阿坝州企业优惠政策

各县人民政府,州直各部门，卧龙管理局：“十二五”时期，是我州科技事业发展的重大战略机遇期。为深入贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”科学和技术发展规划的通知》（川办函〔2011〕278号）精神，加快推进科技事业发展，立足我州实际，提出如下实施意见。一、指导思想、基本原则、发展目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。围绕“一强一地两区”发展目标，整合科技资源，提升创新能力，加速成果转化，强化科技对经济社会持续、快速、协调发展的引领作用，为阿坝州跨越式发展和长治久安提供强有力的科技支撑。（二）基本原则——政府主导与市场导向相结合的原则。充分发挥政府的主导作用，为科技发展营造良好环境，重点引导和支持社会公益事业的科技发展，不断提高科技管理水平。充分发挥市场配置资源的基础性作用，积极引导社会力量推进科技事业发展，以科技进步促进产业科技化、科技产业化、产业集群化，为科技引领经济社会发展增添后劲。——立足州情与突出重点的原则。整合科技资源，统筹安排，重点突破制约经济和社会发展中的关键技术难题。以项目为载体，重点抓好技术创新和科技成果转化，立足州情，积极申报重大科技专项、科技支撑、科技成果转化、创新资金等科技计划项目，为重大科技项目研究、科技产业发展提供项目支撑。——人才优先与激励创新的原则。牢固树立人才是科技创新第一资本的理念，建立和完善科技人员创新、创业的激励机制，充分调动科技人员的积极性，努力为科技人员创新、创业营造良好的社会氛围。——自主创新与集成创新的原则。针对制约经济社会发展的核心（关键）技术瓶颈，加强自主创新和集成创新，强化科技成果转化，提高技术消化吸收和再创新能力，逐步掌握重点领域的核心技术并获得知识产权，同时对核心技术进行产业化转化，促进经济社会跨越式发展。——科技与教育、普及与提高结合的原则。坚持科技与教育相结合，大力加强科技培训和科普教育工作；坚持科学技术普及与提高科技素质相结合，大力弘扬科学精神，宣传科学思想，倡导科学方法，传播科学知识，提高全民科技素质。（三）发展目标完善以政府为主导、市场为导向、企业为主体、人才为保障的区域科技创新体系，科技创新能力显著增强，科技成果的转化速度明显加快、效益显著提高。搭建科技成果转化平台，推广应用农牧业先进实用技术累计达到100项以上，转化工业生产技术创新成果累计达50项以上。建立完善政府、企业、中介服务组织相结合的多渠道科技服务体系，科学技术普及率和实用技术培训覆盖率分别达到90%和75%，完善与市场经济发展相适应的科技人才资源配置机制，激活科技人才，壮大科技力量，优化科技人才队伍，强化科技服务。专利申请新增200件以上，其中发明专利占15%以上，专利技术的转化实施达到60%以上；全州全社会研发经费投入占地区国内生产总值（GDP）比重达0.15%。培育认定科技型企业到“十二五”末累计达到100家以上，其中包括规模以上企业45家、高新技术企业12家、省建设创新型企业30家、省知识产权试点企业10家以上，研发高新技术产品达到15种以上，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到10％以上；建成4—5个省级农业科技示范园区。二、加快关键与共性技术的突破，提升产业集群发展水平围绕重点产业技术升级和提升核心竞争力，集中优势力量进行大骨节病科技攻关、草地沙化治理、干旱河谷治理、地震灾后生态林保护、湿地保护、中藏药种植及加工、锂产业下游产品研发、农林牧等领域，研发一批具有自主知识产权和市场竞争力的重大战略产品，为增强核心竞争力奠定坚实基础。