，以生态环境分区管控推动经济社会高质量发展。（二）推动生态环境高水平保护。将生态环境分区管控作为推进污染防治、生态保护、环境风险防控等工作的重要依据和生态环境监管的重点内容，严格落实生态环境分区管控要求。加强分区管控成果在生态、水、大气、土壤等要素环境管理中的应用，严格空间管控、环境准入、执法监督，深入打好污染防治攻坚战。（三）加快推进成果落地应用。严格落实生态环境分区管控的刚性约束，在国土空间规划、自然保护地规划等重大规划制定中，充分衔接生态环境分区管控成果，积极将成果运用于城乡规划、产业准入、结构调整等各领域，切实推动分区管控成果落地应用。（四）实施动态更新调整。原则上每5年开展1次“三线一单”生态环境分区管控成果评估，并按程序申报更新调整。5年内，因国家和地方发展战略、区域生态环境质量目标、生态保护红线、国土空间规划、自然保护地等发生重大变化的，按程序申报更新调整。三、保障措施（一）强化组织领导。各县（市）人民政府要落实主体责任，抓好生态环境分区管控的应用实施工作。州级有关部门按照职责分工，做好生态环境分区管控的实施、评估、更新调整和宣传等工作，进一步强化生态环境分区管控的刚性约束。（二）强化工作保障。州生态环境局要组建长期稳定的管理技术队伍，将专项工作经费列入财政预算，切实保障生态环境分区管控的实施、评估、更新调整、数据应用等工作。各县（市）人民政府要依据管理需求和工作推进情况，加强宣传培训，提高执行能力。（三）强化监督考核。各县（市）、州级有关部门要认真履行“党政同责、一岗双责”，切实执行生态环境分区管控实施评估和监督机制。州生态环境局要强化监督考核和日常监督，及时发现并严厉惩处违反生态环境分区管控要求的违法违规行为，对生态环境分区管控工作实施不力、生态环境问题突出的，严肃追责问责。特此通知。

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