巴中企业优惠政策

各县(区)人民政府、巴中经济开发区管委会，市政府各部门、直属机构，有关单位：为进一步转变政府职能，优化政务服务，保障政令畅通，提升行政效能，努力建设务实高效、阳光法治、清正廉洁、人民满意的服务型政府，根据市政府四届一次全体(扩大)会议要求，2017年在全市政府系统开展“行政效能提升年”主题活动。现将有关事项通知如下。一、总体要求深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实市第四次党代会和市四届人大一次会议工作部署，按照“三严三实”要求，结合“两学一做”,坚持问题导向,强化效能引领，深化简政放权，优化政务服务，规范行政行为,严格依法行政，改进工作作风，保障政令畅通，进一步加强行政效能建设。通过一年时间的努力，实现行政行为明显规范、行政能力明显增强、行政成本明显降低、行政效率明显提高、政府公信力和社会满意度明显提升，推动我市行政效能走在全省前列。二、基本原则（一）围绕中心，服务大局。始终坚持服从于发展、服务于发展，紧紧围绕市委、市政府决策部署落地落实，确保“决胜脱贫攻坚、建设‘五彩巴中’、同步建成全面小康社会”目标如期圆满实现。（二）统筹谋划，稳步推进。既要将行政效能方面存在的各种问题统筹起来，又要将行政效能提升与其它重点工作统筹起来，通盘考虑、系统谋划，分门别类、辨症施策，蹄疾步稳、并驾齐驱地推进。（三）扭住关键，重点突破。抓住关键领域、关键环节和关键岗位，把准主要问题和问题的主要方面，综合运用改革、教育和问责等手段，着力实现重点突破、重点提升。（四）标本兼治，综合治理。既要解决好当前行政效能方面存在的突出问题，又要针对现有体制机制中不合时宜的情形，抓好“废、改、立”工作，健全完善体制机制，从根本上堵塞漏洞，形成行政效能提升的长效机制。三、重点内容（一）优化职能配置。适应发展改革新形势新要求，按照“精简、统一、效能”和“财权与事权相匹配”原则，进一步解决部门之间职责不清、职能交叉等问题，进一步推行大科室制，加强部门内设机构职能职责统筹整合，进一步调整优化市、县(区)事权划分，着力构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅的行政管理体制。(牵头单位：市委编办;协办单位：各县(区)人民政府、巴中经济开发区管委会，市级相关部门)（二）深化放管服改革。协调推进行政审批、投资审批、商事制度、职业资格、收费清理等领域和教育、科技、文化、卫生等行业各项改革任务，通过简政放权、放管结合、优化服务，进一步改善发展环境，充分激发市场活力和社会创造力。(牵头单位：市政务服务管理办;协办单位：各县(区)人民政府、巴中经济开发区管委会，市委编办、市政府法制办、市发展改革委、市教育局、市科学技术知识产权局、市监察局、市财政局、市人力资源社会保障局、市卫生计生委、市文化广播影视新闻出版局、市工商局、市政务服务和资源交易服务中心等市级相关部门)（三）规范行权运行。按照“行政权力进清单、清单之外无权力、清单之内全上网”原则和“环节少、手续简、时限短”的要求，健全完善“巴中智慧政务平台”，确保行政许可事项在“巴中智慧政务平台”网上受理率达100%，按时办结率100%，群众评议率98%以上，群众满意率98%以上。(牵头单位:市政务服务管理办;协办单位：各县(区)人民政府、巴中经济开发区管委会，市监察局、市政府法制办、市政务服务和资源交易服务中心，市级行权部门)（四）整治“红顶”中介。按照“政企分开、政事分开”要求，加快推进挂靠部门或业务主管部门的中介机构脱钩或改制，坚决清除与政府部门捆绑的中介机构，政府部门不得将行政审批职能交由中介机构办理，从严规范中介机构服务收费和执业行为。(牵头单位：市政务服务管理办;协办单位：各县(区)人民政府、巴中经济开发区管委会，市发展改革委、市民政局、市工商局、市政务服务和资源交易服务中心等市级相关部门)（五）深化政务公开。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开“五公开”要求，重点推进行政权力运行、重大建设项目、财政预决算、民生等重点领域信息公开，加强全市政府网站建设和监测，完善政务访谈、市长在线访谈和领导干部个人政务微信公众号等政民互动平台，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强政府公信力执行力，提升政府治理能力。