（一）开展战略性新兴产业技术研究、引进与推广，培育新的增长点在生物、新能源、新材料、新一代信息技术产业和节能环保产业等五大战略性新兴产业领域，实施一批战略性新兴产业重大科技项目，建设一批战略性新兴产业研发平台，基本形成结构布局合理、自主创新能力强、技术含量高、能源资源消耗低、污染排放少、经济效益好、产业链条完整的战略性新兴产业体系。1.生物产业。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，围绕特色农林牧产业，以培育农林牧特色品牌产品和农林牧支柱产业为重点，大力开展先进实用技术的引进、研究和推广应用。①大力开展现代农林牧产业技术研究与推广应用。加快以特色经济作物为主的新品种引种选育、试验示范和配套技术研究，优化品种质量，推进规模发展，提高生产效益，重点以发展特色蔬菜和水果为主。在牧区重点组装配套现有牦牛、藏系绵羊养殖先进实用技术，优化畜种、畜群、生产规模、产品等结构，形成特色畜产品产业优势，培育、引进龙头企业带动农户发展特色畜产品标准化生产。②加强生态环境保护与建设的关键共性技术研究。重点突出生态环境保护与建设的科技服务，积极开展地震灾后生态恢复重建、干旱河谷治理、草地退化治理、生态与环境监测、湿地保护与恢复、天然林保护等关键、共性技术的研究应用。③大力推进中藏药科技产业发展。积极培育川贝母、刀党、唐古特大黄、金川秦艽、猪苓、铁棒槌、羌活等道地药材大品种，开展重点道地药材地理标志保护产品认证，打造品牌。加强重点药材品种良繁技术和规范化种植技术研究与推广，强化重点道地药材GAP基地建设，推进中藏药材种植发展：大力发展中藏药科技产业，到“十二五”末，中藏药材种植在地面积达到15万亩以上，年可采收面积达到4万亩以上，年实现社会产值24000万元以上；野生抚育基地面积达到30万亩以上，建成后年实现社会产值9000万元以上。加强九寨沟天然药业集团、九峰药业、四川新荷花药业、宇妥藏药等药业企业培育和壮大，建设九环线制药加工生产基地（汶川——茂县——松潘——九寨沟）和马尔康——若尔盖藏药制药研发生产基地，重点围绕饮片加工、中间提取、中藏成药和保健产品开发，加快药材种植生产质量体系、药物安全性有效性评价、分离纯化、制剂等关键技术研究和生产工艺创新，推进加工制药的研发和产业化，力争到2015年全州中藏药相关产品达100余种以上，年实现工业总产值3亿元以上。④生物产品（保健食品、饮品等）产业。加强动植物资源的研究与开发，重点开发以畜产品及副产物、特色水果、山野菜、野山菌、药食两用植物等为原料的保健食品、饮品、果酒等系列产品。结合旅游产业发展，充分利用特色资源，加强基地建设，开展原材料前处理、生化活性成分提取分离等关键技术攻关，加快高值化终端产品的开发，发展生物产业，培育新的经济增长点。2.新能源。大力开发低碳清洁能源技术，加强太阳能、风能、生物质能等清洁能源资源的调查、评估研究，提出建设发展新能源产业的目标、方向与途径，积极开展新能源的利用技术研究，建设省或国家级太阳能光伏、光热综合利用技术研究和示范基地；引进推广太阳能光热、太阳能房、风能利用、风光一体化、生物质能、节能建筑等技术，提高新能源利用率；支持水电工业企业引进先进发电设备、节能新材料等加强技改，提高水电开发电力输配技术水平，实现电力大容量、远距离、高效率输配，提高水电能源区域优化配置能力。3.新材料。以工业园区为载体，以提高锂盐、磁材、铝、人工晶体等资源的利用率、综合利用水平为目标，研究锂盐的利用技术，以现有锂矿为基础，突破真空热还原工艺生产金属锂、丁基锂、溴化锂等下游产品产业化技术瓶颈，发展锂产业；加大磁性材料系列产品开发力度，大力发展生产汽车电机用高品质永磁产品，打造成我国西部重要的磁性材料生产基地；大力引进电子材料先进生产工艺及设备，结合区域特点，适时开展工艺技术改进研究，提升产品质量与效益，建设重要的电子材料生产基地；研究硅的利用技术，重点加强硅系列复合合金材料生产中工艺控制、关键设备及浮选等关键技术的研发与应用，加快硅复合合金材料产业升级；大力开发国防、民用晶体新材料，以利用生产氯酸钠化工废氢气为基础，自主研究与引进关键技术相结合，建设以开发大规格晶体新材料为主的产业化生产基地。重点突破以下产品的关键技术。①锰酸锂：四川国理锂材料有限公司5000吨/年锂电池正极材料锰酸锂生产项目于2011年完成备案，环境影响评价报告正在实施中，建设工期3年，计划在2014年12月完成，达到5000吨/年生产能力，预计产值1.75亿（项目产品目前市场价格3.5—8万元/吨，本项目按最低售价计算）。本项目的关键技术在于锰酸锂在合成过程中的掺杂改性，提高锰酸锂电极材料循环稳定性。②高纯碳酸锂（99.99%）：高纯碳酸锂属高端锂盐产品，主要用于生产铌酸锂晶体、钽酸锂晶体和高性能锂电池，本项目的关键技术是碳酸锂深度碳化技术，技术难关基本攻克。目前已形成50吨/年生产能力，将根据市场需求，确定产能。③锂电池：锂电池作为锂电产业的下游产品，也是终端产品，关系着上游锂产品的发展，我们要不失时机，立足我州丰富的锂资源和逐渐强大的锂产业，依托四川国理等锂产业企业建立院企、校企合作平台，大力开展锰酸锂、磷酸铁锂等锂电池研发工作，进而形成一条完整的锂电产业链。④720VF—1000VF特高压化成箔：大力引进电子材料先进生产工艺及设备，结合区域特点，开展工艺技术改进研究，提升产品质量与效益。高原720VF—1000VF铝电解电容器用特高压化成箔研发项目由四川立业电子有限公司承担，目前该产品专用生产设备已安装调试完成，目前着手生产工艺改进和创新，年内完成产业化生产，预计今年可实现产能50万平方米，产值达5000万元，到2015年累计产值可达5亿元以上。⑤高性能永磁铁氧体及元器件：加大磁性材料系列产品开发力度，大力发展生产汽车电机用高品质永磁产品，打造我国西部重要的磁性材料生产基地。四川川西磁业有限公司已规划年产10000吨高性能永磁铁氧体磁性材料及元器件生产，并利用高性能永磁铁氧体生产磁电机250万台。2015年正式投产，年产值可达3.5亿元。4.新一代信息技术产业。抓住我国“两化融合”、“三网融合”的重要机遇，着力招引一批信息内容服务商，推进信息化与工业化的深度融合，面向下一代互联网的新型网络终端、新型计算机、新型显示器、新型消费类电子产品整机；LED、集成电路等核心元器件；动漫游戏与数字内容、软件与服务外包、电子商务和物联网经济，促进我州三网融合。5.节能环保。开展节能节水、清洁燃烧、余热余压利用、降低原材料消耗等关键技术研究开发与推广应用。推广脱硫、污水处理等高新技术对工业生产与生活排污、大气污染、地表水体污染进行综合治理，改善生态环境。大力推广清洁生产新技术、新工艺，加大固体废物、废气的综合利用，提高清洁生产能力，发展环保产业。重点突破以下产品的关键技术。①高纯高密度LED照明用氧化铝材料：利用高纯氢氧化铝为原料，开发出新型智能化火焰烧结炉和全新的工艺相结合生长LED衬底基片用高纯度高密度块状氧化铝材料。产品纯度达到99.996%，密度达到3.98g/cm3，生产成本降低28%，将提高半导体照明产品的品质和成品率，大大降低导体照明产品的生产成本，使其应用领域及市场份额增大。四川鑫通新材料有限公司设计产能1600吨，到2015年，可实现产能1200吨，产值4.5亿元。