(牵头单位：市政府信息公开办;协办单位：各县(区)人民政府、巴中经济开发区管委会，市级相关部门)（六）跟踪重点项目。围绕重点项目推进特别是重大招商引资项目落地，严格落实市级领导挂联、职能部门挂包制度，实行行政审批代办制、建设过程跟踪制，切实帮助解决项目推进中的实际困难和问题。(牵头单位：市发展改革委、市投资促进委、市政务服务和资源交易服务中心;协办单位：各县(区)人民政府、巴中经济开发区管委会，市级相关部门)（七）做好投诉受理。进一步完善“12345”市民热线“一号通”平台，畅通各级各类举报投诉渠道，广泛受理企业和群众举报投诉，加强信访遗留问题化解，做到及时交办、及时调查、及时处理、及时回复，确保事事有回音、件件有落实。(牵头单位：市政务服务和资源交易服务中心、市政府信访局;协办单位：各县(区)人民政府、巴中经济开发区管委会，市级相关部门)（八）强化审计监督。进一步完善重大政策措施落实和重点项目资金审计机制，常态开展专项审计，及时发现违规违纪违法行为，严格督促整改到位，有力推进政策措施落实和提升项目资金使用绩效。(牵头单位：市审计局;协办单位：市监察局、市财政局)（九）深入正风肃纪。着力建强队伍、建优作风，持续推进正风肃纪，常态开展监督检查，重点针对脱贫攻坚、重点项目推进、财政资金使用管理、政务服务、行政执法、环境保护、安全稳定等工作领域，深入整治“不作为、慢作为、乱作为”问题;深入整治“执行不力、落实不力、上热下冷中梗阻”问题;深入整治“当面打收条、落实打欠条、事后打白条”问题;深入整治“新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用”问题。(牵头单位：市监察局;协办单位：各县(区)人民政府、巴中经济开发区管委会，市级各部门)四、工作要求（一）高度重视，切实加强组织领导。行政效能建设是一项系统性、复杂性、全局性工作，各地各部门要高度重视，精心组织，认真抓好落实。要将主题活动列入重要议事日程，与重点工作同部署、同检查、同落实，定期分析研判，及时解决工作推进中出现的问题。要成立以单位主要负责人为组长的工作机构，落实分管负责人和专职工作人员，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、经办人员常态抓”的工作机制。（二）深入动员，加快制定实施方案。各地各部门要及时制定实施方案，组织召开专题会议，对“行政效能提升年”主题活动进行统筹部署，广泛动员，统一思想，明确要求;要深入开展影响行政效能问题查摆工作，深刻剖析原因，科学制定整改措施;要强化干部职工学习教育，牢固树立规矩、规则、规范意识，不断提升工作能力和工作作风。各牵头部门要立足于牵头的重点工作内容，组织协办单位充分会商、深入研判，认真梳理最易失控、最易出现问题的薄弱环节，突出针对性和可操作性，周密制定工作方案，严格明确目标要求、措施办法、工作责任和时间步骤。各牵头部门拟定的重点工作实施方案，务必在3月10日前报市政府分管领导审定后实施。各地各部门制定的实施方案(含市级牵头部门牵头制定的重点工作实施方案)，在3月15日前分别报市监察局、市政府目督办备案。（三）压实责任，务实深入推进工作。行政效能建设的主体是各级政府和政府部门，主要负责人必须担当第一责任，认真抓好本地区和本行业、本系统行政效能建设工作;班子成员要切实担当直接责任，从严从实抓好分管部门、分管领域行政效能建设工作;要层层传导压力，全员支持参与，纵深推进主题活动。牵头部门要认真履行牵头责任，协办单位要结合职责、积极尽责，加强协调配合和沟通联系，形成强大的工作合力，务必确保行政效能建设重点工作内容实现重点突破。（四）强化督查，务必确保工作实效。各地各部门要充分利用网站专栏、政务微信公众号、电视、报刊、公示栏等载体，扎实做好“行政效能提升年”主题活动宣传工作，广泛接受社会监督;要加强常态监督检查，对影响行政效能的问题要早发现、早提醒、早纠正;要加强情况反馈，对涉及的重大问题要及时按程序报告并研究解决。市监察局、市政府目督办要组织对“行政效能提升年”主题活动进行专项督促检查，对工作不力、效果不好的单位和相关责任人员，要严肃追究责任;特别要加大反面典型整治力度，要定任务、月月有，从严惩处，以儆效尤，确保“行政效能提升年”主题活动取得实实在在的成效。巴中市人民政府办公室2017年2月22日