②二甲醚：立足于电石、氯酸钠生产，实现电石尾气和氯酸钠尾气的就地转化，发展以CO和H2为核心的低碳经济、循环经济，变不利因素为有利因素，发展以电石尾气为龙头的有机化工，生产下游化工产品，实现对尾气加以综合利用。茂县鑫新能源有限公司规划建设150kt/a二甲醚，目前已确定氯酸钠尾气和电石尾气净化方案，电石及氯酸钠尾气生产二甲醚工艺研发正抓紧进行。（二）加快应用高新技术改造提升传统产业大力推广清洁生产新技术、新工艺，提高清洁生产能力。推广固体废物的综合利用，发展环保产业。1.推广应用节能减排先进技术。以节能降耗和环境保护新技术应用为重点，开展节能节水、清洁能源、余热余压利用、降低原材料消耗等关键技术研究开发与推广应用。在电力、冶金等行业和再生能源领域推广应用一批节能减排先进技术。2.提高传统产业的信息化水平。围绕引进推广实用技术、招商引资、科学技术普及、延伸产业链等搭建信息化平台，实施信息化工程。3.促进传统产业的技术升级。以产业共性技术和关键技术开发应用为重点，促进传统产业升级。重点攻克锂产业、磁材产业、铝产业、人工晶体产业等领域产业升级急需解决的共性技术、关键技术及配套技术。目前重点解决411及以上级工业硅，研究硅的利用技术，重点加强硅系列复合合金材料生产中工艺控制、关键设备及浮选等关键技术的研发与应用，加快硅复合合金材料产业升级。四川协鑫硅业科技有限公司已研制出复合组合电极及电极脱壳装置和低电压电炉变压器全恒功率及低电压大电流短网系统等生产工艺技术，目前已投入一期生产，全部投产后产能将达4.5万吨，年产值6.2亿元以上。（三）大力推广先进实用技术,提高农林牧综合生产能力按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，围绕特色农林牧产业，以培育农林牧特色品牌产品和农林牧支柱产业为重点，大力开展先进实用技术的引进、研究和推广应用。1.加快作物新品种的研究。加快新品种引种选育、试验示范和配套技术研究，优化品种质量，推进规模发展，提高生产效益，促进农民增收、农业增效。2.大力开展现代畜牧业产业技术研究与推广应用。在牧区重点实施提高天然草地生产能力、退化草地治理、草地和畜种改良、养殖技术、疫病防治等技术研究与推广应用。组装配套现有牦牛、藏系绵羊养殖先进实用技术，优化畜种、畜群、生产规模、产品等结构，提高草原资源利用率，形成特色畜产品产业优势；在半农半牧区充分利用地域优势和有限的土地资源，推行种养结合，加强饲草、饲料和地方优良品种资源开发利用研究，引进优质生猪、肉牛、肉羊、禽兔等畜禽品种试验、示范与推广，培育、引进龙头企业带动农户发展特色畜产品标准化生产。3.提高农林牧产业化发展水平。依托资源优势，研究开发有机农畜产品。大力培育、引进龙头企业和种植养殖大户，建设特色水果、优质蔬菜、牦牛肉奶、藏系绵羊等特色农畜产品加工基地，推进农畜产品加工生产规模化、技术装备现代化、原料供应基地化、产品生产系列化，打造农畜产品地方特色品牌，提高附加值。（四）发展惠及民生的科学技术针对人民群众最关心的重大民生科技问题和制约可持续发展的突出问题。引进或突破人口与健康、生态建设与环境治理、公共安全、民生科技信息服务等重点领域的关键技术，集成适合不同区域、不同层次人民需求的民生改善技术解决方案，加强示范推广，全面提升科技支撑和服务民生的能力。1.人口与健康关键技术。重点开展传染病和大骨节病等地方病防治关键技术研究，重大出生缺陷监测和防治关键技术研究，计划生育及优生优育关键技术应用，医疗器械和仪器设备应用的培训，统筹城乡分级协同医疗卫生服务模式研究。加强中医药及民族医药的研究，提高其预防保健治疗服务水平。建立重大疾病综合防治科技示范区、基层卫生适宜技术推广示范基地，提高重大疾病防治科技水平，为提高我州人口素质和公众健康水平提供科技支撑。2.生态环保与可持续发展关键技术。加强生态、环境保护与建设的关键共性技术研究。重点突出生态、环境保护与建设的科技服务，积极开展地震灾后生态恢复重建、干旱河谷治理、草地退化治理、生态与环境监测、湿地保护与恢复、天然林保护等关键、共性技术的研究应用。并建立综合生态保育和恢复的技术体系；开展人居环境建设和生态城市建设关键技术研究与示范，开展城市生态居住环境质量保障和城市信息化平台等技术研发；开展低碳生活和生产关键技术研究，开发绿色建材、可再生能源材料及其与建筑一体化的应用技术；开展农村面源污染治理关键技术研究和土壤重金属污染治理关键技术研究。开展生态工业示范区建设，提高我州各类产业园区的生态竞争力和产业竞争力。3.公共安全关键技术。针对食品安全的重大科技需求，重点开展主要农产品及加工食品质量安全关键技术、进行食源性（化学性和生物性）食品安全关键检测技术、多残留快速检测和标准化的食品安全检测技术与方法的研究，开展食品安全技术平台、食品安全技术预警监测系统、溯源追踪系统等关键技术研究。针对生产安全和防灾减灾等的重大科技需求，开展先进适用技术研究及产品开发，加强地方性技术标准研究，加大先进、适用技术及产品的推广力度；开展地震扰动区山洪、泥石流、滑坡防治与生态修复和环境应急关键技术研究与示范。4.民生信息服务。针对关系老百姓生产生活的实际民生问题，开展以数字医疗、数字旅游、数字社区、食品安全等为重点的信息服务平台建设。重点建设阿坝州重大民生工程服务平台，为城乡居民提供全方位综合信息服务；建设区域协同医疗卫生信息服务平台，提升传统医疗卫生服务水平；提升数字九寨旅游平台，为人民群众提供方便实用的旅游信息服务；开展数字化建设试点示范，为群众提供便捷的信息服务。重点增强交通、水利、通讯、城镇配套设施等基础设施建设重大工程集成技术的推广应用，提高建设水平和质量。5.提升旅游产品技术含量，扩大生产规模。突出区域特色和民族文化内涵，加大对独具特色的旅游纪念品、民族服饰、藏羌首饰、民族手工艺品、旅游食品的研发力度，开发具有市场竞争力的旅游产品。扶持、引进旅游产品加工企业，建设旅游产品生产基地，大力发展旅游产品加工业，扩大民间工艺品生产规模，实现旅游产品系列化、规模化和产业化。三、加速科技成果转化重点推进获得自主知识产权发明专利、新品种和新药证书的、国家和省级科技计划支持的、国家和省级科技奖励的、技术交易落户我州的科技成果的转化，加快我州相关产业科技成果转化，促进高新技术产业发展。（一）现代中藏药产业科技成果转化专项积极构建现代中藏药产业科技创新体系和成果转化平台，加速中藏药产业成果转化。研究制定刀党、秦艽、大黄、川贝母、猪苓等重点种植药材规范化种植技术标准，加速成果转化及实用技术推广应用。筛选目前市场前景好，经济效益高的羌活、藁本、重楼、玛卡等品种，加强新品种引进和种植示范推广。加强重点药材饮片加工技术研究和创新，以四川新荷花药业、若尔盖泰丰药业公司等为主建立中藏药材饮片加工基地，同时结合旅游产品市场，重点包装生产开发虫草、川贝母、玛卡精粉、冻干天麻等高端饮片产品。积极打造九寨沟天然药业集团、宇妥藏药公司等中藏成药生产基地，加强产品二次研发和新产品创新研发，提升核心竞争能力。推进九峰药业中间提取生产设备更新和技改，加快重点药材有效成分提取技术研究和成果转化，打造茂县中间提取生产中心。建立州藏医药研发中心和羌医药研发中心，开展藏羌医药产业发展的关键技术研究，对传统名优藏羌制剂进行药理性质研究、剂型改进、新药开发及标准制定，重点推进夏萨德西胶囊、健血宝口服液等藏羌新药研发。（二）节能环保产业科技成果转化专项重点开展节能节水、清洁燃烧、余热余压利用、降低原材料消耗等关键技术研究开发与推广应用，推动资源节约型社会建设。积极引进推广节水灌溉、工业生产节水、生活节水以及水资源循环利用等技术，促进水资源的合理开发利用。推广脱硫、污水处理等高新技术对工业生产与生活排污、大气污染、地表水体污染进行综合治理，改善生态环境。（三）新材料产业科技成果转化专项以提高水电能源的转化效益和锂、铁、硅、铝、锰等资源的利用率、综合利用水平为目标，研究锂盐的利用技术，以现有锂矿为基础，突破真空热还原工艺生产金属锂、丁基锂、溴化锂等下游产品产业化技术瓶颈，发展锂产业；加强磁性材料系列产品开发，大力发展生产汽车、电机等原器件用高品质磁材产品，打造成我国西部重要的磁性材料生产基地；研究硅的利用技术，重点加强硅系列复合合金材料生产中工艺控制、关键设备及浮选等关键技术的研发与应用，加快硅复合合金材料产业升级；大力开发国防、民用晶体新材料，以利用生产氯酸钠化工废氢气为基础，自主研究与引进关键技术相结合，建设以开发大规格晶体新材料为主的产业化生产基地。（四）新能源产业科技成果转化专项重点发展新能源产业，大力开发低碳清洁能源技术，加强太阳能、风能、生物质能等清洁能源资源的调查、评估研究，引进推广太阳能光热、太阳能房、风能利用、风光一体化、生物质能、节能建筑等技术，提高新能源利用率；支持水电工业企业引进先进发电设备、节能新材料等加强技改，提高水电开发电力输配技术水平，实现电力大容量、远距离、高效率输配，提高水电能源区域优化配置能力。（五）优势特色现代农业产业科技成果转化专项加强动植物资源的研究与开发，重点开发畜牧产品及副产物、特色水果、山野菜、药食两用植物等为原料的保健食品、饮品、果酒等系列产品。结合旅游产业发展，充分利用特色资源，加强基地建设，开展原材料处理、生化活性成分提取分离等关键技术攻关，加快终端产品的开发，发展生物产业，培育新的经济增长点。（六）国际科技合作成果转化专项在节能环保、新能源、生物、新材料、灾后植被恢复重建和生态保护技术等领域加速国际科技合作的科技成果转化。四、构建区域创新体系深化科技体制改革，以培育创新型企业、产业技术创新联盟和创新公共技术服务平台为载体，建立省、州、县联动机制，促进区域产业创新能力的提升。（一）大力建设创新型企业和科技示范园区培育认定科技型企业到“十二五”末累计达到100家以上，其中包括规模以上企业45家、高新技术企业12家、省建设创新型企业30家、省知识产权试点企业10家以上，研发高新技术产品达到15种以上，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到10％以上；建成4—5个省级农业科技示范园区。构建企业创新内生机制，鼓励企业加大研发投入、开展节能降耗、优化创新环境、开发新技术新产品，实施名牌战略、知识产权战略；构建企业创新要素流动聚集机制，引导企业充分利用国际科技资源，促进州内企业与州外掌握先进技术企业的投资合作，共同研发解决关键技术和共性技术，推动引进消化吸收再创新；鼓励以企业为主体开展多种形式的产学研合作，推动科技成果转化；构建企业创新服务机制，开展技术创新方法、技术创新政策等培训；针对重点企业、行业和区域，实施企业信息化试点示范工作；加大中小企业技术创新资金支持力度，提高中小企业技术创新能力。（二）加强科技创新平台建设1.推进科技研发平台建设。围绕重点产业、行业发展，依托重点龙头企业和重大资源管理服务机构，建立以产学研结合为取向的工程技术研发中心，即建成一批以磁材、锂盐、晶体新材料、特色农畜产品、优质葡萄酒、中藏医药等产业和九寨、黄龙等旅游景区工程技术研发中心。2.推进科技成果转化平台建设。建立全州统一开放的标准化科技成果信息公共服务平台；我州重点建设“藏语双语成果转化信息平台”。3.促进科技基础条件平台建设。为全州13县配备较先进的科普宣传设备，进一步提高全州科技软实力；加强科技文献信息及科学数据共享平台建设，重点建设《阿坝科技》文献资源库和网络共享建设，为我州文献查新以及相关产业提供有关数据。（三）推进特色区域创新体系建设根据我州区域资源特点和产业发展基础，整合区域企业、科研院所、科技中介服务机构科技资源，围绕汶川漩口新型工业园区、茂县土门循环经济工业园区、茂县南新轻工产品加工园区、松潘镇江关农畜产品加工园区、成阿工业园区、汶川现代农业科技园区、红原现代畜牧业科技园区等区域特色产业发展，形成布局合理、优势突出、产业支持强、人员开放流动、产学研结合的现代区域技术研发体系。（四）加强科普示范推广深入贯彻《中华人民共和国科学技术普及法》和《四川省科普条例》，全面实施《全民科学素质行动计划纲要》，进一步完善和健全阿坝州科普联席会议制度，发挥政府部门、社会团体、企业等各方面的优势，营造大力弘扬科学精神、宣传科学思想、倡导科学方法、普及科学知识的社会氛围。重点围绕防灾减灾、农村实用技术推广、新风新貌、牧民定居、幸福美丽家园等重点工程开展科学技术普及和宣传活动。加强农村、社区、企业、学校等的科普工作，鼓励经营性科普文化产业发展，进一步扩大科技知识普及面和覆盖面。强化农村实用技术培训、青少年科技创新培训、城乡劳动者技能培训等科普培训体系建设，加大培训投入力度，提升全民科技意识和技能。加强科普基地建设，充分发挥汶川县映秀防震减灾科普基地、九寨沟青少年科普基地等现有的重点科普基地示范、培训和教育作用，进一步完善科普热线、藏汉双语培训中心、远程科普培训系统建设，提升科普宣传和培训能力。同时力争在“十二五”期间建成州科技馆1个、县科普基地13个，配置现代化科普宣传直通车14辆（台套）。（五）推进州、县科学技术的引进推广与创新1.加强州、县科技创新能力建设。强化对基层科技工作的引导和支持，高度重视发挥基层科技管理部门作用，提升基层科技管理部门服务经济社会发展的能力。充分发挥“科技型中小企业技术创新资金”等对基层科技创新的支持力度。2.提升州、县科技创新水平。围绕区域特色优势农业产业，推进现代农业科技产业链示范，建立一批现代农业科技示范点，加强农业科技园区建设，积极开展农牧民实用技术培训和实用技术引进推广，大力开展农业科技特派员工作，促进项目、技术、资金、信息等创新要素向农村流动，推动城乡经济社会协调发展。五、加大科技资源对外交流与合作围绕“引进来”，针对生物医药、新能源、新材料等重点领域以及制约我州战略性新兴产品培育和高新技术产业发展的关键技术问题，鼓励企业加强与国外高校、研究机构、科技企业的交流与合作，注重引进先进技术和设备，强化引进、消化、吸收和再创新，以建立科技合作基地、联合实验室、研究中心等为重点，搭建合作创新平台，联合开展技术攻关，提升科技创新能力。培育技术转移服务平台，促进先进技术和成果在阿坝州转化。围绕“走出去”，开展双边或多边科技合作与交流，促进高新技术和产品输出。培养一批高水平科技人才，取得和转化一批重大合作研发成果。通过搭建资源共享的科技信息网络平台，互相引进企业、科研机构、中介机构、人才等，发挥比较优势，形成相互促进、优势互补、互通有无、资源共享、错位发展、互利共赢的格局，不断增强区域科技创新能力。六、培养和造就创新性科技人才队伍建立健全创新型科技人才工作机制，选拔、培养和引进一批具有州内外先进水平或在州内外得到广泛认可的领军人才、领军后备人才，带动形成一批科技创新团队，造就一支综合素质过硬、专业贡献重大、团队效应突出、引领作用明显的创新型科技人才队伍。通过创新型科技人才建设的实施，实现“四个一”目标。（一）一批科技领军人才形成一支在州内外有重要影响、思想道德素质过硬、学术技术水平领先、被业内广泛认可的科技领军人才队伍。选拔30—50名覆盖各行各业的科技创新杰出人才，50—100名科技创新杰出青年人才。这支队伍由四个层次的梯队组成，即：享受政府特殊津贴的专家群体，学术带头人，省有突出贡献专家群体，拔尖人才群体组成。（二）一批科技创新团队形成一批科技领军人才带领100个左右的杰出科技创新团队，特别是规模以上企业约80%拥有自身的科技创新团队。（三）一支创新型科技人才队伍通过科技领军人才和科技创新团队的培养、带动，形成一支2000名左右的创新型科技人才骨干队伍。（四）引进一批高层次创新型科技人才根据阿坝州经济发展战略以及优先发展的重点产业和重大项目，制约经济发展的技术瓶颈，按需求每年引进2—5名州外高层次创新型科技人才。七、建立健全保障措施加强科技政策法规落实，激发各类创新主体活力，进一步营造有利于科技进步和创新的良好环境，形成全社会共同参与的大科技工作格局。（一）加强对科技工作的领导，提升科技创新的战略地位各级党委、政府要高度重视和加强对科技工作的领导，把科技工作列入重要工作日程，提高领导干部对现代科技工作的管理水平和能力。深入推进科技创新，建立由政府部门和科研机构、企业共同组成的科技创新工作联席会议制度，每年召开专题会议，研究部署科技创新工作重大任务、措施等。（二）加大科技投入力度，建立多元化投入机制一要加大政府引导性投入，全面落实国家、省有关科技投入刚性政策，保证科技经费的投入幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度，州、县“应用技术研究与开发资金”科技计划投入分别达到同级财政一般预算收入的3—3.5%和2%以上，人均科普经费州、县分别达到1.0元和0.8元。二要加强科技计划项目资金管理创新，推行科技计划项目绩效考核，提高项目资金使用效率；三要建立多元化科技投入机制，建立起能有效运作的科技产业特别是高新技术产业投融资政策体系，鼓励企业成为科技创新投入的主体，鼓励行业组织及个人等全社会对科技的投入。同时，逐步增加“科技型中小企业技术创新资金”、“科技型企业创业风险投资资金”投入，增设阿坝州“科技成果转化资金”，支持企业、科研院所等机构，开展新技术引进、新工艺研发、新产品开发、科技成果转化以及高新技术产业化等技术创新活动和产业开发。（三）优化科技发展的政策环境，提升科技创新活力加大对《中华人民共和国科技进步法》、《四川省科学技术进步条例》等国家和省有关法律法规的宣传和落实情况检查力度，围绕我州“一强一地两区”的发展目标，创建良好的区域科技创新政策环境。重点落实鼓励高新技术产业发展、民营企业科技进步、中小企业发展和人才培养与引进、财政扶持、金融扶持等政策，切实落实科技进步绩效考核制度。完善科技进步奖励制度，落实好技术、管理等生产要素参与收益分配的政策。（四）实施知识产权战略，打造知名品牌完善知识产权管理制度，将知识产权管理纳入科技管理全过程，以形成自主知识产权为主要衡量指标。鼓励、支持企业、科研机构等社会力量开展自主知识产权成果研发与应用，大力扶持拥有专利、商标、版权、地理标志产品保护、技术标准等无形财产权的项目或产品进行产业化开发。加强知识产权保护工作，强化知识产权法律、法规宣传普及，推动企业、科研院所、高等院校等重视和加强知识产权的管理，严厉打击知识产权侵权行为。完善技术标准体系建设，促进标准制定与研发、设计、制造等紧密结合，保证标准的先进性和实效性，构建产业发展技术标准体系。引导产学研各方面共同推进技术标准的研究、制定及优先采用，打造优势特色、支柱产业知名品牌，推动产业发展升级。阿坝州人民政府2012年3月16日